Mise en œuvre de l’adaptation
5.1 élaboration d’un plan d’action efficace en matière d’adaptation
Une fois que les risques et vulnérabilités liés au changement climatique ont étéévalués (étape 2) et que des options d’adaptation privilégiées ont été identifiées et sélectionnées(étape 3 et étape 4), un cadre de mise en œuvre de l’action d’adaptation — stratégie et plan d’action — pourra être établi. Pour être efficace, ce cadre doit prendre en considération les conclusions des étapes 1 à 4 et faire l’objet d’une consultation publique et d’une reconnaissance formelle par les autorités locales compétentes.
La nouvelle stratégie d’adaptation prévoit que l’ UE aidera les collectivités locales et régionales à passer de la planification à l’action, enmettantà l’essai un mécanisme d’appui aux politiques. Ce mécanisme fournira une assistance technique directe pour aider à l’élaboration et à la mise en œuvre de leurs stratégies et plans d’adaptation. À l’heure actuelle, le mécanisme d’appui aux politiques est en phase de conception et devrait être lancé d’ici la fin de 2021.
Les villes signatairesLa mise en œuvre d’actions d’adaptation, lorsqu’elles ne sont pas entièrement intégrées dans les politiques sectorielles existantes, est généralement guidée par une stratégie d’adaptation spécifique et un plan d’action qui l’accompagne.
La stratégie d’adaptation est un document de référence décrivant la vision et l’orientation des actions et leurs résultats escomptés. Le plan d’action qui l’accompagne définit les mesures à prendre pour transformer les options d’adaptation choisies en actions.
Souvent, les autorités locales élaborent à la fois un plan et une stratégie sous la forme d’un document unique, appelé «stratégie d’adaptation» ou «plan d’adaptation» (voir exemples à l’étape 5.2). La stratégie d’adaptation peut également être intégrée dans d’autres documents de planification, par exemple sectoriels. En tout état de cause, il est recommandé qu’un projet de stratégie d’adaptation soit examiné dans le cadre d’une consultation publique avec toutes les parties prenantes concernées (voir l’étape 1.6).
Voici quelques éléments possibles d’une stratégie d’adaptation:
- Introduction expliquant pourquoi l’adaptation est nécessaire, par exemple les incidences actuelles et attendues du changement climatique (voir étape 2.1)
- Examen des résultats de l’évaluation des risques et des secteurs vulnérables (voir étape 2.4)
- Approche dans l’élaboration de la stratégie, par exemple la coopération avec les autorités à l’intérieur et à l’extérieur de la municipalité et d’autres parties prenantes publiques et privées ( voir étape 1.6)
- Objectifs/objectifs de l’adaptation et orientations stratégiques
- Dispositions relatives au suivi, à l’évaluation et à la révision de la stratégie ( voir étape 6)
- Perspectives d’avenir
Dans certains cas, lorsqu’une stratégie d’adaptation existe déjà au niveau national ou régional, les municipalités peuvent décider de ne pas élaborer de stratégie spécifique mais d’élaborer leur plan d’action en matière d’adaptation conformément à cette stratégie nationale/régionale.
Le plan d’action accompagnant la stratégie définit ce qui doit être fait pour transformer les options d’adaptation prioritaires (étape 4) en actions. Un plan d’action contient au moins:
- Détails de chaque action (et sous-actions, le cas échéant) et des processus et synergies associés
- Rôles et responsabilités dans la coordination et la mise en œuvre des actions
- Calendrier de mise en œuvre
- Estimation des ressources humaines et financières nécessaires et/ou des mécanismes de financement disponibles
- Besoins d’information, questions de recherche ouvertes et moyens de combler les lacunes en matière de connaissances
- Indicateurs de succès à utiliser pour le suivi et l’évaluation (étape 6)
Si la principale approche retenue pour la mise en œuvre de l’adaptation au changement climatique consiste à intégrer les documents et plans d’action existants ( voir étape 5.3), il est néanmoins souhaitable d’élaborer un document stratégique et/ou de planification décrivant les principaux impacts, secteurs et politiques pour l’intégration des aspects liés à l’adaptation. Cette vue d’ensemble facilitera la coordination des activités d’intégration.
Pour qu’un cadre de mise en œuvre des actions d’adaptation soit efficace, il est essentiel d’obtenir l’approbation politique. La reconnaissance formelle de la stratégie élaborée et du plan d’action qui l’accompagne garantirait également la durabilité des actions d’adaptation à long terme.