Cur chuige bainistíochta dobharcheantair chun rioscaí tuilte a nochtadh i nGlaschú

Tá an White Cart Water tar éis ainnise a chur ar chónaitheoirí agus ar ghnólachtaí sa taobh theas de Ghlaschú le blianta fada. Tá seans maith ann go splancfaidh an abhainn tuile. Féadann chomh beag le dhá uair déag de bháisteach leibhéil uisce a ardú sé mhéadar agus an cumas an abhainn a iompú ina torrent corraitheach agus í ag bailiú móiminteam le sruth i dtreo bruachbhailte leochaileacha na cathrach. Le 100 bliain anuas bhí níos mó ná 20 tuilte suntasacha ann de bharr stoirmeacha réasúnta beag. Bhí ceann de na cinn is mó i gcuimhne ag Hogmanay in 1984 nuair a bhí 500 teach báite agus na milliúin punt damáiste déanta. Ach 12 lá ina dhiaidh sin chuir tuilte tuilleadh ainnise sa cheantar céanna. In 1990 buaileadh cónaitheoirí sa cheantar arís. Sa bhliain 1994, phléasc an abhainn a bruacha arís in áiteanna éagsúla, agus sa bhliain 1999 d’fhulaing teaghlaigh na mílte punt damáiste nuair a shroich an t-uisce airde an choim ina dtithe. Ar an iomlán measadh go bhfuil 1,710 foirgneamh cónaithe agus 40 gnólacht i mbaol tuilte, cé gurb ionann seo agus níos mó ná 6,700 teach mar gheall ar thréithe tionóntáin na tithíochta sa cheantar seo, agus meastar go bhfuil na costais damáiste níos mó ná £100 milliún, ag luachanna 2008, mura ndéantar aon rud.

Bhí na cosaintí tuile a bhí ann cheana feadh chonair Uisce an Chart Bháin ilroinnte agus leithlisithe. Bhí gá le mórinfheistíocht chun réadmhaoin a chosaint ní hamháin ar rioscaí tuilte atá ann faoi láthair ach freisin ar bhánuithe níos minice a bhfuiltear ag súil leo mar thoradh ar an athrú aeráide domhanda Bunaithe ar réamh-mheastacháin UKCP09, cás meánastaíochtaí agus tréimhse ama 2050 do Ghlaschú, beidh méadú ar dhéine na dteagmhas tuilte abhann (1:100 teagmhas bliana méadaithe go 1:200 teagmhas bliana) agus méadú ar dhéine na dteagmhas tuilte líonmhara (ó 1:100 teagmhas bliantúil go 1:200 teagmhas bliantúil).

Bhí mórdheacrachtaí árachais ag baint leis an mbagairt ó thuilte arís agus arís eile do shealbhóirí tí, do ghnólachtaí agus don gheilleagar áitiúil. Ag deireadh 2002 tharraing an tionscal árachais siar a ráthaíocht maidir le hárachas tuilte inacmhainne i gceantair ardriosca. Dheimhnigh an tionscal go gcaithfeadh sé breithniú a dhéanamh ar phréimheanna árachais níos airde a ghearradh nó fiú clúdach tuile a dhiúltú go hiomlán. D’fhéadfadh laghdú mór teacht ar luachanna maoine mar thoradh air sin.

Mar gheall ar fheasacht an phobail ar thuilte na 1980idí agus na 1990idí, mar aon le feasacht mhéadaitheach go dtionscnaíonn meitéareolaithe tréimhsí báistí níos déine amach anseo mar thoradh ar athrú aeráide, bhí sé ina phríomhthosaíocht do Chomhairle Cathrach Ghlaschú teacht ar an réiteach le haghaidh scéime.

Ba é éifeacht ghinearálta na scéime tuilte réadmhaoine cónaithe agus gnó a mhaolú i roinnt ceantar bruachbhailte i nGlaschú ag an White Cart Water agus dhá cheantar bruachbhailte i nGlaschú ag an Auldhouse Burn (fo-abhainn White Cart Water). Áiríodh leis an scéim freisin limistéir tanúcháin tuilte a thógáil in aghaidh srutha ó Ghlaschú.

Dearadh an scéim chun cosaint i gcoinne an teagmhais tuile 1 % (ceann amháin as 100 bliain) ag cur san áireamh réamh-mheastacháin athraithe aeráide faoi 2050, arb ionann é agus teagmhas tuile 0.5 % (ceann amháin as 200 bliain) bunaithe ar an staid reatha (sonraí ón mbliain 2006); chomh maith le réiteach inbhuanaithe, neamhdhíobhálach don chomhshaol a sholáthar ar fhadhb na dtuilte.

Rinneadh roinnt staidéar ó 1984 chun scéim oiriúnach um chosc ar thuilte a chinneadh don White Cart Water agus dá chraobh-abhainn chun cosaint a sholáthar suas go dtí an teagmhas 1 as 200 bliain (a chomhfhreagraíonn do chosaint suas le teagmhas 1 as 100 bliain faoi 2050s, de réir réamh-mheastacháin athraithe aeráide a breithníodh). In 2002, cuireadh tús le forbairt na scéime le cabhair ó innealtóirí comhairliúcháin. Foilsíodh an scéim um Chosc ar Thuilte de chuid White Cart Water, an scéim cosanta tuilte is mó in Albain, i mí na Samhna 2004 agus d’fhaomh Rialtas na hAlban í in 2006.

Tá an scéim bunaithe ar phrionsabal na bainistíochta dobharcheantair. Comhcheanglaíonn sé réitigh innealtóireachta cheannródaíocha agus teicnící bainistíochta riosca tuilte nádúrtha. Gné lárnach de sin is ea an leas is fearr is féidir a bhaint as stóráil uisce ó thuilte sa dobharcheantar uachtarach, rud a fhágann gur féidir ballaí cosanta tuilte laistigh den chathair a theorannú d’airde inghlactha, rud a chabhraíonn leis an tionchar ar ghnáthóga fiadhúlra atá ann cheana a theorannú agus a sheachnaíonn bacainní a chruthú idir an abhainn agus an pobal. Réiteach 'ballaí amháin' a bheadh sa chur chuige malartach, rud a d’fhágfadh go dtógfaí ballaí do-ghlactha arda feadh chonair uirbeach na habhann.

Is éard a bhí i gceist leis an bplean ná trí limistéar stórála tuile a thógáil in aghaidh srutha na cathrach chun an chuid is mó den uisce tuile a chruthaigh báisteach fhoircneach a choinneáil siar go sealadach, agus scaoileadh uisce a théann tríd an gcathair le sruth a rialú go leibhéal inghlactha. Ar an iomlán, breithníodh 33 láithreán chun na taiscumair stórála a thógáil le dambaí suas le sé mhéadar déag ar airde; rinneadh meastóireacht ar na láithreáin sin maidir le méid, topagrafaíocht, oiriúnacht gheoiteicniúil agus na tionchair ghaolmhara ar an gcomhshaol. Cuireadh roinnt de na láithreáin a breithníodh i leataobh mar gheall ar ábhair imní shuntasacha chomhshaoil agus gheoiteicniúla. Tá sé de chumas ag na trí limistéar stórála tuilte a tógadh ar deireadh os cionn 2.6 milliún méadar ciúbach d’uisce ó thuilte a choinneáil siar agus buaicshreabha na n-aibhneacha a laghdú suas le 45 %.

Cuid lárnach d’oibriú rathúil na limistéar stórála ba ea suiteáil na bhfeistí rialaithe sreafa Hidrea-Brake is mó ar domhan isteach sna trí dhamba ag gach limistéar stórála. Tá an Hydro-Brake deartha chun ligean d’uisce sreabhadh gan srian tríd chomh fada agus is féidir. Nuair a shroicheann an t-uisce in aghaidh an tsrutha airde réamhshocraithe i gcás tuile, gníomhaíonn agus scaoileann an Hydro-Brake uisce isteach san abhainn ar ráta rialaithe. Fanann na suíomhanna stórála tirim ar feadh an chuid is mó den bhliain.

Le linn na stoirme, laghdaíonn na limistéir stórála sealadaí an sreabhadh iartheachtach go suntasach. Mar sin féin, tá an sreabhadh seo atá laghdaithe go mór, in éineacht leis an dobharcheantar mór le sruth ó na limistéir stórála tuilte, fós ina bhagairt agus d’fhéadfadh sé a bheith ina chúis le tuilte i nGlaschú. Ar an gcúis seo, tógadh cosaintí tuile, i bhfoirm ballaí ísle agus claífoirt, i gcodanna roghnaithe de chonair na habhann tríd an gcathair ar fhad iomlán 7.6 km.

Thug na hoibreacha seo deiseanna freisin chun feabhas a chur ar an gcomhshaol feadh chonair na habhann agus timpeall ar na láithreáin stórála. Bhí na lintéir choincréite lárnacha, ina bhfuil an Hydro-Brakes, cuimsithe ag dambaí móra talún, a tógadh go príomha ag baint úsáide as ábhar a bhuaigh an láithreán, rud a chuir teorainn shuntasach leis an ngá atá le turais leoraí troma chun 180,000 méadar ciúbach d’ábhar a iompar. Seachas struchtúir choincréite na ndoirteadh do na taiscumair sin a fhágáil nochta, toisc nach dócha go n-úsáidfear iad, líonadh iad le hábhar íobartach (ithir). Bunaíodh clúdach féir chun a chinntiú go gcumascann na dambaí leis an tírdhreach atá ann cheana. Ní dhéanfaí na doirtí seo a imscaradh ach amháin má tharla teagmhas tuile 1:200 bliain, agus sa chás sin dhéanfadh fórsa an uisce scaoilte é a shruthlú amach.

Dearadh na dambaí agus na lintéir chun a chinntiú nach gcuireann siad cosc ar ghluaiseacht éisc agus mamach suas an sruth agus síos an sruth. Cuimsíonn bonn na lintéir sciatha agus bolláin chun patrún sreafa éagsúil a chinntiú agus chun doimhneacht íosta uisce a choinneáil le haghaidh pasáiste éisc i sreafaí ísle. Ina theannta sin, níl aon titeann hiodrálacha ann, agus tá bun an lintéir leagtha ag an ngrádán céanna le leaba bunaidh na habhann. Cuireadh leaca mamach ar fáil freisin ar feadh fhad na lintéir agus tá sé léirithe ag monatóireacht leanúnach go bhfuil siad seo á n-úsáid ag dobharchúnna ag na trí shuíomh go léir. Thairis sin, breathnaíodh ar na limistéir stórála tuilte mar dheis chun an bhithéagsúlacht a fheabhsú trí ghnáthóga saorga fiadhúlra a chruthú: coillearnach ina bhfuil 6,000 crann nuaphlandáilte, scrobarnach, agus os cionn 90,000 méadar cearnach d’fhéarthailte fliucha, fuíll éadomhain agus linnte atá saibhir ó thaobh speiceas de. Mar an gcéanna, laistigh den chathair athfhorbairt ar pháirc atá ann cheana féin, rinneadh embellishment gairdíní agus cuibhrinn. Chomh maith leis sin, cruthaíodh gnáthóga saorga d’éin, ialtóga agus dobharchúnna agus cuireadh 1,000 crann. Ar an gcaoi chéanna, chuidigh na forbairtí le feabhas a chur ar spásanna áineasa glasa.

D’aithin Comhairle Cathrach Ghlaschú a thábhachtaí atá sé go mbeadh na príomhpháirtithe leasmhara rannpháirteach i gcur chun cinn na scéime. Bunaíodh Grúpa Stiúrtha agus grúpaí oibre chun cuidiú leis an scéim a fhorbairt, rud a thug deis d’údaráis áitiúla sa dobharcheantar uachtarach agus do ghníomhaireachtaí comhshaoil ionchur a bheith acu sa scéim ó na luathchéimeanna go dtí an fhoirm dheiridh. Ba thoisc ríthábhachtach é sin lena n-áirithítear gur sainaithníodh srianta pleanála agus comhshaoil ag céim luath. Chinntigh sé freisin gur cuireadh deiseanna maidir le tairbhí comhshaoil, forbartha agus áineasa san áireamh, chomh maith le maolú ar an athrú aeráide mar chuid den tionscadal.

Comhlánaíodh forbairt dearaí innealtóireachta don scéim trí Ghrúpa Oibre Comhshaoil (EWG) a chruthú ina raibh páirtithe leasmhara ó Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil na hAlban, Oidhreacht Nádúrtha na hAlban, Uisce na hAlban, grúpaí iascaireachta/iascaireachta áitiúla agus an Cumann Ríoga um Chosaint Éan chomh maith le gairmithe comhshaoil ó na trí údarás áitiúla lena mbaineann (Comhairle Cathrach Ghlaschú, Comhairle East Renfrewshire agus Comhairle South Lanarkshire). Chuidigh obair EWG le tionchar na scéime ar an gcomhshaol a íoslaghdú, agus, nuair ab fhéidir, leis an timpeallacht nádúrtha a fheabhsú, agus ar an gcaoi sin cuidiú le scéim inbhuanaithe um chosc ar thuilte a fhorbairt.

Bhí an comhairliúchán ina phríomhghné d’fhorbairt na scéime agus de roghnú na dtrí limistéar stórála tuile deiridh. Trí phlé duine le duine agus trí thaispeántas fairsing poiblí, bailíodh tuairimí agus tuairimí na bpáirtithe lena mbaineann agus, nuair ab fhéidir, ionchorpraíodh iad sa dearadh. Coinníodh an pobal go hiomlán ar an eolas faoi fhorbairt agus faoi dhul chun cinn an tionscadail trí nuachtlitreacha rialta a dháileadh agus trí shuíomh gréasáin tiomnaithe a chruthú. In ainneoin mhéid agus raon feidhme an tionscadail, ní bhfuarthas ach agóidí teoranta, agus réitíodh iad uile ina dhiaidh sin trí phlé gan gá le Fiosrúchán Áitiúil Poiblí.

Bhí an próiseas mionsonraithe rannpháirtíochta páirtithe leasmhara ar siúl ar feadh beagán níos mó ná dhá bhliain roimh chur isteach na Scéime agus leanadh leis go pointe níos lú le linn an ama a raibh an Scéim á breithniú ag Airí na hAlban, arbh ionann é agus ocht mí dhéag eile.

Ceapadh oifigeach idirchaidrimh lánaimseartha go luath sa tionscadal chun rannpháirtíocht páirtithe leasmhara a bhainistiú agus lean sé de bheith rannpháirteach go dtí go gcuirfí na hoibreacha foirgníochta i gcrích; ba é an toradh a bhí air sin líon an-íseal agóidí a rinne páirtithe leasmhara.

Bhí an comhoibriú agus an comhoibriú idir na húdaráis áitiúla mórthimpeall agus an fhoireann tionscadail ríthábhachtach chun gluaiseacht réidh an tionscadail trí na próisis faofa reachtúla a chinntiú.

Mar gheall ar go leor seirbhísí faoi thalamh a bheith ann, dlúthghaireacht na bhfoirgneamh atá ann cheana, speicis ionracha (lena n-áirítear snaidhmeanna Seapánacha agus feamainn ollmhór) agus rochtain theoranta, ba dhúshlán suntasach é dearadh agus tógáil na gcosaintí tuilte uirbeacha ina dhiaidh sin. Mheas an cineál tógála a glacadh na srianta sin agus srianta eile agus d’fhéach sé leis an réiteach is iomchuí a bhaint amach. In a lán ceantar, ba ó shruth na habhann an t-aon bhealach amháin chun na cosaintí tuilte a thógáil. Áit a raibh gá leis seo tógadh bóithre sealadacha dola carraige agus ardáin oibre laistigh den abhainn.

Rinneadh na hoibreacha foirgníochta in dhá chonradh ar leith idir 2008 agus 2011 agus b’ionann luach iomlán na gconarthaí agus £53 milliún (EUR 63 milliún). Thacaigh deontas 80 faoin gcéad de £40 milliún ó Rialtas na hAlban leis na cosaintí tuile ar an White Cart Water ag Cathcart. Bhí scéim i bhfeidhm ag Rialtas na hAlban ina gcuirfidís maoiniú ar fáil a bheadh comhionann le 80 % d’oibreacha bainistíochta riosca i gcás tuilte caipitil.

Meastar go laghdófar an riosca tuartha tuilte go dtí níos lú ná 1 % (lena n-áirítear éifeachtaí athraithe aeráide sa todhchaí ag 2050s), arb ionann é agus riosca níos lú ná 0.5 % bunaithe ar an staid reatha. Bhí na bearta cosanta suiteáilte ar thuilte éifeachtach chun na milliúin damáiste ó thuilte a sheachaint go luath — fiú roimh chríochnú na n-oibreacha agus díreach ina dhiaidh sin. An 4 Feabhra 2011, tháinig laghdú suntasach ar theagmhas tuile bliana amháin as gach deich mbliana (10 % de dhóchúlacht sáraithe bhliantúil), go príomha mar thoradh ar na limistéir stórála tuilte a bheith curtha i gcrích go hiodrálach, agus meastar gur seachnaíodh idir £1 mhilliún agus £3 mhilliún de dhamáiste. Ar 29 Samhain 2011, tharla teagmhas tuile níos mó fós. Tharla an t-imeacht seo go gairid tar éis an scéim a chríochnú agus sheachain thart ar 231 réadmhaoin tuilte, a fhreagraíonn do chostas sábhála de £12 milliún. Léirigh anailís iar-imeachta go bhfuil an scéim ag feidhmiú mar a bhíothas ag súil leis le tuartha samhla a mheaitseálann sonraí breathnaithe go dlúth.

Is í an phríomhionstraim dlí an ‘scéim’ féin a cuireadh chun cinn faoin Acht um Chosc ar Thuilte (Albain) 1961. Thug sé seo an ceart don Chomhairle rochtain a fháil ar mhaoin chun tabhairt faoi na hoibreacha atá sainithe ag an scéim laistigh de theorainneacha toiseacha sainithe áirithe. Cé gur chuir an scéim an creat dlíthiúil ar fáil, chun tabhairt faoi na hoibreacha b’éigean gach ceanglas eile maidir le reachtaíocht phleanála agus chomhshaoil a chomhlíonadh agus b’éigean gach cead, ceadúnas agus/nó údarú sonrach a theastaíonn chun na hoibreacha a dhéanamh a fháil. Ós rud é go dtugann na sruthchúrsaí an teorainn idir údaráis áitiúla éagsúla, b’éigean 14 iarratas pleanála ar leith a dhéanamh. Rinneadh dhá cheann de na struchtúir damba a dhéroinnt ag an teorainn idir údaráis áitiúla agus theastaigh uathu go mbeadh cuid amháin den damba clúdaithe ag iarratas pleanála a rinneadh in údarás áitiúil amháin agus an chuid eile i gceann eile. Ba ghá iad sin a bhainistiú agus a chomhordú go cúramach. Thairis sin, leis an reachtaíocht a bhaineann le bainistiú na ndambaí, ceanglaíodh go mbeadh an fhreagracht dhlíthiúil as damba arna dheighilt de réir teorann ar aon údarás áitiúil amháin. Bhíothas in ann é sin a dhéanamh trí chomhoibriú idir na húdaráis áitiúla lena mbaineann.

Mar gheall ar chineál comhoibríoch an phróisis idir na húdaráis áitiúla uile lena mbaineann agus páirtithe leasmhara eile, bhíothas in ann aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna sula ndearnadh constaicí dlíthiúla féideartha díobh a d’fhéadfadh stop a chur leis an bpróiseas nó a bhféadfadh Fiosrúchán Áitiúil Poiblí a bheith mar thoradh orthu nó a d’iarr Airí Rialtas na hAlban go ndéanfadh siad grinnscrúdú orthu. Bhí sé sin ríthábhachtach chun an tionscadal a chur i gcrích go rathúil.

Chuir Comhairle Cathrach Ghlaschú an scéim um chosc ar thuilte chun cinn in 2004 agus cheadaigh Rialtas na hAlban í in 2006. Rinneadh na dobharcheantair uachtaracha stórála tuilte agus na cosaintí uirbeacha a thógáil in dhá chonradh ar leith, a bhí ar siúl i gcomhthráth, idir 2008 agus 2011. Críochnaíodh na hoibreacha in 2011.

Tógfar 3 km breise de bhalla cosanta uirbí faoi shamhradh 2019, faoi Phlean Bainistíochta Riosca i gCás Tuilte áitiúil Chluaidh agus Loch Laomainn. Cuirfidh sé seo feabhas breise ar chosaintí tuilte, ag cosaint ceantair eile i réigiún na cathrach.

Is é saol dearaidh na n-oibreacha fisiciúla ná 120 bliain.

Bill Douglas
Glasgow City Council
Flood Risk Management
Project Management and Design
Development and Regeneration Services (DRS)
231 George Street
Glasgow G1 1RX, United Kingdom
Tel.: +44 0141 287 8669
E-mail: bill.douglas@drs.glasgow.gov.uk

Generic e-mail: floodriskmanagement@drs.glasgow.gov.uk

Cúnant na Méaraí don Aeráid agus d’Fhuinneamh: Dea-chleachtais ó shínitheoirí Chúnant na Méaraí atá inbhuanaithe, athléimneach ó thaobh na haeráide de agus fuinniúil.