All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© DG Climate Change. Generalitat Valenciana
Tarvitaan vankka monitasoinen hallintokehys, jotta voidaan koordinoida toimia, edistää synergioita ja johtaa EU:n missioiden yhteistoiminnallista täytäntöönpanoa. Valencian yhteistyötilassa hyödynnetään olemassa olevia monitasoisia verkostoja ja yhteistyömekanismeja, jotka ovat välttämättömiä tehokkaan monitasoisen hallinnon saavuttamiseksi. Nämä osatekijät tarjoavat paikallishallinnoille tukea paikallisten sopeutumisstrategioiden ja -toimien suunnittelussa ja täytäntöönpanossa.
Tapaustutkimuksessa tarkastellaan monitasoisen hallintokehyksen jatkuvaa kehittämistä Valènciassa Espanjassa. Näiden puitteiden tarkoituksena on ottaa johtava rooli ja nopeuttaa toimia ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan EU:n mission puitteissa. Niin kutsutulla yhteistyöalueella pyritään luomaan tehokas mekanismi alue- ja paikallisviranomaisten välistä koordinointia, yhteistyötä ja päätöksentekoa varten, mahdollistamaan sopeutumisen ja hillitsemisen väliset synergiat ja johtamaan EU:n operaatioiden yhteistoiminnallista käyttöönottoa. Näin se pyrkii luomaan pysyviä, tehokkaita ja yhteistyöhön perustuvia prosesseja ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi paikallistasolla.
Tapaustutkimus koskee Valencian aluehallintoa (Generalitat Valenciana), joka on Valencian itsehallintoalueen (Comunidad Valenciana) ja Valèncian kaupunginvaltuuston (Ayuntamiento de Valencia) hallintoelin, sekä siihen liittyviä laitoksia. Molemmat yhteisöt allekirjoittivat ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan mission peruskirjan, jossa korostetaan tarvetta koordinoida alue- ja paikallisviranomaisia sopeutumistoimien täytäntöönpanossa. Valèncian kaupungin osallistuminen ilmastoneutraaleja ja älykkäitä kaupunkeja koskevaan EU:n missioon tarjoaa lisämahdollisuuksia näiden kahden EU:n ilmastomission välisten synergioiden tunnistamiseen ja maksimointiin.
”Yhteistyöalue” on tulosta aiemmista alue- ja paikallistason koordinointitoimista sekä käynnissä olevista paikallisista toimista ja vuorovaikutuksesta muiden EU:n missioiden kanssa. Kehys perustuu València 2030 Climate Mission -ilmastomissiohankkeen hallintorakenteeseen. Kyseessä on paikallinen missiolähtöinen aloite, joka loi perustan Valèncian osallistumiselle EU:n missioihin. Monitasoista ”yhteistyöaluetta” ehdotetaan myös sitovassa ilmastokaupunkisopimuksessa, jonka Valèncian kaupunki on allekirjoittanut ilmastoneutraaleja ja älykkäitä kaupunkeja koskevan EU:n mission yhteydessä.
Viitetiedot
Tapaustutkimuksen kuvaus
Haasteet
IPCC:n tuoreessa näytössä (2022) korostetaan, että ilmastonmuutokseen ja sen vaikutuksiin on puututtava kiireellisesti. Valènciassa ilmastonmuutokseen sopeutuminen on nyt saamassa näkyvyyttä sen jälkeen, kun ilmastonmuutoksen hillitseminen on ollut vuosien ajan ilmastopolitiikan ja sen täytäntöönpanon ensisijainen painopiste.
València kohtaa haasteita, jotka ovat yhteisiä koko Välimeren alueella. Aluehallitus on jo arvioinut ilmastonmuutoksen suurimmat riskit ja vaikutukset Valèncian alueella. Odotetun lämpötilan nousun, veden niukkuuden, kuivuuden ja muiden riskien odotetaan vaikuttavan kielteisesti ekosysteemeihin, ihmisten terveyteen ja keskeisiin talouden aloihin. Valèncian kaupunginvaltuustolla (jota tekstissä usein kutsutaan Valencian kaupungiksi) on päivitetty ilmastoriskien arviointi, jossa otetaan huomioon välittömät vaikutusalueet ja herkät ekosysteemit. Se kokee ilmastoon liittyviä vaikutuksia, kuten helleaaltoja, kuivuutta, tulvia, merenpinnan nousua ja rannikoiden eroosiota.
Sekä aluehallitus että Valèncian kaupunginvaltuusto ovat edistyneet näiden vaikutusten käsittelyssä edistämällä ilmastoriskien arviointeja, järjestämällä tiedotuskampanjoita ja esittämällä sopeutumisratkaisuja, joihin kuuluu kestävä vesihuolto ja luonnon käyttö.
Valènciassa viranomaiset pyrkivät yhdennettyyn lähestymistapaan ilmastotavoitteidensa saavuttamiseksi kokonaisvaltaisesti. Tämä edellyttää sopeutumisen ja hillitsemisen välisten synergioiden edistämistä, sopeutumistavoitteiden sisällyttämistä alakohtaisiin politiikkoihin, alueellisten ja paikallisten sopeutumisaloitteiden yhdenmukaistamista ja paikallisen tietoisuuden lisäämistä. Tämän lähestymistavan täytäntöönpano edellyttää tehokkaiden mekanismien luomista vertikaalista koordinointia, yhteistyötä ja useiden sidosryhmien osallistumista varten, mukaan lukien valtion virastot, yhteisöjärjestöt, yliopistot, yritykset ja kansalaisyhteiskunta. Monitasoisen hallintokehyksen luominen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan pitkän aikavälin prosessin tukemiseksi on kuitenkin monimutkainen tehtävä, joka vaatii riittävästi aikaa ja vaivaa.
Sopeutumistoimenpiteen poliittinen konteksti
Case mainly developed and implemented because of other policy objectives, but with significant consideration of climate change adaptation aspects.
Sopeutumistoimenpiteen tavoitteet
Aluehallitus ja Valèncian kaupunginvaltuusto ovat osallistuneet aktiivisesti ilmastoon liittyviin EU:n missioihin edistääkseen lähestymistapaansa. Valèncian kaupunki liittyi alun perin ilmastoneutraaleja ja älykkäitä kaupunkeja koskevaan EU:n missioon vuonna 2022 ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi vuoteen 2030 mennessä. Valèncian kaupunki allekirjoitti myös peruskirjan sen jälkeen, kun alue oli valittu ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaan EU:n missioon. Näin lujitettiin alueen ja kaupungin välistä tarvittavaa yhteistyötä ilmastonmuutokseen sopeutumisen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa ja varmistettiin samalla hillitsemisen sivuhyötyjen saavuttaminen. Tämän monitasoisen yhteistyötilan tavoitteita ovat muun muassa seuraavat:
- ilmastonmuutoksen vaikutusten sietokyvyn parantaminen,
- Tuetaan ilmastonmuutokseen sopeutumisen sisällyttämistä ja valtavirtaistamista kunta- ja aluesuunnitteluun.
- tuetaan alueellisia toimijoita tarvittavien taitojen hankkimisessa, jotta ne voivat tehokkaasti suunnitella ja toteuttaa ilmastonmuutokseen sopeutumista,
- alue- ja kaupunkistrategioiden ja -politiikkojen yhdenmukaistaminen muutoksen aikaansaamiseksi,
- synergioiden tunnistaminen ja hyödyntäminen sekä yhteisten tehtävien määrittäminen ilmastoneutraalien kaupunkien ja kuntien (Climate-Neutral Cities &) puitteissa; ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat missiot,
- Kansalaisten osallistuminen on keskeinen painopiste.
Tässä tapauksessa toteutetut mukautusvaihtoehdot
Ratkaisut
Valènciassa muodostetaan monitasoinen ”yhteistyöalue”, jonka tarkoituksena on luoda vertikaalinen koordinointi kaupungin ja aluehallinnon välille useiden sidosryhmien yhteistyön ohella. Vaikka tämä sopeutumisen hallinnointikehys on vielä kehitteillä, sillä pyritään antamaan kaikille paikallisille toimijoille mahdollisuus tavoitella synergioita ja yhdistää toimia ilmastohaasteisiin vastaamiseksi ja ilmastoon liittyvien EU:n missioiden toteuttamiseksi.
Ilmastonmuutokseen sopeutuminen edellyttää toimia hallinnon eri tasoilla. Monitasoiset verkostot ja yhteistyömekanismit ovat olennaisen tärkeitä tehokkaan monitasoisen hallinnon saavuttamiseksi. Nämä osatekijät tarjoavat paikallishallinnoille tukea paikallisten sopeutumisstrategioiden ja -toimien suunnittelussa ja täytäntöönpanossa (Euroopan ympäristökeskus, 2022). Vuoden 2022 loppuun mennessä päätettiin, että Valenciassa on tarpeen määritellä vahva monitasoisen hallinnon kehys, jotta voidaan koordinoida toimia, tavoitella synergioita ja johtaa EU:n operaatioiden yhteistoiminnallista käyttöönottoa. Tämä edellyttäisi uusien monitasoisen hallinnon järjestelyjen luomista ja hallinnointia jo aktiivisten järjestelyjen lisäksi. Työ aloitettiin hankkimalla erikoistunut teknisen avun tukipalvelu ohjaamaan ja tukemaan koko prosessia.
Teknisen avun ehdottama organisaatiorakenne on kaksitasoinen. Ensimmäiseen sisältyy vertikaalinen koordinointi aluehallituksen, Valèncian kaupungin ja niiden virastojen välillä, jotka vastaavat paikallisen ilmastopolitiikan suunnittelusta ja täytäntöönpanosta. Se koostuu pääasiassa ydinryhmästä, joka on johdonmukainen koko suunnittelu- ja päätöksentekoprosessin ajan ja tarjoaa ohjausta ja ohjausta. Lisäksi on olemassa tukiryhmä, joka koostuu toimielinten ja hallintoneuvostojen edustajista, jotka osallistuvat tarvittaessa tiettyihin aloitteisiin.
Aluehallitus tarjoaa mahdollistavan institutionaalisen kehyksen, jakaa resursseja sekä koordinoi ja seuraa toimivaltaansa kuuluvien paikallisviranomaisten, kuten Valèncian kaupungin, toteuttamia sopeutumistoimia. Ilmastonmuutospolitiikkojen koordinointikomissio on vuodesta 2013 lähtien toiminut institutionaalisena koordinointielimenä, joka tukee päätöksentekoa alueella. Valencian ilmastonmuutosvirastoa ollaan myös perustamassa riippumattomana neuvoa-antavana elimenä, jolla on useita tehtäviä, kuten ilmastotoimia koskeva neuvonta ja seuranta. Alue tarjoaa kaupunginjohtajien energia- ja ilmastosopimuksen mukaisen politiikan tukivälineen kautta rahoitusta ja teknistä apua kaikille kunnille ja auttaa sopeutumistoimien toteuttamisessa. València City ja sen paikalliset ilmasto- ja energiainstituutiot, kuten València Clima I Energia ja Las Naves, ovat perustaneet erilaisia paikallisia hallintorakenteita ilmastotoimien tukemiseksi.
Toinen taso saa inspiraationsa València 2030 Climate Mission -hankkeen hallintorakenteesta. Kyseessä on paikallinen aloite, jolla pyritään vastaamaan ilmastohaasteisiin. Aloite toimi perustana kaupungin osallistumiselle EU:n missioihin. Mission Alliance käsittää ”Quintuple Helix -kehyksen”, joka edustaa yksityisen sektorin, julkisen sektorin, tiedeyhteisön, kansalaisyhteiskunnan, kansalaisten ja tiedotusvälineiden yhteistyötä. Allianssi pyrkii luomaan lukuisia muutosaloitteita, mukaan lukien julkiset politiikat, yrittäjyysinnovaatiot ja henkilökohtaiset toimet, joilla on systeeminen vaikutus ilmastokriisin ratkaisemiseen.
Tällä yhteistyöalueella on ratkaiseva rooli johtajuuden helpottamisessa, oikeudenmukaisen sosiaalisen siirtymän edistämisessä, sääntely- ja rahoituskehysten mukauttamisessa ja käytettävissä olevien resurssien tehokkaassa hallinnoinnissa. Se tukee myös nopeaa oppimista, edistää liittoutumia ja verkostoja, helpottaa sosiaalista viestintää, kannustaa kehittämään uusia innovatiivisia ja teknologisia valmiuksia ja edistää valmiuksien kehittämistä.
Monitasoisen yhteistyön pitkä historia
Aluehallituksella ja Valèncian kaupunginvaltuustolla on ollut menestyksekäs historia sellaisten yhteistyöhön perustuvien hallintorakenteiden luomisessa, joilla voidaan puuttua erilaisiin kysymyksiin, kuten ilmastonmuutokseen ja energiaan liittyviin tavoitteisiin. Yhteistyöalueen perustaminen perustuu aiempaan koordinointiin, kumppanuuksiin ja tilapäisiin hallintorakenteisiin sekä alue- että paikallistasolla.
Tätä yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa on käytetty tehokkaasti erilaisissa aloitteissa, kuten Euroopan vihreässä pääkaupungissa 2024 ja Horisontti 2020 -ohjelmasta rahoitetuissa hankkeissa ARCH (Advancing Resilience of Historic Areas against Climate-related and other Hazards) ja TOMORROW (TOwards Multi-stakehOldeRs transition ROadmaps With citizens at the centre).
València 2030 -ilmastomissiota edistetään monitasoisella koordinointilähestymistavalla, joka edistää yhteistyötä eri sidosryhmien välillä ja johon sisältyy hajautettu johtajuus, josta Mission Alliance on esimerkkinä. Samalla kun kaupunki aikoo liittyä EU:n sopeutumismissioon vuonna 2022, paikallista missiota laajennettiin kattamaan synergistinen sopeutumisen hillitsemisen suunnittelu. Siinä sopeutumispolitiikat ja -toimet sisällytetään kehitysstrategiaan ja alakohtaisiin suunnitelmiin alueellisten ja kansallisten hallintostrategioiden mukaisesti. Paikallistehtävä liittyy València 2030 -kaupunkistrategiaan ja sitä kautta paikalliseen julkiseen politiikkaan, jolla edistetään systeemistä innovointia ja kaupunkien muutosta.
Yhteistyöalue sisältyy myös ilmastokaupunkisopimukseen, joka on Valèncian kaupungin ilmastoneutraaleja ja älykkäitä kaupunkeja koskevan EU:n mission puitteissa allekirjoittama sitova sopimus. Lopuksi aluehallitus on vahvistanut ilmastokaupunkisopimuksen yhteisellä päätöksellä.
Monitasoinen hallintorakenne käytännössä: Uusi hallintoelin L’ Horta de Valèncian häiriönsietokyvyn varmistamiseksi
Valencian viranomaiset ovat aiemmin pyrkineet menestyksekkäästi yhteistyöhön perustuvaan hallintoon. L’Horta de Valencia on 28 km2:n pituinen historiallinen maatalouskohde lähellä kaupunkia. Se on YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön nimeämä ”maailmanlaajuisesti tärkeä maatalousperintöjärjestelmä”, ja se kattaa Espanjan suurimman laguunin, Albuferan. L'Hortaa hallinnoi 40 kuntaa, mukaan lukien València. Se toimii strategisena ilmastotoimintapaikkana, jossa esitellään hillitsemis- ja sopeutumistoimien yhdistämisen hyötyjä. Se edistää paikallisia ja kestäviä elintarvikejärjestelmiä päästöjen vähentämiseksi ja hyödyntää mahdollisuuksiaan hiilen varastointiin. Sopeutumisen osalta L'Hortan integrointi kaupunkien lähialueiden vihreään infrastruktuuriverkkoon tarjoaa ekosysteemipohjaisia palveluja, jotka lieventävät lämpösaarekevaikutusta ja ehkäisevät tulvia. Valencian viranomaiset panivat täytäntöön uuden lainsäädäntökehyksen Consell de L'Hortan perustamiseksi. Consell de L'Horta on hallintoelin, johon kuuluvat aluehallinto, maakunta ja kunnat, myös València. Näillä puitteilla pyritään tukemaan L'Hortan monitoiminnallista roolia ja valvomaan sen johtamista.
Lisätiedot
Sidosryhmien osallistuminen
Aluehallitus ja Valèncian kaupunginvaltuusto ovat tehneet sidosryhmäanalyyseja kumppanuuksien määrittämiseksi ja tehneet tiivistä yhteistyötä eri sidosryhmien kanssa näiden kahden EU:n mission soveltamisessa ja täytäntöönpanossa.
Työpaja – Sopeutumistehtävä Comunidad Valèncianassa
Ilmastonmuutoksen pääosaston ja Valèncian kaupungin yhdessä järjestämä työpaja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevasta missiosta Comunidad Valèncianassa kokosi yhteen asiantuntijoita, poliittisia päättäjiä ja sidosryhmiä eri aloilta. Se oli ratkaiseva askel määriteltäessä aloja tuleville hankkeille ja luotaessa kumppanuuksia yhteistyötilassa.
Yleisön osallistuminen
Kansalaisten osallistuminen ja tietoisuuden lisääminen kansalaisten keskuudessa ovat olennainen osa EU:n missioiden yhteistyötilan valmistelua. Kansalaisten sitoutumista edistetään useilla alue- ja kaupunkitason aloitteilla, kuten ilmastosopimuksen lähettiläillä, naisten ilmastotoimintaverkostolla, ympäristökasvatusohjelmilla ja kansalaisten ilmastokokouksella. Viimeksi mainittu, äskettäin laillisesti hyväksytty foorumi on kansalaisten edustuksen foorumi, joka mahdollistaa keskustelevan osallistumisen ja ilmastonmuutosta koskevan kollektiivisen tietämyksen ja pohdintojen tuottamisen. Se toimii myös foorumina, jolla keskustellaan ja kehitetään ilmastonmuutokseen liittyviä julkisia politiikkoja.
Kaupunkitasolla yhteistyötilaan kuuluu monitasoinen ja monitoimijainen paikallinen alusta, Mission Alliance, johon osallistuu suurlähettiläsorganisaatioita, yksityisen sektorin yhteisöjä, kansalaisia ja ilmastokaupunkisopimukseen sitoutuneita vaikuttajia.
Valèncian asukkaiden mobilisoinnin lisäksi Mission Alliance tarjoaa tietoa, työkaluja ja resursseja kestävien toimien helpottamiseksi. Se tarjoaa alustan, jolla yksityishenkilöt ja yritykset voivat esitellä toimiaan, oppia toisiltaan ja harjoittaa kestäviä käytäntöjä. Nähtyään muiden osallistumisen ja edistymisen yhä useammat ihmiset ja organisaatiot ovat motivoituneita osallistumaan ja osallistumaan siihen, että Valènciasta tulee parempi kaupunki asua.
Mission Alliance koostuu neljästä sitoutumisen tasosta: Sitoutunut kansalaisuus, yhdistetyt yhteisöt, suurlähettiläsjärjestöt ja vaikutusvaltaiset henkilöt. Sitoutuneella kansalaisuudella tarkoitetaan kansalaisten aktiivista osallistumista kestävien tottumusten, kulutustottumusten ja matkustusvalintojen omaksumiseen. Yhdistettyjä toimijoita ovat muun muassa pienyritykset ja naapurustoyhdistykset, jotka toteuttavat vapaaehtoisesti kestävyystoimenpiteitä. Suurlähettiläsjärjestöt ovat tunnettuja vahvasta sitoutumisestaan ja innovatiivisista toimistaan EU:n missioiden hyväksi. Vaikutusvaltaiset henkilöt ovat henkilöitä, joilla on vaikutusvaltaa Valèncian yhteiskunnassa ja jotka käyttävät verkkoalustojaan edistääkseen kestävämpää maailmaa. Ne tavoittavat laajemman yleisön kuin julkishallintoClima I Energia, joka hallinnoi ilmastonmuutoksen seurantakeskusta, tieobservatoriota ja energiatoimistoja. València Canvia Pel Clima -kampanja on vuosittainen monen sidosryhmän paikallistapahtuma, joka keskittyy ilmastonmuutokseen ja energiakäänteeseen liittyviin kokemuksiin ja juhliin.
Lisäksi näiden kahden hallinnon väliseen nykyiseen yhteistyöhön sisältyy erityinen tehtävä, joka liittyy molempien EU:n missioiden viestintään ja levittämiseen ja jonka tavoitteena on lisätä tietoisuutta ja edistää kansalaisten sitoutumista.
Menestys ja rajoittavat tekijät
Menestystekijät
Monitasoisen yhteistyötilan luominen perustuu vakiintuneisiin kumppanuuksiin, verkostoihin ja yhteistyöprosesseihin, joita on kehitetty ajan mittaan. Tämä yhteistyöhön perustuvan hallinnon ja luottamuksen kulttuuri on innoittanut monitasoisen hallinnon käsitettä. Nämä viranomaiset ovat myös pitäneet yllä erinomaista viestintää huolimatta siitä, että ne ovat työstäneet toisiinsa liittyviä aloitteita, joilla on erilaiset aikataulut. Esimerkiksi Valèncian kaupunki oli toteuttamassa omaa ilmastosuojien verkostoaan, vaikka aluehallitus suunnitteli vielä ilmastosuojien sääntelyä. Yhteistyön ja tehokkaan viestinnän avulla molemmat osapuolet minimoivat haasteet ja maksimoivat resurssien tehokkaan käytön.
Tukeva hallinto ja poliittinen johtajuus ovat olleet olennaisen tärkeitä uuden hallintokehyksen luomisessa. Monialaisten työryhmien yhteistyö mahdollisti syvemmän analyysin kaikista synergioista ja ristiriidoista toimien välillä molempien viranomaisten eri työaloilla. Teknisen avun tukipalvelun tilaaminen tarjosi erikoistunutta tukea yhteistyötilan suunnitteluun sekä koko prosessin kehittämiseen.
Rajoittavat tekijät
Monitasoisen yhteistyötilan käyttöönotto kohtasi esteitä sen täytäntöönpanon aikana. Ensinnäkin molempien EU:n missioiden tehokas tiedottaminen kansalaisyhteiskunnalle osoittautui haastavaksi ilmastotavoitteista tiedottamisen monimutkaisuuden vuoksi. Tiettyjä viestejä oli vaikea välittää täsmällisesti, erityisesti kansalaisille, jotka eivät yleensä tunne tätä alaa. Vaikka sidosryhmien kartoitus oli jo tehty, suurimpana haasteena oli saada ne osallistumaan aktiivisesti ilmastotoimiin sekä ilmastonmuutoksen hillitsemisen että siihen sopeutumisen osalta. Lisäksi kuuluminen ensimmäiseen ryhmään, joka kehitti näitä systeemisiä siirtymiä, tarkoitti, ettei olemassa ollut menestystarinoita, joista oppia. Viimeaikaisissa kampanjoissa ja tutkimuksissa on korostettu paikallisen henkilöstön tarvetta ilmastosiirtymän toteuttamiseksi. Toinen haaste oli organisaatiosiilojen purkaminen ja eteneminen kohti nopeampia ja innovatiivisempia hallinnollisia menettelyjä.
Kustannukset ja edut
Hankkeen kustannukset koostuvat pääasiassa teknistä apua koskevasta sopimuksesta, jolla tuetaan yhteistyötilan perustamista. Lisäksi on henkilöstö-, edustus- ja kokouskuluja. Prosessin rahallisten hyötyjen arviointi tai kvantifiointi on tällä hetkellä haastavaa, koska tehostetulla hallinnolla odotetaan olevan monialainen vaikutus tuleviin ilmastotoimiin, mitä on tällä hetkellä vaikea arvioida. Mission on Adaptation -työpajaan liittyviä kustannuksia olivat henkilöstö, materiaalit, puhujat, ateriapalvelut ja ylennykset, yhteensä 16 317,24 euroa, ja henkilöstökustannukset olivat 1 017,43 euroa. Tässä prosessissa on käytetty NextGenerationEU-varoja sekä osallistuvien yhteisöjen omia varoja.
Oikeudelliset näkökohdat
Ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva Espanjan poliittinen kehys kattaa sekä kansallisen että alueellisen tason. Vuodesta 2006 lähtien laadittu kansallinen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva suunnitelma (PNACC) toimii viitekehyksenä tiedon tuottamiselle ja ilmastonmuutokseen sopeutuvien toimien toteuttamiselle. Kansallisella tasolla ilmastonmuutosta ja energiasiirtymää koskevalla lailla 7/2021 pyritään saavuttamaan kasvihuonekaasupäästöneutraalius ja perustamaan tehokas ja uusiutuva energiajärjestelmä Espanjaan. Lain V osastossa keskitytään ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja korostetaan ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaa kansallista suunnitelmaa keskeisenä suunnitteluvälineenä. Siinä annetaan suuntaviivat ilmastonmuutoksen huomioon ottamiseksi eri aloilla, kuten vesihuollossa, biologisen monimuotoisuuden suojelussa, aluesuunnittelussa ja liikenteessä.
Aluehallinnot ovat kehittäneet ilmastonmuutokseen sopeutumista varten omat strategiset kehyksensä, suunnitelmansa ja ohjelmansa, joita toteutetaan erilaisilla aloitteilla ja toimilla. AdapteCCa-alusta tarjoaa tietoa näistä alueellisista kehyksistä ja toimista. Tällä hetkellä viisi aluetta on hyväksynyt omat alueelliset ilmastonmuutoslakinsa, ja kaksi aluetta (La Rioja ja Galicia) on parhaillaan hyväksymässä lakejaan. Alueita, joilla on hyväksyttyjä lakeja, ovat Andalusia, Baleaarit, Kanariansaaret, Katalonia ja Valencian alue.
Ilmastonmuutoksen kiireellisyys voi johtaa hätiköityihin päätöksiin ja epäjohdonmukaiseen sääntelyyn. Nämä säännökset, jotka ovat usein riippuvaisia korkeammista hallinnollisista tasoista, voivat poiketa ilmastokestävyyttä koskevista tavoitteista. Neuvosto hyväksyi äskettäin Valencian ilmastonmuutosta ja ekologista siirtymää koskevan lain (Llei 6/2022, 5 de desembre, DOGV Num. 9486 / 09.12.2022), joka muodostaa oikeusperustan ilmastonmuutokseen sopeutumiselle. Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti tällä asetuksella pyritään kääntämään ilmastohätätilan vaikutus kohdennetuilla toimilla, jotka koskevat energiaa, kaupunki- ja aluesuunnittelua, liikkuvuutta ja vihreää verotusta.
Laissa korostetaan yhteistyötä ja osallistumista perustamalla Valencian ilmastonmuutos- ja ekologisen siirtymän neuvosto ilmastopolitiikan koordinoimiseksi. Se kannustaa perustamaan paikallisneuvostoja ilmastonmuutosta ja ekologista siirtymää varten kuntatasolla, mikä edistää sitoutumista ja helpottaa paikallisia ilmastotoimintasuunnitelmia. Kaiken kaikkiaan tämä laki osoittaa vahvaa sitoutumista tehokkaaseen hallintoon, joka ohjaa aluetta kohti kestävää ja häiriönsietokykyistä tulevaisuutta.
Toteutusaika
Uuden yhteistyötilan nykyinen konfigurointivaihe kestää yhden vuoden syyskuusta 2022 alkaen. Mahdollisesti perustettavan pysyvän koordinointielimen perustamiseen saatetaan tarvita lisäaikaa.
Ydinryhmä hyväksyi syyskuussa 2022 yhden vuoden työsuunnitelman, jolla luodaan perusta tuleville toimille. Merkittävää edistystä on saavutettu tekemällä yhteistyötä Valèncian kaupunginvaltuuston, sen sidosorganisaatioiden ja alueellisten yhteisöjen toteuttamien ilmastonmuutokseen sopeutumista ja sen hillitsemistä koskevien toimien välisten synergioiden kokoamisessa ja analysoinnissa. Tällä hetkellä ei ole perustettu erityistä seuranta- tai arviointimekanismia, mutta kun yhteistyötila on perustettu pysyväksi elimeksi, määritetään asianmukaiset seurantamenettelyt.
Elinikäinen
Ehdotetut toimenpiteet ovat voimassa toistaiseksi. Hallintorakennetta parannetaan ja päivitetään jatkuvasti, jos olosuhteet (esim. uudet säännökset) sitä edellyttävät.
Viitetiedot
Ota yhteyttä
Regional Government
Patricia Callaghan Pitlik Head of the Climate Agenda 2030 Service
DG of Climate Change of the Ministry of Agriculture, Rural Development, Climate Emergency and Ecological Transition. Valencian Government
+ 34 961 24 70 08 (callaghan:_pat@gva.es)
Ciro Pascual Garrido Technical officer of the Climate Agenda 2030 Service
DG of Climate Change of the Ministry of Agriculture, Rural Development, Climate Emergency and Ecological Transition. Valencian Government
+ 34 961 24 86 31 (pscual_cirgar@gva.es)
Valencia City Council
José Villalba Ruiz. Head of the Climate Emergency and Energy Transition Service
Urban Ecology, Climate Emergency and Energy Transition Area. Municipality of València
+34 96 96 352 54 78 (jvillalbar@valencia.es). Generic e-mail: scambioclimatico@valencia.es
Emilio Servera Martínez. Environmental Projects Officer
València Clima i Energia. Municipal Foundation
+34 961 061 588 (emilio.servera@climaienergia.com). Generic e-mail: climaienergia@climaienergia.com
* This case study was developed within the framework of the EU Mission on Adaptation to Climate Change, involving the European Environment Agency (EEA), Valencia city council, the regional government of Valencia, and the Mission Secretariat. Additionally, valuable contributions were provided by Tecnalia Research & Innovation and TECH friendly through their work with the Valencia authorities*
Verkkosivustot
Viitteet
Julkaistu Climate-ADAPTissa: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?