Bardais bheaga tuaithe a chumhachtú trí rialachas il-leibhéil le haghaidh oiriúnú sa Réin Thuaidh-Viostfáile, an Ghearmáin

Tá an t-athrú aeráide ag tarlú agus tá a éifeachtaí le feiceáil cheana féin. Tá an méadú ar mhinicíocht agus ar dhéine na n-eachtraí adhaimsire i stát na Réine Thuaidh-Viostfáile (NRW) sa Ghearmáin freisin (Tholen et al., 2022):

•  Bhris tonnta teasa foircneacha taifid teochta arís agus arís eile le blianta beaga anuas. Taifeadadh an teocht is airde a tomhaiseadh riamh sa Ghearmáin (41.2 céim Celsius) in NRW i samhradh 2019. Tá 14 as an 20 meánteocht bhliantúil is airde le 20 bliain anuas (DWD2019; LANUV 2022a).
• Le blianta beaga anuas, tá tuilte ar fud an Iarthuaiscirt mar thoradh ar imeachtaí báistí troma áitiúla. Ag an am céanna, athraíonn méideanna frasaíochta i rith na bliana. Cé go bhfuil an samhradh ag éirí níos tirime, tá an mheánfhrasaíocht sa gheimhreadh ag méadú (LANUV 2022b).
• Mar gheall ar an méadú ar an teocht dhomhanda agus áitiúil in éineacht le córas frasaíochta athraithe, tá méadú tagtha freisin ar líon agus ar dhéine na dtriomach agus na dtréimhsí tirime in NRW. Bhí na blianta a chuaigh thart i measc na mblianta is tirime go dtí seo (LANUV 2022c).

Ós rud é go bhfuiltear ag súil go dtiocfaidh méadú ar na feiniméin sin go léir amach anseo, táthar ag súil le roinnt tionchair dhiúltacha ar an tsochaí. Tá tonnta teasa ina gcúis le fadhbanna sláinte do dhaoine, don fhiadhúlra agus do bheostoc agus mar thoradh ar thriomach foircneach tá teipeanna barr ann cheana féin agus cailleadh siar foraoise ar mhórscála san am a chuaigh thart. Léiríodh na contúirtí a bhaineann le teagmhais báistí troime le déanaí leis na tuilte tubaisteacha in iarthar na Gearmáine in 2021. Ní hamháin go ndéanann tonnta teasa, triomach agus tuilte difear do chathracha agus do réigiúin a bhfuil dlús ard daonra iontu, ach do cheantair thuaithe freisin, rud a éilíonn oiriúnú gníomhach práinneach. Mar sin féin, tá dúshláin éagsúla roimh ghníomhaithe poiblí agus príobháideacha i gcathracha beaga i réigiúin thuaithe a d’fhéadfadh bac a chur ar an oiriúnú. Baineann sé sin freisin leis na bardais sna ceantair rannpháirteacha i dtionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn:

• Is deacair na forbairtí aeráide breise chomh maith lena n-iarmhairtí díreacha agus indíreacha a thuar. Dá bhrí sin, ní mór gníomhaíocht oiriúnúcháin a dhéanamh i gcónaí faoi leibhéal áirithe éiginnteachta.
• Go háirithe, is minic nach mbíonn dóthain foirne ná acmhainní airgeadais ag bailte agus bardais bheaga i gceantair thuaithe. Mar sin féin, is minic a bhaineann cur chun feidhme na mbeart um oiriúnú don athrú aeráide le riachtanais chomhfhreagracha acmhainní. Ina theannta sin, ní mór do bhailte beaga agus do bhardais bheaga i réigiúin thuaithe dul i ngleic le dúshláin bhreise: athruithe struchtúracha leanúnacha déimeagrafacha agus eacnamaíocha (daonra atá ag dul in aois, cailliúint post) chomh maith le rochtain theoranta ar sheirbhísí soghluaisteachta, sláinte nó soláthair, atá níos measa fós mar gheall ar an aeráid atá ag athrú.
• Mar dhúshlán don tsochaí ina hiomláine, tá gá le comhar ó na gníomhaithe ábhartha uile ar fud theorainneacha na mbardas agus na réimsí téamacha chun oiriúnú don athrú aeráide a bhaint amach. In a lán cásanna, áfach, ní fhreagraíonn sé sin do na cineálacha seanbhunaithe oibre agus comhordaithe, go háirithe sa riarachán poiblí, ach níos faide i gcéin freisin.
• Thairis sin, déantar oiriúnú don athrú aeráide (ar an mbealach is fearr) ar gach leibhéal spásúil agus riaracháin; ón leibhéal feidearálach, go dtí na stáit fheidearálacha aonair, go dtí leibhéal na rialtas ceantair, go dtí leibhéal na mbardas, go dtí gníomhaíochtaí daoine nó cuideachtaí príobháideacha aonair. Ar thaobh amháin, is gá spriocanna, straitéisí agus bearta aonair a chomhordú chuige sin. Éilítear leis freisin go ndáilfear cúraimí agus freagrachtaí ar bhealach inar féidir bearta a chur chun feidhme ar an mbealach is éifeachtaí agus is éifeachtúla is féidir. Go ginearálta, is é an dúshlán atá ann ábhar an oiriúnaithe don athrú aeráide a chomhtháthú i gcórais rialachais il-leibhéil chasta atá ann cheana.

Chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin sin, ba é NRW an chéad stát cónaidhme sa Ghearmáin chun a dhlí oiriúnaithe aeráide féin a achtú chun oiriúnú gníomhach don athrú aeráide a chur chun cinn. Mar sin féin, léiríonn sonraí stáit fheidearálaigh nár fhorbair ach 22 % de na bardais agus 45 % de na ceantair coincheap maidir le hoiriúnú don athrú aeráide go dtí seo (LANUV, 2022d).

Thar thréimhse ceithre bliana, thacaigh tionscadal LIFE Evolving Regions, faoi stiúir an Ionaid Taighde Shóisialta in Ollscoil TU Dortmund (sfs), le seacht gceantar i stát Cónaidhme NRW chun dul i ngleic go gníomhach leis an oiriúnú don athrú aeráide.

I measc chuspóirí an tionscadail bhí:

• Feabhas a chur ar athléimneacht na gceantar rannpháirteach i leith thionchair an athraithe aeráide,
• ábhar an oiriúnaithe don athrú aeráide a chomhtháthú agus a phríomhshruthú i bpróisis phleanála bhardasacha agus réigiúnacha agus
• tacú le gníomhaithe réigiúnacha na hinniúlachtaí is gá a fháil chun leanúint go neamhspleách de na gníomhaíochtaí oiriúnaithe don athrú aeráide tar éis shaolré an tionscadail.

Ba é príomh-chomhpháirt an tionscadail próisis chomhtháite chomhoibríocha um oiriúnú don athrú aeráide a chur chun feidhme sna seacht gceantar rannpháirteacha in Uiscí an Iarthuaiscirt, de réir an mhodha maidir le Treochlár a Fhorbairt.

Chun oiriúnú éifeachtach don athrú aeráide a bhaint amach, tá gá le creat idirdhisciplíneachta, comhair, comhordaithe agus comhtháthaithe. Tugtar aghaidh sa Treochlár atá ag Teacht Chun Cinn ar an ngá sin le comhtháthú agus cuirtear creat praiticiúil gníomhaíochta ar fáil do chéimeanna an phróisis oiriúnaithe (anailís, pleanáil, cur chun feidhme agus meastóireacht).

Modh an Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn

Is éard atá i gceist le modh an Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn na sé chéim seo a leanas chun dul i ngleic leis an gcúram casta fadtéarmach a bhaineann le hoiriúnú don athrú aeráide. Is féidir cur síos níos mionsonraithe a fháil i dtreoirlínte tionscadail na réigiún atá ag teacht chun cinn

• Céim 1: An creat a leagan síos agus spriocanna a shainiú mar ghealltanas don phróiseas;
• Céim 2: Anailís ar an staid reatha lena n-áirítear anailís mhionsonraithe ar na gníomhaithe ábhartha, dálaí creata réigiúnacha sonracha agus athruithe aeráide, spásúla agus sóisialta a bhfuiltear ag súil leo  
• Céim 3: Fís chomhroinnte a fhorbairt maidir le todhchaí inmhianaithe agus riachtanais réigiúnacha le haghaidh gníomhaíochta a shainaithint;
• Céim 4:  Straitéisí ginearálta a fhorbairt agus catalóg beart a chruthú atá saincheaptha chun na riachtanais le haghaidh gníomhaíochta a shainaithint. Roinneadh an obair i “réimsí téamacha trasearnálacha” éagsúla chun bheith in ann oibriú le cur chuige trasearnálach. Mar shampla, áirítear sa réimse téamach ‘tírdhreach faoin athrú aeráide’ earnálacha na talmhaíochta, na foraoiseachta, chaomhnú an dúlra agus an áineasa;
• Céim 5: An Treochlár a chruthú mar dhoiciméad oibre comhaontaithe, praiticiúil agus solúbtha lena úsáid amach anseo san oiriúnú don aeráid ag na gníomhaithe áitiúla/réigiúnacha uile;
• Céim 6: Faireachán chun meastóireacht a dhéanamh ar an gcur chun feidhme agus chun próiseas forbartha atá dírithe ar an todhchaí a chumasú.

Treochlár atá ag Teacht Chun Cinn a chur i bhfeidhm go praiticiúil

Cuireadh an modh Treochláir i bhfeidhm sna ceantair trí shraith ceardlann a eagrú, thar thréimhse bliana go leith.

Bunaithe ar anailís páirtithe leasmhara, sainaithníodh na gníomhaithe, na hinstitiúidí agus na heagraíochtaí is ábhartha maidir le hoiriúnú don athrú aeráide do gach ceantar agus tugadh cuireadh dóibh freastal ar na ceardlanna. San iomlán, ghlac níos mó ná 600 duine páirt ghníomhach sa tionscadal (thart ar 90 duine in aghaidh an réigiúin).

Táirgí agus an tionchar a bhíonn ag Treochlárú atá ag Teacht Chun Cinn

I ngach ceantar, forbraíodh Treochlár comhtháite aonair um oiriúnú don athrú aeráide, lena n-áirítear:

• fís, treoirphrionsabail nó spriocanna maidir le hoiriúnú don athrú aeráide,
• forbhreathnú ar thionchair an athraithe aeráide, lena léirítear idirghníomhaíocht na dtionchar aeráide agus na n-íogaireachtaí spásúla nó sóisialta. Chuir an Roinn Pleanála Spásúlachta anailís mhionsonraithe ar an tionchar ar an aeráid ar fud an cheantair ar fáil ag TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), a bhí bunaithe ar shonraí a bhí ar fáil go poiblí ó LANUV,
• na bearta a forbraíodh go comhoibríoch lena n-áirítear céimeanna nós imeachta, freagrachtaí agus faisnéis maidir le cúiseanna agus bacainní a d’fhéadfadh a bheith ann,
• faisnéis maidir le measúnú a dhéanamh ar thionchair agus ar fhaireachán
• tá gá le tuilleadh gníomhaíochta maidir le hoiriúnú gníomhach d’iarmhairtí an athraithe aeráide.

Tá sampla de Threochlár den sórt sin le haghaidh ceantar amháin ar fáil anseo.

Chuir cistí an tionscadail ar chumas na gceantar post foirne a bhunú ar feadh thréimhse an tionscadail chun oiriúnú don athrú aeráide a chomhordú (an ‘tionscnóir réigiúnach’ mar a thugtar air). Tá poist na dtionscnóirí lonnaithe go príomha i riarachán na gceantar, go príomha i réimsí na pleanála comhshaoil nó na cosanta aeráide. Bhí na tionscnóirí mar chuid de struchtúr foirne nuabhunaithe a ghabhann leis an bpróiseas, a cuireadh in oiriúint do na creataí rialachais réigiúnacha éagsúla.

Ina theannta sin, tugadh saineolaithe réigiúnacha ó gach ceann de na 7 gceantar le chéile i gcroífhoireann. Ba é an tasc a bhí ag an bpríomhfhoireann seo ná tacú leis an bpróiseas agus na torthaí ina réimsí saineolais nó oibre faoi seach a mhéadú. Chun an pobal i gcoitinne a chur ar an eolas faoi chúrsa agus ábhar na bpróiseas, chuir saineolaithe meán ó ZDF Digital, cuideachta arna maoiniú ag an gcraoltóireacht phoiblí chónaidhme, oiliúint ar na tionscnóirí réigiúnacha maidir le hardáin éagsúla meán sóisialta a úsáid agus físeáin a chruthú. Bailíodh líon mór beart oiriúnaithe glas, liath agus bog i réimsí téamacha éagsúla, pléadh iad sna próisis réigiúnacha agus cuireadh in oiriúint iad do dhálaí socheacnamaíocha agus athraithe aeráide an réigiúin. Áirítear ar na bearta sin: feasacht a mhúscailt i measc an phobail agus lucht déanta cinntí, bearta struchtúracha agus teicniúla a chur chun feidhme, pleanáil/foirgneamh/bainistiú talún oiriúnaithe chomh maith le cláir tacaíochta airgeadais/cistithe.

Soláthraítear forbhreathnú spásúil mionsonraithe atá cothrom le dáta maidir le raon feidhme na gcoincheap oiriúnúcháin ar leibhéal bardasach agus ceantair in Atlas Aeráide Idirghníomhach Nordrhein Westfalen (Klimaatlas) ag an nGníomhaireacht Stáit um an Dúlra, um an gComhshaol agus um Chosaint an Tomhaltóra NRW (LANUV). Tugtar na léarscáileanna cothrom le dáta go rialta, agus léirítear iontu aon dul chun cinn a dhéantar, rud a léiríonn freisin an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag tionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn amach anseo.

Is é an smaoineamh lárnach maidir le modh an Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn comhar na ngníomhaithe sochaíocha éagsúla chun straitéisí, cuspóirí agus bearta maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a fhorbairt go comhpháirteach. Ní comhairleoirí seachtracha amháin a mholann bearta, ach is iad na gníomhaithe réigiúnacha a fhorbraíonn i gcomhpháirt iad. Bíonn baint dhíreach ag na daoine ábhartha leis an gcur chuige ón mbun aníos sin agus straitéisí agus bearta á bhforbairt. Áirithítear leis an gcur chuige sin gur féidir bearta cineálacha a oiriúnú go beacht do riachtanais réigiúnacha agus do chreataí rialachais. Méadaíonn sé freisin an úinéireacht agus na deiseanna cur chun feidhme, ós rud é go bhfuil na gníomhaithe atá le bheith rannpháirteach ag an mbord ón tús. Mar sin féin, is gá mapáil leordhóthanach luath a dhéanamh ar na páirtithe leasmhara chun an cur chuige sin a bhaint amach. Sna ceardlanna, cuireadh béim ar leith ar chomhoibriú ‘ag leibhéal na súl’. Pléadh gach tuairim agus smaoineamh go hoscailte, beag beann ar sheasamh sochaíoch na rannpháirtithe faoi seach. Ós rud é gur tharla cuid mhór de na próisis réigiúnacha le linn phaindéim COVID-19, reáchtáladh beagnach gach imeacht ar líne. Rinne na rannpháirtithe meastóireacht dhearfach den chuid is mó ar na formáidí sin.

Rinne an tIonad Taighde Sóisialta in Ollscoil TU Dortmund agus Institiúid Gnóthaí Uirbeacha na Gearmáine (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) na próisis a eagrú agus a stiúradh, in éineacht le seirbhísí tacaíochta éagsúla, arna soláthar ag comhpháirtithe tionscadail amhail Seirbhís Aimsire (Náisiúnta) na Gearmáine chun feasacht a ardú, agus Prognos AG chun monatóireacht a dhéanamh ar dhul chun cinn an tionscadail.

Bhain cur chun feidhme praiticiúil an chur chuige maidir le treochlár le rannpháirtíocht páirtithe leasmhara ó réimsí oibre earnálacha éagsúla agus comhlachtaí ceaptha beartas agus leibhéil riaracháin éagsúla. Áirítear orthu sin, mar shampla:

• riaracháin cheantair (lena n-áirítear ranna forbartha réigiúnaí, bainistíochta uisce, cosanta sibhialta nó caomhnaithe dúlra, mar shampla),
• bailte agus bardais (lena n-áirítear e.g. ranna le haghaidh pleanáil uirbeach agus spásúil, forbairt ghnó nó turasóireacht),
• polaitíocht cheantair agus bhardasach,
• eagraíochtaí agus comhlachais ghnó neamhbhrabúis éagsúla,
• cineálacha éagsúla cuideachtaí,
• institiúidí taighde agus oideachais,
• gníomhaithe poiblí agus príobháideacha ón talmhaíocht, ón bhforaoiseacht agus ó chaomhnú an dúlra.

Tá go leor buntáistí ag baint le próisis chomhoibríocha agus ildisciplíneacha maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a chur chun feidhme ach tá méid áirithe ama agus iarrachta ag gabháil leis freisin. Le linn an tionscadail, sainaithníodh roinnt cúiseanna agus bacainní a d’fhéadfadh a bheith ann.

Bacainní

• Bhí an fhorbairt chomhoibríoch ar choincheap comhtháite ach mionsonraithe freisin maidir le hoiriúnú don athrú aeráide fadálach agus d’éiligh sí am na rannpháirtithe. Mar sin féin, ós rud é go mbraitheann próisis den sórt sin go mór ar eolas agus ar rannpháirtíocht na ngníomhaithe éagsúla, bhí sé ríthábhachtach spreagadh na rannpháirtithe a choinneáil ard. Níorbh fhéidir é sin a dhéanamh i gcónaí, ach d’fhéadfaí tacú leis trí chur chuige pearsanta ina ndíreofaí ar aird a tharraingt ar na tairbhí aonair agus sochaíocha a bhaineann le rannpháirtíocht an duine.
• De réir na rannpháirtithe, bhí roinnt míbhuntáistí ag baint leis an gcomhar trí chruinnithe ar líne agus trí ardáin oibre chomhroinnte, e.g. malartú pearsanta a chailleadh. De réir go leor rannpháirtithe, áfach, rinneadh na míbhuntáistí sin a fhritháireamh le buntáistí, e.g. coigilteas ama mar gheall ar dheireadh a chur le hiarrachtaí taistil nó an fhéidearthacht trácht a dhéanamh ar thorthaí eatramhacha idir dhá cheardlann trí ardáin chomhoibríocha ar líne. Agus formáidí ar líne á gcur chun feidhme, cuireadh scileanna éagsúla na rannpháirtithe san áireamh agus rinneadh rochtain chomh héasca agus ab fhéidir.
• Is féidir le spriocanna, tuairimí agus smaointe éagsúla a bheith ina gcúis le coinbhleachtaí, agus le hoiriúnú don athrú aeráide freisin. Chun é sin a sheachaint, thosaigh na próisis réigiúnacha le spriocanna comhroinnte a shainiú. Pléadh tuairimí éagsúla i gcónaí le linn an phróisis chun teacht ar réiteach coiteann.
• Ní fhéadfaí na rannpháirtithe ábhartha uile a earcú i gcónaí don phróiseas, rud a d’fhág go raibh bearnaí eolais ann uaireanta a chuir cosc ar phlé níos nithiúla, e.g. maidir le bearta a chur chun feidhme. Cúitíodh é sin le rannpháirtíocht dhírithe na ngníomhaithe ábhartha i gcomhthráth leis na ceardlanna.
• Tharla roghanna teoranta maidir le gníomhú ar an leibhéal réigiúnach/áitiúil do roinnt rannpháirtithe agus topaicí, amhail do chuideachtaí talmhaíochta, a raibh Comhbheartas Talmhaíochta (CBT) an Aontais i dtreis iontu den chuid is mó. Ní fhaca na gníomhaithe sin roghanna chun a gcinntí a chomhtháthú i dtreochlár réigiúnach nó bardasach. Bheadh sé ríthábhachtach na riachtanais shonracha sin a chur in iúl don stát Cónaidhme, do leibhéal na Cónaidhme agus do leibhéal an Aontais chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais oiriúnaithe réigiúnacha agus áitiúla do na hearnálacha sin.

Fachtóirí ratha

• Ba mhór an buntáiste iad líonraí a bhí ann cheana (amhail forbairt inbhuanaithe) agus iarrachtaí oiriúnaithe. Ní hamháin gur áirithíodh comhsheasmhacht tríd an bpróiseas a nascadh le struchtúir agus tionscadail rialachais bhunaithe, ach bhíothas in ann an úsáid is fearr a bhaint as an bhfios gnó atá ann cheana.
• Ós rud é go mbraitheann próisis chomhoibríocha go mór ar rannpháirtíocht ghníomhach na ngníomhaithe éagsúla, tá ardluach ag baint le hardleibhéal spreagtha. Baineann sé seo go háirithe le daoine a bhfuil tascanna, freagrachtaí nó líonraí pearsanta ábhartha acu. Tugadh aghaidh go gníomhach ar na ‘hiolraitheoirí’ eolais sin a d’fhéadfadh a bheith ann (e.g. trí dhul i dteagmháil leo go pearsanta) agus coinníodh iad chomh gar agus ab fhéidir sa phróiseas oiriúnaithe.
• Bhí ábharthacht mhéadaitheach an ábhair maidir le hoiriúnú don athrú aeráide sa pholaitíocht agus sa tsochaí ina spreagadh mór. Le blianta beaga anuas, tá méadú suntasach tagtha ar an aird a thugtar ar shaincheisteanna a bhaineann le cosaint na haeráide agus leis an oiriúnú don athrú aeráide. Thug an tubaiste tuilte in iarthar na Gearmáine i samhradh 2021, mar shampla, tábhacht ar leith do chosc báistí troime sna próisis réigiúnacha sin. Is féidir imeachtaí den sórt sin a úsáid chun na struchtúir agus na próisis atá ann cheana a scrúdú go criticiúil agus chun feasacht a mhúscailt i measc grúpaí éagsúla (gan a bheith scanrúil).
• Mar thoradh ar dhearadh agus ar chur chun feidhme na gceardlann “ar leibhéal na súl”, i.e. cur ar chumas na rannpháirtithe uile oibriú le chéile ar leibhéal comhionann, tháinig méadú ar an spreagadh agus cuireadh coinbhleachtaí a bhí ann cheana ar fionraí (go sealadach ar a laghad).
• D’fhonn a n-úsáid neamhspleách agus leanúnach lasmuigh den tionscadal a ráthú, dearadh soláthar na hanailíse ar an tionchar ar an aeráid agus scéim faireacháin phraiticiúil do gach ceantar chomh praiticiúil agus chomh hinrochtana agus ab fhéidir. Forbraíodh na seirbhísí seo i ndlúthchomhar leis na cleachtóirí.
• Bhí ról tábhachtach ag an tacaíocht pholaitiúil freisin sna próisis oiriúnaithe a spreag tionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn. Ghlac na comhairlí ceantair go hoifigiúil le treochláir, an leibhéal polaitiúil is airde i ngach ceann de cheantair na Réine Thuaidh Westphalian. Fuair an tionscadal aird freisin i bpolaitíocht agus cúltaca an stáit Chónaidhme ó rialtas an stáit Chónaidhme tríd an maoiniú tionscadail a sholáthar agus an comhoibriú eolaíoch a chinntiú leis an nGníomhaireacht Chomhshaoil (LANUV) agus le gníomhaithe ábhartha eile i stát Cónaidhme NRW (mar shampla an maoiniú poiblí banc stáit cónaidhme, NRW.BANK).

Ar deireadh, cuireadh an t-eolas a fuarthas le linn an tionscadail ar aghaidh chuig réigiúin eile sa Ghearmáin agus chuig réigiúin eile san Eoraip agus chuig gníomhaithe, go príomha trí thuarascálacha a scaipeadh agus trí imeachtaí agus rannchuidithe éagsúla i gcomhdhálacha idirnáisiúnta a eagrú. Eagraíodh cúrsaí oiliúna do chomhairleoirí agus d’fhostaithe riaracháin ceantar eile chun iad a chur ar an eolas faoi choincheap Treochláir thionscadal an Réigiúin atá ag Teacht Chun Cinn agus chun é a chur i bhfeidhm ina réimse freagrachta. Bhí na cúrsaí seo á reáchtáil i gcomhpháirt ag an Ionad Taisclainne Sóisialta in Ollscoil TU Dortmund, difu agus ag an Ionad Oideachais don Tionscal Bainistíochta Soláthair agus Dramhaíola (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, eagraíocht neamhbhrabúis, ag gníomhú ag leibhéil chónaidhme).

In éineacht le páirtithe leasmhara ó réigiún West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta na hÍsiltíre agus Ollscoil Twente in Enschede, pléadh comóntachtaí agus difríochtaí na gcur chuige éagsúil i mbabhtaí malartaithe chun a bheith in ann moltaí beartais oiriúnacha a dhéanamh.

Costais

Ós rud é go raibh an tionscadal dírithe ar fhorbairt chomhoibríoch seachas ar bhearta nithiúla a chur chun feidhme, úsáideadh acmhainní airgeadais an tionscadail (buiséad iomlán EUR 2.9 milliún), a tháinig ó chlár LIFE AE agus ó staid Chónaidhme NRW, chun comhpháirteanna an tionscadail a chur chun feidhme. Bhí ar na ceantair EUR 1000 an ceann a íoc chun a bheith mar chuid de thionscadal LIFE.

Ina theannta sin, i mbeagnach gach ceantar, leithdháileadh acmhainní dílse chun poist foirne nua ‘tionscnóirí’ an oiriúnaithe don athrú aeráide a bhunú agus a choinneáil ar bun, a maoiníodh ar dtús leis an tionscadal.

Ba cheart do ghníomhaithe ar spéis leo próiseas oiriúnaithe a chur chun feidhme de réir mhodh an Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn a bheith ag súil leis na costais a bhaineann le haonad comhordaithe a bhunú, próiseas forleathan idirphlé a chur chun feidhme, anailís ar an tionchar ar an aeráid a ullmhú chomh maith le saineolas seachtrach breise agus seirbhísí seachtracha breise a d’fhéadfadh a bheith ann (e.g. chun faireachán a dhéanamh ar thionscadail). Sa tionscadal, cumhdaíodh na costais sin den chuid is mó le haghaidh na réigiún rannpháirteach.

Tairbhí

D’fhéadfadh ceantair agus bardais tairbhí iomadúla a bhaint as an modh Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn a ghlacadh agus a chur chun feidhme.

Trí phróisis chomhtháite chomhoibríocha um oiriúnú don athrú aeráide a chur chun feidhme i dtionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn, cuireadh ar chumas na seacht gceantar rannpháirteacha aghaidh a thabhairt go gníomhach ar iarmhairtí an athraithe aeráide. Ina theannta sin, d’fhéadfadh gníomhaithe réigiúnacha tairbhe a bhaint as seirbhísí tacaíochta ábhartha a chuir an tionscadal ar fáil. Leis an anailís mhionsonraithe ar an tionchar ar an aeráid ar fud an cheantair, cuireadh ar a gcumas do ghníomhaithe réigiúnacha tionchair nithiúla an athraithe aeráide a thuiscint agus na limistéir agus na hearnálacha sin is mó a ndéantar difear dóibh a shainaithint. Leis an gcoincheap faireacháin atá dírithe ar chleachtas, soláthraítear cur chuige atá éasca le húsáid chun measúnú a dhéanamh ar thionchar birt sula gcuirtear chun feidhme é. Chun na críche sin, forbraíodh slabhraí tionchair i gciall loighicí idirghabhála lena léirítear éifeachtaí dearfacha (agus diúltacha) birt. Bhí siad sin nasctha le táscairí is féidir a úsáid chun faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar na bearta a liostaítear sa treochlár.

Chuir na seirbhísí sin agus an líonra bunaithe ar chumas na ngníomhaithe réigiúnacha ábhar an oiriúnaithe don athrú aeráide a chomhtháthú ina gcuid oibre laethúla agus leanúint go neamhspleách leis na hiarrachtaí tionscanta. Tá an fothú acmhainneachta sin ina bhunchuspóir de mhodh an Treochláir atá ag Teacht Chun Cinn. In go leor ceantar, is dócha go n-úsáidfear an líonra gníomhaithe a cruthaíodh le linn an phróisis níos faide ná an tionscadal, mar chuir na rannpháirtithe i ngach ceantar an t-éileamh ar leanúint de na líonraí cruthaithe in iúl. I gceantair áirithe, e.g. in Minden-Lübbecke, aistríodh an líonra tionscadail chuig meitheal nuabhunaithe um oiriúnú don athrú aeráide, a thagann le chéile go rialta. Mar gheall ar na torthaí dearfacha agus ar an taithí a fuarthas maidir le tionscadal nua a úsáid, bhunaigh na ceantair seisear as gach seachtar ball foirne arna gcistiú ag an tionscadal chun oiriúnú don athrú aeráide a chomhordú (ar a dtugtar an ‘tionscnóir réigiúnach’) go buan tar éis dheireadh an tionscadail.

Ina theannta sin, tá forbairt doiciméid pleanála chomhtháite arna chomhaontú ag páirtithe leasmhara réigiúnacha mar bhonn d’oiriúnú don athrú aeráide amach anseo sna réigiúin.

Ar an iomlán, bhí na próisis in ann aghaidh a thabhairt go díreach ar roinnt príomhdhúshlán a bhaineann le hoiriúnú don athrú aeráide. Go deimhin, leis an anailís ar an tionchar ar an aeráid, laghdaíodh éiginnteachtaí maidir leis an tionchar atá ann cheana agus an tionchar a mheastar a bheidh ag an athrú aeráide, agus chuir na próisis idirphlé ar chumas na ngníomhaithe ábhartha comhoibriú thar theorainneacha téamacha agus riaracháin. Ar an mbonn sin, is féidir gníomhaíochtaí oiriúnaithe don athrú aeráide amach anseo a chomhordú nó a chomhcheangal ar bhealach níos dlúithe agus is féidir acmhainní a úsáid ar bhealach níos spriocdhírithe.

Ar deireadh, leis an gcur chuige comhtháiteach comhoibríoch maidir le Treochlárú atá ag Teacht Chun Cinn, bhíothas in ann oibriú ar ábhair éagsúla le chéile agus, dá bhrí sin, machnamh a dhéanamh ar choinbhleachtaí a d’fhéadfadh a bheith ann ach ar shineirgí freisin ó thús an phróisis.

Trí bhonn a chur ar fáil d’oiriúnú gníomhach comhtháite agus comhoibríoch ar thionchair an athraithe aeráide, chuir tionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn le cuspóirí an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip agus le spriocanna Straitéis an Aontais Eorpaigh um an Oiriúnú don Athrú Aeráide, agus aghaidh á tabhairt ag an am céanna ar thosaíochtaí Straitéis (náisiúnta) na Gearmáine um an oiriúnú don Athrú Aeráide (DAS) (BMUV 2020) agus ar cheann de stáit Chónaidhme NRW (MKULNV 2015). Sa chéad Acht um Oiriúnú Aeráide sa Ghearmáin ó 2021, shainigh stát feidearálach NRW a spriocanna maidir le hoiriúnú don athrú aeráide. Luaitear ann: ‘Tá na húdaráis phoiblí fhreagracha le tionchair dhiúltacha an athraithe aeráide a theorannú trí bhearta oiriúnaithe a fhorbairt agus a chur chun feidhme a bhaineann go sonrach le gach réimse gníomhaíochta agus atá curtha in oiriúint don réigiún faoi seach’ (§ 3(1) Klimaanpassungsgesetz NRW, aistriúchán dílis, NRW 2021). Leagtar béim sa dlí ar ról na n-údarás poiblí maidir le bearta oiriúnaithe don athrú aeráide a ghlacadh go gníomhach agus cuirtear d’oibleagáid orthu ábhair imní maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a chur san áireamh agus a gcúraimí á gcomhlíonadh acu.  Trí thacú leis an tionscadal LIFE seo, bhí sé beartaithe ag Rialtas Stáit Chónaidhme NRW cur chuige praiticiúil cruthaithe agus inspioráid a chur ar fáil do bhardais agus do cheantair in NRW chun an dlí oiriúnaithe a chur chun feidhme.

Ba é 2019-2023 fad thionscadal na Réigiún atá ag Teacht Chun Cinn

Thóg na próisis réigiúnacha thart ar bhliain go leith an ceann, lena n-áirítear ullmhú, idirphlé agus céim oibre agus cinnteoireacht pholaitiúil.

Táthar ag súil go gcruthóidh torthaí an tionscadail athruithe fadtéarmacha nó buana ar chreataí rialachais na gceantar, trí phoist foirne thiomnaithe nua a bhunú agus trí struchtúir líonra agus próisis rannpháirtíochta a thionscnamh. Táthar ag súil go gcumasóidh sé cur chun feidhme na mbeart oiriúnaithe don athrú aeráide san fhadtéarma.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Treoir maidir le treochlár a fhorbairt

Evolving Regions Layman Report [Tuarascáil Layman maidir le Réigiúin atá ag Teacht Chun Cinn]

Ceantar aeráid-díonach Minden- Lübbecke