Bearta cosanta ar thuilte a bhaint amach do chathair Phrág

TáPrág suite i gcrios aeráide measartha i bPoblacht na Seice. Sreabhann Abhainn Vltava, an abhainn is faide i bPoblacht na Seice trí lár stairiúil Phrág a bhí i mbaol tuilte san am atá thart.

Maidir leis an aeráid atá ag athrú, d’fhéadfadh na tionchair is mó a bhfuil coinne leo a bheith bainteach le hathruithe teochta, geimhrí níos fliche, samhraí triomadóirí, méadú ar dhálaí foircneacha frasaíochta agus ar inathraitheacht aeráide i gcoitinne. Níltear ag súil go n-athróidh an fhrasaíocht charntha bhliantúil go suntasach i bPrág, ach léiríonn réamh-mheastacháin diansaothrú imeachtaí foircneacha (líon níos ísle imeachtaí frasaíochta le patrúin níos déine,Straitéis Prág um Oiriúnú don Athrú Aeráide).

Tá Poblacht na Seice ar cheann de na tíortha is mó atá faoi bhagairt ag tuilte a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo i dtéarmaí mhéid agus chostas an damáiste a d’fhéadfadh a bheith ann, agus dá bhrí sin tá sé ríthábhachtach infheistíocht a dhéanamh i mbearta oiriúnaithe agus cosanta ar thuilte. Bhuail teagmhas tuile tromchúiseach réigiún Moravia in 1997. Ansin, in 2002, tharla tuilte tubaisteacha i bPrág (le tréimhse fillte 500 bliain) le damáiste iomlán de 24 billiún CZK (1 billiún euro). Aithníodh an ócáid seo mar cheann de na tubaistí is costasaí a bhaineann leis an aimsir i stair na cathrach le damáistí troma ar bhonneagar, ar thithíocht agus ar an gcomhshaol.

Chuir tuilte 2002 go mór le forbairt córas bainistíochta riosca tuilte níos athléimní chun cathair Phrág a chosaint. Ag an am sin, níor cuireadh na bearta cosanta ar thuilte i láthair agus níor ainmníodh iad mar bhearta oiriúnaithe don athrú aeráide toisc nach raibh oiriúnú don athrú aeráide ina ábhar ar an gclár oibre polaitiúil. Meastar go bhfuil na bearta aitheanta oiriúnach anois chun athléimneacht i gcoinne riosca tuilte a mhéadú, ó thaobh an athraithe aeráide de freisin. Go háirithe, is féidir le bearta réadaithe dul i ngleic anois le teagmhais tuilte le tréimhse fillte 500 bliain, rud a mhéadaíonn athléimneacht Phrág go mór i leith teagmhais fhoircneacha.

Rannchuidíonn cuspóirí na hidirghabhála seo leis na gníomhaíochtaí dá bhforáiltear i Straitéis Prág maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide (2020) chun leochaileacht na cathrach i leith tuilte a laghdú. Go háirithe, áirítear an méid seo a leanas ar ghníomhaíochtaí na Straitéise: cosc agus rialú tuilte ar aibhneacha Vltava agus Berounka agus ar chúrsaí uisce eile ar chríoch Phríomhchathair Phrág; feabhas a chur ar bhainistiú uisce báistí; bearta a chur chun feidhme arb é is aidhm dóibh moill a chur ar rith chun srutha uisce dromchla ón tírdhreach agus creimeadh a chosc, dromchlaí neamhscagacha uisce pábháilte a athrú go dromchlaí atá tréscaoilteach agus leathscagach ó thaobh uisce de; athchóiriú comhtháite leanúnach a dhéanamh ar thuilemhánna, sruthchúrsaí agus taiscumair; tréscaoilteacht tírdhreacha agus a húsáid in áineas/fóillíocht a fheabhsú.

Bunaithe ar thaithí tuilte 2002, feabhsaíodh agus dearadh na bearta rialaithe tuilte chun an chathair a chosaint ar eachtra cosúil le tuile 2002 (Uasmhéid Sreabhadh 2002 = 5160 m3s-1), a fhreagraíonn do leibhéal uisce 782 cm, le cúlchiste sábháilteachta 30 cm.

Cuireadh tógáil an chórais rialaithe tuilte i bPrág i gcrích ar feadh 8 gcéim, agus thug gach ceann acu aghaidh ar earnáil ar leith d’Abhainn Vltava. Tá fad iomlán na mbeart cosanta ar thuilte (bacainní seasta, ballaí coincréite soladacha agus bacainní soghluaiste) tar éis gach céim a chríochnú thart ar 19.255 km, ar bacainní soghluaiste iad 6.925 km díobh.

Tá córas cosanta tuilte Phrág curtha i gcrích agus cosnaíonn sé an chuid is mó de Phrág ó thuilte le tréimhse fillte 1 go 500 bliain (is é an t-aon eisceacht ná cosaint cheantar Zbraslav, áit a bhfuil an chosaint ag lamháil sábháilteachta Q100 + 30 cm). In 2022, eisíodh cead tógála chun an chéad chéim de bhearta cosanta ar thuilte sa Seanbhaile a athrú, áit nach raibh an leibhéal cosanta ach ar Q100. Ceadaíodh an méadú ar chosaint agus dá bhrí sin aontaíodh an leibhéal cosanta sa chathair ar fad (corrlach sábháilteachta Q500 + 30 cm). Tá breithniú á dhéanamh freisin ar chosaint ar thuilte a sholáthar do Zú Phrág.

Sular tógadh an córas cosanta sin, ba é 57.5 ciliméadar cearnach (11.6 % den chathair san iomlán) an limistéar a bhí faoi bhagairt ag tuilte i bPrág. Tar éis an idirghabháil a chur i gcrích, rinneadh achar dromchla foriomlán de 52.5 ciliméadar cearnach den limistéar a bhí faoi bhagairt roimhe sin a chosaint ar thuilte. Tagraítear do na limistéir iarmharacha ina bhfuil cosaint theoranta ar thuilte i gcriosanna Sedlec agus Troja agus sna limistéir ina bhfuil cumar abhann Vltava agus Berounka, nach bhfuil daonra dlúth iontu.

Chun an chathair, a háitritheoirí agus an oidhreacht stairiúil gan phraghas a chosaint ar thuilte móra den sórt sin, measadh go raibh gá le bonneagar liath a chur i bhfeidhm, mar a thuairiscítear a thuilleadh thíos. Pleanáladh bonneagar glas agus gorm mar thacaíocht bhreise do na bacainní tuilte agus meastar go bhfuil siad an-úsáideach mar shampla chun dul i ngleic le tulcaí de bharr frasaíochta foircní.

Áirítear ar na bearta oiriúnaithe liatha (bonneagar innealtóireachta) a cuireadh chun feidhme chun tuilte abhann Vltava a rialú:

• Bacainníseasta (arduithe, cladáin, dumhaí talún, ballaí coincréite soladacha) a tógadh feadh Abhainn Vltava. Mar shampla, dúnadh ag Čertovka (Seanbhaile), ar doras sleamhnáin cruach é, fad 23.5 m, airde 4.9 méadar, agus ualú 45 thona.
• Bacainnísoghluaiste a úsáidtear go príomha sa sean-lár stairiúil, agus go páirteach sna ceantair máguaird. Stóráiltear bacainní móibíleacha i limistéar lárnach stórála in Dubeč agus le haghaidh codanna níos lú in Zbraslav. Tá iompar agus suiteáil bacainní soghluaiste chuig na ceantair a bhféadfadh tuilte dul i bhfeidhm orthu bunaithe ar Phlean Bainistíochta Tuilte Chathair Phrág. In Dubeč, tógadh limistéar oiliúna chun bacainní soghluaiste a shuiteáil. Cuirtear oiliúint leanúnach ar oibrithe sa roinn seo. Thairis sin, uair sa bhliain, déantar tástáil chun eilimintí soghluaiste a shuiteáil ar chuid roghnaithe de bhonneagar cosanta tuilte na cathrach.
• Bearta eile, amhail dúntáin, córais chaidéalaithe agus comhlaí sábháilteachta sa líonra canálaithe feadh Abhainn Vltava.

Cruthaíodh rath an chórais cosanta tuilte a cuireadh i bhfeidhm le linn imeacht tuile 2013, nuair a cosnaíodh cuid mhór den chathair feadh Abhainn Vltava agus ní raibh ach codanna an-bheag faoi uisce. Tar éis gach teagmhais tuilte, déantar tuarascálacha meastóireachta a tharraingt suas, mar dhoiciméid sách fairsing (sa tSeicis). Sainaithnítear pointí criticiúla sna tuarascálacha meastóireachta, déantar measúnú ar dhamáistí agus tá moltaí iontu maidir le feabhas a chur orthu. Ó 2013 i leith, níor tharla teagmhas suntasach tuile i bPrág. Shroich sreafaí uasluach 600 m³/soic arís agus arís eile, áfach. Sroichtear an rabhadh tuile is ísle ag 450 m³/soic. Leis an leibhéal rabhaidh sin, tá an córas friththuilte gníomhachtaithe cheana féin: tá feithiclí á n-aslonnú ón gclaífort, tá geataí tuile á ndúnadh, etc... Tá Measures den chuid is mó coisctheach agus ní thabhaítear aon damáistí.

Is éard atá sna réitigh ghlasa agus ghorma a réadaíodh go príomha chun dul i ngleic le tulcaí ná athbheochan sruthanna níos lú sa chathair, mar shampla Rokytka. Sa chás seo, is é an príomhsprioc an rith chun srutha a mhoilliú agus na modhnuithe de dhéantús an duine ar leapacha abhann a laghdú (Tionscadal Struchtúir don Saol, 10 mbliana de thionscadail athbheochana i bPrág). Tá tuilleadh straitéisí nó cuir chuige ghlasa i gcéim staidéir, mar shampla in Oileán Rohan, ag an cumar i bPáirc na Peirse agus in Imchuach Troja agus ar Oileán Impiriúil.

Tá an fhreagracht as bearta cosanta ar thuilte sa tSeicia, atá á gcur chun feidhme ó 1997, roinnte idir dhá institiúid ar an leibhéal náisiúnta: an Aireacht Talmhaíochta, atá freagrach go príomha as bearta teicniúla a chur chun feidhme, agus an Aireacht Comhshaoil arb iad, in éineacht le heagraíochtaí neamhrialtasacha agus tionscnaimh áitiúla éagsúla, príomhthionscnóirí na mbeart oiriúnaithe ‘glasa’.

Ar an leibhéal réigiúnach, tá Halla Cathrach Phrág i gcomhar leis an Povodí Vltavy, fiontar Stáit, freagrach as bearta rialaithe tuilte a chur i bhfeidhm ar Abhainn Vltava agus ar chúrsaí uisce beaga. Roinnt eagraíochtaí atá dírithe ar an gcomhshaol agus tionscnaimh áitiúla de chuid na saoránach a ardaíonn moltaí, tá baint acu freisin leis an bpróiseas oiriúnúcháin trí chomhairliúcháin. Áirítear ar na páirtithe leasmhara lena mbaineann Halla Cathrach Phrág, ceantair Phrág a ndearnadh difear dóibh, ionadaithe polaitiúla, Institiúid Hidrimeitéareolaíoch Phoblacht na Seice, Povodí Vltavy — Abhantrach Vltava agus cuideachtaí gairmiúla (e.g. Hydrosoft).

Tharla napríomhfhadhbanna le linn phróiseas ceadaithe agus ceadaithe shuiteáil an chórais rialaithe tuilte agus cuireadh srianta ar sceipteachas na bpáirtithe leasmhara agus ar údaráis oidhreachta cultúrtha agus stairiúla araon. Ba iad seo a leanas na fachtóirí teorannaithe go háirithe:

• Saincheisteanna maidir le cearta maoine agus caidreamh talún a bhí i limistéar an chórais rialaithe tuilte atá beartaithe. Is minic a chuireann úinéireacht talún agus caidreamh maoine bac ar chur chun feidhme na mbeart sin, ach tairgeadh cúiteamh nó malartuithe talún eile d’úinéirí príobháideacha tailte eile chun an fhadhb sin a shárú
• Déileáil le riachtanais na n-údarás caomhnaithe oidhreachta cultúrtha agus stairiúla, go háirithe san ionad stairiúil, áit a raibh gá le líne na mbeart soghluaiste rialaithe tuilte a bheith chomh dofheicthe agus ab fhéidir. Sa chás seo, b’éigean an tionscadal a mhodhnú, go háirithe maidir le húsáid ábhar agus tionchar amhairc. I lár na cathrach, mar shampla, b’fhearr eilimintí cloiche thar chruach dhosmálta. I gcodanna áirithe, cuirtear liús ithreach in ionad ballaí coincréite nó cuirtear cinn shoghluaiste in ionad eilimintí buana.
• Tuairimí contrártha infheisteoirí, dearthóirí, agus na n-údarás oidhreachta stairiúla maidir le bearta cosanta tuilte a chur i bhfeidhm, d’fhonn na lánléargais a choinneáil i gcodanna stairiúla na cathrach.

Cruthaíodh rath an chórais cosanta tuilte a cuireadh i bhfeidhm le linn imeacht tuile 2013, nuair a cosnaíodh cuid mhór den chathair feadh Abhainn Vltava agus ní raibh ach codanna an-bheag faoi uisce. Ar an taobh eile, tharraing teagmhas tuilte 2013 aird ar na ‘lagphointí’, amhail toilleadh an stáisiúin caidéalaithe ar ghrinneall Rokytka a bhfuil sé beartaithe é a mhéadú bunaithe ar an teagmhas tuile sin. I láthair na huaire (2023) tá cead tógála bailí ag leathnú acmhainneacht an stáisiúin caidéalaithe (faoi dhó an ceann roimhe sin) ach níl tús curtha leis an tógáil go fóill.

Ríomhadh costais agus tairbhí na mbeart cosanta ar thuilte a cuireadh chun feidhme le haghaidh imeachtaí áirithe a raibh tréimhse fhillte éagsúil ag baint leo: Tuilte 20, 50, 100 agus 500 bliain. Is ionann an costas iomlán measta agus EUR 145.94 milliún (2013) agus áirítear an méid seo a leanas leis: costas iomlán réadú an chórais rialaithe tuilte (144.4 milliún EUR, 2013), costais suiteála in aghaidh an imeachta (0.65 milliún EUR, 2013), costais chothabhála agus stórála bhliantúla bacainní soghluaiste (0.89 milliún EUR, 2013).

I measc na mbuntáistí tá sábháilteacht fheabhsaithe na saoránach ó riosca hiodrálach agus na costais damáiste a sheachnaítear do mhaoin. In éagmais aon bheart cosanta, sonraítear thíos na costais mheasta a bhaineann le damáistí maoine (Milliún EUR le haghaidh imeachtaí lena mbaineann tréimhsí tuairisceáin éagsúla (Q)):

• Foirgnimh chónaithe, idir 332 (R20) agus 1,971 (R500);
• Foirgnimh bhonneagair agus thionsclaíocha, idir 124 (R20) agus 613 (R500);
• Trealamh, idir 42 (Q20) agus 254 (Q500);
• Costais aslonnaithe, ghlantacháin agus eile an tsaoránaigh, idir 42 (R20) agus 74 (R500);
• Sócmhainní comhshaoil agus cultúrtha, idir 38 (R20) agus 57 (R500).

Meastar go mbeidh na costais iarmharacha, d’ainneoin an chórais rialaithe tuilte, idir -410 (R20) agus -966 (R500) Milliún EUR. Dá bhrí sin, tá na glanchostais iomlána damáiste seachanta (i milliúin EUR) idir 168 (R20) agus 2,003 (R500).

Má chuirtear costais agus sochair i gcomparáid le haghaidh gach imeachta, is féidir a fheiceáil go bhfuil na sochair níos mó ná na costais don imeacht le tréimhse fillte 50 bliain (Q50) agus níos mó. Tá na buntáistí beagán níos mó ná na costais do thuilte R20 freisin. Mar sin féin, d‘fhéadfadh tuilte le tréimhse fillte 20 bliain a bheith le feiceáil níos mó ná uair amháin sna 80 bliain (saolré na mbeart), rud a d’fhágfadh go mbeadh an chomparáid diúltach.

Fiú dá mbreithneofaí cás nach mbeadh ach teagmhas amháin ann de R50 (nó imeachtaí lena mbaineann tréimhse fillte níos faide, i.e. Q100 agus Q500) le linn shaolré ionchasach na mbeart (thart ar 80 bliain), bheadh na costais fós róthrom de bharr na dtairbhí, d’ainneoin na gcostas cothabhála agus stórála bliantúil freisin. Bunaithe ar ríomhanna is féidir a mhaíomh má tharlaíonn teagmhas amháin ar a laghad de Q50/100/500, nó Q20 le teaglaim le teagmhas eile (Q20/50/100/500) nó aon teaglaim eile díobh seo, fillfidh infheistíocht an chórais rialaithe tuile.

Bhí sé riachtanach bonneagar liath a chur i bhfeidhm, lena n-áirítear bacainní tuilte, chun lár na cathrach a chosaint go héifeachtach. Bunaithe ar an anailís costais is tairbhe a rinneadh, bhí sé ina infheistíocht an-éifeachtach.

Is iad an Chreat-Treoir Uisce (EC 2000) agus an Treoir Tuilte (EC 2007) ionstraimí dlíthiúla an AE a bhrúigh chun dlíthe bainistíochta riosca uisce agus tuilte a bhunú i bPoblacht na Seice.

Ar an leibhéal náisiúnta,tá bainistiú riosca tuilte reatha Phoblacht na Seice bunaithe ar an Straitéis um Chosaint i gcoinne Tuilte a d’fhormheas an rialtas in 2000. Ina theannta sin, glacadh Straitéis eile in 2016 maidir le cosaint ar thionchair dhiúltacha tuilte agus feiniméin chreimthe, agus úsáid á baint as bearta atá bunaithe ar an dúlra i bPoblacht na Seice. Tá sé bunaithe ar an gcoincheap maidir le réitigh nádúr-bhunaithe a úsáid chun fadhb na cosanta ar thuilte i bPoblacht na Seice a réiteach, arna fhormheas le Rún Uimh. 799/2010 ó Rialtas Phoblacht na Seice.

Ullmhaíodh staidéar ar Bhainistíocht Uisce Báistí i Limistéir Uirbithe freisin, a leanann ó riachtanais anPhlean Gníomhaíochta Náisiúntaum Oiriúnú d’Athrú Aeráide, a ceadaíodh le Rún Uimh. 34 ón Rialtas an 16 Eanáir 2017. Is doiciméad cur chun feidhme é den Straitéis maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide i gCoinníollacha Phoblacht na Seice (2015).

Áirítear gníomhaíochtaí oiriúnaithe sonracha (lena n-áirítear bearta glasa agus gorma freisin) sa ‘Straitéisum Oiriúnú don Athrú Aeráide do Chathair Phrág, 2020’(a bhfuil sé mar aidhm léi leochaileacht na cathrach i leith éifeachtaí an athraithe aeráide a laghdú: tonnta teasa agus teasoileán uirbeach, tuilte, insíothlú uisce báistí neamhleor agus triomach) agus i ‘bPleanAeráide Phrág 2030’.

Thairis sin, le Cinneadh Uimh. 3213 ón gComhairle i bPrág an 12 Nollaig 2015 agus le hiarratas a chur isteach, tháinig Príomhchathair Phrág chun bheith ina comhalta de Thionscnamh Adapt na Méaraíanois, Cúnant na Méaraí don Aeráid agus d’Fhuinneamh na hEorpa), agus ar an gcaoi sin glacadh le gealltanas straitéis oiriúnaithe don athrú aeráide a fhorbairt agus faireachán agus measúnú a dhéanamh ar phróiseas agus nós imeachta na mbeart oiriúnaithe.

Ar deireadh, tá bearta cosanta ar thuilte i gCathair Phrág comhsheasmhach freisin le hionstraimí pleanála náisiúnta eile:

• an Plean do na Príomh-Abhantracha (Treoir Uimh. 2000/60/CE ón Aontas Eorpacha chur chun feidhme), ar doiciméad straitéiseach tábhachtach é don phleanáil uisce. Arna eisiúint ag an Aireacht Talmhaíochta in 2007, áirítear cosaint ar thuilte i measc a trí phríomhthopaic (cosaint uisce mar chuid den chomhshaol, cosaint ar thuilte agus úsáid inbhuanaithe acmhainní uisce agus bainistíocht uisce). Leagtar an-bhéim sa doiciméad ar chosaint choisctheach agus aithnítear ann go bhfuil gá le meascán oiriúnach de bhearta sa tírdhreach a mhéadaíonn coinneáil uisce nádúrtha agus bearta teicniúla a thugann aghaidh ar rith chun srutha ó thuilte chun cosaint éifeachtach a dhéanamh ar thuilte.
• An Beartas um Fhorbairt Spásúil (2021), ar doiciméad straitéiseach é chun pleanáil spásúlachta a chomhordú. (e.g. Plean Spásúil i bPrág).

Is cúram leanúnach é an próiseas oiriúnaithe i gCathair Phrág. Tógadh na príomhbhearta cosanta tuilte chun cathair Phrág a chosaint ó thuilte (bonneagar innealtóireachta) ó 1997 go 2012. Thóg sé tamall fada na bearta sin a chur chun feidhme, lena n-áirítear dearadh, ullmhú tionscadail agus tógáil na mbeart. Cuireadh roinnt beart glas agus gorm chun feidhme sa tréimhse 2005-2015, agus tá bearta breise fós á n-imscrúdú, chun na straitéisí agus na pleananna oiriúnaithe a chur chun feidhme.

Is é thart ar 80 bliain saolré mheasta phríomhchóras cosanta Chathair Phrág (bonneagar innealtóireachta), agus tá sé beartaithe go mbeidh fad éiginnte ag bonneagar glas-gorm (ath-eadóirsiú sruthanna).

Jaromír Kačer
Prague City Hall
Environmental Protection Department
Jungmannova 35/29
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +420 236 004 267
E-mail: jaromir.kacer@praha.eu

Eliška Krkoška Lorencová
CzechGlobe - Global Change Research Institute, The Czech Academy of Sciences
Department of Human Dimensions of Global Change
V Jirchářích 149/6
11000 Prague, Czech Republic
Tel. +42 060 1383186
E-mail: lorencova.e@czechglobe.cz

Plean Aeráide Phrág 2030

Straitéis Chathair Phrág maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide

10 mbliana de thionscadail athbheochana i bPrág