Pleananna bainistíochta tuilte a oiriúnú

Chun Treoir an Aontais maidir le Tuilte a chur chun feidhme, ní mór sásraí rannpháirtíochta poiblí a bhunú chun rannpháirtíocht na saoránach sa timthriall bainistithe tuilte a áirithiú. Ní mór gach measúnú, léarscáil agus plean a ullmhaítear de réir na dtreoracha maidir le Tuilte agus an Treoir Réime maidir le hUisce a chur ar fáil don phobal agus a uaslódáil chuig an stóras digiteach coiteann WISE, arna bhainistiú ag an nGníomhaireacht Eorpach Chomhshaoil.

Iarrann FRMPanna ionchur ó leibhéil éagsúla institiúidí (náisiúnta agus réigiúnach) agus ó shraith mhór inniúlachtaí. Baineadh úsáid as bealaí éagsúla comhairliúcháin leis an bpobal agus le páirtithe leasmhara agus, ar an iomlán, bhí raon leathan páirtithe leasmhara rannpháirteach in ullmhú na gcéad FRMPanna (atá dlite faoi 2015). I measc na bpáirtithe leasmhara ábhartha, tá rannpháirtíocht na n-ábhar príobháideach an-tábhachtach freisin, ós rud é gur minic a bhíonn tionchar díreach nó indíreach ag cur chun feidhme na mbeart dá bhforáiltear sna FRMPanna ar mhaoin phríobháideach.

I gcásanna áirithe, bhí tairbhe ag baint le cur chun feidhme na Treorach maidir le Bianna ó thaobh feabhas a chur ar an easpa comhordaithe agus comhair idir earnálacha éagsúla (e.g. cosaint ar thuilte, pleanáil éigeandála, cosaint shibhialta, pleanáil spásúlachta, árachas, athchóiriú abhann), cinnteoirí agus páirtithe leasmhara a oibríonn ar scálaí spásúla éagsúla agus ó thaobh an easpa sin a neartú. D’ainneoin na hiarrachta tábhachtaí sin, is bearna thábhachtach fós í an easpa comhordaithe i measc ábhair éagsúla agus go sonrach idir FRMPanna agus straitéisí nó pleananna oiriúnaithe náisiúnta i mbainistíocht chomhroinnte an riosca tuilte.

Mar thoradh ar an bpróiseas mapála tuilte, rinneadh leochaileacht líon leathan sruthchúrsaí agus limistéar cósta Eorpach a mhapáil agus a mheasúnú agus ar an gcaoi sin cuireadh eolas an-úsáideach ar fáil chun limistéir a bhíonn i mbaol tuilte a bhainistiú. Mar sin féin, sa chéad timthriall de FRMPanna, níor measadh go raibh riosca tuilte báistiúla (mar gheall ar bháisteach throm a sháraíonn cumas insíothlaithe na hithreach) chomh hábhartha céanna agus ní raibh a mheasúnú chomh mionsonraithe céanna má chuirtear i gcomparáid é le meastóireacht ar riosca abhann agus cósta.

Tá infhaighteacht sonraí agus acmhainní daonna agus airgeadais a theastaíonn chun an próiseas mapála agus measúnaithe tuilte a chur i bhfeidhm, agus réamh-mheastacháin athraithe aeráide á gcur san áireamh freisin, i measc na bpríomhshrianta agus iad ag déileáil le FRMPanna.

Glactar leis an Treoir maidir le Tuilte an scála abhantraí mar aonad bainistíochta agus glactar cur chuige il-leibhéil léi maidir le spriocanna agus caighdeáin a leagan síos, rud atá ina thréith dhearfach don rialachas oiriúnaitheach, go háirithe i bhfianaise na n-athruithe aeráide. Mar sin féin, d’fhéadfadh an easpa ionstraimí cuí atá leabaithe go foirmiúil sa chóras dlí a thacaíonn le sásra comhair teorainn a chur leis an gcomhar trasteorann. Ina theannta sin, d’fhéadfadh difríochtaí sna creataí dlíthiúla, dearcthaí polaitiúla maidir le bainistiú riosca tuilte, agus suíomhanna eacnamaíocha, sóisialta agus fisiciúla bac a chur ar chomhordú agus ar chomhar cuí idir scálaí.

De ghnáth leanann ullmhú Plean Bainistíochta Riosca Tuilte timthriall pleanála 6 bliana, a éilíonn rannpháirtíocht réimse leathan saineolaithe, lena n-áirítear pleanálaithe talún agus cósta, hidreolaithe, samhaltaithe, eolaithe comhshaoil, innealtóirí, srl. I bhfianaise a thábhachtaí atá sé, ní mór acmhainní sonracha a thiomnú do rannpháirtíocht agus comhairliúchán na ngeallsealbhóirí freisin.

Le Treoir an Aontais maidir le Tuilte, ceanglaítear ar na Ballstáit a mheas an bhfuil limistéir atá gar do chúrsaí uisce agus do imeallbhoird i mbaol tuilte, méid na dtuilte, sócmhainní agus daoine atá i mbaol sna limistéir sin a mhapáil, agus bearta leordhóthanacha comhordaithe a dhéanamh chun an riosca tuilte sin a laghdú. Ceanglaítear leis an Treoir freisin ar na Ballstáit éifeachtaí an athraithe aeráide ar mhéid, ar mhinicíocht agus ar shuíomh tuilte a chur san áireamh, agus dá bhrí sin na héifeachtaí sin a chomhtháthú i measúnú riosca tuilte, i gcosaint, i gcosc agus in ullmhacht.

Chomh maith leis na FRMPanna féin, tá tionchair an athraithe aeráide agus forbairtí fadtéarmacha ar tharlú tuilte mar chuid 2 de na céimeanna roimhe seo den phróiseas pleanála agus de na ceanglais tuairiscithe: Ba cheart go soiléireofaí sa Réamh-Mheasúnú Riosca Tuilte agus sna Mapaí Guaise agus Riosca Tuilte araon an chaoi a n-áirítear (nó nach n-áirítear) athrú aeráide sna cásanna mapáilte.

Déanfar an Treoir maidir le Tuilte i gcomhar leis an Treoir Réime maidir le hUisce, go háirithe trí phleananna bainistithe riosca i gcás tuilte agus pleananna bainistithe abhantracha a chomhordú, agus trí na nósanna imeachta rannpháirtíochta poiblí a chomhordú agus na pleananna sin á n-ullmhú. Treisíonn an dá threoir cearta an phobail rochtain a fháil ar an bhfaisnéis seo agus cead cainte a bheith acu sa phróiseas pleanála. Táirgeadh treoirdhoiciméad ar leith ‘BainistiúAbhantraí in aeráid atá ag athrú’chun tacú leis an gcomhordú sin.

Tá ullmhú plean bainistíochta riosca i gcás tuilte bunaithe ar thrí mhórchéim a mhaireann 2 bhliain an ceann: (i) réamh-mheasúnú riosca i gcás tuilte (PFRA); (ii) mapáil guaise tuilte agus riosca tuilte, (iii) mionsaothrú na bPleananna Bainistithe Riosca Tuilte (FRMP). Tá am cur chun feidhme an phlean ag brath go mór ar na cuspóirí agus na spriocanna atá leagtha síos agus ar na bearta sainaitheanta gaolmhara.

Ní mór athbhreithniú a dhéanamh ar phleananna bainistíochta riosca tuilte gach 6 bliana de réir na Treorach maidir le Tuilte. A mhéid a bhaineann le cur chun feidhme, braitheann saolré na mbeart sonrach a áirítear sna pleananna ar thíopeolaíocht an bhirt, a athraíonn ó mhíonna go blianta.