ETA:n avustukset Bratislavan kaupungille (Slovakia) ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista koskevien toimenpiteiden toteuttamiseen

Slovakian pääkaupunki Bratislava on kärsinyt jo vuodesta 1951 lähtien kahden celsiusasteen lämpötilan noususta ja vuotuisten sademäärien kasvusta. Myrskyt, jotka iskivät kaupunkiin, tuovat jopa 10% enemmän sadetta verrattuna edellisen vuosisadan keskimääräisiin ennätyksiin. Lämpöaaltoja ja kuivuutta on esiintynyt useammin ja vakavammin viimeisten kolmen vuosikymmenen aikana (Lückerath et al., 2020). Ilmastonmuutos vaikuttaa tulevaisuudessa erityisesti keskilämpötilan odotettuun nousuun (2–4 °C 2000-luvun loppuun saakka Slovakian hydrometeorologisen instituutin (Belčáková ym., 2019)laatimien skenaarioiden mukaan), helleaaltojen lisääntymiseen sekä pitkiin kuivuuskausiin ja rankkasateisiin, mikä lisää paikallisten tulvien riskiä.

ETA:n avustuksilla rahoitettujen kahden hankkeen tavoitteena oli parantaa kaupungin kykyä sietää ilmastonmuutosta, erityisesti äärimmäisiä lämpötiloja, rankkasateita ja niihin liittyviä tulvia, sekä parantaa energiatehokkuutta ja vähentää kasvihuonekaasupäästöjä.

Nämä tavoitteet on sisällytetty useisiin suunnitteluasiakirjoihin (ks. oikeudelliset näkökohdat), jotka julkaistiin kaupungin liityttyä kaupunginjohtajien energia- ja ilmastosopimukseen (2012).

Tärkeimmät kohderyhmät ovat Bratislavan kaupungin asukkaat, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät (vanhukset ja lapset). ”Bratislava valmistautuu ilmastonmuutokseen” -hanke edistää käytännössä strategian täytäntöönpanoa ja toteuttaa useita ratkaisuja lämpöstressin ja sadevesipäästöjen ongelmien lievittämiseksi.

ETA:navustukset ja Norjan avustukset ovat Islannin, Liechtensteinin ja Norjan panos taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamiseen ja kahdenvälisten suhteiden lujittamiseen 16 EU-maan kanssa Keski- ja Etelä-Euroopassa sekä Baltian maissa. Islanti, Liechtenstein ja Norja eivät ole EU:n jäseniä, mutta ne ovat Euroopan talousalueesta (ETA) tehdyn sopimuksen jäseniä. Edunsaajamaat voivat hakea avustusta, ja maan sisällä sidosryhmät voivat hakea hanketta, joka maksetaan avustussopimuksen perusteella. Vuodesta 2014 lähtien Bratislava on käyttänyt tilaisuutta kaksi kertaa saavuttaakseen sopeutumistavoitteet.

Ensimmäisessä avustuksessa (Bratislava valmistautuu ilmastonmuutokseen) sopeutumistoimenpiteet koskivat viheralueiden ja läpäisevien pintojen lisäämistä useissa eri osahankkeissa eri puolilla kaupunkia. Bratislavan kaupunki järjesti kaikkien osahankkeiden toteutusprosessin (suunnittelu, neuvottelut rahoitusorganisaation kanssa, suunnittelu).

Hanketoimiin sisältyi useita pilotti-investointihankkeita:

1. Petržalkan kaupunginosan aukion (Námestie hraničiarov) restaurointi - 100 000 asukasta - yksi Bratislavan kaupungin suurimmista ja tiheimmin asutuista alueista. Puistoaluetta peruskorjattiin vähentämällä päällystettyjen teiden määrää ja luomalla tilaa viheralueiden lisäämiselle. Koko konsepti perustuu mahdollisimman suuren osan säilyttämiseen alkuperäisestä vehreydestä, jota on täydennetty yli 4 500 uudella monivuotisella kasvilla ja koristeheinällä, lähes 3 700 maanpäällisellä puumaisella kasvilla ja jopa 11 uudella suurella puumaisella kasvilla. Myös kukoistavien kukkien saaret on luotu, mikä tarjoaa puistolle merkittävän kausiluonteisuuden. Alkuperäisiä nurmialueita elvytettiin, avattiin ja täydennettiin lisäämällä uusia siemeniä. Päällystetyt tiet johtavat sadevettä avoimille alueille sopivien kaltevuuksien avulla, joissa se valuu maaperään. Näin ollen sadevesi pysyy siellä, minne se putoaa, alueen vesivaje pienenee ja viemärijärjestelmä kuljettaa vähemmän vettä. Lisäksi Dolnozemská-kadulle istutettiin puita. Aluetta käytetään yksilölliseen virkistystoimintaan, kuten pienten ja suurten ryhmien kohtaamispaikkana.
2. 1 000 neliömetrin suuruisen viherkaton asentaminen Bratislavan kaupungin omistamaan vanhusten hoitokotiin. Kasvillisuuskatolla on jäähdytysominaisuuksia ja se on tehokas sadeveden hallinnassa. ARCHAn vanhainkodin (ja Lamačin vanhainkodin) viherkatto toimii edelleen, ja se on suunniteltu huoltovapaaksi. Kesällä 2017 hankkeen yhteistyökumppani, Bratislavan Comenius-yliopiston luonnontieteellinen tiedekunta, mittasi lämpötilan ja ilmankosteuden erityyppisillä katoilla (viherpeitteellä tai ilman). Viherkattojen pintalämpötila oli jopa 19 °C alhaisempi kuin tavallisen katon (haavoittuvuus-ja riskinarviointiatlas, slovakiksi).
3. Kaupungin keskustan tärkeiden aukioiden peruskorjaus (Námestie Slobody, Hlavné námestie, Františkánske námestie). Puita on istutettu historiallisen keskustan pääaukiolle ja Námestie Slobodyen (vanhakaupunki), jota reunustavat Slovakian teknillisen yliopiston rakennukset ja hallituksen toimistorakennukset. Puut tarjoavat varjoa kuumina päivinä. Tämä hyvin näkyvä tulos on toteutunut hyvin pitkien neuvottelujen jälkeen kaupungin monien osastojen kanssa, voittaen argumentit aukioiden historiallisesta luonteesta, arkeologisista kysymyksistä jne.
4. Kaksi puiden reunustamaa tietä on toteutettu, ja ne tarjoavat viileitä käytäviä, jotka yhdistävät tärkeitä suuria teitä vanhassa kaupungissa. Yksi koostuu 15:stä, toinen 45:stä suuresta puusta.
5. Svoradova-kadulla, alueella, jolla ei aiemmin ollut vihreitä julkisia tiloja ja joka oli pitkään käyttämättä, toteutettiin noin 1000 neliömetrin puisto. Uusi julkinen tila sisältää vanhan kaupunginosan toteuttaman sadeveden hallinnan, pidätyksen ja sadepuutarhan mallin.
6. Nové Meston alue oli historiallisesti teollistunut alue, jossa oli elintarviketehtaita ja kemianteollisuutta. Nykyään ympäristövaurioalueita muutetaan kerrostaloiksi. Tässä yhteydessä Gaštanica Koliba -puiston elvyttämisellä oli tarkoitus pysäyttää sen ekosysteemin heikkeneminen, säilyttää olemassa oleva kasvillisuus ja samalla parantaa paikallista ilmastoa ja sadeveden tehokasta käyttöä. Tähän sisältyi 140 puun käsittely, mukaan lukien osa paikallisesta kastanjapuupopulaatiosta, paikallisen suotokuopan asentamiseksi veden säilyttämiseksi sekä paikallisen kasvillisuuden hyödyksi että eroosion ja maanvyörymien estämiseksi. Paikallinen kuoppa asennettiin veden säilyttämiseksi sekä paikallisen kasvillisuuden hyödyksi että eroosion ja maanvyörymien estämiseksi.
7. SamassaNové Meston kaupunginosassa luotiin uusi vihreä puisto (Jama) entisen Velodromen alueelle. Jama on suuri puisto noin 3 ha koko, jossa yhdistyvät urheilu, rentoutuminen, vapaa-ajan toimintaa, ja kaupungin vehreys, parantaa elämää paitsi tällä alueella, mutta myös koko kaupungissa. Päällystetyiltä ja viheralueilta tuleva sadevesi kerätään viemäriputkijärjestelmällä ja ohjataan uuteen tekojärveen, jolla on esteettinen, ilmastoinnin säätely- ja vedenpidätystoiminto. Järvi toimii myös puiston kastelujärjestelmän lähteenä.
8. Bratislavan metsäpuistossa,joka on 1800-luvulla rakennettu maisemapuisto, on tarkoitus ennallistaa alueen hoitosuunnitelman mukaisesti yksi harvoista jäljellä olevista Male Karpaty -vuoristosta laskevista puroista. Ne ovat tärkeitä metsien ja ympäröivien alueiden palontorjunnan kannalta, mutta ne tukevat myös paikallista biologista monimuotoisuutta ja voivat ottaa ylimääräistä sadevettä rankkasateiden aikana, jotka muutoin virtaisivat kaupunkiin. metsien ja ympäröivien alueiden palontorjunnan kannalta, mutta ne myös tukevat paikallista biologista monimuotoisuutta ja voivat ottaa ylimääräistä sadevettä rankkasateiden aikana, jotka muutoin virtaisivat kaupunkiin.
9. Lampien ennallistaminen Železná studienkan virkistysalueella. Näissä hankkeissa Bratislavan kaupungin metsistä vastaava viranomainen ennallisti lammikot ja rakensi uudelleen tulo- ja poistoaukkojen rakenteet varmistaakseen, että lammikoiden vedenkorkeus säilyy optimaalisena. Lisäksi kaupunki on asentanut puisia alustoja muiden hankkeiden lammikoihin.

Saman hankkeen (Bratislava valmistautuu ilmastonmuutokseen) jatkotoimena perustettiin pienten hankkeiden avustusjärjestelmä kestävien viemäröintijärjestelmien tukemiseksi. Pieniin hankkeisiin myönnettiin yhteensä 50 000 euroa enintään 1 000 euroa hanketta kohti. Apurahahaku on edelleen auki (vuosi 2023), ja hakukelpoisia hakijoita ovat yksityiset asunnonomistajat, kansalaisjärjestöt ja yritykset. Avustus kattaa enintään 50 prosenttia pienhankkeen toteuttamisen kokonaiskustannuksista. Suurin osa avustuksella rahoitetuista toteutetuista hankkeista ja toimenpiteistä edusti kestävän kaupunkiliikenteen strategioiden eri muotoja, kuten vesisäiliöitä, sadevesipuutarhoja tai pieniä viherkattoja. Avustusjärjestelmään kuuluu hakijoille suunnattua neuvontaa ja tiedotustoimintaa. Hakemukset arvioi hankkeen ohjauskomitea, johon kuuluvat pääarkkitehdin toimisto, strategioiden ja hankkeiden osasto sekä ympäristöosasto. Siitä lähtien on rahoitettu yli 1000 hanketta, ja kiinnostus kasvaa vuosittain.

Hankkeessa laadittiin myös ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva Bratislavan toimintasuunnitelma, joka julkaistiin vuonna 2017 (yksityiskohtaisempia tietoja osiossa ”Oikeudelliset näkökohdat”) ja jota tarkistetaan neljän vuoden välein. Pääarkkitehdin osasto (Útvar hlavného architekta) laati suunnitelman itsearviointiaikataulun kerätäkseen tietoja yksittäisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta Bratislavan kaupungin eri osastoissa. Vuoden 2018 alkupuoliskolla kerättiin yksityiskohtaista tietoa useissa työkokouksissa eri kaupunkipiirien asiantuntijoiden ja edustajien kanssa. Näitä tietoja hyödynnettiin sopeutumissuunnitelman väliseurantaraportissa.

Toisesta avustussopimuksesta rahoitetulla hankkeella (ilmastonsietokykyinen Bratislava – hiilestä irtautumista, rakennusten energiatehokkuutta ja kestävää sadeveden hallintaa kaupunkialueilla koskevat pilottihankkeet) pyritään parantamaan edelleen kaupunkien kykyä sietää odotettuja ilmastonmuutoksen riskejä seuraamalla/laajentamalla tiettyjä edellisen hankkeen toimenpiteitä. Lisäksi se tukee siirtymistä hiilineutraaliin kaupunkiin lähitulevaisuudessa vähentämällä asteittain tiettyjen alojen kasvihuonekaasupäästöjä ja minimoimalla niiden hiilijalanjäljen.

Bratislavassa on 17 itsenäistä kaupunginosaa, ja Bratislavan kaupunginvirasto huolehtii toimenpiteiden täytäntöönpanon yleisestä koordinoinnista.

Osana ensimmäisestäavustuksesta rahoitettua hanketta Bratislavan kaupunginvirasto on kysynyt kaupunginosilta, haluavatko ne osallistua hankkeeseen ja miten ja mitkä osahankkeet olisivat merkityksellisiä näillä alueilla. Kaupunkipiirien lisäksi suunnitelmien laatimiseen osallistui eri sidosryhmiä (Bratislavan luonnonsuojeluyhdistys, Bratislavan vesiyhtiö, Slovakian luonnon- ja maisemansuojeluliiton kaupunginkomitea, Bratislavan kaupunginmetsä, Bratislavan Comenius-yliopisto, luonnontieteiden tiedekunta). Lisäksi mukana oli norjalainen kumppani COWI (yksityinen konsulttitoimisto), koska sillä oli kokemusta alalta ja koska se korosti ETA:n avustusten henkeä kansainvälisen yhteistyön osalta.

Jotkin sidosryhmät osallistuivat suoraan rahoitukseen (kuten jäljempänä kuvataan), koska ne saivat rahoitusta avustuksesta ja tekivät joitakin omia investointeja (joiden osuus kokonaisbudjetista oli 15 prosenttia). Muut sidosryhmät osallistuivat tietämyksen siirtoon sekä sopeutumistoimenpiteiden täytäntöönpanoon ja valtavirtaistamiseen laajemmissa suunnitelmissa, kuten vesien- ja luonnonhoidossa.

Sidosryhmät, jotka saivat suoraa taloudellista tukea

• Bratislavan kaupunginvirasto. Antaa hankkeelle yleistä hallinnointia ja julkisuutta. Bratislava valmistautuu ilmastonmuutokseen -hankkeen koordinoinnista vastasi ohjauskomitea, joka koostui puheenjohtajasta (kaupungin pääarkkitehti) ja Bratislavan kaupungintalon eri osastojen henkilöstöstä (strategian projektinhallinta ja taloudelliset resurssit, ympäristö, alueellisen järjestelmän koordinointi, sosiaaliasiat, liikenne, infrastruktuuri jne.). Komiteaan kuului myös tieteellisten järjestöjen (eli Slovakian tiedeakatemian maantieteellisen instituutin ja Bratislavan Comenius-yliopiston) ja kansalaisjärjestöjen edustajia. Ohjauskomitea teki myös päätökset yksityisten kestävien viemäröintijärjestelmien avustushakemuksista.
• Bratislavan kaupunkipiiri – Nové Mesto ”Uusi kaupunki” ja Bratislavan kaupunkipiiri – Petržalka. Molemmat kaupunginosat ovat vastuussa kiinteistörekisterialueensa ongelmien ratkaisuvaihtoehtojen analysoinnista ja suunniteltujen toimenpiteiden suorasta toteuttamisesta alueellaan. Ne vastaavat myös saavutetuista tuloksista tiedottamisesta. Strategian ja toimintasuunnitelman laatimisen aikana jo olemassa olevia suhteita ja yhteistyötä muiden sidosryhmien kanssa on vahvistettu entisestään. Hanketta edistetään kaupunginosien verkkosivuilla .
• Se on konsulttiryhmä, jolla on yli 80 vuoden kokemus ympäristönsuojelun alalta. Heidän kokemuksensa ja tietämyksensä ovat olleet arvokas voimavara hankkeen täytäntöönpanossa, pääasiassa suunnitteluvaiheessa, toimenpiteiden täytäntöönpanossa, viestinnässä ja kokemusten vaihdossa sekä hankkeen tulosten levittämisessä. COWI on saanut määrärahoja matkustamiseen Bratislavan kanssa tehtävän yhteistyön mahdollistamiseksi ja antanut apua ongelmanratkaisussa ja tulevan yhteistyön käynnistämisessä muiden alojen kanssa Norjassa.

Sidosryhmät, jotka eivät osallistu rahoitukseen

• Bratislavan alueellinen suojeluyhdistys (BROZ). Se on luonnon-, maisema- ja ympäristönsuojeluun keskittyvä kansalaisjärjestö. Hankekumppanina yhdistys edisti Bratislavan kaupungin metsäalueen luonnon suojelua ja ennallistamista.
• Bratislavan vesiyhtiö (BVS, a.s.). Se on osakeyhtiö, jonka osakkaisiin kuuluu myös Bratislavan kaupunki. Se tarjosi asiantuntijapalvelujaan ja teknistä apuaan alahankkeiden täytäntöönpanon aikana.
• Slovakian luonnon- ja maisemansuojeluliitto (SZOPK). Se on luonnon-, maisema- ja ympäristönsuojeluun keskittyvä kattojärjestö. Sen Bratislavassa sijaitseva sivuliike osallistuu hankkeeseen oikeushenkilönä. Se edisti viestintää suuren yleisön ja paikallisyhteisöjen kanssa ja auttoi lisäämään yleistä tietoisuutta hankkeesta.
• City Forest Company Bratislavassa. Tämä yhtiö on osa Bratislavan metsäpuistoviranomaisen perussääntöä. Osa ehdotetuista toimenpiteistä toteutettiin Bratislavan metsäpuistossa, minkä vuoksi City Forest Companyn oli osallistuttava hankkeeseen.
• Bratislavan Comenius-yliopiston luonnontieteellinen tiedekunta. Yliopisto on koulutuksellinen ja tieteellinen laitos. Se antoi ammatillista neuvontaa ja metodologista apua sopeutumista koskevaa toimintasuunnitelmaa varten.

Osana toisesta avustuksesta rahoitettua hanketta ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista vuoteen 2030 mennessä koskevan toimintasuunnitelman valmistelussa käytettiin osallistavaa lähestymistapaa. Nykytilan ja vision analysointia valmisteltiin järjestämällä yksittäisiä aiheita käsitteleviä työryhmiä: Asukkaiden elämänlaatu ja terveys, vihreänsininen infrastruktuuri, kestävä kaupungistuminen, liikkuvuus ja kiertotalous. Vuosina 2021–2022 järjestettiin johdantokonferenssi ja kolme työpajaa. Työpajojen tavoitteena oli saada monipuolinen ammattiyleisö ja sidosryhmät mukaan hanketoimintaan sekä saada asiantuntija-apua, tietoa ja kommentteja toimintasuunnitelman tueksi. Ensimmäisessä työpajassa arvioitiin kaupungin haavoittuvuutta ilmastonmuutokselle, toisessa käsiteltiin mahdollisia vuoteen 2030 ulottuvia skenaarioita kaupungille ja kolmannessa valmistauduttiin ilmastonmuutokseen tehostetuilla hulevesien hallintaratkaisuilla. Samalla valmisteltiin keskustelufoorumeita ja kyselytutkimuksia.

Euroopan komission vuosina 2012–2013 toteuttamassaEUCities Adapt -hankkeessa, jonka tavoitteena oli Euroopan kaupunkien sopeutumisstrategioiden valmiuksien kehittäminen, Bratislavan kaupunki oli yksi koulutusvaiheeseen valituista kaupungeista. Bratislava perusti tähän hankkeeseen työryhmän, johon osallistuivat kaupungin pääarkkitehti ja kaikki asiaankuuluvat kaupungin virastot. Työryhmä määritteli kaupungin ilmastoriskit, otti mukaan ulkopuolisia sidosryhmiä ja laati luonnoksen sopeutumisstrategiaksi. Tämä työ muodosti perustan ETA-avustusten hakemiselle. Edeltävä hanke auttoi kaupunkia tarkastelemaan ilmastoriskejään ja niihin liittyviä sopeutumistarpeitaan ja muodosti hankkeen perusidean ja -tavoitteet. Siksi se oli toinen kahdesta keskeisestä menestystekijästä rahoituksen saamisessa.

Toisaalta Slovakian tasavallan hallituksen kanslian, jolla on ETA-avustusosasto (nykyisin Slovakian tasavallan investointi-, aluekehitys- ja tiedotusministeriön alainen vuoden 2023 päivitys), antama hyvä tuki ja ETA-avustuksen käyttäjäystävällinen hakumenettely helpottivat tarvittavan hankerahoituksen hakemista ensimmäisessä vaiheessa. Bratislavan kaupunginvirasto haki rahoitusta Euroopan ympäristökeskuksen avustuksia koskevasta avoimesta ehdotuspyynnöstä pannakseen täytäntöön useita toimenpiteitä, jotka yksilöitiin ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan toimintasuunnitelman laatimisen yhteydessä. Ehdotuspyynnön ajoitus sopi täydellisesti viimeistellyn toimintasuunnitelman kehitysvaiheeseen.

Ensimmäisestä EEA:n avustuksesta rahoitetun hankkeen myönteiset tulokset loivat edellytykset toiselle avustushakemukselle, jossa yhdistyvät sopeutuminen (ensimmäisessä hankkeessa toteutettujen pilottihankkeiden laajentaminen) ja hillitsemistavoitteet.

Vuonna 2017 kehitettiin ensimmäisen hankkeen yhtenä tavoitteena ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva Bratislavan toimintasuunnitelma. Suunnitelmassa keskityttiin ilmastonmuutoksen kielteisten vaikutusten lieventämiseen tähtäävien sopeutumistoimenpiteiden suunnitteluun ja täytäntöönpanoon (kasvillisuusalueiden osuuden lisääminen, viheralueiden saatavuuden varmistaminen, vesiensuojelutoimenpiteiden toteuttaminen jne.).

Kahta rajoittavaa tekijää, jotka viivästyttivät jonkin verran EEA:n ensimmäisen avustuksen täytäntöönpanoa, voidaan korostaa seuraavasti:

• Ensinnäkin toimenpiteiden täytäntöönpanoon liittyvät monimutkaiset menettelyt: julkisia rakennusurakoita koskevat luvat ja velvoitteet, aikaa vievät julkiset hankintamenettelyt ja arkeologisten näkökohtien huomioon ottaminen (Bratislava on historiallinen kaupunki).
• Toiseksi Bratislavan kaupunginosien riippumaton hallintorakenne vaikeuttaa Bratislavan kaupunginviraston prosessien koordinointia.

Lisäksi paikalliset määräykset rajoittivat joidenkin sopeutumistoimenpiteiden soveltamista. Esimerkiksi Bratislavassa on asetus, jolla estetään pysäköintipaikkojen aiheuttama maaperän pilaantuminen ja jossa todetaan, että pysäköintipaikoissa olisi oltava läpäisemätön pinta ja tila öljyisen veden keräämistä varten. Tämä estää läpäisevien jalkakäytävien käytön pysäköintipaikoilla, jotka muutoin soveltuisivat täydellisesti sadeveden imeytymisen lisäämiseen. Paikallinen tilanne, jossa on paljon maanalaisia pysäköintihalleja, estää puiden istutuksen monin paikoin.

Toisaalta kaksi tärkeintä tämänhetkistä suunnitteluasiakirjaa (Bratislavanilmastonmuutokseensopeutumista koskeva toimintasuunnitelma ja kaupungin kehittämissuunnitelma 2022–2030, ks. oikeudelliset näkökohdat) tukevat viherryttämisaloitteita sekä hillitsemis- että sopeutumistavoitteiden osalta.

Koko ”Bratislava valmistautuu ilmastonmuutokseen” -hankkeen kokonaiskustannukset ovat olleet 3 337 640 euroa, josta noin 2 400 000 euroa (ACC02003-hankkeen tiedot) saatiin Euroopan ympäristökeskuksen avustuksista (Ilmastonmuutokseen sopeutuminen – Tulvien ja kuivuuden ehkäiseminen, ensisijainen ala Ilmastonmuutos). Loput 926 000 euroa saatiin Bratislavan kaupunginvirastolta sekä Nové Meston ja Petržalkan kaupunginosilta. Talousarvio jaettiin kumppaneiden kesken sen mukaan, miten ne osallistuivat osahankkeisiin ja projektinhallintatehtäviin.

”Climate-Resilient Bratislava – Pilot Projects on Decarbonisation, Energy Efficiency of Buildings and Sustainable Rainwater Management in the Urban Environment” -hanke toteutettiin osana ”Climate Change Mitigation and Adaptation” (SK-Climate) -ohjelmaa, jota yhteisrahoitettiin Euroopan talousalueen rahoitusjärjestelmästä 2014–2021 ja Slovakian tasavallan valtion talousarviosta.

Hankkeen kokonaiskustannukset ovat hallintokustannukset, mainonta, pienet avustukset ja rakennustoiminta.

Hankkeen ja siihen liittyvien osahankkeidenhyötyjä on vaikea ilmaista suoraan rahassa. Taloudelliset hyödyt liittyvät esimerkiksi tulvien aiheuttamien vahinkojen vähenemiseen odotettavissa olevien rankkasateiden aikana. Toinen esimerkki ovat paremmat terveysolosuhteet, jotka vähentävät heikossa asemassa olevien ihmisten lääketieteellisiä ja yhteiskunnallisia kustannuksia helleaaltojen aikana tarjoamalla alueille varjoa. Ilmastonmuutokseen liittyvien näkökohtien lisäksi viheralueet edistävät yleensä hyvinvointia. Lisäksi hankekumppaneiden välinen yhteistyö sekä hankkeen aikana kehitetty kokemusten ja tietämyksen vaihto tasoittavat tietä tuleville hankkeille sopeutumista koskevan toimintasuunnitelman toteuttamiseksi.

Yksityiskohtaisemmin hankkeiden hyödyt ovat seuraavat:

• lisääntynyt käsitys turvallisuudesta
• parempi pääsy kaupunkien viheralueille, mikä lisää terveyttä ja hyvinvointia
• virkistys- ja liikuntatoiminnan lisääminen
• kulttuuriperinnön ja paikkatietoisuuden luominen
• historiallisen ja kulttuurimaiseman/-infrastruktuurin suojelu
• ilmastonmuutoksen hillitseminen viheralueiden lisääntymisen vuoksi.

Kahdessa ETA:n avustuksia saaneessa hankkeessa toteutetut sopeutumisratkaisut edistävät useiden Bratislavan kaupungin laatimien toimintasuunnitelmien tavoitteiden saavuttamista.

Bratislavassa laadittiin vuonna 2013 ensimmäinen kestävän energian kehittämistä koskeva toimintasuunnitelma. Sen tavoitteena oli suunnitella ja toteuttaa lieventäviä toimenpiteitä (kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä) energia-alalla. Bratislavassa laadittiin vuonna 2017 ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva toimintasuunnitelma, jossa keskityttiin ilmastonmuutoksen kielteisten vaikutusten lieventämiseen tähtäävien sopeutumistoimenpiteiden suunnitteluun ja täytäntöönpanoon. Suunnitelman tavoitteena oli lisätä kasvillisuusalueiden prosenttiosuutta, varmistaa viheralueiden saatavuus, toteuttaa vesiensuojelutoimenpiteitä jne. Viimeisimmässä suunnitelmassa, kaupungin kehittämissuunnitelmassa 2022–2030 (Bratislava 2030), yhdistetään molempien aiempien suunnitelmien toimet (sopeutumis- ja hillitsemistoimet) ja pyritään vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä.

Ensimmäinen hanke-/apurahakausi alkoi vuonna 2014, ja sen on määrä päättyä huhtikuussa 2017. Lupiin ja julkisiin hankintoihin liittyvien aikaa vievien menettelyjen vuoksi täytäntöönpanoajan odotetaan ylittävän hankkeen virallisen päättymispäivän.

Toinen hanke-/apurahakausi alkoi vuonna 2020 ja päättyy helmikuussa 2024.

Apurahalla toteutetaan useita osahankkeita, joiden kesto vaihtelee: 20 vuotta viherkatoille, 40 vuotta puille aukiolla, vuosisatoja puistolle ja muutama vuosikymmen sadeveden pidätystiloille. Kaikkia viheralueita on kuitenkin myös huollettava säännöllisesti.

Róbert Blaško
Climate change mitigation and adaptation expert
Slovak Environmental Agency
robert.blasko@sazp.sk

Belčáková, I.; Slámová, M.; Demovičová, Z. Kaupunkien vihreiden alueiden merkitys nykyisten ja tulevien maailmanlaajuisten muutosten yhteydessä: Bratislavassa (Slovakiassa) tehdystä tapaustutkimuksesta saadut kokemukset. Kestävyys 2022, 14, 14740. https://doi.org/10.3390/su142214740

Belčáková, I.; Świąder, M.; Bartyna-Zielińska, M.: Vihreä infrastruktuuri kaupungeissa ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja ilmastonmuutoksen hillitsemisen välineenä: Slovakian ja Puolan kokemuksia. Ilmakehä 2019, 10, 552. https://doi.org/10.3390/atmos10090552