Zones de montagne

Messages clés

• D'ici la fin du siècle, il est prévu que les montagnes européennes auront changé physiquement. Les grands glaciers auront subi une perte de masse importante, mais les changements auront également un impact sur les environnements inférieurs, médians et des plaines inondables.

• L’adaptation dans des secteurs tels que la gestion de l’eau, l’agriculture, la sylviculture et le tourisme est essentielle pour adapter les zones de montagne.

• L'UE dispose de plusieurs programmes de financement qui peuvent soutenir des projets dans les régions de montagne, notamment le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural. Ces fonds peuvent être utilisés pour soutenir un large éventail d'initiatives, y compris des projets d'infrastructure, la création d'emplois et la conservation de l'environnement.

Impacts, vulnérabilités et risques

Le changement climatique affecte déjà les régions montagneuses européennes. D'ici la fin du siècle, il est prévu que les montagnes européennes auront changé physiquement. Les grands glaciers auront subi une perte de masse importante, mais les changements auront également une incidence sur les milieux inférieurs, médians et inondables, ce qui aura une incidence sur la disponibilité de l'eau, la production agricole, le tourisme et les secteurs de la santé. Les systèmes de montagne ont une topographie complexe qui change considérablement sur de courtes distances, ce qui entraîne des impacts climatiques diversifiés à différentes altitudes. Par exemple, avec l'augmentation de la température de l'air et des précipitations plus élevées, des lignes de neige saisonnières seront trouvées à des altitudes plus élevées et les saisons de neige deviendront plus courtes. Les lignes d'arbres se déplaceront vers le haut et les modèles forestiers changeront dans les basses altitudes. Dans les pays à haute chaîne de montagnes comme les Alpes, le changement climatique aura un impact sur le bilan hydrique, ce qui aura des répercussions sur l'hydroélectricité, le drainage urbain, la navigation et une augmentation de l'intensité des risques naturels liés à l'eau. Les glissements de terrain induits par les précipitations peuvent avoir un effet en cascade sur les infrastructures de transport (évaluationeuropéenne des risques climatiques).

Cadre politique

L'UE dispose de plusieurs politiques et initiatives visant à soutenir le développement durable dans les zones de montagne. Ces politiques reconnaissent les défis environnementaux, économiques et sociaux uniques auxquels sont confrontées les communautés de montagne et visent à promouvoir leur résilience et leur viabilité à long terme.

La stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique de 2021 vise à rendre l’adaptation plus intelligente (pousser les frontières des connaissances en matière d’adaptation), plus rapide (accélérer le déploiement de solutions d’adaptation) et plus systémique (solutions et plans intégrés). Stimuler l’adaptation locale, les solutions fondées sur la nature, les utilisations durables et la résilience des ressources en eau douce sont particulièrement pertinents pour les régions de montagne.

L’adaptation dans des secteurs tels que la gestion de l’eau, l’agriculture, la sylviculture et le tourisme est essentielle pour adapter les zones de montagne.

La révision de laréglementation sur l'adaptation de l'utilisation des terres, du changement d'affectation des terres et de la foresterie (UTCATF) vise à accroître le captage du carbone dans l'agriculture et la foresterie, avec d'importantes répercussions sur le changement de la couverture terrestre. Les mesures prises à cette fin, telles que l’entretien des prairies, le stockage agricole du carbone et la restauration des tourbières, contribueront également à prévenir l’érosion des sols et à réduire les risques d’inondation.

Conformément au pacte vert pour l’Europe, la nouvelle politique agricole commune (PAC) pour la période 2023-2027 et la stratégie en faveur de la biodiversité pour 20230 mettent davantage l’accent sur les questions environnementales et l’action pour le climat. La loi sur la restauration de la nature fournit la base juridique pour mettre en œuvre des mesures globales de restauration des écosystèmes endommagés ou détruits, l’objectif étant de parvenir à la restauration des écosystèmes d’ici à 2050. Cela sera important pour de nombreuses régions de montagne, leurs forêts, leurs prairies et leurs flux d'eau.

Politiques spécifiques pour les régions de montagne de l'UE

Une politique clé est la stratégie européenne pour la région alpine (EUSALP), qui est une stratégie macrorégionale qui rassemble les parties prenantes régionales et nationales de sept pays alpins. La stratégie vise à promouvoir le développement durable dans la région par une action coordonnée dans des domaines tels que l'innovation, la mobilité et la biodiversité.

La convention alpine, adoptée en 1991, est un traité international entre les pays alpins et l'UE pour le développement durable et la protection des Alpes. L'objectif ultime de la Convention alpine est de développer le patrimoine commun des Alpes et de le préserver pour les générations futures grâce à une coopération transnationale associant les autorités nationales, régionales et locales.

La Convention des Carpates est un accord multilatéral entre sept pays qui vise à promouvoir le développement durable et la protection de l'environnement dans la région des Carpates. La Convention se concentre sur plusieurs domaines clés, notamment la conservation de la diversité biologique et paysagère, l'utilisation durable des terres et la foresterie, l'adaptation au changement climatique, le tourisme durable et les transports durables. Il soutient également la coopération et l'échange d'informations entre les pays de la région et comprend des dispositions relatives à la participation du public et des parties prenantes à la prise de décisions. La Convention des Carpates est soutenue par l'Union européenne, qui fournit un financement et une assistance technique pour sa mise en œuvre.

La Convention pour la protection des Pyrénées est un accord international qui vise à protéger le patrimoine naturel et culturel de la chaîne de montagnes des Pyrénées et à promouvoir le développement durable dans la région. Il établit un cadre de coopération entre les pays signataires dans des domaines tels que la conservation de la biodiversité, l'utilisation durable des terres et le tourisme durable. La Convention des Pyrénées est soutenue par divers programmes et initiatives de financement de l'UE, qui apportent un soutien financier à des projets qui promeuvent le développement durable dans la région des Pyrénées.

L'Initiative pour l'environnement et la sécurité et la Convention alpine dinarique: Ces deux initiatives distinctes sont des accords internationaux signés par des organisations internationales et plusieurs pays des régions des Balkans et des Alpes dinariques qui visent à promouvoir le développement durable et la protection de l'environnement dans ces régions.

Améliorer la base de connaissances

L’évaluation européenne des risques climatiques 2024 fournit une évaluation complète des principaux risques climatiques auxquels l’Europe est confrontée aujourd’hui et à l’avenir. Il recense 36 risques climatiques majeurs qui menacent notre sécurité énergétique et alimentaire, nos écosystèmes, nos infrastructures, nos ressources en eau, nos systèmes financiers et la santé des personnes, compte tenu également du risque pour les zones de montagne.

Le projet de recherche MOVING (MOuntain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) vise à renforcer les capacités et à codévelopper, au moyen d’un processus participatif ascendant associant les acteurs de la chaîne de valeur, les parties prenantes et les décideurs politiques, des cadres d’action pertinents dans toute l’Europe pour la mise en place de chaînes de valeur nouvelles ou modernisées/améliorées qui contribuent à la résilience et à la durabilité des zones de montagne face au changement climatique.

PHUSICOS, qui signifie «selon la nature» en grec, montre comment les solutions fondées sur la nature (NBS) fournissent des mesures robustes, durables et rentables pour réduire le risque d'événements météorologiques extrêmes dans les paysages ruraux de montagne. Le projet comblera le manque de connaissances spécifiquement liées aux SNB pour les risques hydrométéorologiques (inondations, érosion, glissements de terrain et sécheresse) en mettant en œuvre des SNB sur plusieurs sites d'études de cas européens.

MountResilience aidera les régions et les communautés européennes situées dans des zones montagneuses à accroître leur capacité d’adaptation au changement climatique et de transition vers une société résiliente au changement climatique. Le projet conceptualisera, testera et développera des solutions multi-niveaux, multidimensionnelles et réapplicables d'adaptation au changement climatique et basées sur la nature répondant aux besoins politiques et sociétaux, ainsi qu'aux comportements des citoyens, pour faire face aux impacts climatiques spécifiques dans les régions montagneuses.

Soutenir l'investissement et le financement

L'UE dispose de plusieurs programmes de financement qui peuvent soutenir des projets dans les régions de montagne, notamment le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural. Ces fonds peuvent être utilisés pour soutenir un large éventail d'initiatives, y compris des projets d'infrastructure, la création d'emplois et la conservation de l'environnement.

La politique de cohésion de l'UE vise à réduire les disparités entre les niveaux de développement des différentes régions et à mettre l'accent sur les régions en retard de développement. Il dispose qu'"une attention particulière est accordée aux (...) régions de montagne". Ainsi, la politique de cohésion joue un rôle clé pour relever les défis spécifiques des zones de montagne, y compris l’adaptation au changement climatique, car elle peut renforcer l’adaptation dans le cadre de ses programmes opérationnels.

L’Interreg VI B définit 14 programmes de coopération transnationale pour la période 2021-2027 sur des territoires à grande échelle en Europe et au-delà, dotés d’un budget de 1,5 milliard d’EUR. En outre, des stratégies spécifiques convenues par l’UE existent pour quatre régions macronationales: les régions de la mer Baltique, du Danube, des Alpes et de l'Adriatique et de la mer Ionienne. Les régions de montagne sont également couvertes par ces programmes, profitant du renforcement des actions de coopération stratégique sur les territoires à grande échelle.

Dans le cadre d’un mandat de la CE lancé en 2014, la Commission et le Comité européen de normalisation et le Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN-CENELEC) ont cherché à s’attaquer à l’adaptation des normes et de la normalisation européennes au changement climatique, en mettant particulièrement l’accent sur la résilience des secteurs clés.