Changement climatique et santé: aperçu des politiques nationales en Europe

Cette page résume l’enquête menée sur les 38 politiques des pays membres et partenaires de l’AEE en matière d’adaptation au changement climatique et de leurs stratégies nationales de santé, en tant que domaines d’action clés dans lesquels les impacts du changement climatique sur la santé peuvent être abordés. Au total, 37 politiques nationales d’adaptation et 34 documents de politique nationale en matière de santé ont été examinés, étant donné que les politiques respectives n’existent pas actuellement dans tous les pays. Les conclusions détaillées sont disponibles dans le rapport de référence.

Messages clés

• Pour lutter efficacement contre les effets des changements climatiques sur la santé, il faut adopter des politiques nationales concrètes. L’accent mis sur la santé dans les politiques nationales d’adaptation aux changements climatiques et la prise en compte des impacts des changements climatiques dans la stratégie nationale de santé sont essentiels.
• L’examen des politiques nationales de 38 pays membres de l’AEE et des pays coopérants suggère que les effets des changements climatiques sur la santé sont généralement pris en compte dans les stratégies nationales d’adaptation, mais moins fréquemment dans les stratégies nationales de santé.
• Les aléas climatiques les plus fréquemment couverts dans les documents nationaux d’adaptation et de politique sanitaire sont les vagues de chaleur et la sécheresse; fortes précipitations et inondations; augmentation générale de la température; accroître le risque d’agents pathogènes et de maladies infectieuses; et des tempêtes plus intenses et fréquentes.
• Les politiques d’adaptation et de santé se concentrent dans une large mesure sur les effets actuels et prévus sur la santé physique, les maladies infectieuses et à transmission vectorielle les plus fréquentes; augmentation de la pollution de l’air; impacts thermiques sur les systèmes cardiovasculaires et respiratoires; et des blessures causées par des événements météorologiques extrêmes. Les répercussions sur la santé mentale sont moins souvent abordées, et seule une faible proportion des documents examinés considéraient des répercussions sur la santé sociale.
• Les interventions les plus fréquemment prévues pour faire face aux impacts du changement climatique sur la santé sont le suivi et la surveillance, y compris les systèmes d’alerte précoce; campagnes de sensibilisation du grand public; et la poursuite de la recherche sur les impacts du changement climatique sur la santé.

Politiques nationales d’adaptation cruciales pour la protection de la santé sous le changement climatique

Les stratégies nationales d’adaptation, les plans et les évaluations des risques climatiques (ci-après dénommés «NAS») apparaissent comme les politiques nationales les plus pertinentes pour faire face aux impacts du changement climatique sur la santé. Les impacts des changements climatiques sur la santé sont plus souvent abordés dans les NAS que dans les stratégies sanitaires nationales (NHS). L’évaluation de l’impact sur la santé et la stratégie de réaction font souvent partie intégrante des politiques nationales d’adaptation. Cependant, les NHS des pays considèrent moins explicitement le changement climatique comme un facteur de risque pour la santé publique. Seuls quelques pays disposent d’une stratégie sectorielle spécifique d’adaptation au changement climatique pour la santé, par exemple la Finlande (plan d’adaptation au changement climatique pour le secteur des soins de santé et de la protection sociale), l’Irlande (plan d’adaptation sectorielle auchangement climatique), la Macédoine du Nord (stratégie d’adaptation à la santéau changement climatique) ou la Suède (Santé publique dans un climat en mutation — objectifs de l’Agence suédoise de la santé publique et plan d’action sur l’adaptation au changement climatique 2021-2024).

Concentrez-vous sur les phénomènes météorologiques extrêmes, l’augmentation de la température et les maladies infectieuses

Les Nas comprennent généralement un plus grand nombre de dangers pour la santé liés au changement climatique que les NHS. Les risques les plus fréquemment couverts sont les vagues de chaleur et la sécheresse, les fortes précipitations et les inondations, l’augmentation des températures, l’augmentation des agents pathogènes et des maladies infectieuses et les tempêtes plus intenses et fréquentes (figure 1). Outre les dangers de la figure 1, certains États membres de l’EEE ont également inclus des dangers spécifiques pertinents pour leur géographie et leur économie (par exemple, les maladies liées au poisson et aux fruits de mer causées par des changements dans les conditions de croissance des algues et du plancton en Norvège ou des effets sur l’eau potable en raison de l’intensification de l’érosion et de la salinisation des zones côtières dans certaines parties de la Pologne).

Figure 1. Risques liés au climat pour la santé inclus dans les politiques nationales examinées

Impacts sur la santé physique des impacts du changement climatique pris en considération le plus souvent

Les NHS et les NHS se concentrent en grande partie sur les impacts sur la santé physique — des phénomènes météorologiques extrêmes (chaleur, inondations, tempêtes, etc.), des maladies infectieuses et vectorielles et de la pollution de l’air. L’accent est visiblement moins mis sur les impacts sur la santé mentale (tels que les traumatismes associés à des phénomènes météorologiques extrêmes ou à l’anxiété climatique).  Seuls quelques pays — comme l’Allemagne, l’Irlande, l’Italie, Malte ou la Suède — ont inclus dans leurs politiques les effets sociaux du changement climatique sur la santé, associés par exemple à la perte de communautés, au déplacement ou à l’élargissement des disparités socio-économiques. En général, les NHS ont intégré les impacts sur la santé liés au changement climatique dans une moindre mesure que les NAS (figures 2 à 4 ci-dessous), à l’exception des maladies d’origine alimentaire.

Figure 2. Incidences des changements climatiques sur la santé physique incluses dans les politiques nationales examinées

Figure 3. Incidences des changements climatiques sur la santé mentale incluses dans les politiques nationales examinées

Figure 4. Impacts du changement climatique sur la santé sociale inclus dans les NAS et les NHS

Les mesures les plus fréquentes prévues: suivi, sensibilisation et recherche

Les mesures visant à prévenir ou à réduire les impacts climatiques sur la santé humaine dans les NAS et les NHS comprenaient généralement un mélange d’interventions structurelles/physiques, sociales et institutionnelles (GIEC, 2014). Parmi ces trois types, les interventions sociales étaient les plus courantes pour les NAS (inclus dans 35 documents) et les NHS (dans 24 documents). Des interventions institutionnelles étaient présentes dans 31 NAS et 18 NHS. La catégorie structurelle/physique des mesures était la moins courante (dans 18 NAS et 12 NHS).

La mesure la plus courante prévue pour lutter contre les effets des changements climatiques sur la santé dans les NAS et les NHS est l’élaboration de systèmes de surveillance et de surveillance pour suivre les impacts liés aux changements climatiques, y compris la mise en œuvre de systèmes d’alerte précoce (figure 5). Les campagnes de sensibilisation et de sensibilisation du public ont été le deuxième type de mesure le plus fréquemment répertorié dans les NAS, suivis d’une recherche continue. Dans les NHS, la tendance a été inversée, la recherche sur les impacts du changement climatique sur la santé étant la deuxième mesure la plus fréquemment mentionnée, suivie d’actions de sensibilisation.

Le rapport d’information qui l’accompagne fournit des exemples de ces mesures dans les politiques nationales.

Note: SAP — systèmes d’alerte précoce; NBS — solutions fondées sur la nature

Figure 5. Mesures visant à lutter contre les effets des changements climatiques sur la santé dans les politiques nationales examinées

Informations par pays

Le visualiseur de cartes ci-dessous présente la répartition géographique des impacts climatiques sur la santé considérés dans les NAS et les NHS, ainsi que les mesures politiques prévues. Les informations plus détaillées sur la couverture des changements climatiques et de la santé dans les politiques d’adaptation et de santé publique des différents pays figurent dans les profils de pays sur le climat et la santé.

Conseils pour utiliser le visualiseur de carte

L’ensemble de données a été préparé et mis à disposition dans le cadre de l’accord de niveau de service EEE-Commission européenne (RTD) relatif à l’intégration des principes de partage et de gestion des données GEOSS à l’appui de l’environnement européen.

Informations complémentaires

Changement climatique et santé: la vue d’ensemble de la politique nationale en Europe 2022 (rapport d’information).

Références

GIEC (2014) Changement climatique 2014: incidences, adaptation et vulnérabilité — partie A: aspects globaux et sectoriels: contribution du Groupe de travail II au cinquième rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Cambridge University Press, Cambridge (Royaume-Uni).