1.2 An próiseas a chur ar bun ar bhealach struchtúrtha

1.2 An próiseas a chur ar bun ar bhealach struchtúrtha

Agus an bealach á réiteach chun beartais oiriúnúcháin a fhorbairt, ní mór aghaidh a thabhairt ar roinnt príomhghnéithe chun an próiseas a chur ar bun ar bhealach struchtúrtha. Is éard atá i gceist leo sin croífhoireann a bhunú ag a mbeidh sainordú sainráite chun an próiseas a bhainistiú, idirchaidreamh a dhéanamh leis na comhlachtaí riaracháin ábhartha uile agus páirtithe leasmhara lena mbaineann a shainaithint le bheith rannpháirteach. Tá an chuid is mó de na saincheisteanna sin ábhartha don phróiseas oiriúnúcháin ina iomláine agus ba cheart leanúint díobh le linn na gcéimeanna uile.

I. Croífhoireann a bhunú le haghaidh oiriúnú

Chun próiseas oiriúnaithe a choinneáil ar bun san fhadtéarma, ba cheart sainordú soiléir a thabhairt d’eagraíocht nó do ghrúpa níos lú daoine atá fostaithe ag an rialtas chun an próiseas oiriúnaithe a bhainistiú. D’fhéadfadh freagrachtaí beachta na croífhoirne a bheith sonrach don chomhthéacs ach d’fhéadfadh raon freagrachtaí a bheith i gceist idir an próiseas a stiúradh laistigh den údarás poiblí agus dréachtaí beartais a cheapadh, idir ghníomhú mar phointe teagmhála le haghaidh oiriúnú agus oiriúnú a chur in iúl go hinmheánach agus go seachtrach, etc. Ba cheart taithí fhada a bheith ag baill na croífhoirne ar shaincheisteanna a bhaineann leis an aimsir/an aeráid agus ba cheart dóibh a bheith cáilithe chun raon leathan saincheisteanna a chumhdach a d’fhéadfadh a bheith ábhartha don phróiseas oiriúnaithe.

Ba cheart na gnéithe seo a leanas a chur san áireamh agus croífhoireann á bunú le haghaidh oiriúnú:

• Na comhaltaí a chinneadh agus a dtoiliú a fháil
• Sainigh cúraimí na príomhfhoirne ag an gcéad chruinniú
• An struchtúr comhair a chomhaontú (e.g. minicíocht na gcruinnithe, an cineál cumarsáide laistigh den chroífhoireann, rialacha comhair)
• Cruthaigh sceideal agus garspriocanna a shocrú
• Riachtanais chomhair le comhlachtaí riaracháin agus páirtithe leasmhara eile a shainaithint
• Cumarsáid a dhéanamh, go hinmheánach (bainistíocht) agus go seachtrach (poiblí, etc.) agus le cinnteoirí
• Doiciméadú trédhearcach a eagrú maidir leis na céimeanna uile a glacadh sa phróiseas
• Na hacmhainní daonna agus airgeadais is gá a áirithiú san fhadtéarma

II. Idirchaidreamh a dhéanamh le comhlachtaí riaracháin ábhartha eile

Ní mór do gach údarás ábhartha (e.g. atá freagrach as sláinte, cosaint shibhialta, iompar, fuinneamh, uisce, talmhaíocht, geilleagar, airgeadas, oideachas, pleanáil spásúlachta, foraoiseacht, etc.) a bheith ar an eolas agus a bheith rannpháirteach sa phróiseas oiriúnaithe, agus sainordú soiléir a fháil chun cinntí a dhéanamh ina réimsí freagrachta. Baineann sé seo freisin leis an bpríomhfhoireann a pléadh thuas.

Is féidir le rannpháirtíocht ionadaithe ó leibhéil fhonáisiúnta i bhforbairt beartais rannchuidiú le cláir oibre a leagan síos agus forbairt beartais a spreagadh ar leibhéil fhonáisiúnta. Vice versa, baineann ceapadh beartas oiriúnúcháin ar an leibhéal náisiúnta tairbhe as comhtháthú riachtanas áitiúil agus eolais áitiúil, rud a fhágann go bhfuil siad níos ábhartha do leibhéil eile.

D’fhéadfadh a rannpháirtíocht a bheith éagsúil ó fhaisnéis a sholáthar agus a mhalartú go hacmhainneacht oiriúnaitheach a fhorbairt nó cinntí a dhéanamh maidir le hoiriúnú laistigh dá réimse údaráis.

Tá sé úsáideach freisin úsáid a bhaint as ardáin agus as socruithe institiúideacha atá ann cheana. Go háirithe, cuireann na hardáin náisiúnta chun rioscaí tubaiste a laghdú, atá bunaithe ag go leor tíortha Eorpacha, ardán ilearnála ar fáil a d’fhéadfadh idirghníomhaíocht a éascú idir páirtithe leasmhara maidir le rioscaí tubaiste a laghdú agus oiriúnú don athrú aeráide.

III. Páirtithe leasmhara dá ndéantar difear a shainaithint agus iad a rannpháirtiú sa phróiseas oiriúnúcháin

Is féidir comhar le páirtithe leasmhara ábhartha, go háirithe ionadaithe earnála agus rannpháirtithe ó leibhéil rialachais eile, lena n-áirítear grúpaí leasmhara, eagraíochtaí neamhrialtasacha nó iad siúd ón earnáil phríobháideach, a chur ar bun le leibhéil éagsúla rannpháirtíochta, e.g. rochtain ar fhaisnéis, comhairliúchán maidir le saincheisteanna sonracha ar údar imní iad maidir le rannpháirtíocht agus rannpháirtíocht rannpháirteacht rannpháirteach le linn an phróisis oiriúnaithe ar fad. Is féidir le leibhéal na rannpháirtíochta athrú freisin le linn an phróisis oiriúnúcháin (e.g. ardleibhéal agus cuspóirí á sainiú vs. leibhéal níos ísle agus obair á déanamh ar scéim mheastóireachta). Ach agus tús á chur leis an bpróiseas oiriúnaithe struchtúrtha, ní mór aidhmeanna an phróisis chomh maith le ról na ngeallsealbhóirí a bheith soiléir agus curtha in iúl chun ionchais a bhainistiú.

Tá breisluach iolrach ag baint le rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara, comhlíonann sí feidhmeanna tábhachtacha rialachais agus is féidir léi céimeanna éagsúla den phróiseas oiriúnúcháin a nascadh go héifeachtach, amhail roghanna oiriúnúcháin a roghnú, plean gníomhaíochta a chur ar bun, agus cur chun feidhme. Mar shampla, tríd an bplean gníomhaíochta um oiriúnú a fhorbairt i gcur chuige rannpháirteach cuimsitheach, is féidir feidhmeanna comhordúcháin sealadacha a chomhlíonadh le linn chéim an fhoirmlithe beartais. Go háirithe má bhíonn gníomhaithe ó leibhéil rialachais eile, ó earnálacha atá ábhartha don oiriúnú agus geallsealbhóirí neamhphoiblí rannpháirteach go luath, is féidir le forbairt pleananna gníomhaíochta rannpháirtíochta an bealach a réiteach do bhuanchomhordú éifeachtach agus do chomhar rianúil le linn chéim an chur chun feidhme. Cothaítear é sin trí roinnt sásraí: Le rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara, méadaítear dlisteanacht an phlean gníomhaíochta agus is iondúil go bhfeabhsaítear cáilíocht agus inúsáidteacht aschur an bheartais, lena n-áirítear trí eolas neamheolaíoch agus áitiúil a chomhtháthú. Rannchuidíonn rannpháirtíocht sa phróiseas forbartha beartais go mór le glacadh, tuiscint agus tiomantas a fhorbairt i measc na ngníomhaithe lena mbaineann, méadaíonn sí a n-eolas agus a n-acmhainneachtaí, agus rannchuidíonn sí le cláir oibre a shocrú agus le glacadh i réimsí beartais earnála agus ar leibhéil bheartais eile. Is féidir le líonraí, caidreamh agus muinín a tógadh le linn an phróisis cur chun feidhme an oiriúnaithe ina dhiaidh sin a éascú go mór.

Ba cheart roinnt príomhphointí a chur san áireamh agus páirt á tabhairt do pháirtithe leasmhara:

• Tá gach próiseas rannpháirtíochta páirtithe leasmhara difriúil agus, dá bhrí sin, tá gá le tacar scileanna éagsúlaithe (e.g. modhnóireacht, idirghabháil, eolas a bhaineann le hoiriúnú) chun déileáil leis na forbairtí éagsúla a d’fhéadfadh a bheith ann le linn chéimeanna na rannpháirtíochta;
• Tá próisis rannpháirtíochta na bpáirtithe leasmhara dian ar acmhainní (e.g. acmhainní daonna, airgeadais, ama) agus, dá bhrí sin, ba cheart dearadh soiléir próisis a bheith ar fáil ón tús chun acmhainní a theastaíonn ó pháirtithe leasmhara agus ón bhfoireann eagraíochta a ríomh;
• Ba cheart bileoga gairide faoin bpróiseas chomh maith le miontuairiscí ina ndéantar an plé agus na príomhthorthaí laistigh den phróiseas a dhoiciméadú a ullmhú chun malartú leanúnach faisnéise agus trédhearcacht a ráthú;
• Ní mór páirtithe leasmhara a chur ar an eolas maidir le húsáid bheartaithe na dtorthaí agus a bhformheas a thabhairt i gcás ina bhfuil sé beartaithe iad a fhoilsiú.