6.3 MRE-indikaattorien ja sekamenetelmien määrittely

Saadakseen tarkan kuvan sopeutumisen edistymisestä ja suorituskyvystä seuranta-, raportointi- ja arviointijärjestelmissä on usein käytettävä ja analysoitava useita tietolähteitä eri asteikoilla ja aloilla. Sekamenetelmiä hyödyntävä järjestelmä on todennäköisesti joustavampi kuin rajoitettuihin tietolähteisiin perustuva järjestelmä. Tällaisessa lähestymistavassa yhdistyvät määrälliset ja laadulliset menetelmät, jotka mahdollistavat MRE-tietojen tehokkaamman kolmiomittauksen. Erilaisia tietoja ja tietolähteitä voidaan verrata toisiinsa sen varmistamiseksi, että sopeutumisen edistymistä ja suorituskykyä koskeva yleinen kertomus on vankka, johdonmukainen ja asiayhteyteen suhteutettu. Tämä lähestymistapa voi myös auttaa poistamaan joitakin sekä määrällisten että laadullisten tietojen, tietojen ja näytön rajoituksia useista lähteistä, kuten indikaattoritiedoista ja sidosryhmien näkemyksistä.

Sopeutumisindikaattoreilla ja -indikaattoreilla on usein ratkaiseva rooli seuranta- ja arviointijärjestelmissä (M&E). Määrälliset indikaattorit ovat houkuttelevia poliittisille päättäjille ja päätöksentekijöille, koska ne tarjoavat määrällisesti ilmaistavissa olevaa ja näennäisesti yksiselitteistä "näyttöä" edistymisestä ja tuloksista. Määriteltäessä asianmukaisia indikaattoreita sekä prosessin että tulosten seurantaa ja arviointia varten on otettava huomioon seuraavat seikat:

Älä keksi pyörää uudelleen: Olemassa olevien indikaattoreiden käyttö (joissakin tapauksissa niiden mukauttaminen tarkoitukseen) on hyväksytty ja käytännöllinen lähestymistapa, joka tuo etuja tehokkuuden kannalta ja tarjoaa useita näkökulmia sopeutumiseen.
Huomioon ei välttämättä tarvitse ottaa yksittäisen indikaattorin arvoa vaan sitä, antavatko indikaattorit johdonmukaisen ja vankan kuvan sopeutumisen edistymisestä.
Indikaattorit luodaan usein iteratiivisessa ja vuorovaikutteisessa prosessissa, johon osallistuu asiantuntijoita ja sidosryhmiä. Yhteiskuntaryhmien edustus olisi varmistettava, jotta edistymisraporteissa voidaan parhaiten ottaa huomioon yhteiskunnan haavoittuvat osat.
Harkitaan prosessi-, tuotos- ja tulosindikaattoreiden yhdistelmää ottaen huomioon, että joissakin tapauksissa sopeutumistuloksia ei voida määrittää lähitulevaisuudessa.
Tieteellisen luotettavuuden lisäksi indikaattoreiden kehittäminen edellyttää käytännönläheisyyttä: käytettävissä olevien resurssien sekä tietojen saatavuuden, saatavuuden ja johdonmukaisuuden huomioon ottaminen.

Sidosryhmien näkemysten ja näkökulmien kerääminen voi auttaa validoimaan kvantitatiivisia tietoja ja mahdollistaa "miten" ja "miksi" -kysymysten tutkimisen. Tämä voi johtaa syvempään ymmärrykseen sopeutumisen edistymisen taustalla olevista syistä ja prosesseista. Sidosryhmiin voi kuulua alakohtaisia ja aihekohtaisia asiantuntijoita, mutta myös niitä, joihin ilmastonmuutos- ja sopeutumispolitiikkojen vaikutukset vaikuttavat eniten, tai sopeutumistoimenpiteiden täytäntöönpanoon osallistuvia henkilöitä ja organisaatioita. Näiden tietojen keräämiseen voidaan käyttää erilaisia menetelmiä, kuten kyselyjä, haastatteluja, kohderyhmiä, julkisia kuulemistilaisuuksia ja työpajoja.

Sopeutumisindikaattoreita käyttävien maiden näkemyksissä korostetaan, että on tärkeää käsitellä mikro- ja pienyrityksiä jo politiikan laatimisvaiheessa. Sopeutumispolitiikan (joko strategian tai suunnitelman) ja erityisesti sen tavoitteiden selkeä muotoilu mahdollistaa kohdennetumman MRE-järjestelmän. Konkreettiset tavoitteet helpottavat niiden seurantaa ja lopulta parantavat tietopohjaa, mukaan lukien edistymisestä, tuloksista ja vaikutuksista saadut kokemukset, jotka voivat parantaa sopeutumispolitiikkaa ja -käytäntöjä. Lisäksi MRE-vaatimusten ja -tavoitteiden selkeä muotoilu antaa valtuudet käyttää MRE-tuloksia tehokkaammin päätöksenteon ja käytännön tukena, ja arvioinneilla voidaan paremmin osoittaa sopeutumispolitiikan ja -käytännön vaikuttavuus ja tehokkuus.

On edelleen selvästi tarpeen ymmärtää paremmin, miten voidaan asettaa selkeämpiä ja selkeämpiä tavoitteita, joita on helpompi mitata ja seurata ja joiden saavuttamisessa edistymistä voidaan arvioida. Selkeiden poliittisten tavoitteiden asettamisen ja MRE-järjestelmien joustavuuden säilyttämisen välinen tasapaino on todennäköisesti hyödyllinen. Koska sopeutuminen on toistuvaa, on olennaisen tärkeää, että MRE tukee aiempien tulosten arvioinnin lisäksi myös uusien ongelmien tunnistamista.

Mukauttamista koskevien MRE-tulosten lisäksi politiikkojen ja toimenpiteiden tarkistuksissa voi olla hyötyä myös muiden toisiinsa läheisesti liittyvien politiikan alojen seurannasta ja arvioinneista. Kun otetaan huomioon ilmastonmuutokseen sopeutumisen yhteys kestävään kehitykseen ja katastrofiriskien vähentämiseen, näillä politiikan aloilla saadut kokemukset voivat myös olla hyödyllisiä kansallisten sopeutumispolitiikkojen jatkokehittämisessä.