L’outil de soutien à l’adaptation — Début
L’objectif de l’outil d’appui à l’adaptation (AST) est d’aider les décideurs et les coordinateurs au niveau national à élaborer, mettre en œuvre, suivre et évaluer des stratégies et des plans d’adaptation au changement climatique. L’AST a été développé en tant qu’outil d’orientation pratique à l’intention des acteurs nationaux pour toutes les étapes nécessaires à l’élaboration, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation d’une stratégie nationale d’adaptation. Il aide également les acteurs infranationaux et les acteurs transnationaux à se préparer, à élaborer, à mettre en œuvre et à évaluer des stratégies d’adaptation. Il fait référence aux ressources pertinentes et aux outils dédiés à l’adaptation au changement climatique (CCA).
En 2013, la Commission européenne a publié les lignes directrices de l’UE sur l’élaboration de stratégies d’adaptation en tant que composante de la stratégie de l’UE en matière d’adaptation au changement climatique dans le but de soutenir les États membres de l’UE dans le processus d’élaboration, de mise en œuvre et de révision de leurs stratégies d’adaptation. Ils fournissent une compréhension commune des principales caractéristiques pertinentes pour les processus politiques d’adaptation, en s’appuyant sur l’expérience acquise dans l’UE. Les étapes et les recommandations de l’outil d’appui à l’adaptation sont alignées sur le contenu de ces lignes directrices et sont encore améliorées sur la base des informations et des connaissances les plus récentes disponibles, y compris les expériences des États membres de l’UE en ce qui concerne l’élaboration des politiques d’adaptation et les informations fournies par des projets de recherche et d’innovation plus récents de l’UE.
Depuis la publication des lignes directrices de l’UE sur l’élaboration de stratégies d’adaptation, les États membres de l’UE ont progressé et le statu quo des processus politiques d’adaptation au changement climatique (ACC) dans les pays a changé depuis la première publication de l’AST. Par exemple, depuis mai 2020, tous les pays disposent d’une stratégie nationale d’adaptation et beaucoup ont mis en place un plan d’action en matière d’adaptation (voir Aperçu des pays membres de l’EEE dotés de stratégies d’adaptation et de plans d’adaptation nationaux). Certains pays ont déjà traversé un cycle complet de politique d’adaptation, y compris le suivi et l’évaluation (M & E) et la révision(s) des politiques nationales. Le 24 février 2021, la Commission européenne a adopté une nouvelle stratégie de l’UE sur l’adaptation au changement climatique.
En outre, le rôle et l’objectif des AST ont changé au fil du temps, en réfléchissant au contexte, à savoir davantage d’orientations pour faire progresser, améliorer et mettre à jour les stratégies et politiques nationales d’adaptation; mettre davantage l’accent sur la mise en œuvre et le suivi et l’évaluation; et a souligné l’importance des questions de gouvernance intersectorielle et multiniveaux à mesure que la mise en œuvre progresse à des niveaux plus régionaux et locaux.
L’AST est basé sur le cycle de politique d’adaptation, qui est un outil d’analyse précieux, mais dans la pratique, les étapes peuvent avoir tendance à se superposer et à s’intercaler. Étant donné que l’adaptation au changement climatique (CCA) n’est pas un processus strictement séquentiel et linéaire et que les pays peuvent être à des stades très différents du processus, l’AST doit fournir des orientations dans un processus itératif qui aidera à garantir que les décisions reposent sur des données, des informations et des connaissances à jour. Le suivi des progrès de la mise en œuvre et de l’efficacité des mesures, leur évaluation et la révision des politiques font partie intégrante de ce processus itératif. Dans sa conception, l’outil de soutien à l’adaptation emprunte l’assistant d’adaptation UKCIP et divers cadres d’évaluation des risques.
Des orientations spécifiques, des outils et d’autres sources d’information pour l’adaptation dans les villes et le contexte urbain sont fournis dans l’outil d’ appui à l’adaptation urbaine (UAST).