Alueellinen tulvanhallinta yhdistämällä pehmeitä ja kovia teknisiä ratkaisuja, Norfolk Broadlands

Broadlandin joet olivat vuosisatojen ajan tärkeässä asemassa, sillä ne kuljettivat tavaroita ja laitteita kauppaa ja teollisuutta varten. Nykyään Broadland on edelleen vilkas alue, vaikkakin eri tarkoituksiin. Noin 50 prosenttia maa-alasta käytetään perinteiseen viljelyyn. Joet tarjoavat edelleen merkittävän sisävesiliikenteen, joka yhdessä Broadsin kanssa tarjoaa pääsyn 125 meripeninkulman vesiväylälle. Virkistys- ja matkailutoiminnasta on tullut erittäin tärkeää, sillä yli 7 miljoonaa ihmistä vierailee vuosittain koko Broadsin alueella (BroadsAuthorityn verkkosivusto). Vastauksena tähän venevuokrausala antaa merkittävän panoksen paikalliseen talouteen: Paikallisessa taloudessa syntyi yhteensä 584 miljoonaa puntaa vierailija- ja matkailuliiketoiminnan menoista.

Alueen vetovoima liittyy läheisesti sen monimuotoisiin maisemiin ja kosteikkoluontotyyppeihin, jotka antavat sille laatua, jota ei löydy muualta maasta. Alue on kansainvälisesti tärkeä luonnonsuojelun kannalta: Vuonna 1988 koko Broadland nimettiin kansallispuistoa vastaavaksi alueeksi, ja vuonna 2015 Broads sai virallisen National Park -apurahan. Broadsin kansallispuistosta huolehtii Broads Authority, paikallinen suunnitteluviranomainen.

Koska Norfolk on matalalla sijaitseva rannikkoalue, ilmastonmuutos ja erityisesti merenpinnan nousu ovat tämän vuorokausiherkän alueen suurimpia huolenaiheita. Vuonna 2016 Broads Authority laati ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan suunnitelman, joka perustui perusteelliseen analyysiin Broadsin alueella odotettavissa olevista mahdollisista ilmastonmuutoksista. Ennustettuja muutoksia verrattiin keskimääräiseen havaittuun ilmastoon vuosina 1961-1990. Tutkimuksessa käytetyt tiedot keskittyivät suuripäästöiseen skenaarioon (RCP8.5). Keskimääräisen kuukausittaisen enimmäislämpötilan odotetaan nousevan 3,5 °C vuoteen 2080 mennessä. Keskimääräisen kuukausittaisen sademäärän ennustetaan kasvavan keskimäärin 0,62 mm 2050-luvulla ja 1,4 mm 2080-luvulla. Ilmastomallit ovat kohtuullisen yhdenmukaisia lähes kaikkien kosteampien talvien kanssa, ja kahta lukuun ottamatta kaikki osoittavat kuivempia kesiä. Talvella sademäärän ennustetaan kasvavan noin 5-8 mm 2050-luvulla ja 8-13 mm 2080-luvulla. Samaan aikaan ääri-ilmiöiden odotetaan lisääntyvän: sekä voimakkaampi sademäärä lyhyempinä ajanjaksoina että pidempinä kuivina ajanjaksoina.

Samana vuonna (2080-luvulla) ennusteissa arvioidaan absoluuttisen merenpinnan nousun olevan lähes 40 senttimetriä verrattuna vuoden 1990 perustasoon keskitason päästöskenaariossa. Merenpinnan nousu pahentaa myrskyaaltotapahtumia; Vedenpinnan nousu laajoissa vesissä tulee todennäköisesti lisääntymään. Korkeampi merenpinta voi pysäyttää veden, joka yrittää valua joista, mikä voi suoraan aiheuttaa tulvia.

Tulvapankit (noin 260 km) tarjoavat suojan noin 30 000 hehtaarille maata, joka sijaitsee merenpinnan alapuolella. Kaikkien tulvavesien kunto on huonontunut. Jos tätä ilmiötä ei ylläpidetä ja mukauteta asianmukaisesti uusiin olosuhteisiin, se heikentää puolustustasoa ja tekee niistä alttiimpia tulvien vaikutuksille.

Olemassa olevat penkereet on yleensä rakennettu kotoperäisistä suoturpeista ja pehmeästä savesta. Puolustusvoimien historiallinen ylläpito ei ollut pysynyt heikkenemisvauhdin tahdissa, ja 1990-luvun alussa ne olivat alttiita ylikuormitukselle ja jopa vaatimattomille vuoroveden nousuille. Lisäksi pengerrysperustusten eheys vaarantui jokivarsien eroosion vuoksi, joka johtui pääasiassa venepesusta. Vuonna 1996 Broadlandille laadittiin tulvantorjuntastrategia, joka perustui pengerrysten vahvistamiseen, jotta ne eivät rikkoutuisi riittävällä harjanteella asutuksen suojelemiseksi ja ennakoitujen ilmastonmuutosvaikutusten käsittelemiseksi. BFAP-hankkeen ensimmäisenä vaiheena on vahvistaa olemassa olevia tulvasuojia ja palauttaa ne vuonna 1995 vallinneeseen korkeuteen ottaen huomioon merivivun nousun ja tulvapankkien tulevan asutuksen tulevissa vaiheissa. Hankkeen ei odoteta estävän kaikkia tulevia tulvia ylikuormituksen seurauksena, mutta se vähentää merkittävästi rikkoutumisriskiä. Tähän vaiheeseen kuului myös nykyisen suojelun korvaaminen huonoissa olosuhteissa käyttämällä mahdollisuuksien mukaan ympäristöystävällisempiä menetelmiä. Toisessa vaiheessa, joka on tarkoitus toteuttaa vuoteen 2021 mennessä, toteutetaan olemassa olevien tulvapankkien kunnossapito-ohjelma. Näitä ovat esimerkiksi ruohonleikkuu, eroosion hallinta, kanavien raivaus ja turvallisuustyöt. Se sisältää myös täydentävät tulvapankit, jotka ovat selvinneet sen jälkeen, kun niitä parannettiin aiemmin hankkeessa.

Lisäksi hankkeella parannetaan tulvantorjunnan palvelutasoa ja pyritään samalla suojelemaan ja parantamaan Broadlandsin kosteikkoalueita, joilla on runsaasti biologista monimuotoisuutta.

Hankkeen kohteena oleva matala maa-alue on jaettu 40 tulvasuojeluosastoon. Nämä ovat erillisiä alueita, joita rajaavat korkeat maa- tai tulvamuurit, joten tulvien sattuessa ne todennäköisesti jäävät osastoon.

Monet tulvapankit ovat asettuneet paikoilleen sen jälkeen, kun ne rakennettiin tai kun niitä viimeksi parannettiin, ja ne ovat vaarassa joutua jopa melko pienten vuorovesihuippujen ylittämiksi. Merenpinnan nousun ja myrskyjen esiintymistiheyden mahdollisen lisääntymisen odotetaan pahentavan tilannetta. Lisäksi joissakin Broadlandin osissa olemassa olevat suojaukset ovat uhattuina tuulen ja aaltojen, veneiden pesun, normaalien jokivirtojen ja vuoroveden vaikutuksesta johtuvan joen reunan eroosion vuoksi. Vaikka jotkut pituudet on suojattu teräs- tai puulevypaaluilla, suuri osa tästä on asennettu viimeisten 40 vuoden aikana, ja se on nyt vaihdettava tai poistettava. Nykyistä infrastruktuuria ja sen huononemisastetta ei ole pidetty riittävänä torjumaan kasvavaa painetta, joka johtuu ilmastonmuutoksen, merenpinnan nousun ja ihmisen toiminnasta johtuvan nykyisen paineen yhteisvaikutuksesta.

Historiallisesti suuri osa tulvantorjunnan ylläpitokustannuksista johtui teräs- ja puulevypaalujen eroosiosuojausjärjestelyistä, jotka on asennettu estämään vuorovesivirtojen ja veneiden pesun aiheuttama tulvapankkien heikentyminen. BFAP:llä pyrittiin korvaamaan mahdollisimman suuri osa tästä kovasta suunnittelusta pehmeillä ratkaisuilla, kuten luomalla luonnollisia ruovikkoympäristöjä joen reunalle. Tämä osoittautui tehokkaaksi luonnolliseksi puskuriksi veneiden pesun ja voimakkaiden jokivirtojen haitallisille vaikutuksille. Se tarjosi myös kansallispuistolle sopivia lisäetuja maiseman ja ekologian parannuksina.

Hankkeessa noudatetaan alueellista tulvantorjunnan käsitettä, joka koostuu BFAP-suunnitelman ensimmäisessä vaiheessa toteutettujen kovien ja pehmeiden teknisten ratkaisujen yhdistelmästä:

• Tulvapankki vahvistuu. Tätä ratkaisua käytetään, kun joen reunalla oleva ruovikko on yli 5 m leveä tai eroosiontorjuntajärjestelmä tai levypaalutus on hyvässä kunnossa. Tämä edellyttää olemassa olevan tulvapankin vahvistamista sen nykyisessä sijaintipaikassa sijoittamalla materiaalia pankin etu- ja/tai takarinteeseen. Myös harjanteen tason nostaminen voi olla tarpeen, ja tämä saavutetaan yleensä asettamalla lisää savea vahvistamisen yhteydessä. Materiaali on peräisin joko olemassa olevan soke-padon leventämisestä tai uuden kaivamisesta laitumelle. Tyypillisesti vahvistetuilla pankeilla on vähintään 2 m: n harjan leveys ja selkä kaltevuus suurempi kuin 1 m 3 m: ssä. Pankkiharjakset on suunniteltu riittävän leveiksi, jotta huolto on mahdollista ja tarvittaessa täydentää.

• Tulvapankin takaisku. Tämä vaihtoehto koostuu uuden savipenkereen rakentamisesta 15–30 metrin etäisyydelle (taaksepäin) nykyisen ”soke diken” taakse, joka on jokivarren suon puolella oleva oja, joka vangitsee suolaisen veden, joka imeytyy joesta läpi ja estää sen leviämisen ruokopenkereen yli. Takaiskun todellinen etäisyys riippuu paikallisesta eroosiosta, joen syvyydestä ja olemassa olevan tulvarannan takana olevan maan laadusta. Kun uusi ranta on perustettu, olemassa oleva paalutus- tai eroosiosuojaus poistetaan, olemassa oleva tulvaranta tasoitetaan ja uusien jokien reuna profiloidaan joen vakaan reunan edistämiseksi. Tämä on suositeltava ratkaisu, kun pankki voi muuttua epävakaaksi epäonnistuneen paalutuksen tai syöpyvän ruokojoen reunan vuoksi. Sen käyttö edellyttää sopivia maaperäolosuhteita ja uuden soke-ojan rakentamiseen tarvittavan materiaalin saatavuutta.

• Tulvapankkien purkaminen . Tämä vaihtoehto on samanlainen kuin tulvapankin takaisku, mutta tulvapankin siirtäminen sisämaahan on huomattavasti lyhyempi. Tämä lähestymistapa vähentää otetun maan määrää, mutta vaatii lisämateriaalia nykyisen soke-ojan täyttämiseksi (vakaussyistä). Tämä on suositeltavin ratkaisu silloin, kun eroosiosuojaus ei ole riittävä. Se mahdollistaa vain pankkien vahvistamisen ja silloin, kun maanpinnan olosuhteet, topografiset piirteet tai rakenteet eivät salli täyttä takaiskua. Se hyödyntää olemassa olevan paalutuksen koko käyttöikää, mutta luottaa riittävään jäljellä olevaan käyttöikään.

Hanke alkoi vuonna 2001 ja jatkuu vuoteen 2021 asti, ja siinä suunnitellaan täytäntöönpanovaihetta parannustöiden loppuun saattamiseksi ja sen jälkeen ylläpitovaihetta. Vuoteen 2016 mennessä BAFP:n ensimmäinen vaihe on päättynyt, ja kaikki 40 osion parannustyöt on saatu päätökseen: i) tulvarannan vahvistuminen lähes 200 kilometrin matkalla; ii) tulvavallien takaisku 50 kilometrin matkalla; iii) tulvavallien uudelleen kasautuminen 7 kilometrin matkalta; iv) muu eroosiosuojaus, mukaan lukien asfalttimatto ja puupylväät yhdistettyinä ruokoon 20 kilometrin matkalla; v) paalutustyöt, jotka liittyvät 14,5 km:n pituisiin takaiskualueisiin. BFAP edistyy nyt jatkuvissa huoltovaatimuksissa, jotka koostuvat tyypillisesti paikallisesta harjannostamisesta ja eroosiosuojauksesta. Eroosiosuojauksessa käytetään ympäristöystävällisiä pankkisuojan muotoja. Tällä hetkellä käytettyjä tekniikoita ovat esimerkiksi bitumimatto: ruokoja istutetaan kasvamaan mattojen läpi, mikä antaa luonnollisemman ulkonäön joenvarrelle. Broads Authority on laatinut oppaan pankkien suojaamisesta lisätietojen saamiseksi.

Lisäksi Broadland Environmental Services Ltd:llä (BESL, eräistä tulvariskien hallintatehtävistä vastaava yksityinen yritys) on Broadlandin pankkien jatkuvan selvitystoiminnan vuoksi vuotuinen harjannostamisohjelma, joka koskee sellaisia pankin osia, jotka ovat lähellä palvelutasovaatimuksia tai joiden selvitys on ollut ennakoimatonta. Hanke tarjoaa myös ympärivuorokautisen työvuorolistan ja hätäapuryhmän suurten tulvien sattuessa.

Yleisön osallistuminen on olennainen osa BFAP-toimintasuunnitelmaa, jolla pyritään saamaan sidosryhmät mukaan aina kun se on mahdollista. BFAP on kehittänyt kuulemistietokannan, joka sisältää yksityiskohtaiset tiedot yli 1 200 sidosryhmästä. Näitä ovat eturyhmät, yritykset, lakisääteiset ja muut elimet sekä yli 500 maanomistajaa. Sidosryhmien kuulemisessa on noudatettu avointa lähestymistapaa, jolla kannustetaan yksityishenkilöitä ja paikallisia eturyhmiä osallistumaan sekä strategisten että paikkakohtaisten ehdotusten laatimiseen. Erillisiä osallistavia kuulemisia järjestetään paikoissa, joissa suunnitellaan ensivaiheen tulvasuojelua joenvarsikiinteistöille ja telakoille.

Suurin osa veneilijöistä ei ole suhtautunut myönteisesti muutokseen pystypaaluista luonnollisempiin jokivarsiin. Paalutus on tarjonnut mahdollisuuden satunnaiseen ankkurointiin, minkä lisäksi on huolta siitä, että paalutuksen poistaminen johtaa jokien sedimentaation lisääntymiseen. Näiden kysymysten käsittelemiseksi on laadittu toimintasuunnitelmia. Esimerkiksi vuosien 2015–2036 laaja-alaiseen paikallissuunnitelmaan sisältyy viitteitä kiinnittymispalveluista, joissa otetaan huomioon eri sidosryhmien edut, kuten talous, matkailu ja biologisen monimuotoisuuden suojelu. Kiinnittymispaikkojen verkoston tarjoaminen koko Broads-järjestelmässä on olennaisen tärkeää paikallisyhteisöille, yrityksille ja Broadsin vierailijoille. Päinvastoin, kävijöiden keskittyminen sinne, missä kiinnitys on runsain, vaikuttaa haitallisesti Broadsin rauhaan ja hiljaiseen nautintoon. Sen vuoksi valvontaviranomainen suojelee olemassa olevia kiinnityspaikkoja ja kannustaa uusien säänneltyjen kiinnityspaikkojen tarjoamiseen koko järjestelmässä.

Yleinen huoli siitä, että hanke kärsisi innovatiivisesta yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuudesta voittomarginaalien maksimointitarpeen vuoksi, on suurelta osin hälventynyt, koska kumppanit ovat osoittaneet halukkuutta hyödyntää laajempia hyötyjä. Se on itse asiassa tarjonnut ainutlaatuisen tilaisuuden yhdistää tulvantorjuntatoimet muihin yleisen edun mukaisiin aloitteisiin.

Tulvasuojaukset on suunniteltu siten, että ne ovat kestäviä ja hankkeen tiukkojen rahoitusrajojen mukaisia. Yleisön osallistumisprosessi on auttanut varmistamaan tämän sekä koko hankkeen että kunkin siihen kuuluvan yksittäisen järjestelmän osalta selventämällä, että kukin osa on

• Kustannustehokas ja taloudellisesti kannattava;
• teknisesti toteutettavissa;
• sosiaalisesti hyväksyttävä esimerkiksi tunnistamalla mahdolliset vaikutukset paikallisyhteisöihin ja paikallisyhteisöille koituvat hyödyt;
• Ympäristön kannalta järkevä, esimerkiksi tunnistamalla ympäristöhyödyt mahdollisuuksien mukaan ja minimoimalla mahdolliset kielteiset vaikutukset tarpeen mukaan.

Hankkeen suuri menestystekijä on tehokas yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus. Vuonna 1992 Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus käynnisti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusohjelman (Private Finance Initiative), jolla pyritään tarjoamaan laadukkaampia ja kustannustehokkaampia julkisia palveluja. Broadlandin sopimuksella ympäristövirasto on tosiasiallisesti siirtänyt tietyt tulvariskien hallintatoiminnot yksityiselle Broadland Environmental Services Ltd -yritykselle. Tätä Private Finance Initiative -yhtiön peiteyhtiötä käytetään sopimuksen toimittamiseen, ja se koostuu 90 prosentin osuudesta BAM Nuttall Ltd:stä ja 10 prosentin osuudesta Halcrow Group Ltd:stä (nykyisin CH2M HILL). Konsortion tehtävänä on parantaa ja ylläpitää viraston voimavaroja, tarjota hätäpalveluja ja toimia ympäristön suojelijana. Keskeinen syy Broadland-hankkeen onnistumiseen on ollut kahden kumppaniorganisaation (yksi julkinen ja toinen yksityinen) välinen tasa-arvo. Kumppanien valinta ja sen tunnustaminen, että kumpikin vaatii toisen vahvuuksia, on ollut avainasemassa vahvan tiimin rakentamisessa.

Hankkeen täytäntöönpanon kaikista myönteisistä puolista huolimatta laajamittaisilla tulvasuojelutoimilla tarkasteltavana olevan kaltaisella laajalla alueella on myös kielteisiä vaikutuksia. Tärkeimmät havaitut rajoitukset (joista useimmat ovat vain väliaikaisia) voidaan luetella seuraavasti:

• asuinkiinteistön tilapäinen häiriintyminen;
• tulvantorjunnan rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvat maankäytön muutokset;
• mahdolliset vaikutukset suojaamattomiin yhteisöihin muuttamalla tulvamallia;
• töiden väliaikaiset visuaaliset vaikutukset rakentamisen aikana;
• kasvillisuusalueiden tilapäinen häviäminen;
• uusien, suurten patojen visuaaliset vaikutukset;
• Kasviston ja eläimistön tilapäinen häiriintyminen.

Vaikka hankkeeseen osallistui paljon sidosryhmiä, useat maanomistajat vastustivat tulvantorjunnan ”palauttamista” omalla maallaan. Tällaisissa tapauksissa tulvapankkien uuden linjauksen nimeäminen mahdollisti hankkeen täytäntöönpanovaiheen loppuunsaattamisen, jolloin vältettiin vastapuolena olevan viljelijän maa-ala mutta ei samalla varmistettu sen suojaamista tulevilta tulvilta.

Vuonna 2017 Broadland Flood Alleviation Project sai East of England Merit Awards -palkinnon rakennusinsinöörien instituutiolta, joka tunnusti suunnittelun ja rakentamisen huippuosaamisen.

Hankkeen loppuun mennessä vuonna 2021 kokonaiskustannusten odotetaan nousevan 136 miljoonaan Englannin puntaan: Uusiin rakennuksiin ja teknisiin töihin voidaan osoittaa 107,7 miljoonaa euroa ja kunnossapitotöihin 31,3 miljoonaa euroa vuoteen 2021 asti. Hankkeen kustannukset ovat rajalliset. Tämä kustannuskatto merkitsee sitä, että kaikki hankkeeseen kuuluvat yksittäiset järjestelmät on suunniteltava tiukasti siten, että ne ovat kustannustehokkaita ja suunnitellun ohjelman mukaisia.

Hankkeen taloudellisten kustannusten odotetaan kompensoituvan hyödyillä, joita saadaan meriveden tulvista maatalousalalle aiheutuvien menetysten merkittävästä vähenemisestä. Yksi tämän hankkeen pääpiirteistä on tulvapankkien vahvistaminen rikkomusten estämiseksi. Tulvapenkereen rikkoutuessa matalalla sijaitsevat makean veden suot upotetaan suolaiseen veteen pitkäksi aikaa, niin kauan kuin korjausten suorittaminen kestää, mahdollisesti useita viikkoja. Tämä aiheuttaa todennäköisesti pitkäaikaisia ja siten kalliita vahinkoja maan maatalous- ja luonnonsuojeluominaisuuksille. Kun ylikuormitus tapahtuu, suolaisen veden tulviminen tapahtuu edelleen, mutta koska veden määrä on paljon pienempi ja tulvapankin korjaukset eivät yleensä ole välttämättömiä, tulvavesi voidaan pumpata takaisin jokeen 2-3 päivän kuluessa. Tämä on yleensä riittävän nopeaa, jotta maatalousmaalle ei aiheudu merkittäviä pitkäaikaisia vahinkoja. Rikkomisesta ja ylikuormituksesta aiheutuvien vahinkokustannusten välinen ero on yksi hankkeen suunnittelussa huomioon otettavista hyödyistä. Laskelman kustannuspuolella paikallisesti oli saatavilla vain riittävästi sopivaa materiaalia pankin korkeuden nostamiseksi takaisin vuoden 1995 tasolle. Pankin korkeuden nostamiseksi entisestään ja ylikuormituksen estämiseksi suuria määriä rakennusmateriaaleja olisi kuljetettava pitkiä matkoja, joiden kustannukset olisivat olleet paljon suuremmat kuin hyödyt.

Kolme suurta tulvatapahtumaa, joille oli ominaista korkea vedenkorkeus vuosina 2006–2013, ovat käytännössä osoittaneet hankkeen hyödyt. Näissä tapauksissa koko Broadlandin tulvantorjunnan parantuminen ei merkinnyt vakavia rakenteellisia vaurioita. Vuonna 2013 alue koki vedenkorkeuden, joka oli verrattavissa vuoden 1953 suureen tulvatapahtumaan, joka tapahtui ennen tulvapankkien täydentämistä. Hankkeessa toteutettujen toimien ansiosta vuoden 2013 tapahtuma johti vain kahteen rikkomukseen eikä yhtään omaisuutta tulvinut. Sen sijaan vuonna 1953 rikkomusten määrä oli huomattavasti suurempi, mikä johti laajalle levinneisiin tulviin.

Kaiken kaikkiaan järjestelmä tarjoaa tulvasuojan 1 700 kiinteistölle, A47-moottoritielle, Norwich-Great Yarmouth -rautatielinjalle ja 24 000 hehtaarille maatalousmaata. Myönteisten taloudellisten vaikutusten lisäksi saavutetaan myös monia toissijaisia sosiaalisia ja ympäristöön liittyviä hyötyjä. Näitä sivuhyötyjä ovat muun muassa jalankulkijoille pääsyn helpottaminen parantamalla 100 kilometrin pituisia kävelyteitä, kalastajille tarkoitettuja tiloja sekä virkistys- ja lomaveneilyalan kiinnitysmahdollisuuksia. Hanke on kehitetty yhteistyössä Norfolk Wildlife Trustin ja muiden vastaavien laitosten kanssa kosteikkojen elinympäristöjen parantamiseksi Hickling Broadin kansallisen luonnonsuojelualueen ympärillä. Näin ollen tulvarannan muutokset ovat myös parantaneet luontotyyppien laajuutta ja laatua: Luotiin 55 hehtaaria makean veden ruovikkoa, joka tarjoaa kestävän ja pitkäaikaisen eroosiosuojan uudelle tulvapankille. Luonnollisten ruovikkoluontotyyppien luominen edistää myös luontotyyppiasetusten mukaista tavoitetta, joka koskee tulvariskien hallintajärjestelmistä johtuvia menetyksiä Suffolkin rannikolla.

Virallinen arvio siitä, missä määrin hanke on tuottanut hyötyjä, tehdään todennäköisesti sen jälkeen, kun hanke on saatettu päätökseen toukokuussa 2021.

Yhdistyneen kuningaskunnan ympäristövirasto aloitti vuonna 1996 prosessin, jossa pohditaan Private Finance Initiative -lähestymistavan mahdollista käyttöä tulvariskien hallintapalvelujen hankinnassa. Näin ollen Broadland Flood Alleviation Project (BFAP) oli toinen vain kahdesta valtionkassan valitsemasta ja nimeämästä ”merkittävästä hankkeesta, joilla on Pathfinder-asema”. Aloitteen keskeinen piirre on se, että Broadlandin alueella yksityinen kumppani vastaa tietyntasoisten tulvariskien hallintapalvelujen tarjoamisesta, mukaan lukien kunnossapito, parannustyöt ja hätäapu. Tämän julkisen ja yksityisen sektorin välisen kumppanuuden tarkoituksena on edistää edelleen julkisten palvelujen kustannustehokasta tarjoamista toiminnallisten tehokkuusetujen ja innovaatioiden avulla, ja tämä ilmenee räätälöidyssä sopimusmuodossa.

Suunniteltujen parannustöiden toteuttaminen kesti 15 vuotta (2001–2016). Kunnossapitovaihe on edelleen käynnissä, ja sitä toteutetaan järjestelmällisesti BFAP-hankkeen loppuun eli vuoteen 2021 saakka. Vuoden 2021 jälkeen infrastruktuurin oletuksena on kuulua ympäristökeskuksen tavanomaisen seuranta- ja ylläpito-ohjelman piiriin.

Tukitoimien kestoksi voidaan arvioida 50–100 vuotta. Hankealueen pohjan pehmeyden vuoksi tulvapankkeja on jatkuvasti täydennettävä säännöllisesti.

Paul Mitchelmore
UK Environment Agency
Broadland Flood Alleviation Project
E-mail: paul.mitchelmore@environment-agency.gov.uk 

Kevin Marsh
CH2M HILL
Broadland Flood Alleviation Project
E-mail: kevin.marsh@ch2m.com 

Broadland Flood Alleviation Project ja Yhdistyneen kuningaskunnan ympäristövirasto