Impacts et vulnérabilités

Le changement climatique affecte déjà les régions montagneuses européennes. D’ici la fin du siècle, il est prévu que les montagnes européennes auront changé physiquement. Les grands glaciers auront subi d’importantes pertes de masse, mais les changements auront également une incidence sur les milieux inférieurs, moyens et plaines inondables, ce qui aura une incidence sur la disponibilité de l’eau, la production agricole, le tourisme et les secteurs de la santé. Les systèmes de montagne ont une topographie complexe qui change considérablement sur de courtes distances, ce qui entraîne des impacts climatiques diversifiés à différentes altitudes. Par exemple, avec l’augmentation de la température de l’air et la hausse des précipitations, des lignes de neige saisonnières seront trouvées à des altitudes plus élevées et les saisons de neige deviendront plus courtes. Les lignes d’arbres se déplaceront vers le haut et les modèles forestiers changeront dans des altitudes plus basses. Dans les pays à haute chaîne de montagnes comme les Alpes, le changement climatique aura une incidence sur le bilan hydrique, ce qui aura des répercussions sur l’hydroélectricité, le drainage urbain, la navigation et une augmentation de l’intensité des risques naturels liés à l’eau.

Cadre d’action

L’UE a plusieurs politiques et initiatives visant à soutenir le développement durable dans les zones de montagne. Ces politiques reconnaissent les défis environnementaux, économiques et sociaux uniques auxquels sont confrontées les communautés de montagne et visent à promouvoir leur résilience et leur viabilité à long terme.

La stratégie de l’UE sur l’adaptation au changement climatique, adoptée en 2021, vise à rendre l’adaptation plus intelligente (pousser les frontières de la connaissance en matière d’adaptation), plus rapide (accélération du déploiement des solutions d’adaptation) et plus systémique (solutions et plans intégrés). La stimulation de l’adaptation locale, les solutions fondées sur la nature, les utilisations durables et la résilience des ressources en eau douce sont particulièrement pertinentes pour les régions montagneuses.

L’adaptation dans des secteurs tels que la gestion de l’eau, l’agriculture, la sylviculture et le tourisme est essentielle pour l’adaptation des zones de montagne.

Les propositions d’adaptation du règlement relatif à l’utilisation des terres, au changement d’affectation des terres et à la foresterie (UTCATF) visent à accroître le captage du carbone dans l’agriculture et la sylviculture, avec d’importantes implications pour le changement d’occupation des sols. Les mesures prises pour y parvenir, telles que l’entretien des prairies, l’agriculture au carbone et la restauration des tourbières, contribueront également à prévenir l’érosion des sols et à réduire les risques d’inondation.

Conformément au pacte vert pour l’UE, la nouvelle politique agricole commune (PAC) pour 2023-2027 et la stratégie en faveur de la biodiversité pour 20230 mettent davantage l’accent sur les questions environnementales et sur l’action pour le climat.

Politiques spécifiques pour les régions montagneuses de l’UE

Une politique clé est la stratégie européenne pour la région alpine (EUSALP), qui est une stratégie macrorégionale qui rassemble les parties prenantes régionales et nationales de sept pays alpins. La stratégie vise à promouvoir le développement durable dans la région par une action coordonnée dans des domaines tels que l’innovation, la mobilité et la biodiversité.

La Convention alpine, adoptée en 1991, est un traité international entre les pays alpins et l’ UE pour le développement durable et la protection des Alpes. L’ objectif ultime de la Convention alpine est de développer le patrimoine commun des Alpes et de le préserver pour les générations futures grâce à une coopération transnationale associant les autorités nationales, régionales etlocales.

La Convention des Carpates est un accord multilatéral entre sept pays qui vise à promouvoir le développement durable et la protection de l’environnement dans la région des Carpates. La Convention se concentre sur plusieurs domaines clés, notamment la conservation de la diversité biologique et paysagère, l’utilisation durable des terres et la foresterie, l’adaptation au changement climatique, le tourisme durable et les transports durables. Il soutient également la coopération et l’échange d’informations entre les pays de la région et prévoit la participation du public et la participation des parties prenantes à la prise de décisions. La Convention des Carpates est soutenue par l’Union européenne, qui fournit un financement et une assistance technique pour sa mise en œuvre.

La Convention pour la protection des Pyrénées est un accord international qui vise à protéger le patrimoine naturel et culturel de la chaîne de montagnes des Pyrénées et à promouvoir le développement durable de la région. Il établit un cadre de coopération entre les pays signataires dans des domaines tels que la conservation de la biodiversité, l’utilisation durable des terres et le tourisme durable. La convention des Pyrénées est soutenue par divers programmes et initiatives de financement de l’UE, qui apportent un soutien financier à des projets qui favorisent le développement durable dans la région des Pyrénées.

L’initiative pour l’environnement et la sécurité et la convention alpine dinarique: Ces deux initiatives distinctes sont des accords internationaux signés par des organisations internationales et plusieurs pays des Balkans et des Alpes dinariques qui visent à promouvoir le développement durable et la protection de l’environnement dans ces domaines.

Amélioration de la base de connaissances

Le projet de recherche MOVING (MOuntain Valorisation par l’interconnexion et la croissance verte) vise à renforcer les capacités et à co-développer — au moyen d’un processus participatif ascendant associant les acteurs de la chaîne de valeur, les parties prenantes et les décideurs politiques — des cadres politiques pertinents dans toute l’Europe pour la mise en place de chaînes de valeur nouvelles ou améliorées/à l’échelle accrue qui contribuent à la résilience et à la durabilité des zones de montagne face au changement climatique.

PHUSICOS, qui signifie «selon la nature» en grec, démontre comment les solutions fondées sur la nature (NBS) fournissent des mesures robustes, durables et rentables pour réduire le risque d’événements météorologiques extrêmes dans les paysages ruraux de montagne. Le projet permettra de combler le déficit de connaissances spécifiquement lié aux NBS pour les risques hydrométéorologiques (inondations, érosion, glissements de terrain et sécheresse) en mettant en œuvre des NBS sur plusieurs sites européens d’étude de cas.

Soutenir l’investissement et le financement

L’UE dispose de plusieurs programmes de financement qui peuvent soutenir des projets dans les régions de montagne, notamment le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural. Ces fonds peuvent servir à soutenir un large éventail d’initiatives, y compris des projets d’infrastructure, la création d’emplois et la conservation de l’environnement.

La politique de cohésion de l’UE vise à réduire les disparités entre les niveaux de développement des différentes régions et à mettre l’accent sur les régions en retard. Il précise que «une attention particulière doit être accordée aux (...) régions de montagne». Ainsi, la politique de cohésion joue un rôle essentiel pour relever les défis spécifiques des zones de montagne, y compris l’adaptation au changement climatique, car elle peut améliorer l’adaptation dans le cadre de ses programmes opérationnels.

L’Interreg VI B définit 14 programmes de coopération transnationale pour la période 2021-2027 sur des territoires à grande échelle en Europe et au-delà, avec un budget de 1,5 milliard d’euros. En outre, il existe des stratégies spécifiques approuvées par l’UE pour quatre régions macronationales: Mer Baltique, Danube, Alpes et régions de l’ Adriatique et de la mer Ionienne. Les régions de montagne sont également couvertes par ces programmes, profitant du renforcement des actions de coopération stratégique sur les territoires à grande échelle.

Dans le cadre d’un mandat de la CE commencé en 2014, la Commission et le Comité européen de normalisation et le Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN-CENELEC) ont cherché à s’attaquer à l’adaptation des normes européennes et de la normalisation au changement climatique, en mettant particulièrement l’accent sur la résilience des secteurs clés.