European Union flag
Kunnallisen leirintäalueen suunniteltu uudelleensijoittaminen tulvatasanteiden kunnostuksen yhteydessä Normandiassa (Ranska)

©Thomas Drouet/Cdl, 2023

Saânen laaksossa toteutettava PACCo-hanke osoittaa, että rannikoiden ennakoiva sopeutuminen, mukaan lukien elinympäristöjen ennallistaminen ja elintärkeän kunnallisen omaisuuden suunniteltu siirtäminen pois tulvatasanteelta, vähentää tehokkaasti haavoittuvuutta ilmastoriskeille.

Normandian ennakoiva lähestymistapa rannikkoalueiden riskien hallintaan on myönteinen esimerkki rannikkoalueiden selviytymiskyvyn parantamisesta kaikkialla Euroopassa. Normandian alueella sijaitseva Saânen laakso on kärsinyt tulvista, jotka johtuvat pääasiassa tulvatasankojen kehityksestä ja maankäytön muutoksista, jotka ovat johtaneet Saâne-joen irrottamiseen merestä. Tämä on vaikuttanut kielteisesti sekä talousnäkymiin että laakson ekologiaan. Vastauksena tähän käynnistettiin vuonna 2012 Saânen alemman laakson alueellinen hanke 2050 (Basse Saâne 2050), jonka tarkoituksena on vähentää laakson haavoittuvuutta tulville. Tämä aloite havainnollistaa toimia, joita on toteutettu ilmastonmuutokseen sopeutumisen edistämiseksi maankäytön suunnittelun, yhteisöjen osallistumisen ja ekosysteemien ennallistamisen avulla.

EU:n Interreg-ohjelmasta (helmikuu 2020 – kesäkuu 2023) rahoitetulla PACCO-hankkeella (Promoting Adaptation to Changing Coasts) oli ratkaiseva merkitys Saânen alemman laakson alueellisen hankkeen 2050 täytäntöönpanossa. PACCo mahdollisti keskeiset toimet ja suuret infrastruktuurihankkeet tulvatasanteen ennallistamiseksi, mukaan lukien kunnallisen leirintäalueen siirtäminen tulvatasanteelta, viiden epäonnistuneen jätevedenkäsittelylaitoksen korvaaminen Longueilin tehokkaalla laitoksella ja elinympäristöjen ennallistaminen.

PACCo-hanke on osoittanut, että ennakoiva eikä reaktiivinen rannikkoalueiden sopeutuminen on sekä mahdollista että tehokasta. Siinä osoitetaan, miten suunniteltu uudelleensijoittamista koskeva lähestymistapa yhdessä aluekehitystä koskevan pitkän aikavälin vision kanssa voi tuottaa monia hyötyjä, kuten vähentää ilmaston haavoittuvuutta, suojella sosioekonomisia voimavaroja ja luoda elinympäristöjä. Kunnallisen leirintäalueen onnistunut siirtäminen ja ennallistaminen perustui useisiin keskeisiin tekijöihin, kuten mahdollistavaan oikeudelliseen kehykseen, poliittiseen tukeen, sidosryhmien osallistumiseen, riittävään rahoitukseen, julkisessa omistuksessa olevan maan saatavuuteen ja vankkaan hallintoon.

Tapaustutkimuksen kuvaus

Haasteet

Normandian 600 kilometrin pituiselle rannikolle ovat ominaisia kalliot, hiekkarannat ja jokisuistot, jotka kehittyvät jatkuvasti sääolosuhteiden ja vuorovesidynamiikan mukaan. Rannikkoekosysteemeillä on ratkaiseva rooli alueen biologisen monimuotoisuuden, maisemien ja rannikkoyhteisöjen suojelemisessa ilmastonmuutoksen vaikutuksilta, kuten myrskyjen nousulta, rannikoiden tulvilta ja eroosiolta. Normandian rannikon historialliset maankäyttömallit ja kestämättömät maankäyttökäytännöt altistavat kuitenkin alueen yhteisöt ja ekosysteemit ilmastoon liittyville vaaroille.

Tällä hetkellä kaksi kolmasosaa Normandian rannikosta uhkaa rannikon eroosio, samalla kun se kohtaa myös vaaroja, kuten tulvia ja merenpinnan nousua. Ranskan kansallisen tilasto- ja taloustutkimusinstituutin (INSEE)vuonna 2020 tekemässä tutkimuksessa todettiin, että yli 111 000 kotia, 122 000 asukasta ja 54 000 työpaikkaa Normandiassa ovat vaarassa tulvia rannikolla. Lisäksi IPCC:n kaltaisen Normandian alueen ilmastoasiantuntijaryhmän GIEC Normandin arvioissa ennustetaan, että Normandian merenpinta voisi nousta 1,1–1,8 metriä vuoteen 2100 mennessä, jos ilmaston lämpeneminen ylittää 4 °C. Tämä kasvu voimistaa myrskyjen, rannikoiden eroosion ja tulvien nykyisiä ilmastoon liittyviä vaikutuksia.

Ilmastoon liittyvien haasteiden lisäksi Saânen alalaaksolla on muita ongelmia. Saâne-joki, joka ulottuu 41 km Seine-Maritimen departementtiin Normandian alueella, muuttui merkittävästi 1700-luvulla maatalouden ojitukseen suunniteltujen patojen ja penkereiden avulla. Nämä muutokset irrottivat suistoalueen tulvatasanteistaan ja ohjasivat joen uudelleen rumpuputken kautta mereen, mikä häiritsi laakson ekologiaa ja johti vuorovesialueiden elinympäristön häviämiseen. Laakso valuu Quiberville-sur-Merin ja Sainte-Marguerite-sur-Merin väliseen kanavaan, jossa tien penkereet ja rummut estävät nyt veden virtausta, aiheuttavat usein tulvia ja vahingoittavat yrityksiä ja infrastruktuuria. Quiberville-Sur-Merin leirintäalue , joka on PACCon puitteissa suunniteltujen siirtojen pilottikohde, sijaitsi meren rannalla historiallisten patojen vieressä ja on vain yksi esimerkki Normandian rannikolla sijaitsevasta haavoittuvasta alueesta. Leirintäalue on elintärkeä kunnallinen laitos, jonka pinta-ala on lähes 5 hehtaaria ja jossa on yli 200 kohdetta. Leirintäalueen osuus kunnan tuloista on 40 prosenttia suorien ja epäsuorien työpaikkojen kautta. Tätä aluetta ei voitu enää pitää paikallaan tulvatasangolla suuren tulvariskin vuoksi.

Politiikka ja oikeudellinen tausta

Ranskassa ilmastoa ja selviytymiskykyä koskevassa laissa (2021) edellytetään, että kestävää kehitystä ja alueellista tasa-arvoa koskevaan alueelliseen suunnittelukehykseen(SRADDET – Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Egalité des Territoires) sisältyy toimenpiteitä energiaa, materiaaleja, tavaroita ja maata koskevien vaatimusten vähentämiseksi. Säädöksellä otetaan käyttöön nollanettokeinottelualoite (ZAN), jonka mukaan luonnon-, maatalous- ja metsäalueiden kulutusta on vähennettävä 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä. ZAN pyrkii säilyttämään luonnon monimuotoisuuden, hillitsemään kaupunkirakenteen hajautumista ja puuttumaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Näin ollen alueviranomaisten on saatettava SRADDET-järjestelmänsä ajan tasalle, jotta niihin voidaan sisällyttää ZAN-periaate.

Normandian alue neuvottelee parhaillaan ZANin sisällyttämisestä tarkistettuun suunnitelmaan. Tämä edellyttää taloudellisen toiminnan tarpeen ja sijainnin uudelleenarviointia, tulevan kehityksen suunnittelua ja turvallisempien paikkojen määrittämistä tälle toiminnalle. PACCo-hankkeesta saadut tiedot antavat tietoa päivitetylle SRADDET-hankkeelle ja korostavat, että vaikka sopeutumistoimenpiteet, mukaan lukien suunnitellut sisäiset siirrot, vievät aikaa, lainsäädäntö- ja suunnittelukehykset ovat ratkaisevan tärkeitä sopeutumistoimien laajentamiseksi koko alueella.

Sopeutumistoimenpiteen poliittinen konteksti

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Sopeutumistoimenpiteen tavoitteet

PACCo-hanke oli rajat ylittävä aloite, jossa keskityttiin kahteen pilottikohteeseen: Lower Otter Valley East Devonissa (Yhdistynyt kuningaskunta) ja Saâne Valley Normandiassa (Ranska). Molemmat alueet, jotka sijaitsevat suistoalueilla, ovat kokeneet merkittäviä maisemamuutoksia ajan mittaan.

Ranskassa PACCo-ohjelma perustui Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hankkeen aiempaan tutkimukseen ja EU:n Interreg-rahoitteiseen Living with a Changing Coasts (LiCCo) -hankkeeseen, ja sen tavoitteena oli vastata rannikkoalueiden ilmastohaasteisiin korostaen samalla sidosryhmien yhteistyön merkitystä.

PACCo on ollut keskeisessä asemassa Saânen alalaaksolle asetettujen keskeisten tavoitteiden ja infrastruktuurihankkeiden toteuttamisessa. Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hankkeessa, jonka kunnat hyväksyivät ensimmäisen kerran vuonna 2016, on ryhdytty toimiin Saâne-joen yhdistämiseksi uudelleen mereen vuodesta 2024 alkaen. Sen päätavoitteita ovat muun muassa seuraavat:

· Tulvariskien hallinta: Varmistetaan, että Saâne-joki voi virrata mereen ja samalla hallitaan rannikkotulvien riskejä.

· Laakson sosioekonomisten tarpeiden tasapainottaminen: Ottaen huomioon asukkaiden, maanviljelijöiden, kalastajien, matkailijoiden ja muiden laakson käyttäjien tarpeet.

· Ympäristön tilan parantaminen: Kosteikkojen laadun parantaminen, ekologinen jatkuvuus ja luonnon monimuotoisuuden palauttaminen.

Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hankkeessa suunniteltuja keskeisiä hankkeita olivat muun muassa seuraavat:

· Quibervillen leirintäalueen ja Sainte Marguerite-sur-Merin bungalowien siirtäminen.

· Toteutetaan maankäytön muutoksia ja hallinnoidaan leirintäalueen kehittämistä uudella alueella.

· Hydraulisen rakenteen kehittäminen Saânen liittämiseksi uudelleen mereen.

· tulvatasanteen ennallistaminen, mukaan lukien kosteikkoympäristöt ja -toiminnot.

PACCo-hankkeen tavoitteena on osoittaa, että ennakoivat toimenpiteet voivat tehokkaasti sopeuttaa rannikkoalueita ilmastonmuutokseen. Yhteistyössä sidosryhmien kanssa hankkeessa keskitytään useisiin keskeisiin ratkaisuihin:

· Tietoisuuden lisääminen: Sidosryhmien osallistaminen järjestämällä julkisia kokouksia ja tiedotuskampanjoita ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan pitkän aikavälin suunnitelman laatimiseksi.

Luonnon suojelu ja ennallistaminen: Saâne-joen yhdistäminen tulvatasanteeseen ja mereen, rummun korvaaminen sillalla ja 50 hehtaarin vuorovesialueiden ennallistaminen tulvanhallinnan ja laakson ekologian parantamiseksi.

· Yritysten ja palveluiden siirtäminen: Kunnallisen leirintäalueen siirtäminen korkeammalle maaperälle tulvariskin vähentämiseksi ja elinympäristöjen ennallistamisen tukemiseksi samalla kun kehitetään kestävämpi matkailuväline paikallisen talouden vauhdittamiseksi.

· Joustavan suunnittelun käyttö: Uusien jäteveden käsittelylaitosten asentaminen veden laadun ja verkon häiriönsietokyvyn parantamiseksi.

Ratkaisut

Normandian ennakoiva lähestymistapa rannikkoalueiden riskien hallintaan on myönteinen esimerkki rannikkoalueiden selviytymiskyvyn parantamisesta kaikkialla Euroopassa. Alueellisella tasolla Normandia käynnisti vuonna 2014 "Our Coast for Tomorrow"(Notre Littoral Pour Demain) -ohjelman vastauksena ilmastonmuutoksen vaikutuksiin, kuten rannikoiden eroosioon, tulviin ja merenpinnan nousuun. Näiden strategisten puitteiden avulla alueviranomainen koordinoi paikallisia strategioita ja virtaviivaistaa sopeutumishankkeiden rahoitusta, jotta Normandia voi suojella rannikkoyhteisöjään ja samalla ennallistaa luontotyyppejä ja parantaa rannikkoekosysteemejä. Useat paikalliset ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat hankkeet ovat saaneet tukea tästä aloitteesta.

EU:n Interreg-ohjelmasta rahoitetulla PACCo-hankkeella edistettiin merkittävästi Saânen alemman laakson alueellisessa hankkeessa 2050 määritettyjä tavoitteita ja keskeisiä aloitteita. Vuosina 2020–2023 PACCo-hanke tarjosi kriittistä rahoitusta ja tukea merkittäville infrastruktuurihankkeille ja loi perustan pitkän aikavälin kestävälle kasvulle alueella. Tähän sisältyi tiivis yhteistyö paikallisyhteisöjen kanssa kattavan ja kestävän kehityksen suunnitelman laatimiseksi. Osana Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hankkeen täytäntöönpanon ensimmäistä vaihetta PACCo-hanke loi perustan tuleville toimille muuttamalla paikallisen aloitteen aloitteeksi, jolla on laajempi alueellinen vaikutus. Sillä edistetään ennakoivia sopeutumisstrategioita koordinoimalla ja toteuttamalla keskeisiä infrastruktuurihankkeita, joiden tarkoituksena on parantaa laakson kykyä sietää ilmastonmuutosta.

  • Kunnallisen leirintäalueen siirtäminen tulvatasanteen ulkopuolelle: Kunnallinen leirintäalue Saânen laaksossa, joka sijaitsee Quiberville-sur-Merin itäpuolella, jossa Saâne-joki kohtaa meren, on kohdannut merkittäviä jokitulvia, ja rannikkotulvien riskit ovat lisääntyneet. PACCo-hankkeella valvottiin sitä, että kunta osti maata leirintäalueiden uudelleensijoittamista varten. Uusi alue sijaitsee tulvatasanteen ulkopuolella ja tarjoaa kätevän tieyhteyden ja läheisyyden rannikolle ja Quibervilleen. Uudelleensijoittamispaikka perustui maaperätutkimuksiin, topografisiin tietoihin, tulvakarttoihin, riskinarviointeihin ja ympäristövaikutusten arviointeihin, joilla varmistettiin, että sopiva sijainti valittiin mahdollisimman vähäisin ympäristövaikutuksin. Quibervillen kunta hankki 6 hehtaarin rinnetontin Longueilin läheltä uutta leirintäaluetta varten. Uudessa kohteessa on keskeinen pysäköintialue ja 160 kohdetta, joista 71 matkailuautoille, asuntovaunuille ja pakettiautoille, 32 teltoille ja bivouacsille ja 57 vuokra-asunnoille. Kestävät suunnitteluelementit, kuten tunkeutumisaltaat, pyyhkäisyt, ajoneuvopaikkojen läpäisevät pinnat ja alkuperäiset istutukset, sisällytettiin valumien minimoimiseksi, maaperän vakauttamiseksi ja leirintäalueen yhdistämiseksi maisemaan puiden istutusten kanssa alueen seulomiseksi.
  • Uusi jätevedenpuhdistamo: Osana uudelleensijoitussuunnitelmaa Longueiliin tulvatasanteen ulkopuolelle rakennettiin uusi tehokas jätevedenpuhdistamo. Tämä laitos korvaa viisi vanhentunutta käsittelylaitosta, jotka eivät toimineet ja jotka usein päästettiin vesistöön tulvien aikana, mikä johti huonoon vedenlaatuun. Uusi tehdas palvelee 4 300 asukasta ja vastaa nykyisiin ja tuleviin vaatimuksiin seuraavien 20-30 vuoden ajan. Siihen kuuluu myös avoin koulutustila. Hanketta ohjasivat yksityiskohtaiset suunnittelututkimukset ja huolellinen johtaminen, joilla varmistettiin oikea-aikainen valmistuminen. Aiemmin Longueilin käsittelemättömät päästöt olivat heikentäneet veden laatua ja vahingoittaneet paikallista biologista monimuotoisuutta.
  • Tulvatasanteiden elinympäristöjen ennallistaminen: Meneillään olevalla hankkeella, jonka on määrä valmistua vuoteen 2026 mennessä, pyritään palauttamaan ekologinen jatkuvuus Saâne-joen ja meren välille, laajentamaan tulvatasankoa ja parantamaan vuorovesialueiden elinympäristöjä. Siihen mennessä noin 50 hehtaaria vuorovesielinympäristöä palautetaan, mikä yhdistää tulvatasanteet, kosteikot ja joen mereen.

Seuranta ja arviointi ovat myös tärkeä osa PACCo-hanketta. Tätä vaihetta tukivat paikallisviranomaiset, jotka ottivat sidosryhmät mukaan tukemaan kunnostustöiden jatkuvaa seurantaa ja arviointia. Saânen laaksossa vesivirasto ja Rouenin yliopisto tekivät yhteistyötä Saâne Viennen ja Scien vesistöalueiden liiton kanssa hankkeen vaikutusten arvioimiseksi. Nämä organisaatiot mittaavat muutoksia eläimistössä, kasvistossa, veden suolapitoisuudessa, joenuoman kehityksessä, sedimenttikerrostumissa ja maisemassa.

PACCo-hanke osoittaa, että suunniteltu uudelleensijoittaminen on tehokas strategia ilmastoon liittyviin vaikutuksiin, kuten rannikoiden tulviin, eroosioon ja myrskyjen nousuun, sopeutumiseksi.

Lisätiedot

Sidosryhmien osallistuminen

Tehokas hallinto on ratkaisevan tärkeää Normandian rannikkoalueiden sopeutumistoimille, jotka edellyttävät tiivistä koordinointia alueen, paikallisviranomaisten ja sidosryhmien välillä. Normandian rannikkoalueiden sopeutumista koskevalla strategisella kehyksellä perustettiin Normandian rannikon sekaliitto (SMLN – Syndicat Mixte du Littoral Normand) ”Our Coast for Tomorrow” (NotreLittoralpour demain) -ohjelmalla, Normandialla ja kansallisella rannikkonsuojeluvirastolla (CdL – Conservatoire duLittoral). Tämä elin hallinnoi suojeltuja rannikkoalueita ja tekee yhteistyötä paikallisviranomaisten, satamien, matkailun ja kalastuksen kanssa. Vuodesta 2012 lähtien SMLN on johtanut Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hanketta, johon sisältyy PACCo-hankkeen ranskalainen toiminta. SMLN koordinoi alueellisesti, hallinnoi hankkeita Conservatoire du Littoralin mailla ja valvoo paikallisia yleishyödyllisiä laitoksia ja viranomaisia.

Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hanketta, jossa määriteltiin PACCon tuotokset, hallinnoi kaksi pääkomiteaa. Tekninen komitea, joka kokoontuu kahdesti vuodessa, käsittelee teknisiä näkökohtia, kun taas ohjauskomitea, joka kokoontuu vuosittain, valvoo organisatorisia rooleja, kuten hankintaviranomaisia ja rahoittajia. Ohjauskomitean puheenjohtajana toimii Normandian alueen varapuheenjohtaja, ja siihen kuuluu yli 40 sidosryhmää, kuten paikallisviranomaisia, julkisia elimiä, teknisiä ja taloudellisia kumppaneita, yliopistoja, paikallisia yhdistyksiä, maanviljelijöitä, kalastajia ja metsästäjiä. Tämä rakenne varmistaa perusteellisen hankevalvonnan suunnittelusta toteutukseen. Jatkotekniset ja jatko-ohjaavat valiokunnat myös minä koko hankkeen ajan käsittelemään erityisiä kysymyksiä.

Näiden kokousten lisäksi PACCo-hankkeen aikana PACCon ohjauskomitea kokoontui kahdesti vuodessa, ja työpakettikokouksia pidettiin kuukausittain. PACCoa tuettiin myös säännöllisillä projektinhallintakokouksilla tehokkaan koordinoinnin varmistamiseksi.

PACCo-hankkeessa sidosryhmien, myös maanomistajien, osallistuminen asetettiin suunnitellun uudelleensijoittamisprosessin keskiöön. Paikallisyhteisöt ja alueelliset sidosryhmät olivat olennainen osa suunnitteluvaihetta ja varmistivat, että hankeryhmä ymmärsi täysin sosioekonomisen ja ympäristöön liittyvän kontekstin. Vuosina 2014–2016 julkiset kuulemiset, työpajat ja näyttelyt auttoivat kehittämään ja arvioimaan erilaisia skenaarioita leirintäalueen siirtämiseksi. PACCon rahoituksella tuettiin hankkeen siirtymistä operatiiviseen vaiheeseen, ja sitä tuettiin viestintästrategialla, johon sisältyi dynaaminen lehdistöpaketti, kesänäyttelyitä ja tutustumiskäyntejä paikallisyhteisöihin, kouluihin ja organisaatioihin. Keskeisiä toimia olivat sidosryhmien kartoittaminen, olemassa olevien kanavien käyttäminen hanketoimista tiedottamiseen, selkeän aikataulun laatiminen sekä laitosvierailujen ja kyselyjen toteuttaminen.

 Elinympäristöjen luomista ja ennallistamista valvoo kansallinen rannikkonsuojeluvirasto, ja hallinnointi on siirretty Saâne Viennen ja Scien vesistöalueiden sekaliitolle (Syndicat Mixte des Bassins Versants Saâne Vienne Scie). Viimeaikaiset maanhankinnat ovat edellyttäneet ennallistamissuunnitelmien ja tulvamallien uudelleenarviointia. Hankkeessa käsitellään sen vaikutuksia paikallisiin viljelijöihin jatkuvalla viestinnällä, jolla autetaan viljelijöitä sopeutumaan.

Exeterin yliopiston ja Lisode Consultancyn tutkimassa PACCo-hankkeessa tarkasteltiin Otter- ja Saâne-alueellisissa hankkeissa käytettyjä hallinto- ja sitouttamisstrategioita. Tutkimuksessa tuotettiin kaksi keskeistä tuotosta loppukäyttäjien ja keskeisten sidosryhmien osallistamis- ja osallistamismenetelmistä. Tutkimuksessa selvitettiin, miten kullekin hankkeelle luotiin hallintotapa, ja arvioitiin yhteisön osallistumisen tehokkuutta molemmissa tapauksissa.

Menestys ja rajoittavat tekijät

Osana PACCo-ohjelmaa hankkeen onnistumisen kannalta kriittisiksi määriteltiin seuraavat neljä ehtoa:

1.     Sidosryhmien, erityisesti paikallisviranomaisten ja yhteisön jäsenten, vahva osallistuminen ja poliittinen tuki.

Normandian rajat ylittävää rannikkoalueiden hoitoa koskeva lähestymistapa on nopeuttanut PACCosta saatujen kokemusten hyödyntämistä. SMLN koordinoi sidosryhmiä ja hyödynsi paikallisviranomaisten kokemuksia. Lisäksi Normandian alue rahoitti PACCon kanssa kehitettyä Saâne Lower Valley 2050 -viestintästrategiaa, jonka tarkoituksena on osallistaa paikallisyhteisöjä ja tiedottaa niille hankkeiden aikatauluista ja tulevista vaiheista.

PACCon menestyksen jälkeen Normandian paikallisviranomaiset ovat hyväksyneet samankaltaisia sopeutumistoimenpiteitä, joissa yhdistyvät suunniteltu uudelleensijoittaminen ja rannikoiden ennallistaminen. Normandian alue esitteli joulukuussa 2022 GIEC Normandian toimintasuunnitelman, jossa sitoudutaan hiilineutraaliuteen ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen 34 toimella kahdeksalla aihealueella, mukaan lukien rannikoiden siirtäminen.

2. Rahoituksella oli ratkaiseva merkitys hankkeen toteutuksessa erityisesti siksi, että hankkeessa oli kyse maanhankinnasta.

Normandia varmisti Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) 2021–2027 ja Englannin Interreg-ohjelman ja alueellisten rahoitusosuuksien kautta 25 miljoonaa euroa rannikkopolitiikkansa päivittämiseen. Rahoituksella tuetaan rannikkoalueiden kestävää hoitoa, luontoon perustuvia ratkaisuja ja julkisen taloudellisen toiminnan siirtämistä riskialueilta. Hankkeissa on käsiteltävä ilmastonmuutoksen vaikutuksia, parannettava ekologisia toimintoja, otettava sidosryhmät mukaan ja lisättävä yleistä tietoisuutta.

3. Maan saatavuus määrittää hankkeen toteutusvauhdin. Koska maata oli saatavilla, sopeutumishankkeiden, kuten taloudellisen toiminnan siirtämisen, toteuttaminen oli paljon yksinkertaisempaa.

4. Hankekoordinointiin, sidosryhmien osallistamiseen ja fasilitointiinerikoistunut tiimi nopeutti prosessia.

Maanomistajien varhainen osallistaminen oli ratkaisevan tärkeää hankkeen onnistumisen kannalta. Saânen laaksossa, Saânen alemman laakson alueellisessa hankkeessa 2050, kansallinen rannikkonsuojeluvirasto neuvotteli maanhankinnoista ja muodosti kumppanuuksia maanomistajien kanssa helpottaen maanhankinta- ja kunnostustöitä. Helmikuuhun 2023 mennessä konservatorio oli hankkinut 63 hehtaaria ja käyttänyt niitä luontotyyppien ennallistamiseen. Kunnallisen leirintäalueen siirtämisen hankinnasta vastasi kunnan puolesta julkinen maanomistaja. Se hankki myös vanhan leirintäalueen maa-alueen, hoiti purkamisen ja työmaan valmistelun yhteistyössä kansallisen rannikkonsuojeluviraston kanssa.

Kustannukset ja edut

Siirtoprosessi on kallis ja voi rasittaa merkittävästi paikallisten lupien budjettia. Kunta käytti lähes 500 000 euroa hankkiakseen maata Quibervillen uudelle leirintäalueelle, Caux Terroir Community of Communes investoi 100 000 euroa uuteen jätevedenpuhdistamoon ja National Coastal Protection Agency käytti yli 2 miljoonaa euroa hankkiakseen maata Saânen alalaaksosta kosteikkojen kunnostamiseen, joka kattaa noin 50 hehtaaria vuoteen 2026 mennessä. Alun perin arviolta 6,9 miljoonan euron kustannukset uusien leirintäaluepalvelujen rakentamisesta nousivat 8,6 miljoonaan euroon covid-19-pandemian ja Euroopan geopoliittisen kriisin aiheuttaman inflaation vuoksi. Lisätietoja rahoituksesta on täällä.

 

Sen lisäksi, että PACCo-hankkeella vähennettiin yritysten ja mukavuuksien altistumista ilmastonmuutokselle, sillä tuettiin myös suistojen biologista monimuotoisuutta ja maiseman ennallistamista. Tähän sisältyi veden laadun parantaminen, ekosysteemien ennallistaminen ja jokikanavan laajentaminen veden virtauksen parantamiseksi. Näiden toimien hyötyjä, kuten veden laadun paranemista ja biologisen monimuotoisuuden lisääntymistä, dokumentoidaan ja arvioidaan edelleen. Yhteisön osallistuminen oli ratkaisevan tärkeää tuen saamiseksi leirintäalueiden uudelleensijoittamiselle. Quiberville-sur-Merissä leirintäalue on elintärkeä tulonlähde, joka houkuttelee matkailijoita ja tukee paikallisia yrityksiä, jotka luottavat kausiluonteiseen toimintaan.

Toteutusaika

PACCo-hanke toteutettiin kolmen vuoden aikana (2020–2023), ja jokien ja tulvatasanteiden ennallistamisen odotetaan valmistuvan vuoteen 2026 mennessä. Rannikkoalueiden sopeutumishankkeiden edistämiseksi perustettiin 25 miljoonan euron rahasto Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja alueen rahoitusosuuksilla. Varat kohdennetaan rannikkoalueiden kestävään hoitoon, politiikan kehittämiseen ja luontoon perustuviin ratkaisuihin liittyviin toimiin, ja ne on käytettävä vuoteen 2028 mennessä.

Elinikäinen

PACCo-hankkeen perintö jatkuu Saâne Lower Valley Territorial Project 2050 -hankkeen kautta. PACCo-hankkeen päättymisen jälkeen SMLN on keskittynyt alueellisen hankkeen viimeisten vaiheiden toteuttamiseen. Tähän sisältyy kosteikkojen ennallistaminen Quiberville-sur-Me:n leirintäalueella, Saâne-joen uoman ja joen suun suunnan muuttaminen tulvariskin vähentämiseksi luomalla enemmän tilaa veden virtaukselle, luomalla uusia kävelyreittejä ja perustamalla virkistysalue sekä matkailijoille että Saâne-laakson asukkaille. Vaikka suunnitellun uudelleensijoittamisen hyödyt tuntuvat välittömästi, ekosysteemien ennallistamisen hyödyt, kuten biologisen monimuotoisuuden lisääntyminen, veden laadun paraneminen ja ekologisen toiminnan paraneminen, tuntuvat pitkällä aikavälillä.

Viitetiedot

Ota yhteyttä

Environment & Natural Resources Department
polelittoraleteau@normandie.fr

 

Noémie CASTAN 
Project officer in charge of climate adaptation of coastal areas  
Dpt “Environment and natural resources” 
Direction Energies, Environment and Sustainable Development 
Normandy Region (Caen)  
noemie.castan@normandie.fr   

                                        

Camille SIMON  
Chargée de projet – Projet territorial Vallée de la Saâne / Projet PACCo 
Syndicat Mixte Littoral Normand - Délégation de rivages Normandie – Conservatoire du littoral 
Citis – Le Pentacle BP81, 5, avenue de Tsukuba, 14203 HEROUVILLE SAINT CLAIR cedex 
Tel: 02 31 15 03 69 - Mobile: 06 30 61 03 95  - Email : c.simon2@conservatoire-du-littoral.fr
www.conservatoire-du-littoral.fr 

Julkaistu Climate-ADAPTissa: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.