Politiques nationales

Cette page résume l’enquête menée sur les politiques des 38 pays membres et collaborateurs de l’AEE en matière d’adaptation au changement climatique et sur leurs stratégies nationales en matière de santé, qui constituent les principaux domaines d’action dans lesquels les effets du changement climatique sur la santé peuvent être abordés. Au total, 37 politiques nationales d'adaptation et 34 documents de politique nationale de santé ont été examinés, car les politiques respectives n'existent pas actuellement dans tous les pays. Les conclusions détaillées sont disponibles dans le rapport de référence.

Messages clés

• Lutter efficacement contre les effets du changement climatique sur la santé nécessite des politiques nationales exploitables. L'accent mis sur la santé dans les politiques nationales d'adaptation au changement climatique et la prise en compte des impacts du changement climatique dans la stratégie nationale de santé sont essentiels.
• L'examen des politiques nationales de 38 pays membres de l'AEE et pays coopérants donne à penser que les effets du changement climatique sur la santé sont généralement pris en compte dans les stratégies nationales d'adaptation, mais moins fréquemment dans les stratégies nationales de santé.
• Les risques climatiques qui sont les plus fréquemment couverts dans les documents de politique nationale d'adaptation et de santé sont les vagues de chaleur et la sécheresse; fortes précipitations et inondations; augmentation générale de la température; augmentation du risque d'agents pathogènes et de maladies infectieuses; et des tempêtes plus intenses et plus fréquentes.
• Les politiques d'adaptation et de santé sont largement axées sur les effets actuels et prévus sur la santé physique, les plus fréquents étant les maladies infectieuses et à transmission vectorielle; une augmentation de la pollution atmosphérique; les effets de la chaleur sur les systèmes cardiovasculaire et respiratoire; et des blessures dues à des phénomènes météorologiques extrêmes. Les effets sur la santé mentale sont moins souvent couverts, et seule une faible proportion des documents examinés tient compte des effets sur la santé sociale.
• Les interventions les plus fréquemment prévues pour faire face aux effets des changements climatiques sur la santé sont le suivi et la surveillance, y compris les systèmes d'alerte rapide; campagnes de sensibilisation du grand public; et la poursuite de la recherche sur les effets du changement climatique sur la santé.

Les politiques nationales d'adaptation sont essentielles à la protection de la santé dans le contexte des changements climatiques

Les stratégies nationales d’adaptation, les plans et les évaluations des risques climatiques (ci-après les «NAS») apparaissent comme les politiques nationales les plus pertinentes pour faire face aux incidences du changement climatique sur la santé. Les impacts du changement climatique sur la santé sont plus souvent abordés dans les NAS que dans les stratégies nationales de santé (SNS). L'évaluation de l'impact sur la santé et la stratégie de réponse font souvent partie intégrante des politiques nationales d'adaptation. Toutefois, les services nationaux de santé des pays abordent moins souvent explicitement le changement climatique en tant que facteur de risque pour la santé publique. Seuls quelques pays disposent d’une stratégie sectorielle spécifique d’adaptation au changement climatique dans ledomaine de la santé, par exemple la Finlande (plan d’adaptation au changement climatique pour le secteur des soins de santé et de la protection sociale), l’Irlande (plansectoriel d’adaptationau changement climatique dans le domainedela santé),la Macédoine du Nord (stratégie d’adaptation au changement climatique dans le domaine de la santé)ou la Suède (santé publique dans un climat en mutation – objectifs et plan d’action de l’Agence suédoise de la santé publique en matière d’adaptation au changement climatique 2021-2024).

Concentrez-vous sur les phénomènes météorologiques extrêmes, l'élévation de la température et les maladies infectieuses

Les SAR comprennent généralement un plus grand nombre de dangers pour la santé liés au changement climatique par rapport aux NHS. Les risques les plus fréquemment couverts sont les vagues de chaleur et la sécheresse, les fortes précipitations et les inondations , l’élévation de la température, l’augmentation des agents pathogènes et des maladies infectieuses, ainsi que des tempêtes plus intenses et plus fréquentes (figure 1). Outre les dangers présentés dans la figure 1, certains États membres de l'EEE ont également inclus des dangers spécifiques liés à leur géographie et à leur économie (par exemple, les maladies liées aux poissons et aux fruits de mer causées par des changements dans les conditions de croissance des algues et du plancton en Norvège ou des effets sur l'eau potable dus à l'intensification de l'érosion et de la salinisation des zones côtières dans certaines parties de la Pologne).

Figure 1. Risques pour la santé liés au climat inclus dans les politiques nationales examinées

Impacts sur la santé physique des impacts du changement climatique pris en compte le plus souvent

Les SAR et les NHS se concentrent en grande partie sur les impacts physiques sur la santé - des phénomènes météorologiques extrêmes (chaleur, inondations, tempêtes, etc.), des maladies infectieuses et vectorielles et de la pollution atmosphérique. L'accent est visiblement moins mis sur les effets sur la santé mentale (tels que les traumatismes associés à des événements météorologiques extrêmes ou à l'anxiété climatique).  Seuls quelques pays - comme l'Allemagne, l'Irlande, l'Italie, Malte ou la Suède - ont inclus dans leurs politiques les effets sociaux du changement climatique sur la santé, associés par exemple à la perte de communautés, au déplacement ou à l'élargissement des disparités socio-économiques. En général, les services nationaux de santé intégraient moins les incidences sur la santé liées au changement climatique que les services nationaux de santé (figures 2 à 4 ci-dessous), à l’exception des maladies d’origine alimentaire.

Figure 2. Incidences des changements climatiques sur la santé physique incluses dans les politiques nationales examinées

Figure 3. Incidences des changements climatiques sur la santé mentale incluses dans les politiques nationales examinées

Figure 4. Incidences du changement climatique sur la santé sociale incluses dans les NSA et les NHS

Mesures les plus fréquentes prévues: suivi, sensibilisation et recherche

Les mesures visant à prévenir ou à réduire les impacts climatiques sur la santé humaine dans les SAR et les NHS comprenaient généralement une combinaison d'interventions structurelles/physiques, sociales et institutionnelles (GIEC, 2014). Parmi ces trois types, les interventions sociales étaient les plus courantes pour les NAS (inclus dans 35 documents) et les NHS (dans 24 documents). Les interventions institutionnelles étaient présentes dans 31 NAS et 18 NHS. La catégorie structurelle/physique des mesures était la moins courante (dans 18 NSA et 12 NHS).

La mesure la plus courante prévue pour faire face aux impacts du changement climatique sur la santé dans les SAR et les NHS est l'élaboration de systèmes de suivi et de surveillance pour suivre les impacts liés au changement climatique, y compris la mise en œuvre de systèmes d'alerte précoce (figure 5). Les campagnes de sensibilisation et de sensibilisation du public étaient le deuxième type de mesure le plus fréquemment répertorié dans les SAR, suivi par la recherche continue. Dans les NHS, la tendance a été inversée car la recherche sur les impacts du changement climatique sur la santé était la deuxième mesure la plus fréquemment répertoriée, suivie par des actions de sensibilisation.

Le rapport de référence ci-joint fournit des exemples de ces mesures dans les politiques nationales.

Note : SAP – systèmes d’alerte précoce; NBS – solutions fondées sur la nature

Figure 5. Mesures visant à remédier aux effets des changements climatiques sur la santé dans les politiques nationales examinées

Informations par pays

Le visualiseur de cartes ci-dessous présente la répartition géographique des impacts climatiques sur la santé pris en compte dans les NAS et les NHS, ainsi que les mesures politiques prévues. Les informations plus détaillées sur la couverture du changement climatique et de la santé dans les politiques d’adaptation et de santé publique des différents pays figurent dans les profils des pays en matière de climat et de santé.

Conseils pour l'utilisation du visualiseur de cartes

L’ensemble de données a été préparé et mis à disposition dans le cadre de l’accord de niveau de service entre l’AEE et la Commission européenne (RTD) sur l’«intégration des principes de partage et de gestion des données GEOSS à l’appui de l’environnement en Europe».

Plus d'informations

Changement climatique et santé: la vue d’ensemble des politiques nationales en Europe 2022 (rapport d’information).

Références

GIEC (2014) Changement climatique 2014: incidences, adaptation et vulnérabilité — partie A: aspects globaux et sectoriels: contribution du groupe de travail II au cinquième rapport d’évaluation du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Cambridge University Press, Cambridge, Royaume-Uni.