Zones de montagne

Zones montagneuses

Messages clés

• D'ici la fin du siècle, il est prévu que les montagnes européennes auront changé physiquement. Les grands glaciers auront subi une perte de masse importante, mais les changements auront également un impact sur les environnements inférieurs, moyens et inondables.

• L’adaptation dans des secteurs tels que la gestion de l’eau, l’agriculture, la sylviculture et le tourisme est essentielle pour l’adaptation des zones de montagne.

• L'UE dispose de plusieurs programmes de financement qui peuvent soutenir des projets dans les régions de montagne, notamment le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural. Ces fonds peuvent être utilisés pour soutenir un large éventail d'initiatives, y compris des projets d'infrastructure, la création d'emplois et la conservation de l'environnement.

Impacts et vulnérabilités

Le changement climatique affecte déjà les régions montagneuses européennes. D'ici la fin du siècle, il est prévu que les montagnes européennes auront changé physiquement. Les grands glaciers auront subi une perte de masse importante, mais les changements auront également un impact sur les environnements des basses collines, des moyennes collines et des plaines inondables, ce qui aura un impact sur la disponibilité de l'eau, la production agricole, le tourisme et les secteurs de la santé. Les systèmes de montagne ont une topographie complexe qui change considérablement sur de courtes distances, ce qui entraîne des impacts climatiques diversifiés à différentes altitudes. Par exemple, avec l'augmentation de la température de l'air et des précipitations, des lignes de neige saisonnières seront trouvées à des altitudes plus élevées et les saisons de neige deviendront plus courtes. Les lignes d'arbres se déplaceront vers le haut et les modèles forestiers changeront à des altitudes plus basses. Dans les pays de haute montagne tels que les Alpes, le changement climatique aura un impact sur le bilan hydrique, ce qui aura des répercussions sur l'hydroélectricité, le drainage urbain, la navigation et une augmentation de l'intensité des risques naturels liés à l'eau.

Cadre d'action

L'UE dispose de plusieurs politiques et initiatives visant à soutenir le développement durable dans les zones de montagne. Ces politiques reconnaissent les défis environnementaux, économiques et sociaux uniques auxquels sont confrontées les communautés montagnardes et visent à promouvoir leur résilience et leur viabilité à long terme.

La stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique, adoptée en 2021, vise à rendre l’adaptation plus intelligente (en repoussant les frontières de la connaissance en matière d’adaptation), plus rapide (en accélérant le déploiement de solutions d’adaptation) et plus systémique (en intégrant des solutions et des plans). Stimuler l'adaptation locale, les solutions fondées sur la nature, les utilisations durables et la résilience des ressources en eau douce sont particulièrement pertinentes pour les régions de montagne.

L’adaptation dans des secteurs tels que la gestion de l’eau, l’agriculture, la sylviculture et le tourisme est essentielle pour l’adaptation des zones de montagne.

La révision de l’égulationrelative à l’adaptation de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (UTCATF) vise à accroître le captage du carbone dans l’agriculture et la foresterie, avec d’importantes implications en matière de changement de couverture des sols. Les mesures prises à cette fin, telles que l’entretien des prairies, le stockage agricole du carbone et la restauration des tourbières, contribueront également à prévenir l’érosion des sols et à réduire les risques d’inondation.

Conformément au pacte vert pour l’Europe, la nouvelle politique agricole commune (PAC) pour 2023-2027 et la stratégie en faveur de la biodiversité pour 20230 mettent davantage l’accent sur les questions environnementales et l’action pour le climat.

Politiques spécifiques pour les régions de montagne de l'UE

L'une des politiques clés est la stratégie européenne pour la région alpine (EUSALP), qui est une stratégie macrorégionale rassemblant les acteurs régionaux et nationaux de sept pays alpins. La stratégie vise à promouvoir le développement durable dans la région par une action coordonnée dans des domaines tels que l'innovation, la mobilité et la biodiversité.

La convention alpine, adoptée en 1991, est un traité international entre les pays alpins et l'UE pour le développement durable et la protection des Alpes. L'objectif ultime de la Convention alpine est de développer le patrimoine commun des Alpes et de le préserver pour les générations futures grâce à une coopération transnationale associant les autorités nationales, régionales et locales.

La Convention des Carpates est un accord multilatéral entre sept pays qui vise à promouvoir le développement durable et la protection de l'environnement dans la région des Carpates. La Convention se concentre sur plusieurs domaines clés, notamment la conservation de la diversité biologique et paysagère, l'utilisation durable des terres et la foresterie, l'adaptation au changement climatique, le tourisme durable et les transports durables. Il soutient également la coopération et l'échange d'informations entre les pays de la région et comprend des dispositions relatives à la participation du public et des parties prenantes à la prise de décision. La Convention des Carpates est soutenue par l'Union européenne, qui fournit un financement et une assistance technique pour sa mise en œuvre.

La Convention pour la protection des Pyrénées est un accord international qui vise à protéger le patrimoine naturel et culturel de la chaîne de montagnes des Pyrénées et à promouvoir le développement durable dans la région. Il établit un cadre de coopération entre les pays signataires dans des domaines tels que la conservation de la biodiversité, l'utilisation durable des terres et le tourisme durable. La Convention des Pyrénées est soutenue par divers programmes et initiatives de financement de l'UE, qui apportent un soutien financier à des projets qui promeuvent le développement durable dans la région des Pyrénées.

Initiative pour l'environnement et la sécurité et Convention alpine dinarique: Ces deux initiatives distinctes sont des accords internationaux signés par des organisations internationales et plusieurs pays des régions des Balkans et des Alpes dinariques qui visent à promouvoir le développement durable et la protection de l'environnement dans ces régions.

Améliorer la base de connaissances

Le projet de recherche MOVING (MOuntain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) vise à renforcer les capacités et à co-développer, au moyen d’un processus participatif ascendant associant les acteurs de la chaîne de valeur, les parties prenantes et les décideurs politiques, des cadres d’action pertinents dans toute l’Europe pour la mise en place de chaînes de valeur nouvelles ou améliorées/renforcées qui contribuent à la résilience et à la durabilité des zones de montagne face au changement climatique.

PHUSICOS, qui signifie «selon la nature» en grec, montre comment les solutions basées sur la nature (NBS) fournissent des mesures robustes, durables et rentables pour réduire le risque d'événements météorologiques extrêmes dans les paysages ruraux de montagne. Le projet comblera le manque de connaissances spécifiquement liées aux SNB pour les risques hydrométéorologiques (inondations, érosion, glissements de terrain et sécheresse) en mettant en œuvre des SNB sur plusieurs sites d'études de cas européens.

Soutenir l'investissement et le financement

L'UE dispose de plusieurs programmes de financement qui peuvent soutenir des projets dans les régions de montagne, notamment le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural. Ces fonds peuvent être utilisés pour soutenir un large éventail d'initiatives, y compris des projets d'infrastructure, la création d'emplois et la conservation de l'environnement.

La politique de cohésion de l'UE vise à réduire les disparités entre les niveaux de développement des différentes régions et à se concentrer sur les régions en retard de développement. Elle dispose qu’«une attention particulière est accordée [...] aux régions de montagne». Ainsi, la politique de cohésion joue un rôle clé pour relever les défis spécifiques des zones de montagne, y compris l’adaptation au changement climatique, car elle peut renforcer l’adaptation dans le cadre de ses programmes opérationnels.

L’Interreg VI B définit 14 programmes de coopération transnationale pour la période 2021-2027 sur des territoires à grande échelle en Europe et au-delà, dotés d’un budget de 1,5 milliard d’EUR. En outre, des stratégies spécifiques convenues par l’UE existent pour quatre régions macronationales: les régions de la mer Baltique, du Danube, des Alpes et de l’Adriatique et de la mer Ionienne. Les régions de montagne sont également couvertes par ces programmes, bénéficiant du renforcement des actions de coopération stratégique sur les territoires à grande échelle.

Dans le cadre d'un mandat de la CE lancé en 2014, la Commission et le Comité européen de normalisation et le Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN-CENELEC) ont cherché à aborder l'adaptation des normes et de la normalisation européennes au changement climatique, en mettant particulièrement l'accent sur la résilience des secteurs clés.