Sábháilteacht oibríochtúil fheabhsaithe ar muir

Áirítear leis an rogha seo córais agus straitéisí a ghlacadh chun sábháilteacht a fheabhsú le haghaidh gníomhaíochtaí amach ón gcósta (loingseoireacht, oibríochtaí iascaireachta) agus le haghaidh oibríochtaí cois cladaigh (calafoirt, gníomhaíochtaí próiseála), ag freagairt do dhúshláin arna spreagadh ag an athrú aeráide. Tá an rogha seo ábhartha go háirithe d’earnáil na hiascaireachta, a mheasann FAO gur gníomhaíocht an-chontúirteach ar muir í, ach tá sí ábhartha freisin do ghníomhaíochtaí muirí eile amhail loingseoireacht, oibríochtaí calafoirt, dobharshaothrú agus gníomhaíochtaí a bhaineann le hardáin amach ón gcósta, ós rud é go gcuireann teagmhais dhíobhálacha aimsire agus stoirmeacha le go leor tionóiscí muirí.

Ardú ar leibhéal na farraige agus méadú ar leibhéil bhorrtha stoirme go háirithe i dtuaisceart na hEorpa (an Séú Tuarascáil Mheasúnachta ón bPainéal Idir-Rialtasach ar an Athrú Aeráide (IPCC), WGI, caibidil 12; tá Mol Eolais an Aontais Eorpaigh maidir le Méadú Leibhéal na Farraige ag déanamh damáiste do roinnt bonneagar calafoirt agus saoráidí talamhbhunaithe, lena n-áirítear folús, cur isteach ar an soláthar cumhachta, stopadh oibre agus dúnadh calafort. Bhí na teagmhais chéanna ag bagairt ar shábháilteacht an chriú agus na bpaisinéirí ar muir le linn loingseoireachta agus d’fhéadfadh siad a bheith ina gcúis le húsáid agus feidhmíocht laghdaithe gníomhaíochta iascaireachta. Thairis sin, tuairiscítear go gcuireann geimhrí tromchúiseacha stoirmiúla iallach ar bháid iascaireachta a bheith sáinnithe sa chalafort ar feadh tréimhsí fada chun rioscaí d’iascairí a sheachaint, agus caillteanais eacnamaíocha shoiléire acu. Tuairiscítear go bhfuil go leor de na tionchair sin ábhartha ar an scála domhanda, agus ar an leibhéal Eorpach (féach, i measc nithe eile, foilseachán FAO 2018 maidir le Tionchair an athraithe aeráide ar iascach agus ar dhobharshaothrú, Suirbhé UNCTAD ar Thionscal Calafoirt maidir le tionchair an athraithe aeráide agus oiriúnú don athrú sin, tuarascáil JRC maidir le Tionchair an athraithe aeráide ar iompar).

Tá tionscal na hiascaireachta ag freagairt cheana féin do roinnt tionchair a bhaineann leis an athrú aeráide agus é mar aidhm leis sábháilteacht oibríochtúil a fheabhsú, infheistíocht a dhéanamh i laghdú leochaileachta i leith rioscaí tubaiste. Tuairiscítear samplaí sa chéad athbhreithniú ar oiriúnú don athrú aeráide do thionscal bia mara na Ríochta Aontaithe agus ina mhionteagaisc faire chomhleanúnacha lena ndéantar faisnéis a thabhairt cothrom le dáta de réir a chéile agus aiseolas nua a bhailiú ó pháirtithe leasmhara tionscail. Breithnítear straitéisí oiriúnaithe chun dul i ngleic le sábháilteacht ar muir freisin i dTreoir IFAD maidir le hoiriúnú agus maolú (2015) agus i dtionscadal ClimeFish arna chistiú ag Fís 2020, arb é is aidhm dó a áirithiú go dtiocfaidh an méadú ar tháirgeadh bia mara i limistéir agus do speicis ina bhfuil acmhainneacht fáis inbhuanaithe, i bhfianaise na n-athruithe a bhfuiltear ag súil leo san aeráid.

Tagraíonn bearta féideartha chun sábháilteacht ar muir a fheabhsú, le linn oibríochtaí amach ón gcósta do na nithe seo a leanas: (i) gairis snámhachta phearsanta fheabhsaithe a ghlacadh (ii) infheistíocht a dhéanamh i gcobhsaíocht soithí agus (iv) oiliúint shonrach a chur ar oibreoirí maidir le sábháilteacht ar muir. I gcás iascaigh, d’fhéadfaí a áireamh leis an oiriúnú freisin deiceanna a ardú agus trealamh gluaisteach, caidéal agus criú a oibriú go dtí deireadh an bháid. I gcás oibríochtaí ar tír, áirítear ar na bearta oiriúnaithe lena bhfeabhsaítear sábháilteacht oibreoirí (i) cladáin agus claífoirt lena gcosnaítear bonneagair, (ii) nósanna imeachta éigeandála calafoirt a bhunú le foireann thiomnaithe oilte, (ii) gníomhaíochtaí éagsúla atá dírithe ar athléimneacht calafort a mhéadú agus ar chomhpháirteanna straitéiseacha a chosaint (e.g. athruithe ar dhearadh bonneagair agus ábhar úsáidte) agus (iii) athlonnú intíre láithreán próiseála.

De réir thuarascáil an Airmheáin Chomhpháirtigh Taighde maidir le tionchair an athraithe aeráide ar iompar, áirítear ingearchló bonneagair i bpríomhchur chuige oiriúnúcháin do chalafoirt na hEorpa chun leibhéil réamh-mheasta na farraige, tógáil cosaintí stoirme agus athlonnú calafoirt mhara a chúiteamh. Is féidir leis na cineálacha cur chuige sin cur le sábháilteacht oibreoirí atá ag obair ar muir nó ag saoráidí ar tír i ndálaí díobhálacha. Níor cheart athshuíomh calafort a chur san áireamh ach amháin nuair atá an calafort go mór i mbaol a bháite, ar réiteach an-chostasach é. Ba cheart breithniú cúramach a dhéanamh ar chosaintí crua cósta chun calafoirt a chosaint ar thuilte (lena n-áirítear cladáin, ballaí mara, agus tonnuisce), agus measúnú á dhéanamh ar thionchair chomhshaoil ghaolmhara a d’fhéadfadh a bheith ann amhail creimeadh cósta agus díghrádú gnáthóg.

Sa bhreis orthu sin a dtugtar tuairisc orthu thuas, is féidir le roghanna oiriúnúcháin eile tacú le sábháilteacht in oibríochtaí amach ón gcósta agus amach ón gcósta, lena n-áirítear córais faireacháin, samhaltaithe agus réamhaisnéise agus córais luathrabhaidh a bhunú lenar féidir oibreoirí a chur ar an eolas go tráthúil faoi rioscaí a bhaineann le drochaimsir. Is féidir le criosú agus suíomh rioscabhunaithe, agus rioscaí aeráide atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo á gcur san áireamh, sábháilteacht ar muir a mhéadú freisin, go háirithe d’earnáil an dobharshaothraithe. Ar deireadh, trí rochtain ar sheirbhísí airgeadais agus ar shásraí árachais a mhéadú (féach an rogha ‘Árachas mar uirlis bainistithe riosca’), is féidir cuidiú le hathléimneacht gnó a threisiú, go háirithe do phobail bhochta.

Tá oiriúnú an mhuiriompair mar chuid de na réitigh chun leanúnachas na slabhraí soláthair a áirithiú don earnáil ghnó agus don earnáil tionsclaíochta. Cruthaíonn na rioscaí thuasluaite maidir leis an athrú aeráide suaitheadh a d’fhéadfadh costais mhéadaithe a ghiniúint ar deireadh agus tionchar a imirt ar an gceannaitheoir, ar an soláthróir nó ar an slabhra soláthair ina iomláine.

I measc na bpáirtithe leasmhara a bhfuil baint acu le sábháilteacht a fheabhsú in oibríochtaí amach ón gcósta agus ar tír tá gníomhaireachtaí iascaigh agus dobharshaothraithe, údaráis chalafoirt agus comhlachtaí poiblí a bhfuil inniúlacht acu maidir le sábháilteacht ar muir (coimircí) agus rialacháin agus caighdeáin a bhunú. Tá ról ag dearthóirí agus tógálaithe báid freisin maidir le sábháilteacht soithí agus suiteálacha muirí eile a áirithiú, amhail feirmeacha éisc nó struchtúir chalafoirt. Moltar cur chuige rannpháirtíochta leathan, ina mbeidh pobail áitiúla rannpháirteach, chun feasacht ar chúrsaí sábháilteachta a mhéadú. Molann FAO cur chuige iomlánaíoch go háirithe, lena gcuirtear i dtábhacht nár cheart aghaidh a thabhairt ar shábháilteacht d’iascairí trí ghníomhaíochtaí rialtais amháin ach freisin trí ghníomhaíochtaí ón mbun aníos ar bhealach comhordaithe.

I measc na bpríomhthosca a chuidíonn leis an mbeart oiriúnaithe is cuí a roghnú chun sábháilteacht oibríochtúil a fheabhsú, tá sainaithint shoiléir atá sonrach don láithreán ar na príomhrioscaí aeráide agus an tuiscint ar iarmhairtí sábháilteachta. Go deimhin, tagraíonn bacainní coiteanna ar an rogha oiriúnaithe seo don ghá atá le fianaise níos fearr agus muinín níos fearr i réamh-mheastacháin agus tionchair an athraithe aeráide. Tá gá ar leith le muinín i réamh-mheastacháin maidir leis an athrú aeráide chun na rioscaí a bhaineann leis an athrú aeráide a mheas i gceart i measc go leor rioscaí eile a dhéanann difear don earnáil agus chun gnólachtaí a dhéanamh chun infheistíocht a dhéanamh in oiriúnú don athrú aeráide. Thairis sin, d’fhéadfadh creat ama fada an réamh-mheastacháin ar an athrú aeráide a bheith comhoiriúnach go dona le tráthchláir infheistíochta níos giorra an ghnó mhuirí.

Áirítear leis an rogha seo bearta is féidir a chur chun feidhme gan mórán impleachtaí acmhainní (e.g. glacadh buntrealaimh sábháilteachta, coigeartuithe beaga ar bhonneagar chun athléimneacht oibríochtaí ar tír a mhéadú) nó le móracmhainní, mar shampla i gcás ingearchló nó athlonnú láithreán próiseála nó calafort, a d’fhéadfadh a bheith an-chostasach.

Áirítear ar na tairbhí sábháilteacht an duine d’iascairí agus d’oibreoirí gnó, agus caillteanais eacnamaíocha a d’fhéadfadh teacht as dúnadh calafort, damáistí bonneagair, stopanna oibríochta agus soithí iascaireachta atá sáinnithe i gcalafoirt a sheachaint. Tá an t-iompar lasta muirí ríthábhachtach chun méideanna móra earraí a iompar thar achair fhada, agus níl sé chomh dian céanna ar charbón agus atá an t-iompar de bhóthar. Dá bhrí sin, tá gníomhaíochtaí atá dírithe ar a shábháilteacht a fheabhsú an-tábhachtach d’inmharthanacht agus d’inbhuanaitheacht gnólachtaí lóistíochta fadraoin. Tá sé cinntitheach freisin do tháirgeoirí tionsclaíocha a bhíonn ag brath air a gcuid soláthairtí a fháil agus a gcuid táirgí a sheachadadh chuig a margaí cinn scríbe.

Ós rud é gur saincheist dhomhanda í an tsábháilteacht ar muir do gach gníomhaíocht mhuirí, d’fhorbair IMO, an Eagraíocht Mhuirí Idirnáisiúnta, rialacháin idirnáisiúnta go príomha, lena leagtar síos caighdeáin dhomhanda maidir le sábháilteacht, slándáil agus feidhmíocht chomhshaoil na loingseoireachta idirnáisiúnta. Sampla soiléir is ea SOLAS, i measc na gconarthaí is tábhachtaí a dhéileálann le sábháilteacht mhuirí.

Tá a bheartas sábháilteachta muirí á fhorbairt agus á threisiú i gcónaí ag an Aontas, chun ‘deireadh a chur le loingseoireacht faoi bhun an chaighdeáin, cosaint paisinéirí agus criúnna a mhéadú, an riosca maidir le truailliú comhshaoil a laghdú, agus a áirithiú nach gcuirfear oibreoirí a leanann dea-chleachtais faoi mhíbhuntáiste tráchtála i gcomparáid leo siúd atá toilteanach gearrthacha gearra a dhéanamh le sábháilteacht soithí’.

Is príomhghné de bheartas muiriompair na hEorpa í an tsábháilteacht ar muir freisin, d’fhonn paisinéirí, baill den chriú, an mhuirthimpeallacht agus réigiúin chósta a chosaint. Ionchorpraítear caighdeáin IMO sa reachtaíocht Eorpach agus cuirtear bearta breise ar fáil léi trí shraith leathan treoracha agus rialachán a bhaineann le hoiliúint agus cáilíochtaí, trealamh muirí, slándáil ar longa agus saoráidí calafoirt agus sábháilteacht long paisinéirí. Thairis sin, sainaithníodh i Straitéis Slándála Muirí an Aontais Eorpaigh agus ina plean gníomhaíochta (2021) an t-athrú aeráide agus teagmhais fhoircneacha i measc na bpríomhbhagairtí agus na bpríomhrioscaí ar an gcóras muiriompair agus ar an mbonneagar muirí, agus béim á leagan ar an ngá atá le measúnú a dhéanamh ar athléimneacht na hearnála i leith na rioscaí sin agus gníomhaíochtaí oiriúnaitheacha iomchuí a dhéanamh chun iad a mhaolú.

Laistigh den Chomhbheartas Iascaigh, spreagann an Ciste Eorpach Muirí, Iascaigh agus Dobharshaothraithe (CEMID) sábháilteacht agus feabhsú dálaí oibre faoi Thosaíocht 1 an Aontais (Iascach inbhuanaithe a chothú agus acmhainní bitheolaíocha uisceacha a athbhunú agus a chaomhnú).

Is féidir bearta oiriúnaithe simplí a chuirtear chun feidhme chun sábháilteacht a fheabhsú le linn gníomhaíochtaí iascaireachta agus loingseoireachta a chur chun feidhme go luath (1-2 bhliain) agus teastaíonn níos mó ama chun iad a chur chun feidhme le réitigh níos casta amhail ingearchló/athlonnú bonneagar calafoirt. Tá bearta eile mar chuid de phróiseas oiriúnaithe leanúnaigh agus uathrialaithigh, tar éis uasghrádú teicneolaíoch ginearálta a dhéanamh ar chórais, agus ar ghairis.

Ba cheart breathnú ar an rogha oiriúnaithe sin mar phróiseas leanúnach, lena n-éilítear nuashonrú forchéimnitheach ar chórais agus nósanna imeachta sábháilteachta agus faireachán leanúnach ar a n-éifeachtúlacht