Cur chuige bainistíochta dobharcheantair maidir le splanc-rioscaí tuilte i nGlaschú

Tá an Cartán Bán Uisce tar éis ainnise a chur ar chónaitheoirí agus ar ghnólachtaí ar an taobh theas de Ghlaschú le blianta fada anuas. Tá an abhainn seans maith le tuilte a splancadh. Is féidir le dhá uair an chloig déag de bháisteach a bheith ina chúis le leibhéil uisce a ardú sé mhéadar leis an bhféidearthacht an abhainn a iompú ina torrent raging agus é ag bailiú móiminteam le sruth i dtreo bruachbhailte leochaileacha na cathrach. Le 100 bliain anuas bhí níos mó ná 20 tuile shuntasach ann de bharr stoirmeacha measartha beag. Ceann de na cinn is mó i gcuimhne a bhí ag Hogmanay i 1984 nuair a bhí inundated 500 tithe agus na milliúin punt de damáiste a rinneadh. Ní raibh ach 12 lá ina dhiaidh sin go raibh tuilte níos mó ainnise sa cheantar céanna. Sa bhliain 1990, bhí daoine ina gcónaí sa chathair arís. I 1994, phléasc an abhainn a bruacha arís in áiteanna éagsúla, agus i 1999 d'fhulaing teaghlaigh na mílte punt damáiste nuair a shroich an t-uisce airde waist ina dtithe. Measadh ar an iomlán go bhfuil 1,710 foirgneamh cónaithe agus 40 gnólacht i mbaol tuilte, cé gurb ionann é sin agus níos mó ná 6,700 teach mar gheall ar chineál tionóntáin na tithíochta sa réimse seo, agus go bhfuil na costais damáiste mheasta níos mó ná £100 milliún, ag luachanna 2008, mura ndéantar aon rud.

Bhí na cosaintí tuilte a bhí ann cheana feadh chonair Uisce na Cartaí Bána ilroinnte agus scoite amach. Bhí gá le hinfheistíocht mhór chun réadmhaoine a chosaint ní hamháin ar na rioscaí tuilte atá ann faoi láthair ach freisin ar bhorradh níos minice a bhfuiltear ag súil leis mar thoradh ar an athrú aeráide domhanda. Bunaithe ar réamh-mheastacháin UKCP09, cás meánastaíochtaí agus tréimhse ama 2050 do Ghlaschú, beidh méadú ar dhéine na dtuilte abhann (1:100 bliain méadú ar an teagmhas go dtí 1:200 bliain) agus méadú ar dhéine na dtuilte gláracha (ó 1:100 bliain go dtí 1:200 bliain).

Bhí bagairt na dtuilte arís agus arís eile ina cúis le deacrachtaí móra árachais do theaghlaigh, do ghnólachtaí agus don gheilleagar áitiúil. Ag deireadh 2002 tharraing an tionscal árachais siar a ráthaíocht maidir le hárachas tuilte inacmhainne i gceantair ardriosca. Dheimhnigh an tionscal go mbeadh air smaoineamh ar phréimheanna árachais níos airde a ghearradh nó fiú clúdach tuile a dhiúltú ar fad. D'fhéadfadh laghdú mór ar luachanna maoine a bheith mar thoradh air seo.

Mar gheall ar fheasacht an phobail ar thuilte na 1980idí agus na 1990idí, mar aon le feasacht mhéadaitheach go dtógann meitéareolaithe tréimhsí báistí níos déine amach anseo mar thoradh ar athrú aeráide, bhí sé mar phríomhthosaíocht ag Comhairle Cathrach Ghlaschú teacht ar an réiteach do scéim.

Ba é éifeacht ghinearálta na scéime tuilte réadmhaoine cónaithe agus gnó a mhaolú i roinnt ceantar i nGlaschú fo-uirbeach ag an White Cart Water agus dhá cheantar i nGlaschú fo-uirbeach ag an Auldhouse Burn (fo-abhainn Uisce Cart Bán). Áiríodh leis an scéim freisin limistéir maolaithe tuilte a thógáil taobh thuas de Ghlaschú.

Ceapadh an scéim chun cosaint a thabhairt in aghaidh an teagmhais tuilte 1% (duine as gach 100 bliain) agus réamh-mheastacháin athraithe aeráide á gcur san áireamh faoi 2050í, arb ionann é agus teagmhas tuilte 0.5% (duine as gach 200 bliain) bunaithe ar an staid reatha (sonraí ón mbliain 2006); chomh maith le réiteach inbhuanaithe, neamhdhíobhálach don chomhshaol a sholáthar ar fhadhb na dtuilte.

Rinneadh roinnt staidéar ó 1984 chun scéim oiriúnach um chosc ar thuilte a chinneadh don Chart Uisce Bán agus dá fho-abhainn chun cosaint a sholáthar suas go dtí an teagmhas 1 as 200 bliain (a chomhfhreagraíonn do chosaint suas le teagmhas 1 as 100 bliain faoi 2050í, de réir réamh-mheastacháin mheasta ar athrú aeráide). Sa bhliain 2002, thosaigh forbairt na scéime le cabhair ó innealtóirí comhairliúcháin. Foilsíodh an scéim um Chosc ar Thuilte i gCartán Bán Uisce, an scéim cosanta tuilte is mó in Albain, i mí na Samhna 2004 agus cheadaigh Rialtas na hAlban í i 2006.

Tá an scéim bunaithe ar phrionsabal na bainistíochta dobharcheantar. Comhcheanglaíonn sé réitigh innealtóireachta cheannródaíocha agus teicnící bainistíochta riosca tuilte nádúrtha. Cuid lárnach de sin is ea an leas is fearr is féidir a bhaint as stóráil uisce tuile sa dobharcheantar uachtarach, rud a fhágann gur féidir ballaí cosanta tuilte laistigh den chathair a theorannú d’airde inghlactha, rud a chabhraíonn leis an tionchar ar ghnáthóga fiadhúlra atá ann cheana a theorannú agus a sheachnaíonn bacainní a chruthú idir an abhainn agus an pobal. Réiteach 'ballaí amháin' a bheadh sa chur chuige malartach, rud a d'fhágfadh go dtógfaí ballaí arda do-ghlactha feadh chonair uirbeach na habhann.

Is éard a bhí i gceist leis an bplean trí limistéar stórála tuilte a thógáil in aghaidh srutha na cathrach chun an chuid is mó den uisce tuile a ghintear le báisteach fhoircneach a choinneáil siar go sealadach, agus chun scaoileadh uisce a théann síos an abhainn tríd an gcathair a rialú go leibhéal inghlactha. Ar an iomlán, breithníodh 33 láithreán chun na taiscumair stórála a thógáil le dambaí suas le sé mhéadar déag ar airde; rinneadh meastóireacht ar na suíomhanna sin maidir le méid, topagrafaíocht, oiriúnacht gheoiteicniúil agus na tionchair chomhshaoil ghaolmhara. Caitheadh amach roinnt de na láithreáin a breithníodh mar gheall ar ábhair mhóra imní chomhshaoil agus gheoiteicniúla. I dteannta a chéile, tá sé de chumas ag na trí limistéar stórála tuilte a tógadh ar deireadh níos mó ná 2.6 milliún méadar ciúbach d’uisce tuile a choinneáil siar agus buaicshreabhadh abhann a laghdú suas le 45 %.

Cuid lárnach d’oibriú rathúil na limistéar stórála ba ea suiteáil na bhfeistí rialaithe sreafa Hidrea-Brake is mó ar domhan sna trí dhamba ag gach limistéar stórála. Tá an Hydro-Brake deartha chun ligean d'uisce sreabhadh gan srian tríd chomh fada agus is féidir. Nuair a shroicheann an t-uisce in aghaidh an tsrutha airde réamhchinntithe i gcás tuile, gníomhaíonn agus scaoileann an Hydro-Brake uisce isteach san abhainn ag ráta rialaithe. Fanann na suíomhanna stórála tirim ar feadh an chuid is mó den bhliain.

Le linn na stoirme, laghdaíonn na limistéir stórála sealadaí an sreabhadh go suntasach le sruth. Mar sin féin, tá an sreabhadh seo atá laghdaithe go mór, mar aon leis an dobharcheantar mór le sruth ó na limistéir stórála tuilte fós ina bhagairt agus tá sé in ann tuilte a chruthú i nGlaschú. Ar an gcúis seo, tógadh cosaintí tuilte, i bhfoirm ballaí agus claífoirt ísle, i gcodanna roghnaithe de chonair na habhann tríd an gcathair ar fad iomlán 7.6km.

Thug na hoibreacha sin deiseanna freisin chun feabhas a chur ar an gcomhshaol feadh chonair na habhann agus timpeall na láithreán stórála. Bhí na lintéir choincréite lárnacha, ina bhfuil na Hidrea-Brakes, cuimsithe ag dambaí móra talún, a tógadh go príomha ag baint úsáide as ábhar a bhí caite ag an láithreán, rud a chuir teorainn shuntasach leis an ngá atá le turais throma leoraí chun 180,000 méadar ciúbach d'ábhar a iompar. Seachas struchtúir choincréite na ndoirtbhealaí a fhágáil nochta do na taiscumair sin, toisc nach dócha go n-úsáidfear iad, bhí siad líonta le hábhar íobartach (ithir). Bunaíodh cumhdach féir chun a chinntiú go meascann na dambaí leis an tírdhreach atá ann cheana. Ní dhéanfaí na doirtí seo a imscaradh ach amháin dá dtarlódh teagmhas tuilte 1:200 bliain, agus sa chás sin dhéanfadh fórsa an uisce scaoilte é a shruthlú amach.

Dearadh na dambaí agus na lintéir chun a chinntiú nach gcuireann siad cosc ar ghluaiseacht éisc agus mamach in aghaidh srutha agus srutha. Ionchorpraíonn bonn na lintéir sciatha agus bolláin chun patrún sreafa éagsúil a chinntiú agus chun íosdoimhneacht uisce a choinneáil do ghluaiseacht éisc i sreafaí ísle. Ina theannta sin, níl aon titeann hiodrálacha ann, agus bun an lintéar leagtha ag an ngrádán céanna leis an mbun-leaba abhann. Cuireadh mórleabhair mamach ar fáil freisin ar feadh fhad an lintéar agus léirigh monatóireacht leanúnach go bhfuil siad á n-úsáid ag dobharchúnna ag na trí shuíomh. Thairis sin, measadh gur deis iad na limistéir stórála tuilte chun an bhithéagsúlacht a fheabhsú trí ghnáthóga fiadhúlra saorga a chruthú: coillearnach ina bhfuil 6,000 crann nuaphlandaithe, scrobarnach, agus os cionn 90,000 méadar cearnach d’fhéarthailte fliucha ar mhórán speiceas, scráibeach éadomhain agus linnte. Ar an gcaoi chéanna, laistigh den chathair, rinneadh athfhorbairt ar pháirc a bhí ann cheana féin, rinneadh gairdíní agus cuibhrinn a mhaisiú. Chomh maith leis sin, cruthaíodh gnáthóga saorga d’éin, ialtóga agus dobharchúnna agus cuireadh 1,000 crann. Ar an gcaoi chéanna, rannchuidigh na forbairtí le feabhas a chur ar spásanna áineasa glasa.

D'aithin Comhairle Cathrach Ghlaschú an tábhacht a bhaineann leis na príomhpháirtithe leasmhara a bheith rannpháirteach i gcur chun cinn na scéime. Bunaíodh Grúpa Stiúrtha agus grúpaí oibre chun cuidiú leis an scéim a fhorbairt, rud a chuir ar chumas na n-údarás áitiúil sa dobharcheantar uachtarach agus sna gníomhaireachtaí comhshaoil ionchur a bheith acu sa scéim ó na luathchéimeanna go dtí an fhoirm dheiridh. Bhí sé sin ina thoisc ríthábhachtach lena n-áirithítear gur sainaithníodh srianta pleanála agus comhshaoil ag céim luath. Chinntigh sé freisin go ndearnadh deiseanna le haghaidh tairbhí comhshaoil, forbartha agus áineasa a mheas, chomh maith le maolú ar an athrú aeráide a chur san áireamh sa tionscadal.

Comhlánaíodh forbairt dearaí innealtóireachta don scéim trí Ghrúpa Oibre Comhshaoil (EWG) a chruthú ina raibh páirtithe leasmhara ó Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil na hAlban, Oidhreacht Nádúrtha na hAlban, Uisce na hAlban, grúpaí áitiúla slatiascaireachta/iascaireachta agus an Cumann Ríoga um Chosaint Éan chomh maith le gairmithe comhshaoil ó na trí údarás áitiúla lena mbaineann (Comhairle Cathrach Ghlaschú, Comhairle East Renfrewshire agus Comhairle Lanarkshire Theas). Chuidigh obair na Meithle le tionchar comhshaoil na scéime a íoslaghdú, agus, nuair is féidir, leis an timpeallacht nádúrtha a fheabhsú, agus ar an gcaoi sin cuidiú le scéim inbhuanaithe um chosc ar thuilte a fhorbairt.

Bhí an comhairliúchán ina phríomhghné d'fhorbairt na scéime agus de roghnú na dtrí limistéar stórála tuilte deiridh. Trí phlé duine le duine agus taispeántas poiblí fairsing, bailíodh tuairimí agus tuairimí na bpáirtithe dá ndéantar difear agus, i gcás inar féidir, ionchorpraíodh iad sa dearadh. Coinníodh an pobal ar an eolas go hiomlán faoi fhorbairt agus faoi dhul chun cinn an tionscadail trí nuachtlitreacha rialta a dháileadh agus trí shuíomh gréasáin tiomnaithe a chruthú. In ainneoin mhéid agus scóip an tionscadail, ní bhfuarthas ach agóidí teoranta, agus réitíodh iad go léir ina dhiaidh sin trí phlé gan gá le Fiosrúchán Áitiúil Poiblí.

Bhí an próiseas mionsonraithe rannpháirtíochta le páirtithe leasmhara ar siúl ar feadh beagán níos mó ná dhá bhliain sular cuireadh an Scéim isteach agus leanadh leis ar bhonn níos lú le linn an ama a bhí an Scéim á breithniú ag Airí na hAlban, a bhí ocht mí dhéag eile.

Ceapadh oifigeach idirchaidrimh lánaimseartha go luath sa tionscadal chun rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara a bhainistiú agus lean sé de bheith rannpháirteach go dtí go raibh na hoibreacha tógála curtha i gcrích; is é an toradh a bhí air sin líon an-íseal agóidí a rinne páirtithe leasmhara.

Bhí an comhoibriú agus an comhoibriú idir na húdaráis áitiúla máguaird agus an fhoireann tionscadail ríthábhachtach chun gluaiseacht rianúil an tionscadail a chinntiú trí na próisis cheadaithe reachtúla.

Mar gheall ar go leor seirbhísí faoi thalamh a bheith ann, dlúthghaireacht na bhfoirgneamh atá ann cheana, speicis ionracha (lena n-áirítear feamainn Seapánach agus feamainn mhór) agus rochtain theoranta, ba dhúshlán suntasach é dearadh agus tógáil na gcosaintí tuilte uirbeacha ina dhiaidh sin. Bhreithnigh an cineál tógála a glacadh na srianta sin agus srianta eile agus d’fhéach sé leis an réiteach is iomchuí a bhaint amach. In a lán áiteanna, ba ón sruth abhann an t-aon rochtain a bhí ann chun na cosaintí tuilte a thógáil. Sa chás go raibh gá leis seo, tógadh bóithre sealadacha dola carraige agus ardáin oibre laistigh den abhainn.

Rinneadh na hoibreacha foirgníochta in dhá chonradh ar leith idir 2008 agus 2011 agus ba é £53 mhilliún (EUR 63 mhilliún) luach iomlán na gconarthaí. Thacaigh deontas 80 faoin gcéad de £ 40 milliún ó Rialtas na hAlban leis na cosaintí tuilte ar an gCartán Bán Uisce ag Cathcart. Bhí scéim i bhfeidhm ag Rialtas na hAlban ina gcuirfeadh siad maoiniú ar fáil arb ionann é agus 80% d'oibreacha bainistíochta riosca i gcás tuilte caipitil.

Measadh gur laghdaíodh an riosca tuartha tuilte go dtí níos lú ná 1 % (lena n-áirítear éifeachtaí an athraithe aeráide amach anseo ag 2050), arb ionann é agus riosca níos lú ná 0.5 % bunaithe ar an staid reatha. Léiríodh go raibh na bearta cosanta tuilte a suiteáladh éifeachtach chun na milliúin damáiste tuilte a sheachaint go luath – fiú sular cuireadh na hoibreacha i gcrích agus díreach ina dhiaidh sin. An 4 Feabhra 2011, laghdaíodh go mór an tionchar a bhí ag teagmhas tuile aon bhliain amháin as gach deich mbliana (dóchúlacht bhliantúil sáraithe 10 %), go príomha mar thoradh ar na limistéir stórála tuilte a bheith curtha i gcrích go hiodrálach, agus meastar gur seachnaíodh idir £1 mhilliún agus £3 mhilliún de dhamáiste. An 29 Samhain 2011, tharla teagmhas tuile níos mó fós. Tharla an teagmhas seo go gairid tar éis an scéim a chur i gcrích agus sheachain thart ar 231 réadmhaoin tuilte, rud a chomhfhreagraíonn do chostas sábháilte de £12 mhilliún. Léirigh anailís iar-imeachta go bhfuil an scéim ag feidhmiú mar a bhíothas ag súil leis le tuartha samhla a mheaitseálann sonraí breathnaithe go dlúth.

Is í an phríomhionstraim dlí an “scéim” féin a cuireadh chun cinn faoin Acht um Chosc Tuilte (Albain) 1961. Thug sé seo an ceart don Chomhairle rochtain a fháil ar mhaoin chun tabhairt faoi na hoibreacha atá sainithe ag an scéim laistigh de theorainneacha áirithe sainithe toiseacha. Cé gur chuir an scéim an creat dlíthiúil ar fáil, chun tabhairt faoi na hoibreacha ba ghá gach ceanglas eile maidir le reachtaíocht phleanála agus chomhshaoil a chomhlíonadh agus ba ghá gach cead, ceadúnas agus/nó údarú sonrach a bhí ag teastáil chun na hoibreacha a dhéanamh a fháil. Ós rud é go soláthraíonn na sruthchúrsaí an teorainn idir údaráis áitiúla éagsúla, b'éigean 14 iarratas pleanála ar leith a dhéanamh. Rinne an teorainn idir údaráis áitiúla dhá cheann de na déanmhais dambaí a bhearnú agus d'éiligh siad go mbeadh cuid amháin den damba clúdaithe ag iarratas pleanála a rinneadh in údarás áitiúil amháin agus an chuid eile i gceann eile. Ba ghá iad sin a bhainistiú agus a chomhordú go cúramach. Thairis sin, ceanglaíodh leis an reachtaíocht a bhaineann le bainistiú na ndambaí go mbeadh an fhreagracht dhlíthiúil ar údarás áitiúil amháin as damba a scoilt de réir teorann. Mar gheall ar an gcomhoibriú idir na húdaráis áitiúla a bhí i gceist, bhíothas in ann é sin a dhéanamh.

Chuir nádúr comhoibríoch an phróisis idir na húdaráis áitiúla rannpháirteacha go léir agus páirtithe leasmhara eile ar a gcumas aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna sular tháinig siad chun bheith ina mbacainní dlíthiúla féideartha a d'fhéadfadh stop a chur leis an bpróiseas nó a bhféadfadh Fiosrúchán Áitiúil Poiblí a bheith mar thoradh orthu nó a d'iarr Airí Rialtas na hAlban go ndéanfadh siad grinnscrúdú orthu. Bhí sé sin ríthábhachtach chun an tionscadal a chur i gcrích go rathúil.

Chuir Comhairle Cathrach Ghlaschú an scéim um chosc ar thuilte chun cinn in 2004 agus cheadaigh Rialtas na hAlban í in 2006. Rinneadh na dobharcheantair uachtaracha stórála tuilte agus na cosaintí uirbeacha a thógáil in dhá chonradh ar leith, a bhí ar siúl i gcomhthráth, idir 2008 agus 2011. Críochnaíodh na hoibreacha i 2011.

Tógfar 3 km breise de bhalla cosanta uirbí faoi shamhradh 2019, faoi Phlean Bainistíochta Priacal Tuile áitiúil Clyde agus Loch Lomond. Cuirfidh sé seo tuilleadh feabhais ar chosaintí tuilte, ag cosaint ceantair eile i réigiún na cathrach.

Is é 120 bliain saol dearaidh na n-oibreacha fisiciúla.

Bill Douglas
Glasgow City Council
Flood Risk Management
Project Management and Design
Development and Regeneration Services (DRS)
231 George Street
Glasgow G1 1RX, United Kingdom
Tel.: +44 0141 287 8669
E-mail: bill.douglas@drs.glasgow.gov.uk

Generic e-mail: floodriskmanagement@drs.glasgow.gov.uk

Cúnant na Méaraí don Aeráid agus d’Fhuinneamh: Dea-chleachtais na gCathracha Inbhuanaithe, Athléimneacha agus Bréige ó shínitheoirí Chúnant na Méaraí.