2.3 Seicheamh ginearálta le haghaidh tionchair aeráide, leochaileachtaí agus measúnuithe riosca

2.3 Seicheamh ginearálta le haghaidh tionchair aeráide, leochaileachtaí agus measúnuithe riosca

Ní mór roinnt cinntí a dhéanamh agus tionchair aeráide, leochaileachtaí agus measúnú riosca á dhéanamh. Ar an gcéad dul síos, tá sé tábhachtach cuspóir, comhthéacs agus raon feidhme an mheasúnaithe (I) a shainiú. A luaithe a bheidh na rioscaí aeráide a d’fhéadfadh a bheith ann sainithe, ba cheart roghnú rioscaí agus tosaíocht a thabhairt dóibh (II). I gcás gach riosca a roghnaítear, ba cheart sonraí breise agus faisnéis bhreise a fháil (III) agus ba cheart measúnú riosca sonrach a dhéanamh (IV). Ar deireadh, ba cheart rioscaí uileghabhálacha agus teophointí riosca a shainaithint (V).

I. Cuspóirí, comhthéacs agus raon feidhme na dtionchar ar an aeráid, leochaileachtaí agus measúnú riosca a shainiú

Ba cheart go mbeadh gach tionchar, leochaileacht agus measúnú riosca ag teacht le cuspóirí foriomlána an phróisis pleanála oiriúnúcháin a leagadh síos roimhe seo (féach Céim 1). D’fhéadfadh na ceisteanna seo a leanas cabhrú le measúnú CCIV a mhionchoigeartú:

• Cén tionchar, leochaileacht agus rioscaí ar cheart don mheasúnú díriú orthu (e.g. ar rioscaí a bhaineann le guaiseacha áirithe d’earnálacha sonracha amháin)?
• Cad é an tagairt ama? Moltar an staid reatha a chur san áireamh i gcónaí mar bhonnlíne. Maidir le rioscaí aeráide amach anseo moltar tréimhse ama amháin ar a laghad atá laistigh de ghnáthraon ama oiriúnaithe, e.g. in 2050 (30 bliain as seo amach).
• Cén mhodheolaíocht ba cheart a chur i bhfeidhm? Ag brath ar an gcuspóir, an raon feidhme agus na hacmhainní atá ar fáil, ní mór an modh measúnaithe a chinneadh. Is féidir le measúnú domhain CCIV atá bunaithe ar shonraí agus ionsamhlúcháin aeráide (tionchair) bliain amháin nó dhá bhliain a thógáil go héasca. Go minic, d’fhéadfaí torthaí maithe agus tásca maithe maidir le pleanáil oiriúnúcháin a bhaint amach cheana féin le cuir chuige níos rannpháirtí agus níos cáilíochtúla.
• Cé ba cheart a bheith páirteach ann? Páirt a thabhairt go hidéalach do na páirtithe leasmhara céanna (saineolaithe, cinnteoirí) agus atá sa phróiseas pleanála oiriúnúcháin chun aistriú rianúil a cheadú ó mheasúnú CCIV go sainaithint na mbeart oiriúnúcháin.

De ghnáth, is é atá mar thoradh ar an ngníomhaíocht sin sainmhíniú ar an gcóras imní (e.g. rioscaí aeráide don talmhaíocht agus don fhoraoiseacht i gceantar ar leith) agus réamhliosta de rioscaí aeráide a d’fhéadfadh a bheith ábhartha don mheasúnú.

II. Tosaíocht a thabhairt do rioscaí roghnaithe agus iad a shonrú agus slabhraí tionchair a fhorbairt

Ós rud é nach féidir gach riosca a d’fhéadfadh a bheith ann a chumhdach le haon mheasúnú, ba cheart rioscaí a roghnú agus tosaíocht a thabhairt dóibh bunaithe ar ábharthacht an chórais roghnaithe. Is féidir taithí roimhe seo agus faisnéis atá ar fáil go coitianta maidir le tionchair agus rioscaí aeráide a d’fhéadfadh a bheith ann ó Chéim 1 a ghlacadh mar thúsphointe.

I gcás gach riosca roghnaithe, ba cheart anailís a dhéanamh ar na guaiseacha aeráide, na tionchair idirmheánacha chomh maith le tosca leochaileachta agus nochta is cúis leis an riosca sonrach sin agus ba cheart iad a chur san áireamh sa mheasúnú. Is féidir le slabhraí tionchair a bheith ina gcoincheap úsáideach chun treoir a thabhairt tríd an gcéim seo. Is cabhair é tosaíocht riosca agus forbairt slabhraí tionchair a eagrú mar chur chuige rannpháirteach i gcomhar le páirtithe leasmhara. Cuidíonn sé sin le dálaí sonracha áitiúla nó réigiúnacha a mheas, méadaíonn sé glacadh na dtorthaí agus éascaíonn sé an t-aistriú ó mheasúnú riosca go pleanáil oiriúnaithe.

III. Faisnéis a bhailiú maidir leis an aeráid, guaiseacha, nochtadh agus leochaileacht i leith rioscaí sonraithe

Bunaithe ar na rioscaí agus na slabhraí tionchair sonraithe, ba cheart sonraí agus faisnéis maidir le guais, nochtadh agus leochaileacht aeráide a bhailiú. Mar ghnáthiarraidh, ba cheart an fhaisnéis seo a leanas a sholáthar sa mheasúnú:

• Faisnéis faoi thionchair agus rioscaí a bhaineann leis an aeráid san am a chuaigh thart agus san am i láthair. Tá sé ríthábhachtach foghlaim ón staid mar a bhí agus mar atá chun leochaileachtaí follasacha nó folaithe an chórais a shainaithint. Áirítear leis sin sonraí maidir le himeachtaí roimhe seo agus a dtionchar chomh maith le treochtaí (féach Céim 1.5 le haghaidh foinsí sonraí), ach freisin insintí ar idirghníomhaíochtaí casta nach mbíonn coinne leo go minic.
• An staid aeráide atá ann faoi láthair agus réamh-mheastacháin treochtaí amach anseo maidir le hathrógaagus guaiseacha éagsúla aeráide (e.g. meánteocht, laethanta teasa, dianteagmhais bháistí, cumhdach sneachta), bunaithe ar raon cásanna éagsúla aeráide, mar shampla Conairí Socheacnamaíocha Comhroinnte (SSPanna) arna nglacadh ag IPCC dá 6ú Tuarascáil Mheasúnachta (AR6). Féach an Tionchar ar an Aeráid san Eoraip i gCéim 1.5.
• Ionsamhlúchán nó cásanna maidir le riosca amach anseo. I gcás catagóirí áirithe rioscaí aeráide, amhail rioscaí a bhaineann le huisce nó rioscaí a bhaineann leis an talmhaíocht, tá cineálacha cur chuige ionsamhlúcháin ann. Is féidir infhaighteacht uisce nó an táirgeacht a bhfuil coinne léi amach anseo a ionsamhlú le samhlacha lena gcuirtear cásanna aeráide éagsúla san áireamh. Mar sin féin, tá ionsamhlúcháin den sórt sin teoranta den chuid is mó do thionchair fhisiceacha guaise agus ní chuirtear tosca leochaileachta san áireamh go hiomlán iontu. Ba cheart, dá bhrí sin, iad a léirmhíniú mar ionadaithe ar an méid a d’fhéadfadh tarlú agus ba cheart iad a chomhlánú le saineolas breise.
• Sonraí agus faisnéis maidir le nochtadh agus leochaileacht mar a shainaithnítear le haghaidh an riosca shonraigh. Áirítear leis sin sonraí maidir leis na dálaí socheacnamaíocha atá ann faoi láthair amhail dlús daonra nó struchtúr aoise ach d’fhéadfaí faisnéis cháilíochtúil amhail faisnéis maidir le cumas institiúideach chun déileáil le riosca sonrach a áireamh freisin. Féach freisinPáipéar Teicniúil 2/2021 ó CCE/CCA dar teideal ‘An t-aistriú cóir i gcomhthéacs an oiriúnaithe don athrú aeráide’.
• Bíonn tionchar suntasach ag forbairt shocheacnamaíoch amach anseo agus ag tosca agus meigithreochtaí neamhaeráide eile amhail athrú déimeagrafach, úsáid acmhainní nó treochtaí margaidh ar leochaileacht i leith an athraithe aeráide. Cé gur minic a bhíonn sé deacair aon fhaisnéis a fháil faoi fhorbairt shocheacnamaíoch a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo, is minic a bhíonn treochtaí den sórt sin chomh tábhachtach céanna do riosca agus atá an t-athrú aeráide féin. Mar shampla, is dóichí go dtiocfaidh méadú ar an mbaol amach anseo go mbeidh fadhbanna sláinte a bhaineann le teas ní amháin toisc go méadaítear minicíocht agus déine na dtonnta teasa, ach freisin toisc go bhfuil an daonra i gcathracha ag méadú agus go bhfuil an daonra ag dul in aois.

IV. Measúnú a dhéanamh ar gach riosca sonrach

Tá cineálacha éagsúla cur chuige ann chun dul ón gcomhthiomsú faisnéise ó Chéim III go dtí measúnú riosca le haghaidh gach riosca shonraigh. Is é an rud is tábhachtaí a thuiscint go bhfuil gach measúnú riosca bunaithe ar luach, rud a chiallaíonn nach bhfuil aon ‘riosca oibiachtúil’ ann. Déantar riosca a mheasúnú i gcónaí de réir luachanna nó cuspóirí comhaontaithe. Dá bhrí sin, cuirtear riosca in iúl den chuid is mó ar scála cáilíochtúil amhail ‘íseal, meánach, ard’. Níl aon sainmhíniú caighdeánach ann fiú ar cad is “ardriosca” ann. Ní mór an ‘socrú luacha’ a bheith mar chuid den mheasúnú riosca agus ní mór do na geallsealbhóirí teacht ar chomhaontú ina leith. D’fhéadfaí riosca ‘ard’ a shainiú, mar shampla, le damáiste ard ionchasach a bhaineann leis an riosca de réir bhrí damáiste eacnamaíoch, éiceolaíoch, feidhmiúil, a bhaineann le sláinte an duine nó cultúrtha.

I gcás cineálacha cur chuige atá bunaithe níos mó ar shonraí, ón mbarr anuas agus sainráite ó thaobh spáis de, is é modh bunaithe an measúnú riosca iomlán a bhunú ar tháscairí. Ansin sainmhínítear táscairí le haghaidh fachtóirí agus comhpháirteanna aonair, a chomhiomlánaítear ina dhiaidh sin le táscairí ilchodacha. Tá an cur chuige sin úsáideach ar thaobh amháin le haghaidh measúnuithe mórscála le go leor fo-aonad (mar shampla bardais laistigh de cheantar), tá sé trédhearcach agus inmhacasamhlaithe. Ar an taobh eile, ní mór go leor cinntí suibiachtúla a dhéanamh maidir le conas sonraí agus faisnéis a chlaochlú ina dtáscairí agus conas táscairí a chomhiomlánú.

Le haghaidh tuilleadh measúnuithe riosca áitiúla ón mbun aníos, is minic a bhíonn sé níos oiriúnaí cur chuige measúnaithe rannpháirtíochta a leanúint bunaithe ar an gcomhthiomsú sonraí agus faisnéise ó Chéim III. Is féidir leis an measúnú loighic IPCC agus na slabhraí tionchair a leanúint fós trí chomhpháirteanna guaise, leochaileachta agus nochta a mheasúnú ar leithligh. Is féidir leis an nós imeachta measúnaithe deiridh a bheith ina chur chuige bunaithe ar chomhthoil nó ina chur chuige vótála. Go minic, leis an bplé maidir leis an tábhacht a bhaineann le gnéithe aonair agus leochaileachtaí sonracha i gcur chuige atá bunaithe ar chomhthoil, osclaítear an plé i dtreo roghanna oiriúnaithe.

Is é an toradh sa dá chás (táscaire ón mbarr anuas vs. boinn chomhdhearcaidh ón mbun aníos):

• tuairisc insinte maidir le gach riosca sonrach, lena n-áirítear na próisis agus na tosca as a n-eascraíonn an riosca sin, tuairisc ar an staid san am atá thart agus ar an staid reatha, peirspictíocht maidir le forbairt fhéideartha na bhfachtóirí aonair amach anseo agus an riosca sonrach.
• meastóireacht shonrach le haghaidh gach riosca (e.g. íseal, meánach, ard) le haghaidh gach tréimhse ama roghnaithe (e.g. an staid reatha, lár an chéid, deireadh an chéid). I gcás measúnuithe bunaithe ar tháscairí, d’fhéadfaí torthaí a léiriú freisin mar léarscáileanna riosca. Ach fiú i gcur chuige ón mbun aníos, tá léarscáileanna úsáideach chun faisnéis atá sainráite ó thaobh spáis de a léiriú maidir le gnéithe áirithe de rioscaí sonracha nó na comhpháirteanna agus na fachtóirí bunúsacha.
• tuairisc ar neamhchinnteachtaí sa mheasúnú agus leibhéal muiníne na dtorthaí (Féach Céim 2.5).

V. Rioscaí uileghabhálacha agus teophointí riosca a shainaithint

Ba cheart an chéim dheireanach i ngach measúnú riosca, ar a laghad má dhéantar measúnú ar níos mó ná riosca amháin, a bheith ina hanailís ar idirghníomhaíochtaí thar rioscaí aonair. Is é an phríomhaidhm teophointí spásúla nó téamacha a shainaithint, a bhfuil tionchar ag níos mó ná riosca amháin orthu. D’fhéadfadh ilchuideachtaí uirbeacha a bheith i gceist leis sin, mar shampla, ar ilchuideachtaí iad a ndéanann riosca a bhaineann le teas difear ar leith dóibh ach a ndéanann tuilte báistiúla agus tuilte abhann difear dóibh freisin, a bhfuil nochtadh ard (dlús ard daonra) agus leochaileacht ard acu (cion ard daoine leochaileacha). Ina theannta sin, tá roinnt rioscaí nasctha i gcascáidí riosca. Mar shampla, d’fhéadfadh an riosca go ndéanfadh sciorrthaí talún damáiste a bheith ina chúis le bac tráchta. Is minic a bhíonn na teophointí riosca agus na cascáidí riosca sin nasctha le héileamh ard ar oiriúnú.

Chomh maith le riosca agus leochaileacht, d’fhéadfadh tionchair dhearfacha (deiseanna) a bheith ann mar thoradh ar an athrú aeráide amach anseo. Féadfaidh an talmhaíocht agus an fhoraoiseacht leas a bhaint as séasúr fáis níos faide, mar shampla. Is dócha go gcruthófar coinníollacha a bheidh oiriúnach do dheiseanna nua gnó agus don nuálaíocht, agus d’fhéadfadh rialtais freagairt le tacaíocht cheannródaíoch spriocdhírithe.