Tulvan- ja lämmönkestävä vihreä Emscherin laakso, Saksa

Emscher-jokea käytettiin 1900-luvulla pääasiassa alueen kaikkien jätevesien nopeaan ja täydelliseen valumiseen. Tämä johti äärimmäisiin vaihteluihin päästetyn veden määrissä. Alasvirtauksen jälkeen jopa 350 kuutiometriä sekunnissa vettä olisi voinut virrata Emscherin läpi, kun taas kuivina aikoina vain 11 kuutiometriä sekunnissa vettä olisi voinut valua tämän saastuneen vesiväylän läpi. Ilmastonmuutosennusteiden perusteella voidaan odottaa enemmän äärimmäisyyksiä.

Pitkän aikavälin ilmastoennusteiden mukaan Emscherin alueella on kosteampia ja maltillisempia talvia sekä yhä useammin äärimmäisiä tuulia ja myrskyjä. Kesät ovat kuumempia ja toistuvat äärimmäiset sateet. Ilmastonmuutoksilla on pysyviä vaikutuksia väestön sosioekonomisiin olosuhteisiin, turvallisuuteen sekä alueen tuottavuuteen ja kilpailukykyyn. Alueella on odotettavissa seuraavat ilmastonmuutokseen liittyvät haasteet (Quirmbach ym., 2012):

• Äärimmäisten sademäärien lisääntyminen: useammin ja vakavammin. Ilmastonmuutos kaksinkertaistaa rankkasateiden määrän. Vuosien 1961-1990 tiedot osoittavat, että sademäärät, jotka ovat yli 40 mm / d, tapahtuvat noin 2 kertaa vuodessa. Vastaavia tapahtumia koskevat ennusteet vuosille 2021–2050 ovat noin viisi kertaa vuodessa ja vuosille 2071–2100 jopa yli viisi kertaa vuodessa. Vuotuinen keskimääräinen sademäärä kasvaa noin 9 prosenttia vuoteen 2050 mennessä.
• Lämpötilan nousu: enemmän kuumia päiviä, vähemmän kylmiä päiviä. Viimeisten 50 vuoden aikana ilman keskilämpötila on noussut 1 °C. Tulevaisuudessa vuotuisen keskilämpötilan odotetaan nousevan vielä 1,6 astetta vuoteen 2050 mennessä ja noin 2,9 astetta vuoteen 2100 mennessä. Keskilämpötilan nousun lisäksi myös äärimmäisyydet ovat yleisempiä, kun on enemmän päiviä, jolloin lämpötila on yli 30 astetta. Vuoteen 2050 mennessä odotetaan 50 prosenttia enemmän kuumia päiviä ja vuoteen 2100 mennessä noin 100 prosenttia enemmän kuumia päiviä. Tämä aiheuttaa lämpöstressiä erityisesti Ruhrin alueen ikääntyvälle väestölle. Kylmät pakkas- ja jääpäivät vähenevät noin 50 prosenttia vuoteen 2050 mennessä ja noin 80 prosenttia vuoteen 2100 mennessä.
• Vaikutukset pohjaveteen: vähemmän kesällä ja enemmän talvella. Kesällä korkeampien lämpötilojen odotetaan johtavan alhaisempaan pohjaveden latausnopeuteen. Talvella, kun sademäärä kasvaa, pohjaveden tason odotetaan nousevan. Tämä lisää tulvien mahdollisuutta. Jos kestävää hulevesien hallintaa ei toteuteta, tulvariskialueet kasvavat lähitulevaisuudessa noin 20 prosenttia.
• Vaikutukset ekosysteemeihin. Edellä kuvattu ilmastonmuutos vaikuttaa ekosysteemeihin, kuten vesistöihin, kosteikkoihin ja metsiin. Erityisesti vesistöt ovat herkkiä: kesällä alhaiset vedenkorkeudet nostavat ravinteiden ja epäpuhtauksien tasoa, äärimmäiset sateet aiheuttavat eroosiota joen rannoilla ja korkeampi lämpötila alentaa veden happipitoisuutta.

Valmistautuakseen tuleviin ilmasto-olosuhteisiin Emscher-joesta vastaava vesihuoltoyhdistys Emschergenossenschaft (Emscher Cooperative) päätti joustavista luontopohjaisista ratkaisuista. Valittiin, että alun perin Emscheriin ja sen sivujokiin ohjatun jäteveden kanavointi suljetuiksi viemäreiksi yhdistetään jokien elvyttämiseen, jotta voidaan vahvistaa veden kiertokulkua ja hyötyä veden puskuroinnista sekä luonnon ekosysteemipalvelujen tarjoamasta jäähdytyksestä. Lyhyesti sanottuna tärkeimmät sopeutumistavoitteet olivat seuraavat:

• Kesällä: Emscherin maisemapuiston vihreiden käytävien luominen jäähdytystä varten sekä joustavan vesijärjestelmän luominen, jotta vältetään purojen ja jokien kuivuminen.
• Talvella: lisätään vesimuodostumien pidätyskykyä tulvien välttämiseksi rankkasateiden sattuessa.

Perinteinen ratkaisu odotettuihin vesipäästötarpeisiin olisi ollut sellaisen viemärijärjestelmän rakentaminen, joka selviytyisi veden määrän odotetusta vaihtelusta. Emscherin elvyttämishankkeessa otettiin käyttöön siirtymävaiheen lähestymistapa, jolla vahvistettiin veden kiertokulkua muuttamalla joki ja sen sivujoet luonnon kaltaisiksi vesiväyliksi ja kanavoimalla jätevesi suljettujen viemäreiden kautta. Laaksoa kehitetään vähitellen, ja siihen kuuluu jo viilentäviä viheralueita, tulvantorjunta-alueita, virkistysalueita ja elinympäristöverkosto. Kaikki nämä toimenpiteet parantavat elämänlaatua Ruhrin suurkaupunkialueella. Emscher-hankkeen tärkeitä keskeisiä osatekijöitä olivat Emscher-järjestelmän luonnollinen ennallistaminen, jäteveden käsittely maanalaisilla viemärijärjestelmillä, tulvasuojelun huomioon ottaminen kaikissa hankkeissa sekä kestävä sadeveden hallinta ja (puhtaan) sadeveden palauttaminen luonnolliseen veden kiertoon. Muita elementtejä ovat Emscherin laakson ympärillä olevat koulutusaloitteet ja arvokkaiden virkistysalueiden kehittäminen.

Luonnon kaltaisilla vesimuodostumilla on suurempi kyky puskuroida äärimmäisiä sääilmiöitä. Rankkasateiden sattuessa luonnonkaltaisen vesimuodostuman pidätyskyky on suurempi kuin voimakkaasti muutetun vesimuodostuman. Emscherin ja sen sivujokien mukana kulkevat vihreät vyöhykkeet toimivat raikkaan ilman syöttökäytävinä tiheillä kaupunkialueilla. Kosteikot ja huleveden pidätysalueet viilentävät lämpösaarekkeita. Ihmisten elämänlaatu paranee, lämpöstressi vähenee ja vesimuodostumien uudet pyörätiet tarjoavat mahdollisuuksia kestävään liikkuvuuteen. Yleisenä lähestymistapana on vesihuollon ja kaupunkisuunnittelun yhdistäminen vesiherkkään kaupunkikehitykseen.

Ennen dynaklim- ja Future Cities -hankkeiden kaltaisten hankkeiden aloittamista kukin Emscherin alueen toimija kehitti oman sopeutumista koskevan lähestymistapansa. Esimerkiksi vesilautakunnat analysoivat, soveltuiko niiden kestävä vesihuolto selviytymään ilmastonmuutoksen odotetuista vaikutuksista. Kaupungit arvioivat rakennuskantaansa ja keskustelivat siitä, mitä parannuksia lämpösaarekevaikutuksen vuoksi tarvittaisiin. Lisäksi Regional Association Ruhr (Regionalverband Ruhr) edisti kaupunkien lämpötilojen mittaamista. Näiden kahden hankkeen tuella kehitettiin monialainen lähestymistapa, johon osallistuivat kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät eri aloilta, kuten vesihuollosta, suunnittelusta, rakentamisesta, terveydenhuollosta ja pelastuspalveluista. Lisäksi Emscher-tapaus toimi kumppanina Future Cities -hankkeessa ja toimi esimerkkinä kehitettäessä strategioita, joilla kaupunkialueet saadaan sopeutumaan ilmastonmuutoksen odotettuihin vaikutuksiin. Hankkeessa kehitettiin yhteinen väline ”Future Cities Adaptation Compass”, jolla autetaan kaupunkialueita luomaan oma sopeutumisstrategiansa. Tällä välineellä edistettiin poikkitieteellistä lähestymistapaa monialaisten ratkaisujen löytämiseksi.

Esimerkki Future Cities -hankkeen tuloksista on kahden ilmastokestävän teollisuuspuiston kestävä kehitys Bottropissa Emscherin alueella. Molemmilla alueilla esiintyi usein rankkasateiden jälkeisiä äkillisiä tulvia. Tilanteen odotetaan voimistuvan ilmastonmuutoksen myötä. Emschergenossenschaft ja Bottropin kunta sopivat yhteistyöstä Scharnhölzstraße- ja Boytal-teollisuuspuistojen rakenteiden uudistamiseksi ja vesi-, ympäristö- ja energiatoimenpiteiden yhdistämiseksi, jotta ne olisivat ilmaston kannalta kestäviä. ”Scharnhölzstraße” on vanha liikealue, jonka pinta on lähes täysin suljettu. Paikan päällä rankkasateet aiheuttavat yleensä ongelmia sekä ylikuumenemista kuivuuden aikana. Yhtäältä julkisiin tiloihin ja toisaalta teollisuuden yksityisomistuksessa oleviin tiloihin sovellettiin yhdistettyä lähestymistapaa. Hajautettuja ratkaisuja sadeveteen (sadeveden tunkeutuminen ja sadeveden käyttö, aurinkoenergian käyttö ja viheralueiden rikastuminen) suunniteltiin alueen vahvistamiseksi tulevia ilmastotapahtumia varten.

Vaikka Emscher-järjestelmä on nyt hyvin valmistautunut, rankkasateet voivat edelleen aiheuttaa tulvia ajoittain. Sen vuoksi on käynnistetty tai suunnitteilla muita suojelu-, uudelleenkoulutus- ja sopeutumishankkeita. Esimerkiksi vuonna 2020 Ruhrin konferenssi käynnisti uuden hankkeen nimeltä ”Ilmastokestävä alue ja kansainvälinen karisma”(Klimaresiliente Region mit internationaler Strahlkraft). Tässä hankkeessa Emscherin alueella sovellettava ekosysteemilähtöinen ja kokonaisvaltainen lähestymistapa laajennetaan koskemaan koko Ruhrin aluetta. Ruhrin alueen pinta-ala on 4 435 km2, ja siellä asuu noin 5,1 miljoonaa ihmistä 53 kaupungissa ja yhteisössä. Sopeutumistoimien toteuttamiseen on saatavilla rahoitusta noin 250 miljoonaa euroa seuraavien kymmenen vuoden aikana.

Emscherin ennallistamishanke liittyy läheisesti aluekehitykseen, ja siinä on annettu suuri merkitys tietoisuuden lisäämiselle ja koulutukselle. Uutta Emscher-laaksoa kehitetään kuntien, yritysten ja kansalaisten tiiviin yhteistyön avulla, jota koordinoi Emschergenossenschaft (Emscher-osuuskunta).

Kaksi dynaklim- ja Future Cities -hanketta auttoivat merkittävästi vahvistamaan eri toimijoiden välistä yhteistyötä. Ensimmäisessä hankkeessa perustettiin dynaklim-ryhmä. Siihen kuuluu yli 50 verkostokumppania: aluetalouteen osallistuvia yrityksiä, vesilautakuntia, kuntia, yliopistoja ja tutkimuslaitoksia sekä alueellisia ja kansalaisyhteiskunnan aloitteita. Yhdessä he laativat yhteisen alueellisen strategian ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi. Dynaklim-verkostossa vaihdettiin jatkuvasti uutta tietoa ja käytännön kokemuksia hankekumppaneiden kesken ja yleisön kanssa. Myös Future Cities -hankkeen aikana määriteltiin useita toimia, joiden tarkoituksena oli tukea hankkeen jatkamista sen päättymisen jälkeen. Edellä mainittujen hankkeiden pysyvyyden varmistamiseksi käynnistettiin useita aloitteita, joihin sisältyi myös sidosryhmien osallistuminen:

• DWA (Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfalland) -hankekumppanit jatkavat dynaklim-hankkeen aiempia vuosikokouksia.
• Jotkin dynaklim-hankkeen yhteydessä kehitetyt toimenpiteet sisällytettiin Nordrhein-Westfalenin hallituksen ilmastonsuojelusuunnitelmaan.
• Emscherin etenemissuunnitelma 2020 oikeuttaa vastuuorganisaatiot sopeutumisprosessiin ja määrää, että nämä organisaatiot jatkavat tarvittavia toimia myös hankkeiden päättymisen jälkeen.
• Tulevaisuuden kaupunkien sopeutumiskompassin käyttöön Dortmundin kaupungissa liittyy laaja sidosryhmien osallistuminen. Prosessi aloitettiin sidosryhmäanalyysillä sen varmistamiseksi, että yhtäkään asiaankuuluvaa toimijaa ei jätetä ulkopuolelle.

Muita asiaankuuluvia sidosryhmien osallistumistoimia ovat seuraavat:

• Emscher-järjestelmän vesistöjen ennallistamisen yhteydessä asukkaat osallistuvat suunnitteluun ja toteutukseen laajassa tiedotus- ja osallistumisprosessissa.
• Kestävän hulevesien hallinnan osalta Emscherin alueen asukkaille tiedotetaan yksityiskohtaisesti siitä, miten he voivat osallistua, mukaan lukien internetfoorumi.
• Tulevaisuuden kaupungit -hankkeessa käynnistettiin tiedotuskampanja erityisesti rankkasateista. Kampanja perustuu internet-alustaan.

Emscherin ja viereisen Lippe-joen valuma-alueet kohtaavat samanlaisia ilmastonmuutoksen haasteita. Molemmat vesilautakunnat, Emschergenossenschaft ja Lippeverband, ovat näin ollen kehittäneet yhdessä vesihuoltoa koskevia toimenpiteitä.

Emscher-joen ja sen laakson elvyttäminen alkoi vuonna 1992. Monien vuosien suunnittelun ja toteutuksen jälkeen uusi Emscherin laakso on siirtynyt puhtaasti kuvitellusta ihanteesta todellisuuteen, joka on innoittanut uutta kaupunkikehitystä. Jätevesi-infrastruktuurin nykyaikaistaminen ja siihen liittyvä Emscherin elvyttäminen tekevät joesta arvokkaan tilan vapaa-ajan viettoon ja rentoutumiseen alueella. Ihmiset voivat nyt jälleen kokea Emscherin, joka oli aikoinaan yleisön ulottumattomissa suuren saastumisen vuoksi. Emscherin elvyttäminen ja jäteveden johtaminen maanalaisiin kanaviin on vapauttanut uusia tiloja maanpäällisille innovaatioille, mikä on tehnyt Emscherin alueesta houkuttelevamman. Ekologiset, sosiaaliset ja institutionaaliset innovaatiot on yhdistetty näiden uusien tilojen kehittämiseksi. Näin ollen Emscherin muuntaminen ei ole pelkästään teknologinen hanke, vaan se on myös tärkeä alkusysäys erityisesti elämänlaadun parantamiselle ja myönteisten taloudellisten vaikutusten saavuttamiselle Ruhrin alueella.

Maanalaisten viemäreiden rakentaminen on edelleen käynnissä, ja sen odotetaan valmistuvan vuoteen 2022 mennessä. On tärkeää korostaa, että ekologinen parantaminen on jatkuva prosessi, jota on siksi tuettava jatkuvasti. Muiden toimenpiteiden tärkein rajoittava tekijä on tila. Tiheästi asutulla alueella, kuten Emscherin alueella, jossa on 2 700 asukasta neliökilometrillä, on erittäin vaikea löytää tilaa mutkittelevalle jokijärjestelmälle. Avaruutta koskevat kilpailevat vaatimukset ovat moninaisia: taloudellisia, sosiaalisia ja ekologisia näkökohtia on punnittava keskenään. Lisäksi viranomaiset voivat hyväksyä suunnitelmia vain voimassa olevien säännösten perusteella.

Emscherin muuntaminen on yksi Euroopan suurimmista infrastruktuurihankkeista, ja sen investointivolyymi on 4,5 miljardia euroa ja hankekausi useita vuosikymmeniä eli vuodesta 1989 (kansainvälisen rakennusnäyttelyn IBA Emscherpark käynnistys) vuoteen 2022 (maanalaisten kanavoitujen viemäreiden rakentamisen odotettu päättyminen). Tämän kokoisilla investoinneilla on huomattava vaikutus alueen talouteen. Emscherin elvyttämisellä luotiin vuosina 1991–2020 noin 1 400 työpaikkaa vuodessa (ks. Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschungin tutkimus, marraskuu 2013). Muuntamishankkeen merkitys on kuitenkin paljon suurempi kuin sen suorat vaikutukset työllisyyteen. Emscherin alueen kunnostaminen tarjoaa uudenlaista elämän- ja työnlaatua ja tarjoaa erinomaiset mahdollisuudet parantaa Ruhrin alueen houkuttelevuutta kestävällä tavalla. Siten se voi vaikuttaa positiivisesti alueelle muuttoa tai toiminnan aloittamista harkitsevien innovaatiosuuntautuneiden yritysten päätöksiin. Tällaisen suuren jokijärjestelmän onnistunut muuttaminen antaa myös myönteisen signaalin samankaltaisille laajamittaisille vesihuolto- ja kaupunkikehityshankkeille kaikkialla Euroopassa.

Kun otetaan huomioon ilmastonmuutokseen sopeutumisen haasteet, on tuskin mahdollista nimetä kustannuksia, jos ei olisi tehty valintaa Emscherin kunnostamiseksi vaan korkeampien kaivojen ja suurempien viemäreiden toteuttamiseksi. Sen lisäksi, että puhtaasti teknisen suojajärjestelmän tarjoaminen maksaisi omaisuuden, tämä ei koskaan olisi 100% todiste, kun otetaan huomioon, että kukaan ei tiedä tarkalleen, kuinka äärimmäinen seuraava sademäärä on.

Emschergenossenschaftin jäsenet eli kunnat, kaivosteollisuus ja yksityiset tahot maksavat Emschergenossenschaftin elvyttämisestä. Lisäksi on hyödynnetty parhaalla mahdollisella tavalla useita rahastoja: Nordrhein-Westfalenin osavaltio, kansallinen tutkimusrahoitus, kuten KLIMZUG, ja EU:n rahoitus, kuten tavoite 2, INTERREG, FP7 ja HORIZON2020, LIFE+. Yksityisten tahojen, paikallisten yritysten ja kansalaisjärjestöjen, kuten Emscherfreunden (Emscherin ystävät), tuki on mahdollisuuksien mukaan tervetullutta.

Emscherin elvyttäminen alkoi vuonna 1992. Maanalaisten viemäreiden rakentaminen kestää noin 25 vuotta, ja sen odotetaan valmistuvan kokonaan vuoteen 2022 mennessä. Emscher-joen ja sen laakson ekologinen parantaminen on jatkuva prosessi.

Emscher-joen ja sen laakson elvyttäminen on jatkuva prosessi, jonka odotetaan olevan pitkäkestoinen.

Emschergenossenschaft / Lippeverband
Office of the board of management

Mario Sommerhäuser, head of office
E-mail: sommerhaeuser.mario@eglv.de

Martina Oldengott
E-mail: oldengott.martina@eglv.de

Andreas Giga
E-mail: giga.andreas@eglv.de 

Emschergenossenschaft / Lippeverband