Mise en œuvre de l’adaptation

5.4 lutter contre le changement climatique par l’adaptation et l’atténuation

L’atténuation des effets du changement climatique, par la réduction des émissions de gaz à effet de serre, et l’adaptation aux risques posés par le changement climatique sont deux approches complémentaires pour lutter contre le changement climatique. Étant donné que l’atténuation et l’adaptation s’attaquent à la même cause d’impact, elles doivent travailler de manière intégrée pour atteindre avec succès leurs objectifs respectifs. En outre, diverses mesures d’adaptation peuvent contribuer à la réalisation des objectifs d’atténuation et vice versa, maximisant ainsi les avantages connexes potentiels.

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Une décision d’atténuation ou d’adaptation est généralement prise à différents niveaux de gouvernance et par différents groupes de décideurs. La principale différence entre ces deux domaines d’action réside dans le fait que les efforts d’atténuation contribuent à réduire les émissions de gaz à effet de serre, tandis que les efforts d’adaptation contribuent à accroître la résilience aux effets du changement climatique. Pour aligner les deux, il est fortement recommandé que les parties prenantes représentant la planification et la mise en œuvre de l’atténuation participent au cycle de planification et de mise en œuvre de l’adaptation en vue d’une rétroaction continue et d’un contrôle croisé ( voir également les étapes 1.3et 1.6).

Les considérations suivantes peuvent être utiles pour déterminer l’interaction entre l’atténuation et l’adaptation:

Les mesures d’adaptation ont-elles une incidence sur les objectifs d’atténuation? Par exemple, certaines mesures d’adaptation peuvent nécessiter une utilisation accrue de l’énergie; le choix d’utiliser l’énergie produite à partir de sources renouvelables permettra de réduire les compromis négatifs avec l’atténuation.

Les mesures d’atténuation ont-elles une incidence sur les objectifs d’adaptation? Par exemple, le boisement visant à accroître la séquestration du carbone en tant que mesure d’atténuation dans une région aride pourrait entraîner une demande accrue de ressources en eau limitées et décroissantes, limitant ainsi le potentiel d’adaptation. La concurrence pour les ressources foncières pourrait également se produire entre les mesures d’atténuation et d’adaptation. Une planification intégrée est donc fortement recommandée pour l’identification de la combinaison la plus avantageuse de mesures d’atténuation et d’adaptation.

Existe-t-il d’autres processus qui ont une incidence sur les mesures d’atténuation et d’adaptation? Il pourrait s’agir de processus dans divers domaines d’action et de décision susceptibles d’avoir une incidence indirecte sur l’atténuation et l’adaptation, par exemple l’aménagement du territoire et l’aménagement urbain, la planification des ressources en eau, la gestion des risques de catastrophe, la planification du développement stratégique, les considérations budgétaires, les projets d’infrastructure, les politiques sanitaires et sociales, etc. L’intégration (voir étape 5.3) des considérations d’atténuation et d’adaptation dans tous les domaines décisionnels pertinents est essentielle pour assurer la cohérence entre les différents objectifs stratégiques.

Existe-t-il des décisions qui améliorent les avantages communs ou entraînent des compromis entre l’adaptation et l’atténuation? Il pourrait s’agir de décisions directement pertinentes à la fois en matière d’adaptation et d’atténuation, mais ne tiennent pas explicitement compte des avantages et des compromis, par exemple en ce qui concerne la répartition de l’eau entre l’hydroélectricité et l’utilisation de consommation, les allocations budgétaires pour les activités d’atténuation et d’adaptation, les systèmes de surveillance qui couvrent à la fois l’adaptation et l’atténuation, les décisions relatives à la couverture médiatique qui favorisent l’atténuation ou l’adaptation de manière déséquilibrée. Dans tous les cas où des décisions sont prises avec des incidences directes sur l’adaptation et l’atténuation, il est fortement recommandé de mettre en place des mécanismes pour traiter explicitement les interactions.

Les principaux secteurs urbains présentant le plus de synergies entre l’adaptation et l’atténuation sont l’aménagement du territoire, l’énergie et la construction/bâtiment ( voir étape 2.3)

Afin de traiter de manière appropriée ces aspects liés à l’interconnexion, des considérations d’atténuation doivent être prises en compte tout au long du cycle d’adaptation, surtout lors de l’identification, de l’évaluation et de la sélection des options d’adaptation ( voir l’étape 3 et l’étape 4). En outre, la stratégie d’adaptation et le plan d’action élaborés (voir l’étape 5.1) devraient tenir compte des interactions et des synergies avec les efforts d’atténuation.