Changement climatique et santé: aperçu des politiques nationales en Europe

Cette page résume l’enquête menée sur les politiques des 38 pays membres et pays collaborateurs de l’EEE en matière d’adaptation au changement climatique et leurs stratégies nationales en matière de santé, en tant que domaines d’action clés permettant d’aborder les incidences du changement climatique sur la santé. Au total, 37 politiques nationales d’adaptation et 34 documents nationaux de politique sanitaire ont été examinés, car les politiques respectives n’existaient pas actuellement dans tous les pays. Les conclusions détaillées sont disponibles dans le rapport d’information.

Messages clés

• Pour lutter efficacement contre les effets des changements climatiques sur la santé, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques nationales viables. L’accent mis sur la santé dans les politiques nationales d’adaptation au changement climatique et la prise en compte des impacts des changements climatiques dans la stratégie nationale de santé sont essentiels.
• L’examen des politiques nationales de 38 pays membres de l’EEE et de pays coopérants suggère que les incidences du changement climatique sur la santé sont généralement abordées dans les stratégies nationales d’adaptation, mais moins fréquemment dans les stratégies nationales de santé.
• Les risques climatiques les plus fréquemment couverts par les documents nationaux d’adaptation et de politique sanitaire sont les vagues de chaleur et la sécheresse; fortes précipitations et inondations; augmentation générale de la température; augmentation du risque d’agents pathogènes et de maladies infectieuses; et des tempêtes plus intenses et fréquentes.
• Les politiques d’adaptation et de santé se concentrent en grande partie sur les incidences actuelles et prévues sur la santé physique, les plus fréquentes étant les maladies infectieuses et à transmission vectorielle; l’augmentation de la pollution de l’air; effets de la chaleur sur les systèmes cardiovasculaire et respiratoire; et blessures causées par des phénomènes météorologiques extrêmes. Les impacts sur la santé mentale sont moins fréquemment couverts, et seule une faible proportion des documents examinés ont été considérés comme des répercussions sur la santé sociale.
• Les interventions les plus fréquemment planifiées pour faire face aux effets du changement climatique sur la santé sont le suivi et la surveillance, y compris les systèmes d’alerte précoce; des campagnes de sensibilisation à l’intention du grand public; et la poursuite des recherches sur les impacts du changement climatique sur la santé.

Politiques nationales d’adaptation cruciales pour la protection de la santé dans le contexte du changement climatique

Les stratégies nationales d’adaptation, les plans et les évaluations des risques climatiques (ci-après dénommés «SNA») apparaissent comme les politiques nationales les plus pertinentes pour lutter contre les effets du changement climatique sur la santé. Les impacts des changements climatiques sur la santé sont plus souvent abordés dans les SAR que dans les stratégies nationales de santé (SNS). L’évaluation de l’impact sur la santé et la stratégie d’intervention font souvent partie intégrante des politiques nationales d’adaptation. Cependant, les NHS des pays abordent moins souvent explicitement le changement climatique en tant que facteur de risque pour la santé publique. Seuls quelques pays disposent d’une stratégie sectorielle spécifique d’adaptation au changement climatique pour la santé, par exemple la Finlande (plan d’adaptation au changement climatique pour le secteur des soins desanté et de la protection sociale), l’Irlande (plan sectoriel d’adaptation auchangement climatique), la Macédoine du Nord (stratégie d’adaptationau changement climatique) ou la Suède (Santé publique dans un climat changeant — objectifs de l’Agence suédoise de la santé publique et plan d’action pour l’adaptation au changement climatique 2021-2024).

Concentrez-vous sur les phénomènes météorologiques extrêmes, l’élévation de la température et les maladies infectieuses

Le Nass comprend généralement un plus grand nombre de dangers pour la santé liés au changement climatique par rapport aux NHS. Les risques les plus fréquemment couverts sont les vagues de chaleur et la sécheresse, les fortes précipitations et les inondations, l’élévation de la température, l’augmentation des agents pathogènes et des maladies infectieuses, et les tempêtes plus intenses et plus fréquentes (figure 1). Outre les dangers présentés dans la figure 1, certains États membres de l’EEE ont également inclus des dangers spécifiques liés à leur géographie et à leur économie (par exemple, les maladies liées aux poissons et aux fruits de mer causées par les changements des conditions de croissance des algues et du plancton en Norvège ou les effets sur l’eau potable dus à l’intensification de l’érosion et de la salination des zones côtières dans certaines parties de la Pologne).

Figure 1. Risques pour la santé liés au climat inclus dans les politiques nationales examinées

Impacts des changements climatiques sur la santé physique considérés le plus souvent

Le Nass et les NHS se concentrent en grande partie sur les impacts sur la santé physique — dus aux phénomènes météorologiques extrêmes (chaleur, inondations, tempêtes, etc.), aux maladies infectieuses et à transmission vectorielle, et à la pollution de l’air. L’accent est visiblement moins mis sur les impacts sur la santé mentale (tels que les traumatismes associés à des phénomènes météorologiques extrêmes ou à l’anxiété climatique).  Seuls quelques pays — comme l’Allemagne, l’Irlande, l’Italie, Malte ou la Suède — ont inclus dans leurs politiques les effets du changement climatique sur la santé sociale, associés par exemple à la perte de communautés, au déplacement ou à l’élargissement des disparités socio-économiques. En général, les NHS intégraient les impacts sur la santé liés au changement climatique dans une moindre mesure que les NAS (figures 2 à 4 ci-dessous), à l’exception des maladies d’origine alimentaire.

Figure 2. Incidences des changements climatiques sur la santé physique incluses dans les politiques nationales examinées

Figure 3. Effets des changements climatiques sur la santé mentale inclus dans les politiques nationales examinées

Figure 4. Impacts du changement climatique sur la santé sociale inclus dans les NAS et les NHS

Mesures les plus fréquentes prévues: suivi, sensibilisation et recherche

Les mesures visant à prévenir ou à réduire les impacts climatiques sur la santé humaine dans les NAS et les NHS comprenaient généralement un mélange d’interventions structurelles/physiques, sociales et institutionnelles (GIEC, 2014). Parmi ces trois types, les interventions sociales étaient les plus courantes pour les NAS (inclus dans 35 documents) et les NHS (dans 24 documents). Des interventions institutionnelles étaient présentes dans 31 NAS et 18 NHS. La catégorie structurelle/physique des mesures était la moins commune (dans 18 SAR et 12 NHS).

La mesure la plus courante prévue pour lutter contre les effets des changements climatiques sur la santé dans les SAR et les NHS est l’élaboration de systèmes de surveillance et de surveillance pour suivre les répercussions des changements climatiques, y compris la mise en œuvre de systèmes d’alerte précoce (figure 5). Les campagnes de sensibilisation et de sensibilisation du public étaient le deuxième type de mesure le plus fréquemment répertorié dans les NAS, suivis par des recherches continues. Dans les NHS, la tendance a été inversée, car la recherche sur les impacts du changement climatique sur la santé était la deuxième mesure la plus fréquemment répertoriée, suivie par des actions de sensibilisation. 

Le rapport d’information qui l’accompagne fournit des exemples de ces mesures dans les politiques nationales.

Note: EWS — systèmes d’alerte précoce; NBS — solutions basées sur la nature

Figure 5. Mesures visant à lutter contre les effets des changements climatiques sur la santé dans les politiques nationales examinées

Informations spécifiques à chaque pays

L’observateur de la carte ci-dessous présente la répartition géographique des impacts climatiques sur la santé pris en compte dans les SAR et les NHS, ainsi que les mesures stratégiques prévues. Les informations plus détaillées sur la couverture du changement climatique et de la santé dans les politiques d’adaptation et de santé publique des différents pays peuvent être consultées dans lesprofils des pays en matière de climat et de santé.

Conseils pour utiliser le visualiseur de cartes

L’ensemble de données a été préparé et mis à disposition dans le cadre de l’accord de niveau de service EEE — Commission européenne (RTD) sur «l’intégration des principes de partage et de gestion des données GEOSS à l’appui de l’environnement en Europe».

Plus d’informations

Changement climatique et santé: la vue d’ensemble des politiques nationales en Europe 2022 (rapport de fond).

Références

GIEC (2014) Changement climatique 2014: impacts, adaptation et vulnérabilité — partie A: aspects mondiaux et sectoriels: contribution du Groupe de travail II au cinquième rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Cambridge University Press, Cambridge (Royaume-Uni).