Plean comhtháite ina gcuimsítear cosaint ar thuilte: Plean Sigma (Inbhear Scheldt, an Bheilg)

Ceapadh Plean Sigma bunaidh in 1977, chun cóstaí na Scheldt agus a craobh-aibhneacha a chosaint ar thuilte borrtha stoirme. Mar sin féin, de réir mar a chuaigh forghníomhú an phlean ar aghaidh, tháinig ceanglais nua chun cinn lena n-áirítear an gá atá le hoiriúnú breise don athrú aeráide. Nuair a tugadh Plean Sigma cothrom le dáta in 2005, tuigeadh nár leor an plean a bhí ann cheana chun cosaint leordhóthanach a sholáthar faoi na dálaí atá ann faoi láthair agus do na dálaí dóchúla atá tuartha ag samhlacha athraithe aeráide. Thagair nuashonrú 2005 do raon réamh-mheasta d’ardú 9 go 88 cm ar leibhéal na farraige faoi 2100, agus meastacháin éagsúla ar leathnú uisce farraige, leá na gcaipíní oighir agus na n-oighearshruthanna agus íogaireacht aeráide á gcur san áireamh; bhí sé seo bunaithe ar an Tríú Tuarascáil Mheasúnachta ón IPPC, a eisíodh in 2001. Go háirithe, d’úsáid Plean Sigma mar bhonnlíne dá bhearta cosanta ardú suas le 25 cm ar leibhéal na farraige faoi 2050 agus 60 cm faoi 2100.

Tá an plean dírithe ar chosaint go dtí 2050. Roghnaigh an Bheilg leibhéil dhifreáilte cosanta ar thuilte a chur i bhfeidhm feadh na Scheldt bunaithe ar dhóchúlacht na mbásanna agus ar mhéid féideartha an damáiste eacnamaíoch. Is é an leibhéal íosta cosanta ná teagmhas tuile a tharlaíonn uair amháin i 1,000 bliain (arna chur in iúl ar shlí eile mar an dóchúlacht go dtarlódh 0.1 % i mbliain). Ullmhaítear roinnt beart breise féideartha don tréimhse tar éis 2050 i gcás ina mbeidh gá leo chun aghaidh a thabhairt ar ardú níos airde ar leibhéal na farraige. Déanfar iad sin ag brath ar na réamh-mheastacháin a bheidh ar fáil an tráth sin.

Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin go bhfuil méadú suntasach tagtha ar mheán-aimplitiúid taoide na habhann le céad bliain anuas. Tá na hathruithe seo den chuid is mó mar gheall ar idirghabhálacha daonna a théann i bhfeidhm ar shreabhadh uisce tríd an Scheldt. I measc na n-athruithe tá uisce a atreorú chun beatha a thabhairt isteach i gcanálacha, meandair abhann a bhaint tríd an abhainn a dhíriú agus doimhneacht na gcainéal loingseoireachta a mhéadú. Cuireann na hathruithe sin leis na tionchair a bhíonn ag an athrú aeráide.

Is iad príomhchuspóirí Phlean Sigma an talamh atá ar theorainn Abhainn na Sceilte agus a craobh-aibhneacha amhail an Rupel, an Nete agus aibhneacha Durme a chosaint ar bhorradh stoirme agus ar thuilte abhann. Cuspóir eile is ea éiceachórais Scheldt a athbhunú, cuidiú leis an mBeilg a hoibleagáidí AE maidir le cosaint an dúlra a chomhlíonadh agus cuspóirí caomhnaithe a bhaint amach faoi chuimsiú Natura 2000. Thairis sin, tá sé mar aidhm ag Plean Sigma an Scheldt agus a craobh-aibhneacha a dhéanamh níos tarraingtí do rothaithe, do choisithe agus do chuairteoirí eile, ag feabhsú úsáidí áineasa éagsúla an cheantair.

Cé gurb é rialú tuilte príomhchuspóir Phlean Sigma, tá an plean bunaithe ar dhearcadh comhtháiteach ar bhainistiú abhann lena n-aithnítear feidhmeanna éagsúla abhann agus a dtábhacht don tsochaí. Áirítear orthu sin: loingseoireacht, cosaint an dúlra, caomhnú luachanna tírdhreacha, feidhmeanna glantacháin, plandlanna éisc agus go leor eile. Ceapadh Plean Sigma ar dtús in 1977 agus rialú tuilte mar phríomhchuspóir aige. Ó shin i leith, tá athrú tagtha ar an dearcadh atá ag daoine maidir le bainistiú uisce. Glacadh Plean Sigma nuashonraithe in 2005. Bhí sé bunaithe ar thrí phríomhcholún; cosaint ar thuilte, rochtain ar Chalafoirt na Sceilte agus feidhmiú nádúrtha an chórais fhisiciúil agus éiceolaíochta.

Iarradh sa Phlean Sigma bunaidh go n-ardófaí agus go neartófaí cladáin a shíneann fad iomlán 512 chiliméadar, go mbunófaí 13 limistéar tuilte rialaithe a chlúdaíonn thart ar 1,100 heicteár san iomlán, chomh maith le bacainn bhorrtha stoirme a thógáil. Cuireadh pleananna don bhacainn bhorrtha stoirme ar fionraí níos déanaí tar éis don anailís a thaispeáint nár mhó na tairbhí ná na costais. Mar thoradh ar an mbreithniú go raibh an bhacainn bhorrtha stoirme róchostasach, mar aon le héileamh méadaithe ar éiceachóras abhann níos sláintiúla, cuireadh i bhfeidhm níos mó coincheap ar a dtugtar ‘seomra don abhainn’. Cuireadh san áireamh in athbhreithniú 2005 freisin na tionchair réamh-mheasta ar an athrú aeráide.

Tugann plean 2005 ról níos mó do limistéir tuile rialaithe (CFAnna) agus do limistéir thruaillithe a théann i ngleic le borradh stoirme trí uisce breise a stóráil go sealadach. Tá cladáin ísle ag limistéir tuilte rialaithe, ar a dtugtar cladáin thar maoil, feadh na habhann, agus cladáin níos airde ar an taobh intíre chun cosaint ó thuilte a choinneáil. Ligeann na cladáin thar maoil uisce a thuilte le linn borradh stoirme. Tar éis do leibhéil arda uisce cúlú, ligeann asraonta draenála d’uisce imeacht. Cuidíonn na CFAnna le tionchair na dtuilte a mhaolú trí dhobharcheantar na habhann a mhéadú, agus ar an gcaoi sin leibhéil uisce in aghaidh an tsrutha a laghdú. Méadaítear líon go leor CFAnna toisc go bhfuil a leibhéil talún faoi bhun an mheánleibhéil uisce mar gheall ar dhlúthú stairiúil na hithreach agus cailliúint próiseas dríodraithe nádúrtha. Ciallaíonn na leibhéil ísle talún sin, áfach, go bhfuil gá le cladáin thar maoil agus rialáil uisce shaorga. Is mar limistéir dúlra a rannchuidíonn le cuspóirí caomhnaithe a bhaint amach agus le cáilíocht an uisce a fheabhsú a baineadh an úsáid is mó as talamh laistigh de CFAnna. Faoi reachtaíocht an Aontais maidir leis an dúlra — go háirithe, ceanglais chun caillteanas limistéar nádúrtha a chúiteamh mar gheall ar leathnú Chalafort Antuairp — méadaíodh an limistéar iomlán a cuireadh i leataobh mar limistéir tuilte chun críche fhorbairt an dúlra: faoi 2030, tá thart ar 2,450 heicteár san iomlán le cruthú. Léiríodh 650 heicteár eile mar chriosanna tuile a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo a thógfar tar éis 2030 más gá chun sábháilteacht tuilte a ráthú tar éis 2050.

I measc roinnt CFAnna tá limistéir taoide rialaithe, áit a dtáirgtear taoide rialta laghdaithe trí chóras cora inchoigeartaithe sa dike thar maoil. Le linn taoide ard, sreabhann uisce ón Scheldt isteach sa cheantar trí chora agus le linn lag trá sreabhann sé amach trí chora íseal. Leis na limistéir taoide rialaithe, is féidir gnáthóga taoide a chruthú agus feidhmeanna CFA á gcoinneáil ar bun ag an am céanna.

Is éard atá i limistéir díthruaillithe criosanna ina n-aistrítear cosaint ar liopaí intíre lena nochtar iar-tholgaire (talamh a athshlánaítear ón uisce) arís do thionchair taoide. Soláthraíonn limistéir dhíhiodráitithe seomra d’uisce abhann le linn leibhéil arda uisce. Dá bhrí sin déanann siad, cosúil leis na CFAnna, leibhéil borrtha stoirme a mhaolú. Cuireann siad spás ar fáil freisin do ghnáthóga inbhir.

Áirítear i bPlean Sigma freisin tionscadail arb é is aidhm dóibh luaibh abhann a ardú agus a threisiú ar feadh 645 km san iomlán. Ríomhadh tiús agus airde riachtanach levees abhann Scheldt agus an brú uisce ar na levees á gcur san áireamh, trí insamhaltaí taoidí stoirme le samhlacha ríomhaire. Ardaítear Levees go 8 méadar TAW (Uiscebhealach Tweede Algemene, an airde tagartha chun leibhéil uisce sa Bheilg a thomhas) sna limistéir sin atá níos réamhtheachtacha feadh Abhainn na Sceilte. Ardaítear na léibhinn go 11 mhéadar TAW sa chuid idir Antuairp agus an Sceilt Thiar.

Tá a éifeachtacht cruthaithe cheana féin ag Plean Sigma le blianta beaga anuas le linn roinnt stoirmeacha a tharla idir 2013 agus 2018, agus d’éirigh leis an iomarca uisce a choinneáil ann agus tuilte contúirteacha a chosc. Go háirithe, le linn an 3^Eanáir 2018, bhí taoide stoirme láidir ina cúis le leibhéil an-ard uisce sa Scheldt agus ina craobh-aibhneacha. Tháinig cúig Limistéar déag um Rialú Tuilte i bhfeidhm, as an sé Limistéar déag a cuireadh i gcrích cheana féin, rud a mhaolaíonn an farasbarr uisce.

Lean Réigiún Fhlóndras straitéis cumarsáide oscailte chun Plean Sigma a chur i bhfeidhm ar bhealach a uasmhéadaíonn glacadh agus tacaíocht an phobail. Is é Waterwegen en Zeekanaal NV (W&Z) (Uiscebhealaí agus Cainéil Farraige), roinn den rialtas réigiúnach, a chomhordaíonn an straitéis chumarsáide, le comhairliúchán ar leibhéal na n-airí agus faoi mhaoirseacht grúpa stiúrtha. Áirítear sa ghrúpa stiúrtha ionadaithe ó institiúidí poiblí éagsúla, lena n-áirítear an Roinn Uiscebhealaí agus Cainéal Mara, an Ghníomhaireacht um Dúlra agus Foraoisí, an Roinn Pleanála Úsáide Talún, an Roinn um Beartas Tithíochta agus Foirgnimh Oidhreachta, an Roinn Comhshaoil, Dúlra agus Fuinnimh, an Roinn Talmhaíochta agus Iascaigh, Gníomhaireacht Talún Fhlóndras, Rúnaíocht Feidhmiúcháin Choimisiún Scheldt Fhlóndras-Ollainnis agus grúpa oibre OS2010.

Déantar cumarsáid trí úsáid a bhaint as uirlisí éagsúla lena n-áirítear bróisiúir, nuachtlitreacha agus ábhair oideachais do leanaí chomh maith le cruinnithe chun faisnéis a scaipeadh agus príomhcheisteanna a phlé le páirtithe leasmhara. Bhí cineálacha sonracha páirtithe leasmhara rannpháirteach go gníomhach sa phleanáil, lena n-áirítear eagraíochtaí talmhaíochta, eagraíochtaí neamhrialtasacha comhshaoil, sealgairí, iascairí agus tionscal na turasóireachta agus an fháilteachais. Is feirmeoirí iad páirtithe leasmhara tábhachtacha le haghaidh Pleananna Sigma, toisc go bhfuil roinnt tionscadal beartaithe i réimsí a úsáidtear le haghaidh talmhaíochta. Rinneadh anailís ar éifeachtaí Phlean Sigma ar fheirmeacha le Gníomhaireacht Talún Fhlóndras agus pléadh iad le feirmeoirí, as ar eascair staidéar tionchair talmhaíochta agus sainiú beart chun caillteanas talún a mhaolú nó a chúiteamh.

Díríonn an straitéis chumarsáide ar thrí thoradh ó Phlean Sigma. Is é an chéad cholún agus an príomhcholún an méadú ar shábháilteacht ó thuilte; is iad an dá cholún eile ná caitheamh aimsire, agus cosaint an dúlra. Cuirtear gach cuid den phlean in iúl go forleathan don phobal agus eagraítear grúpaí fócais ag leibhéil réigiúnacha agus áitiúla araon. Sa Bheilg, ba é tionscadal Kruibeke an t-aon tionscadal amháin inar cuireadh go mór i gcoinne an tionscadail, rud a chuir moill ar chur i gcrích deiridh an tionscadail. Mar thoradh ar thionscadal trasteorann lena mbaineann díthrú an Pholadóra Hedwige, atá lonnaithe san Ísiltír, cuireadh i gcoinne páirtithe leasmhara agus an phobail freisin.

Áirítear na nithe seo a leanas ar na príomhthosca ratha:

• Limistéir oiriúnacha a shainaithint ar bhealach comhordaithe chun limistéir tuilte rialaithe a fhorbairt, lena soláthraítear sábháilteacht mhéadaithe agus lena ndéantar damáiste teoranta don talmhaíocht, d’úsáid talún agus don gheilleagar.
• Comhtháthú an athraithe aeráide agus na réamh-mheastachán maidir le hardú leibhéal na farraige.
• Cúiteamh do limistéir a cailleadh de bharr leathnú calafoirt agus dreidireacht Scheldt a chomhtháthú i gcuspóirí foriomlána an phlean, rud a neartóidh a phróifíl sa chaibidlíocht le rialtais áitiúla agus le páirtithe leasmhara.
• Infhaighteacht limistéar chun gnáthóga nádúrtha a chúiteamh a cailleadh mar gheall ar oibreacha bonneagair in Inbhear Scheldt.
• An cumas an talamh atá riachtanach do na limistéir tuilte rialaithe a dhíshealbhú. Cúitítear sealbhóirí talún as praghas reatha na talún móide 20 %. Nuair is féidir, is féidir moill a chur ar dhíshealbhú go dtí go dtéann feirmeoir ar scor nó go bhfuil sé nó sí gar do dhul ar scor.
• Rannpháirtíocht leanúnach bainisteoirí plean le páirtithe leasmhara le linn chéimeanna gach tionscadail agus sa phróiseas cinnteoireachta foriomlán — tugadh aghaidh leis sin ar an bhfreasúra tosaigh (féach tosca teorannaithe). 
• Anailís costais is tairbhe (CBA) agus measúnú ar an tionchar ar an gcomhshaol (EIA) a chur i bhfeidhm chun dearadh plean agus tionscadail a neartú.

Áirítear ar fhachtóirí teorannaithe:

• Bhí freasúra na bpáirtithe leasmhara ina shaincheist maidir le tógáil Kruibeke CFA agus san Ísiltír freisin maidir le tionscadal Hedwige Polder.
• Tá moill curtha ag srianta buiséid ar chur chun feidhme an phlean, rud a d’fhéadfadh a thabhairt i gcrích a bhrú ar aghaidh níos faide ná an dáta atá beartaithe do 2030.

In 2005, measadh gurbh é 882 mhilliún Euro na costais iomlána a bhain le Plean Sigma nuashonraithe a bhaint amach: 830 milliún le haghaidh oibreacha foirgníochta agus 52 mhilliún Euro le haghaidh bearta tionlacain. In 2010, mar thoradh ar nuashonrú ar na meastacháin, rinneadh meastachán costais de 994 milliún Euro le haghaidh na n-oibreacha agus 62 milliún Euro le haghaidh na mbeart tionlacain, mar gheall ar mhéaduithe foriomlána ar phraghsanna den chuid is mó.

Áiríodh i bPlean Sigma 2005 anailís mhionsonraithe ar shochar costais (CBA) chun cabhrú leis an bplean is fearr a chinneadh. San iomlán, breithníodh 180 limistéar féideartha le húsáid mar limistéir tuile rialaithe, le hachar dromchla iomlán de 15,000 ha. Chuir an Measúnú Rangbhunaithe an meánriosca bliantúil tuilte le linn shaolré an tionscadail 100 bliain san áireamh, rud a d’fhág go raibh ardú 60 cm ar leibhéal na farraige agus an t-athrú aeráide á chur san áireamh. Measadh gurb é an riosca eacnamaíoch gan ach oibreacha an Phlean Sigma bunaidh (1997) gan an bhacainn bhorrtha stoirme a bheith críochnaithe ná EUR 942 milliún. Ón anailís costais is tairbhe, fuarthas amach go raibh ardú cladán agus úsáid CFAnna san áireamh sa chás is fearr. Measadh gurb iad EUR 736 mhilliún na buntáistí sábháilteachta a bhaineann leis an gcás is fearr.

Rinneadh anailís costais is tairbhe freisin ar na tairbhí a bhaineann leis an éiceachóras. Baineadh úsáid san anailís sin as praghsanna margaidh éagsúla a bhí ar fáil le haghaidh earraí amhail táirgeadh adhmaid, táirgeadh giolcach, gabháil dé-ocsaíde carbóin, táirgeadh éisc (shrimp), agus creimeadh ar ghrinneall na habhann a chosc, rud a d’fhág go raibh laghdú ar ghníomhaíochtaí dreidireachta. D’úsáid sé staidéir freisin chun earraí agus seirbhísí a phraghsáil gan aon luachanna margaidh ar fáil. Rinneadh staidéar ar earraí agus seirbhísí gan aon fhaisnéis faoi phraghsanna ar fáil trí úsáid a bhaint as modhanna luachála teagmhasacha agus praghsáil hedonistic, mar shampla trí fheiceáil conas a d’fhéadfadh praghsanna tithíochta gar do limistéir an tionscadail athrú. Rinneadh an t-athrú hedonistic ar phraghsanna a mheas trí úsáid a bhaint as sonraí ó staidéir eile agus i gcás an staidéir luachála theagmhasaigh bailíodh 1,704 ceistneoir san iomlán. Fuarthas amach i gconclúid an CBA fhairsing chun tairbhí éiceachórais a chinneadh go bhfuil raon na dtairbhí idir 143 mhilliún agus 984 mhilliún Euro, agus go mbaintear an leibhéal is airde tairbhí amach trí úsáid limistéar taoide rialaithe a uasmhéadú. Ba é an luach neamhúsáide a chuir daoine i leith an tsochair is mó a tomhaiseadh ach an luach is conspóidí freisin. Thángthas ar an gconclúid ón measúnú costais is tairbhe gur mó na tairbhí ná na costais.

Ó thaobh an chomhshaoil de, is féidir roinnt tairbhí agus caillteanas a shainaithint. I measc na sochar tá:

• Próisis inbhir agus gnóthachain cáilíochta uisce a ghabhann leo a athchóiriú;
• Réimsí dúlra níos láidre d’ardcháilíocht atá cosanta ar an leibhéal Eorpach a fhorbairt;
• Athruithe inmhianaithe ar an gcóras dríodraithe, le dríodrú méadaithe sna criosanna bá, rud a fhágann moirtiúlacht níos ísle san abhainn;
• Laghdú ar fhuinneamh na gréine.

I measc na gcaillteanas tá:

• Cailliúint iar-thírdhreacha cultúrtha (tírdhreacha talmhaíochta den chuid is mó);
• Tionchair ar thalmhaíocht agus ar fheidhmeanna úsáide talún eile i limistéir tuile (cúiteamh airgid agus i gcásanna áirithe cúiteamh i bhfoirm talamh talmhaíochta malartach a tugadh d’fheirmeoirí)
• Tionchair ar chriosanna luachmhara dúlra um uasghrádú screamhuisce agus ar éicitíopaí gleannta;
• Bíonn tionchar ag dríodrú ar cháilíocht na hithreach sna criosanna tuile.

Chonacthas roinnt buntáistí a bhaineann le cur i bhfeidhm Phlean Sigma cheana féin, le méadú foriomlán ar chosaint an cheantair le linn borradh stoirme, mar a tuairiscíodh sa chuid faoi réitigh.

Tá Plean Sigma mar chuid d’Imlíne Forbartha Inbhir Scheldt 2010. Is pacáiste comhcheangailte beart agus tionscadal é seo i bhFlóndras agus san Ísiltír arb é is aidhm dó Sceilt abhann níos sábháilte, níos inrochtana agus níos nádúrtha a chruthú, d’fhonn a feidhmeanna uile a chomhlíonadh.

Áirítear an méid seo a leanas ar phríomhreachtaíocht an Aontais a bhaineann leis an bplean: an Treoir maidir le hÉin agus an Treoir maidir le Gnáthóga, an Treoir maidir le Measúnú ar an Tionchar ar an gComhshaol agus an Treoir maidir le Measúnacht Straitéiseach Timpeallachta, agus an Treoir Réime maidir le hUisce agus an Treoir maidir le Tuilte.

Cuireadh an ghné maidir le cosaint an dúlra le Plean Sigma den chuid is mó mar gheall ar oibleagáidí faoi Threoracha an Aontais maidir le hÉin agus Gnáthóga. Mar thoradh ar leathnú Chalafort Antuairp, go háirithe tógáil Dhuga Deurganck, bhí gá le cúiteamh i limistéir nádúrtha a cailleadh. In 2001, cuireadh stop le tógáil limistéar na nduga le hordú cúirte mar gheall ar an tionchar a bhí aige ar limistéir faoi chosaint speisialta (SPAnna) faoin Treoir maidir le hÉin. Chun leanúint leis an tionscadal, cheadaigh an Rialtas Pléimeannach foraithne éigeandála a dhíbhlocáil tógáil Dhuga Deurganck agus d’iarr sé cúiteamh dúlra laistigh de limistéar tuilte rialaithe Kruibeke. Chuir an t-imeacht sin, mar aon leis an ngá leanúnach atá ann oibleagáidí comhshaoil an Aontais a chomhlíonadh, le cinneadh an rialtais Phléimeannaigh cosaint an dúlra a bheith ar an dara colún de Phlean Sigma nuashonraithe. Cuireadh an plean i bhfeidhm sa bhliain 2005.

Leanann tionscadail Plean Sigma Aonair plean céim ar chéim a leanann na nósanna imeachta dlíthiúla chun na ceadanna ábhartha a fháil. Is é an chéad chéim plean forbartha a dhearadh ina leagtar amach na húsáidí creasa, comhrianta beachta an limistéir tuile rialaithe, na cineálacha dúlra atá le forbairt agus an chaoi a mbeidh talamh talmhaíochta inrochtana i gcónaí. Ina dhiaidh sin, ní mór staidéar measúnaithe ar an tionchar ar an gcomhshaol (EIA) a dhéanamh ina sonraítear na tionchair ar dhaoine máguaird, na héifeachtaí ar an ithir agus ar uiscebhealaí agus tionchair eile. Tar éis phróiseas MTC, agus aon athruithe a theastaíonn uaidh, ní mór an plean réigiúnach úsáide talún a oiriúnú. Ar deireadh, tá gá le cead pleanála. Nuair a bheidh na ceadanna go léir faighte, is féidir tús a chur leis an tógáil.

Cuireadh tús le Plean Sigma in 1977 agus tugadh cothrom le dáta é in 2005. Cuimsíonn Pleananna Sigma tionscadail éagsúla a sheoltar gach cúig bliana. Cuirfear na hoibreacha faoi phlean 2005 i gcrích in 2030. Tá oibreacha breise beartaithe don tréimhse tar éis 2030 ag brath ar mhéid an ardaithe ar leibhéal na farraige agus/nó ar an athrú aeráide.

Ba cheart don phlean cosaint a sholáthar go dtí 2100 ar a laghad.

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.bel 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Plean SIGMA