Informations issues des rapports du règlement sur la gouvernance sur l’adaptation (2023, 2021)

Le secteur de la santé est couvert par le plan national d’adaptation au changement climatique 2021-2030 — PNACC (NAS, 2020) et l’adaptation au changement climatique: Programme de travail 2021-2025 (PAN, 2021)

La santé est l’un des 18 domaines de travail définis par le PNACC dans le but de faciliter l’intégration des actions d’adaptation dans les différents domaines de la gestion publique et privée. Le PNACC définit des objectifs et des lignes d’action qui précisent le travail à effectuer afin d’atteindre les objectifs dans le secteur de la santé.

Selon le rapport Impacts and Risks tiré du rapport sur le changement climatique en Espagne (2021), la santé est l’un des huit domaines d’action qui ont été identifiés lorsque les impacts du changement climatique sont ou seront pertinents au cours des prochaines décennies, soit en raison de leur vulnérabilité, de leur exposition ou de sa pertinence pour la gestion urbaine.

La santé est abordée dans plusieurs efforts visant à intégrer l’adaptation au changement climatique dans les politiques, plans et programmes sectoriels, tels que la stratégie de décarbonation à long terme (2020). Le chapitre 5 est consacré à l’adaptation au changement climatique et soulève «la nécessité d’assumer l’adaptation au changement climatique comme une politique de l’État, en raison de ses profondes implications pour l’économie et le capital naturel du pays, et avec elle, les conditions de base pour assurer la santé et le bien-être des personnes de cette génération et des générations successives». Il présente des mesures d’adaptation dans 10 domaines thématiques. Le plan stratégique pour la santé et l’environnement (2021) consacre l’un de ses 14 domaines thématiques au changement climatique.

Des projets et des indicateurs axés sur la santé ont été élaborés dans le cadre du PNACC. Le projet Adaptation et protection de la santé face au changement climatique a créé un catalogue d’expériences et de bonnes pratiques dans les administrations publiques et les entreprises. Un indicateur du secteur de la santé a également été mis au point.

Le secteur de la santé reçoit des fonds pour accroître la résilience au changement climatique et réduire la vulnérabilité au changement climatique, conformément à une répartition plus uniforme des lignes budgétaires correspondant à différentes unités de l’administration générale de l’État traitant de secteurs clés.

Un exemple pratique d’effets agrégés résultant de la capacité d’adaptation peut être trouvé dans l’évolution de la mortalité induite par la température élevée. Depuis 2004, la mise en œuvre du Plan national d’action préventive sur les effets des températures excessives sur la santé a amélioré l’adaptation à la chaleur.

Informations provenant du rapport de l’AEE. Changement climatique et santé: aperçu des politiques nationales en Europe (2022)

Les politiques nationales d’adaptation aux changements climatiques et les stratégies nationales de santé ont été analysées afin d’identifier la couverture des impacts liés au climat sur la santé (physique, mentale et sociale) et les types d’interventions les concernant. Le rapport fournit une vue d’ensemble européenne, tandis que la couverture géographique de divers aspects des politiques nationales à travers l’Europe peut être visualisée à l’aide du visualiseur de cartes. Les résultats pour l’Espagne sont résumés ici.

Documents de politique générale examinés:

Plan national d’adaptation au changement climatique 2021-2030

Plan stratégique pour la santé et l’environnement/Plan Estratégico de Salud y Medioambiente 2022-2026

Aspects couverts par le document d’orientation révisé:

Informations provenant des rapports officiels de l’UE sur l’adaptation. Rapport GovReg (2021), rapport RMR (2019)

Le plan national d’adaptation (PNACC 2021-2030) est le cadre de référence pour l’élaboration de politiques d’adaptation en Espagne. Afin de faciliter l’intégration des actions d’adaptation dans les différents domaines de la gestion publique et privée, le PNACC définit 18 domaines de travail, en précisant des objectifs pour chacun d’entre eux, y compris la santé humaine.

Plusieurs lois sectorielles au niveau national ont intégré ces dernières années les considérations relatives à l’adaptation. Par exemple, la loi 33/2011 du 4 octobre sur la santé publique générale.

La santé est abordée dans plusieurs efforts visant à intégrer l’adaptation au changement climatique dans les politiques, plans et programmes sectoriels, tels que le Plan national pour la santé et l’environnement, et la stratégie de décarbonation à long terme (2020), qui comporte un chapitre consacré à l’adaptation au changement climatique. Il soulève «la nécessité d’assumer l’adaptation au changement climatique comme une politique de l’État, en raison de ses profondes implications pour l’économie et le capital naturel du pays, et avec elle, les conditions de base pour assurer la santé et le bien-être des personnes de cette génération et des générations successives». Il présente des mesures d’adaptation dans 10 domaines thématiques.

Le Plan national d’action préventive sur les effets des températures excessives sur la santé (appliqué depuis 2004 et activé chaque été, entre juin et septembre) vise à prévenir les effets négatifs de l’excès de chaleur sur la santé des citoyens, en particulier parmi les groupes les plus vulnérables. Il établit des mesures visant à réduire les effets associés aux températures excessives et à coordonner les institutions de l’administration publique concernées. Il propose également des actions de prévention et de contrôle à mener par les administrations autonomes et locales, ainsi que la collecte d’informations prédictives sur la température et l’évolution quotidienne de la mortalité, en établissant des critères permettant une surveillance active des risques et l’identification des signes avant-coureurs.

Une évaluation sectorielle des incidences du changement climatique sur la santé a été réalisée en 2014 et un ensemble d’indicateurs de la santé et du changement climatique a été publié en 2016.

Adaptation et protection de la santé face au changement climatique, un projet lié à la santé mené dans le cadre du PNACC, a produit un catalogue d’expériences et de bonnes pratiques dans les administrations publiques et les entreprises (CCOO-ISTAS, 2019).

En 2021, un nouveau rapport sur les «Impacts et risques associés au changement climatique en Espagne» a été publié, décrivant les principaux impacts du changement climatique sur les différents secteurs productifs et les systèmes naturels en Espagne. Une liste des principaux risques découlant de ces impacts est également dressée, ainsi qu’une proposition d’évaluation du degré d’urgence pour y remédier. À cette fin, la documentation publiée est analysée dans un total de 10 domaines de travail ou secteurs et les systèmes naturels considérés comme des sujets prioritaires dans le PNACC (y compris la santé). Il synthétise les informations sur les impacts des changements climatiques pour chaque domaine de travail et développe l’interdépendance des risques entre les différents domaines.

L’objectif principal de LIFE URBAN KLIMA 2050 est de contribuer à la mise en œuvre intégrale de la stratégie KLIMA 2050 au Pays Basque en Espagne, dont la réalisation repose sur l’exécution de 9 objectifs et 24 lignes d’intervention. Le projet intégrera la politique en matière de changement climatique dans d’autres politiques sectorielles (y compris la santé); mettre en œuvre une série d’actions (meilleures pratiques, démonstration et pilote) dans trois zones pilotes (urbaine/périurbaine, bassin fluvial et côtière); affiner les capacités des citoyens et de l’administration (structure, connaissances, outils, etc.); et améliorer la gouvernance dans le domaine du changement climatique, entre autres.

De nombreuses autres cibles d’ODD ont également des contributions importantes en matière de résilience et d’adaptation au changement climatique en Espagne, telles que la réduction des risques et la gestion des risques sanitaires nationaux et mondiaux (ODD3).

Ressources dans le catalogue de l’Observatoire sur l’Espagne