Cosaint ar thuilte in abhantrach na Viostúile Uachtaraí: bearta liatha agus glasa arna gcur chun feidhme i limistéar Sandomierz

Is é an príomhdhúshlán i réigiún na Viostúile Uachtaraí ná líon ard na dtuilte. Tá frasaíocht agus rith chun srutha sa limistéar 15 % agus 50 % níos mó faoi seach ná meán na Polainne. Eilimintí eile lena gcinntear ardleochaileacht tuilte is ea: gréasán dlúth hidreagrafach, fánaí géara, cruth ubhchruthach an dobharcheantair, déine ard bóithre agus dlús ard daonra sa dobharcheantar. Is de bhunús éagsúil iad tuilte: tulcaí de bharr lagbhrúnna diana gearrshaolacha, úráin arb é leá sneachta is cúis leo, agus tuilte arb iad dambaí oighir is cúis leo.

Tá roinnt ceantar i réigiún na Viostúile Uachtaraí i mbaol tuilte. Tá an riosca tuile is airde suite ar bhruach dheis na Vistula, in aghaidh an tsrutha baile Sandomierz ina bhfuil thart ar 24,700 duine. Ba chúis le tuilte mhí na Bealtaine agus mhí an Mheithimh 2010 báisteach throm agus thit siad levees i gceantar comharsanachta Sandomierz, a théann i bhfeidhm ar an mbaile seo agus ar bhailte comharsanacha Tarnobrzeg agus Gorzyce. In Sandomierz, bhí limistéar 1,154 ha faoi uisce, arb ionann é agus 40 % dá shíneadh iomlán. Bhí an ceantar faoi uisce ar feadh thart ar dhá sheachtain agus bhí an réigiún ina stad ar feadh roinnt míonna. Measadh go raibh na caillteanais tuilte thart ar EUR 100 milliún, agus aslonnaíodh 3,000 duine agus fuair ceathrar bás. Ansin, i mí Iúil 2011, ba chúis le báisteach throm teagmhas tuile eile, ag déanamh damáiste don seanbhaile i Sandomierz, bonneagar bóithre, an líonra séarachais agus limistéir áineasa. B’ionann na caillteanais iomlána agus beagnach EUR 2 mhilliún.

Cé go bhfuil an riosca tuilte atá ann faoi láthair ard cheana féin, thug samhlacha athraithe aeráide le fios go méadóidh an riosca seo go mór. I réigiún na Viostúile Uachtaraí, is féidir leis an limistéar breise ina mbíonn baol tuilte síneadh suas le 1,751 km² i gcás tuilte sa tréimhse fillte 1 bhliain as 100 bliain faoi 2050, lena n-áirítear limistéar uirbeach breise 89 km².

Is é príomhchuspóir na mbeart oiriúnaithe a cuireadh i bhfeidhm i limistéar Sandomierz an acmhainn choinneála a mhéadú agus an riosca tuilte a laghdú sa bhaile seo agus timpeall air, i bhfianaise an athraithe aeráide amach anseo freisin. Is iad seo a leanas na cuspóirí eile a breithníodh agus na réitigh á ndearadh: cosaint na sláinte agus na sábháilteachta poiblí, caomhnú na bithéagsúlachta, cuspóirí comhshaoil maidir le cáilíocht an uisce, cosaint na hithreach, cosaint an tírdhreacha agus na hoidhreachta cultúrtha, agus rathúnas eacnamaíoch.

Is cur chuige hibrideach agus comhtháite de bhearta bonneagair ghlais agus liatha é an réiteach a glacadh chun riosca tuilte a laghdú agus chun cosaint ar thuilte a fheabhsú i réimse Sandomierz, lena n-áirítear roinnt beart institiúideach freisin. Dearadh na réitigh sin laistigh de raon feidhme Phleananna Abhantraí Bainistíochta Abhantraí Vistula, atá mar chuid de chur chun feidhme na Creat-Treorach Uisce Eorpaí agus na Treorach Eorpaí maidir le Tuilte.

Meastar gur bearta glasa iad taiscumair agus athshlánú bogach a athnádúrú chun nochtadh daoine do thuilte a laghdú. Cuirtear na bearta oiriúnúcháin sin chun feidhme i 15 shuíomh feadh Abhainn na Viostúile Uachtaraí agus is é is aidhm dóibh acmhainneacht rialaithe coinneála uisce an limistéir a mhéadú. Go deimhin, úsáidtear taiscumair nádúraithe agus bogaigh athchóirithe chun an barrachas uisce abhann a ghabháil agus, dá bhrí sin, chun an baol tuilte a laghdú. Comhcheanglaítear na bearta glasa sin le bearta liatha: claífoirt abhann a leathnú, a atógáil agus a nuachóiriú, agus é mar aidhm shonrach limistéir uirbeacha a chosaint tuilleadh ar thuilte, rud a laghdódh an baol go dtarlódh forsceitheadh uisce. Méadaítear an limistéar claífoirt atá ann cheana féin chun an limistéar iomlán is féidir a bheith faoi uisce le linn leibhéil arda uisce a chur san áireamh. Thairis sin, ardaítear claífoirt suas go dtí airde uasta 1.4 m, rud a áirithíonn go ndéantar corónacha claífoirt feadh an dá bhruach abhann a oiriúnú don leibhéal sábháilteachta céanna. Áirítear le hidirghabháil nuachóirithe freisin stáisiúin caidéil uisce agus bealaí scaoilte uisce a (ath)thógáil, rud a chabhraíonn leis an uisce iomarcach a scaoileadh amach.

Tá dearadh na mbeart oiriúnúcháin faoi inniúlacht na gcroí-eagraíochtaí atá ag gníomhú laistigh d’abhantrach na Viostúile Uachtaraí: údaráis Réigiúnacha Bainistíochta Uisce Krakow, Kielce agus Rzeszow. D’oibrigh na húdaráis sin i ndlúthchomhar leis na húdaráis áitiúla. Dearadh na bearta oiriúnaithe glasa agus liatha laistigh de raon feidhme na bPleananna Bainistíochta Abhantraí (RBMP) a forbraíodh de réir na Treorach Réime maidir le hUisce agus na Treorach maidir le Tuilte agus dá bhrí sin bhí siad mar chuid den phróiseas comhairliúcháin gaolmhar le páirtithe leasmhara. Bhí páirtithe leasmhara rannpháirteach tríd an gCoiste Rannpháirtíochta Poiblí neamhfhoirmiúil den Chomhairle Bainistíochta Uisce. Toghtar 20 comhalta an Choiste seo ina n-ionadaithe tofa ó ghrúpaí sainleasa éagsúla, amhail údaráis rialtais áitiúil, talmhaíocht, iascach, earnálacha eacnamaíocha eile agus eagraíochtaí éiceolaíochta chomh maith le húsáideoirí uisce agus bainisteoirí uisce. Scaip an Coiste neamhfhoirmiúil sin faisnéis faoi RBMP ar na heagraíochtaí rannpháirteacha agus ar pháirtithe leasmhara eile, a raibh deis acu tuairimí a chur in iúl maidir le dréachtphleananna. D’fhéadfadh páirtithe leasmhara agus saoránaigh ionchur a chur ar fáil tríd an gcéad cheistneoir chun na príomh-shaincheisteanna a bhaineann le tuilte arb iad saintréithe an limistéir iad a shainaithint. Bhí an dara ceistneoir dírithe ar ionchur a bhailiú maidir le réitigh a d’fhéadfadh a bheith ann. Ina theannta sin, eagraíodh seimineáir agus cruinnithe poiblí sa tréimhse 2008-2009.

Ceann de na nithe ba mhó a spreag cur chun feidhme na mbeart cosanta ar thuilte ba ea an taithí dhíreach a bhí ag pobail áitiúla a raibh tionchar ag tuilte orthu le déanaí (2010 agus 2011). Chuidigh sé sin leis an mbraistint phráinne a mhéadú maidir le bearta a chur chun feidhme a rannchuidíonn le dul i ngleic le dúshláin na dtuilte. Bhí ról tábhachtach ag Creat Uisce an Aontais Eorpaigh agus ag na Treoracha Tuile freisin maidir le tús a chur leis an bpróiseas comhtháite arb é is aidhm dó an riosca tuilte a laghdú. Mar mhalairt ar bhearta traidisiúnta, bhí na Treoracha sin ábhartha freisin maidir le bearta glasa a chur chun cinn arb é is aidhm dóibh acmhainneacht choinneála an limistéir a mhéadú agus a luachanna nádúrtha á n-urramú ag an am céanna.

Le linn na tógála b’éigean luach nádúrtha an cheantair a choinneáil. Dá bhrí sin, ba ghá faireachán a dhéanamh ar an tionchar ar ghnáthóga nádúrtha agus ar ghnáthóga speiceas ar mhaithe le leas an phobail, de réir bheartais Natura 2000. Fachtóir eile a dhéanann difear do chur chun feidhme an bhirt is ea athruithe ar theidlíocht talún nár mhór a eagrú chun na claífoirt a leathnú.

Tá costas iomlán na mbeart oiriúnúcháin a cuireadh chun feidhme i limistéar Sandomierz thart ar EUR 217 milliún. Áirítear leis sin costais a tabhaíodh chun leathnú, atógáil agus nuachóiriú chlaífoirt na n-aibhneacha (bearta liatha) a chur chun feidhme chomh maith le hathnádúrú taiscumar agus athchóirithe bogach (bearta glasa), lena n-áirítear na ceannacháin talún is gá. Iarradh cistí chun na bearta sin a chur chun feidhme agus fuarthas iad ón mBanc Domhanda.

Measadh go raibh an damáiste ó thuilte a seachnaíodh d’fhoirgnimh (5632 fhoirgneamh san iomlán) thart ar EUR 445 mhilliún i luachanna tairiseacha. Agus an meastachán sin amháin á chur san áireamh, agus dá bhrí sin gan tionchair ar dhaoine a chur san áireamh, is é 2.05 an cóimheas tairbhe-costais, rud a thugann le tuiscint go bhfuil na tairbhí a bhfuiltear ag súil leo thart ar dhá oiread níos mó ná na costais (DHI Polska, 2013, Raport z opracowania programu działań dla Regionu Wodnego Górnej Wisły, Report KZGW/DpiZE-op/POPT/1/2013, DHI Polska, Vársá, an Pholainn; LEE, 2017).

Cuireadh na bearta oiriúnaithe chun feidhme laistigh de raon feidhme Chreat Uisce an Aontais agus na dTreoracha Tuile a thrasuitear sa Dlí Uisce náisiúnta. Chun na bearta oiriúnúcháin a chur chun feidhme, bhí gá le nósanna imeachta cuí an mheasúnaithe ar an tionchar ar an gcomhshaol a chur i bhfeidhm. Tá sé tábhachtach, go háirithe, bearta maolaitheacha a fhoirmliú chun tionchair chomhshaoil agus shóisialta a chosc laistigh de raon feidhme chistiú faighte an Bhainc Dhomhanda le haghaidh tógála.

Eascraíonn dearadh an phlean ó 2011, le linn phróiseas mionsaothraithe an Phlean Bainistíochta Abhantraí 1st. Tugadh an plean, lena n-áirítear na bearta, chun críche in 2015. Tá na bearta a bhfuil cur síos déanta orthu á gcur chun feidhme faoi láthair agus táthar ag súil go mbeidh siad curtha i gcrích faoi 2019.

Tá coinne leis go mbeidh na bonneagair ghlasa agus liatha buan má sholáthraítear cothabháil chuí.

Sandomierz Municipal Administration
pl. Poniatowskiego 3, 27-600 Sandomierz
Tel. +48 815 41 00
E-mail: um@um.sandomierz.pl 

Świętokrzyskie Province
al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
Tel. +48 (41) 342 15 30
E-mail: kancelaria@sejmik.kielce.pl 

EEA 2017 Bonneagar Glas agus Bainistiú Tuilte. Laghdú riosca tuilte cost-éifeachtúil a chur chun cinn trí réitigh bonneagair ghlais Tuarascáil Uimh. 14, 2017. ISSN 1977-8449