Cistí Eorpacha le haghaidh bearta cosanta ar thuilte in Smolyan — an Bhulgáir

Tá an Bhulgáir suite i réigiún atá an-leochaileach don athrú aeráide (go príomha mar gheall ar mhéadú teochta agus frasaíocht fhoircneach) agus do mhinicíocht mhéadaithe eachtraí foircneacha a bhaineann leis an athrú aeráide, amhail triomaigh agus tuilte. De réir na gcásanna athraithe aeráide atá ar fáil don Bhulgáir (Straitéis náisiúnta um oiriúnú don athrú aeráide), tuartar treocht i dtreo minicíocht mhéadaithe teagmhas foircneach agus tubaistí. Is minic a bhíonn báisteach throm, tonnta teasa agus fuara, tuilte agus triomaigh, gaotha hairicín, dóiteáin foraoise agus sciorrthaí talún ann cheana féin.

Roimh na hidirghabhálacha, bhí tionchar mór ag eachtraí adhaimsire ar roinnt comharsanachtaí i Smolyan, le tuilte athfhillteacha.

In 2005, bhí fadhbanna tromchúiseacha ag comharsanacht Ustovo i gcathair Smolyan mar gheall ar thuilte Abhainn Cherna tar éis báisteach mhór. I dtús mhí Lúnasa 2005, bunaíodh cioclón Ihtiman thar an Mheánmhuir thiar agus bhog sé soir chun dul isteach in iarthar na Bulgáire an 4 Lúnasa. Tá an oíche ón 5 go 6 Lúnasa marcáilte ag déine na haimsire i sléibhte Rhodopes, gar do Smolyan. Bhí réigiún Smolyan ina measc siúd a thuairiscigh an méid carnach is airde frasaíochta 24 uair an chloig (156 mm, 218 lítear in aghaidh an mhéadair chearnaigh) ag 7:30 am áitiúil an 6 Lúnasa.

Níor tógadh bonneagar an cheantair chun an méid frasaíochta sin a láimhseáil (rud is eol a tharlaíonn uair amháin gach 1000 bliain). Phléasc abhainn Cherna a shníonn tríd an gcathair a bruacha agus d’fhág sí go raibh tithe daoine faoi uisce agus go ndearnadh damáiste dóibh.

I bhfianaise na n-áitreabh sin, chinn bardas Smolyan a bheith ar thaobh an réamhchúraim agus rinne sé bearta chun bonneagar an cheantair a oiriúnú do thuilte amach anseo.  Go háirithe, chun na réimsí tosaíochta a roghnú chun bearta oiriúnúcháin a chur chun feidhme, dhírigh an Riarachán Réigiúnach-Smolyan ar na príomhdhúshláin seo a leanas:

• beatha agus sláinte daoine a chaomhnú,
• leibhéal níos airde cosanta a áirithiú don bhonneagar (príomhchumarsáid ar bhóithre) agus do ghníomhaíochtaí tráchtála,
• méid uisce saor in aisce a chinntiú i leapacha abhann chun gluaiseacht toinne airde a chinntiú.

Cuireadh na bearta cosanta ar thuilte chun feidhme chun an riosca tuilte a laghdú i gCeantar Ustovo (go háirithe limistéir chónaithe ‘Progresi’ 1, 2 agus 3) i gcathair Smolyan agus é mar aidhm acu an daonra a chosaint agus damáiste ó thuilte a chosc. Cuireadh na hidirghabhálacha chun feidhme laistigh de dhá thionscadal éagsúla arna gcistiú ag an Aontas agus na cuspóirí uileghabhálacha seo a leanas acu:

• an bonneagar buan cosanta ar thuilte atá ann cheana a fheabhsú/tacú leis/cothabháil a dhéanamh air d’fhonn cur lena gcumas uisce ó thuilte a shrianadh nó sreabhadh uisce níos fearr a éascú agus dá bhrí sin an baol tuilte a laghdú; 

• an trealamh is gá a sholáthar chun freagairt go pras do thuilte atá ar tí tarlú agus chun srian a chur le héifeachtaí diúltacha uisce i limistéir tuilte;
• na difríochtaí socheacnamaíocha idir an Bhulgáir agus Ballstáit eile an Aontais a laghdú; 
• dálaí maireachtála agus oibre sa Bhulgáir a dhéanamh níos tarraingtí; 
• acmhainneacht turasóireachta a fhorbairt;  
• infheistíochtaí a spreagadh i mbardais bheaga. 

Cuireadh na hidirghabhálacha chun feidhme freisin chun aghaidh a thabhairt ar an ngá atá le comhar trasteorann (an Ghréig-an Bhulgáir), chun tuilte a chosc agus a bhainistiú sna limistéir thart ar dhá abhainn idirnáisiúnta (Strymonas agus Evros), limistéir ina raibh teagmhais tuilte thromchúiseacha le blianta beaga anuas.

Cuireann na príomhghníomhaíochtaí a chuir riarachán cheantar Smolyan chun feidhme freisin le cuspóirí phlean bainistithe riosca tuilte Cheantar Bainistíochta Abhantraí na Mara Duibhe (FRMP,2021 i ndréachtleagan). Tá sé mar aidhm ag FRMP forbhreathnú a sholáthar ar ghuais tuile agus riosca tuile ar fud na tíre, ag aithint ceantair ina bhfuil leibhéil ghuaise agus riosca níos airde (réimsí a bhféadfadh riosca suntasach tuile a bheith ag baint leo). Is é atá sa phlean sin próiseas cur chun feidhme Threoir 2007/60/CE ón Aontas Eorpach (an Treoir maidir le Tuilte san Eoraip, FD). Is féidir le gníomhaíochtaí breise chun rioscaí tuilte ó Abhainn Cherna a chosc eascairt freisin as an bPlean Bainistithe Riosca Tuilte do Cheantar Abhantrach Mhuir Aeigéach Thoir don tréimhse 2022-2027, a glacadh i mí na Nollag 2023 (Cinneadh uimh. 937/2023 ó Chomhairle na nAirí). 

Is trí CFRE den chuid is mó a maoiníodh na bearta a cuireadh chun feidhme chun an riosca tuilte a laghdú tríd an gClár Oibríochtúil ‘Forbairt Réigiúnach 2007-2013’ (ConradhUimh. BG161PO001/1.4-06/2010/011 ‘Tacaíocht do Bhearta Mionscála chun Tuile a Chosc i gCeirtleáin Uirbeacha’) agus tríd an gclár comhair Interreg V A An Ghréig-an Bhulgáir 2014-2020 (TionscadalCosanta Tuilte).

Bhí dhá phríomhthionscadal tógála i gceist leis an gcéad tionscadal: (1) leathnú agus glanadh leaba abhann Abhainn Cherna chun acmhainn níos airde a bheith aige chun déileáil le méideanna arda uisce, agus (2) na ballaí coinneála atá ann cheana a atógáil agus a uasghrádú agus ballaí nua a thógáil le ráillí agus parapets coincréite treisithe ar bhruach clé agus ar dheis na habhann. Rinneadh na hoibreacha sin trí roinnt fothionscadal. Ar an iomlán, tógadh 240 méadar de bhallaí tuile nua, agus treisíodh os cionn 430 méadar de bhallaí a bhí ann cheana.

Léirigh na hidirghabhálacha go raibh siad éifeachtach chun tuilte a chosc i gceantar Ustovo i Smolyan, go háirithe i rith 2014, bliain an-fhliuch. Mar a tuairiscíodh i nDréacht-Mheasúnú Réamh-Riosca Tuilte maidir le Ceantar Bainistíochta Abhantraí na Mara Duibhe (2021), léirigh dáileadh na gcásanna tuilte in aghaidh na mblianta le linn na tréimhse breathnaithe (2011-2019) buaic shoiléir in 2014, agus ina dhiaidh sin malartú blianta le líon níos airde agus níos ísle tuilte. Tharla thart ar 38 % de na tuilte cláraithe ar fad le linn na tréimhse breathnaithe (2011-2019) in 2014.

Ag tosú ó 2015 agus laistigh den dara tionscadal (Interregna Gréige-na Bulgáire), cuireadh roinnt idirghabhálacha eile chun feidhme sa chathair chun a áirithiú go dtreiseofar an balla coinneála, seoltacht hiodrálach agus glanadh ghrinneall na n-aibhneacha(abhainn Cherna agus Byala) sa chuid uirbeach de Smolyan. Bhí na hidirghabhálacha sin go léir dírithe arís ar an mbaol tuilte a laghdú agus ar dhamáiste do dhaoine agus don bhonneagar a chosc. I gcás na mbeart sin, tógadh méideanna suntasacha ábhair ó stráicí criticiúla de leapacha na n-aibhneacha. Baineadh crainn atá tite agus fásra rófhásta, agus rinneadh oibreacha tógála chun struchtúir droichid agus na ballaí cloiche atá ann cheana a neartú, atá ábhartha go háirithe do shlándáil an phríomhbhóthair seachbhóthar os a gcionn.

Beartaítear i bPlean Forbartha Bardasach Smoylan go dtógfar saoráidí breise chun tuilte a chosc, lena n-áirítear: leapacha abhann an fhásra agus na ndríodar a ghlanadh, an dá dhamba bhardasacha (Kiranov dol agus Laga) a atógáil, agus talamh cóngarach a fhoraoisiú. D’fhonn a bheith ar an eolas agus rabhadh a thabhairt in am, faigheann an bhardas faisnéis go rialta ar bháisteach ag an Aireacht Comhshaoil agus Uisce. Soláthraíonn seirbhís thiomnaithe faisnéis in aghaidh na huaire (fiú in aghaidh an nóiméid) maidir leis an mbáisteach a bhfuiltear ag súil léi agus leibhéil uisce abhann. Déanann saineolaithe bardasacha an fhaisnéis seo a phróiseáil agus a phostáil ar shuíomh Gréasáin an bhardais.

Reáchtáil an Méara agus na saineolaithe bardasacha go leor cruinnithe le linn an tionscadail inar mhínigh siad go críochnúil do chónaitheoirí an gá atá leis na bearta cosanta tuilte agus a n-éifeacht dhearfach. Is beag duine a raibh tionchar díreach ag na hoibreacha tógála orthu. Bhí roinnt fadhbanna leis na cónaitheoirí mar, mar shampla, láithreacht foirgneamh mídhleathach ar an láithreán tógála, cosúil le sciobóil agus gairdíní a chaithfí a scartáil sula bhféadfaí tús a chur leis an obair.  Mar sin féin, d’fhéadfaí iad a réiteach laistigh den chreat reachtach agus ní raibh agóidí ná aon mhórfhreagairt dhiúltach mar thoradh orthu.

Bhí cistiú ón Aontas ina thoisc thábhachtach chun na hoibreacha foirgníochta a chumasú. Rinne an bardas iarratas ar chistiú leis an gClár Oibríochtúil ‘Forbairt Réigiúnach’ (féach freisin an roinn ‘Costais agus Sochair’), agus le haghaidh Chlár Comhair Interreg.  Thug saineolaithe bardasacha aire don fhoirm iarratais agus bhí rochtain acu ar an bhfaisnéis uile a bhí riachtanach don tionscadal, lena n-áirítear réamhstaidéir agus dearaí teicniúla, chomh maith le sprioc atá sainithe go soiléir. Chuidigh sé sin go mór leo agus iarratas á dhéanamh acu ar mhaoiniú ón Aontas. Cuireadh togra an tionscadail faoi bhráid na hAireachta um Fhorbairt Réigiúnach in 2012. D’fheidhmigh an Aireacht ag an am mar údarás bainistíochta ar an gclár seo. Nuair a deonaíodh an tionscadal, dréachtaíodh conradh idir an Aireacht agus bardas Smolyan. Sa chéad chéim eile, cuireadh tús le nós imeachta oscailte don obair thógála. D’fhreagair an chuideachta tógála go díreach don bhardas, a thuairiscigh don aireacht ina dhiaidh sin.
Fachtóirí eile a chuir le cur chun feidhme rianúil an tionscadail ná gur leis an mbardas den chuid is mó an talamh ar a raibh na bearta á gcur chun feidhme agus go raibh sé éasca ceadanna tógála a fháil.

Ba é 933.438 Lev na Bulgáire, nó EUR 477.EUR 259, na costais a bhain leis na bearta cosanta ar thuilte a clúdaíodh faoin gcéad tionscadal de chuid an Aontais le chéile. Smolyan a sholáthair cuid bheag, 5 % den tsuim iomlán (46.959 Lev, nó EUR 24.010). Tháinig formhór an mhaoinithe, 886.478 Lev (EUR 453.249), ón Aontas tríd an gClár Oibríochtúil ‘Forbairt Réigiúnach 2007-2013 (Conradh Uimh. BG161PO001/1.4-06/2010/011), ‘Tacaíocht do Bhearta Mionscála chun Tuile a Chosc i gCeirtleáin Uirbeacha’).

Chosain na hoibreacha tógála a cuireadh i gcrích laistigh den dara tionscadal (Interreg V-A an Ghréig-an Bhulgáir — tionscadal Cosanta Tuilte) 2 145 943.51 BGN (thart ar EUR 109 milliún, leathanach gréasáin Interreg). Rinne an tAontas Eorpach cómhaoiniú ar an tionscadal, trí Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, agus trí ranníocaíocht náisiúnta na Bulgáire agus na Gréige.

Ní dhearnadh tairbhí na mbeart (i dtéarmaí damáiste laghdaithe mar gheall ar thuilte) a mheas agus a chainníochtú. Mar sin féin, is dócha go seachnófar damáiste ó theagmhas tuile 2005 le linn imeachtaí frasaíochta troma amach anseo. Go deimhin, ba bhliain an-fhliuch í 2014 agus bhí tuilte i gcomharsanachtaí eile i Smolyan, ach níor cuireadh isteach ar cheantar Ustovo. Níor cuireadh comhthairbhí eile san áireamh.

Maoiníodh bearta nua an Phlean Forbartha Bardasach atá ann faoi láthair ó fhoinsí éagsúla amhail an buiséad bardasach, an Clár Oibríochtúil ‘Comhshaol’ (2014-2020), Cláir um Chomhar Trasteorann, agus an Coiste Idir-aireachta um Thubaiste.

Is iad Stiúrthóireacht Abhantrach Réigiún East Belomorksi in Plovdiv na príomhchomhlachtaí atá freagrach as cúram cosanta tuilte in Smolyan, chomh maith le méara bhardas an chúrsa uisce lena mbaineann. Tá an bardas freagrach as na bearta a chuirtear chun feidhme a chothabháil, arb é atá i gceist leo leaba abhann an fhásra agus na ndríodar a ghlanadh dhá uair sa bhliain.

Cuireadh na hidirghabhálacha chun feidhme idir Meitheamh 2011 agus Meitheamh 2013, mar chuid den chéad tionscadal a cistíodh faoin gClár Forbartha Réigiúnaí (2007-2013). Tugadh idirghabhálacha breise i gcrích le linn na tréimhse 2017-2022, laistigh de chlár comhair Interreg VA ‘An Ghréig-an Bhulgáir’.

Tá sé beartaithe go mairfidh na hidirghabhálacha 100 bliain ar a laghad.

Maria Bogotlieva
Smolyan Municipality
4700 Smolyan, 12 Bulgaria blvd.

email: m.bogotlieva@smolyan.bg