Adaptation au changement climatique

Adaptation au changement climatique

Pourquoi, compte tenu d'autres défis, devrait-on envisager de s'adapter au changement climatique? Selon le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), le réchauffement du système climatique est sans équivoque, les activités humaines étant la cause dominante depuis le milieu du XXe siècle. Cela concerne le réchauffement de l'atmosphère et de l'océan, les changements dans le cycle mondial de l'eau, la réduction de la neige et de la glace, l'élévation moyenne mondiale du niveau de la mer et les changements dans certains extrêmes climatiques. Les effets du réchauffement climatique sont déjà visibles et continueront de le faire pendant de nombreuses années à venir. Des stratégies d'adaptation sont nécessaires à tous les niveaux de l'administration: aux niveaux local, régional, national, européen et international. En raison de la gravité et de la nature variables des incidences climatiques entre les régions d’Europe, la plupart des initiatives d’adaptation seront prises au niveau régional ou local. La capacité à faire face et à s'adapter varie selon les populations, les secteurs économiques et les régions d'Europe. L'adaptation est donc cruciale pour faire face à la variabilité climatique actuelle et aux impacts inévitables du changement climatique. Cela aidera également à tirer parti de toutes les opportunités qui se présentent.

La loi européenne sur le climat inscrit dans la législation l’objectif fixé dans le pacte vert pour l’Europe pour l’économie et la société européennes de devenir neutres pour le climat d’ici à 2050. La loi européenne sur le climat prévoit, dans le domaine de l’adaptation, les actions suivantes (article5):

1. Les institutions compétentes de l’Union et les États membres assurent des progrès continus dans le renforcement de la capacité d’adaptation, le renforcement de la résilience et la réduction de la vulnérabilité au changement climatique, conformément à l’article 7 de l’accord de Paris.
2. La Commission adopte une stratégie de l’Union en matière d’adaptation au changement climatique conformément à l’accord de Paris et la réexamine régulièrement dans le cadre du réexamen prévu à l’article 6, paragraphe 2, point b), du présent règlement.
3. Les institutions compétentes de l’Union et les États membres veillent également à ce que les politiques d’adaptation dans l’Union et dans les États membres soient cohérentes, se renforcent mutuellement, apportent des avantages connexes aux politiques sectorielles et œuvrent à une meilleure intégration de l’adaptation au changement climatique de manière cohérente dans tous les domaines d’action, y compris les politiques et actions socio-économiques et environnementales pertinentes, le cas échéant, ainsi que dans l’action extérieure de l’Union. Ils se concentrent, en particulier, sur les populations et les secteurs les plus vulnérables et les plus touchés, et recensent les lacunes à cet égard en consultation avec la société civile.
4. Les États membres adoptent et mettent en œuvre des stratégies et des plans nationaux d’adaptation, en tenant compte de la stratégie de l’Union relative à l’adaptation au changement climatique visée au paragraphe 2 du présent article et sur la base d’analyses solides du changement climatique et de la vulnérabilité, d’évaluations des progrès accomplis et d’indicateurs, et en s’appuyant sur les meilleures données scientifiques disponibles et les plus récentes. Dans leurs stratégies nationales d’adaptation, les États membres tiennent compte de la vulnérabilité particulière des secteurs concernés, notamment l’agriculture, et des systèmes de distribution d’eau et d’alimentation, ainsi que de la sécurité alimentaire, et promeuvent des solutions fondées sur la nature et l’adaptation fondée sur les écosystèmes. Les États membres mettent régulièrement à jour les stratégies et incluent les informations actualisées correspondantes dans les rapports à soumettre en vertu de l’article 19, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1999.
5. Au plus tard le 30 juillet 2022, la Commission adopte des lignes directrices établissant des principes et des pratiques communs pour le recensement, la classification et la gestion prudentielle des risques physiques importants liés au climat lors de la planification, de l’élaboration, de l’exécution et du suivi des projets et des programmes de projets.

Dans les orientations politiques 2024-2029 pour la Commission européenne, la présidente Ursula von der Leyen a annoncé le plan européen d’adaptation au changement climatique (PAEC) afin de soutenir les États membres en matière de planification de la préparation et de la résilience.

En raison de la gravité et de la nature variables des incidences climatiques entre les régions d’Europe, la plupart des initiatives d’adaptation seront prises au niveau régional ou local. La capacité à faire face et à s'adapter varie selon les populations, les secteurs économiques et les régions d'Europe. L'adaptation est donc cruciale pour faire face à la variabilité climatique actuelle et aux effets inévitables du changement climatique, ainsi qu'aux vulnérabilités spécifiques en termes d'âge, de santé, de lieu de résidence, de statut socio-économique et d'autres aspects. Le concept de «ne laisser personne de côté» dans le changement climatique, également appelé «justice en matière d’adaptation» ou «juste résilience», doit donc être dûment pris en considération dans la mise en œuvre de politiques et de mesures d’adaptation au changement climatique justes, transformatrices et à long terme afin d’éviter les pratiques inadaptées, de redistribuer les risques ou de renforcer les inégalités existantes, et d’éviter de créer des «gagnants» et des «perdants». Elle contribuera également à assurer une répartition équitable des avantages des politiques et mesures d'adaptation.

Rapport 4/2025 de l’AEE sur l’équité sociale dans la préparation au changement climatique: comment une résilience juste peut bénéficier aux communautés dans toute l’Europe présente les dernières données disponibles sur une résilience juste et fait le point sur sa situation actuelle en matière de politique et de planification aux niveaux européen, national et infranational, ainsi que sur les priorités d’action. Il explore comment la résilience juste est abordée et mise en œuvre dans quatre systèmes clés: l'environnement bâti, l'agriculture et l'alimentation, l'eau et les transports. Il offre des conseils pratiques aux décideurs et aux praticiens, mettant en lumière les domaines dans lesquels les mesures d'adaptation peuvent, par inadvertance, aggraver les inégalités existantes au sein de ces systèmes, avec des exemples inspirants d'approches pratiques utilisées pour veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte.