Rioscaí maidir leis an athrú aeráide a ionchorprú i bpleanáil nuachóiriú na conaire iarnróid sa tSlóvaic

Tá dálaí nádúrtha na Slóvaice an-éagsúil ó thaobh topagrafaíochta, aeráide, fásra agus gníomhaíochtaí eacnamaíocha de. Tá an chuid theas den tír ísealchríocha den chuid is mó, i.e. níos teo agus níos tirime, agus tá aeráid níos fuaire agus níos taise sa tuaisceart sléibhtiúil. Tá an éagsúlacht sin ar cheann de na cúiseanna le raon leathan rioscaí nádúrtha a eascraíonn as teagmhais aeráide a dhéanann difear don iompar ar iarnród, ar dócha go rachaidh siad in olcas mar gheall ar an athrú aeráide.

De réir Straitéis Oiriúnaithe Phoblacht na Slóvaice maidir le Tionchair Dhíobhálacha an Athraithe Aeráide, tháinig méadú 1.73 °C ar an meánteocht bhliantúil sa tréimhse 1881-2017. Tá éagsúlacht na haeráide ag athrú freisin, go háirithe ó thaobh frasaíochta de: le linn na tréimhse céanna, chonacthas méadú suntasach ar tharluithe báistí gearrthéarmacha foircneacha, rud a d’fhág go raibh baol níos mó ann go dtarlódh tuilte áitiúla.

Meastar go méadóidh an t-athrú aeráide an mheánteocht bhliantúil sa tSlóvaic faoi 2 °C (cás RP 4.5) agus 4 °C (cás RP 8.5) i gcomparáid leis an tréimhse 1951–1980. Mar aon leis an téamh domhanda, is dócha go dtiocfaidh méadú ar tharluithe foircneacha aeráide, lena n-áirítear stoirmeacha troma, báisteach throm, gaotha láidre agus tonnta teasa. D’fhéadfadh foircinn aimsire a bheith ar an léiriú is contúirtí ar an athrú aeráide don earnáil iompair agus don iompar ar iarnród go háirithe, rud a dhéanann damáiste don bhonneagar iarnróid agus a chuireann isteach ar an trácht. I measc na mórthionchair tá tuilte (mar gheall ar thuilte abhann nó tulcaí), sciorrthaí talún (i gcomhar le tuilte) nó gaoth throm a dhéanann damáiste don bhonneagar féin nó trí chrainn a leagan ar an rian. Fiú sa gheimhreadh, meastar go n-éireoidh feiniméin chontúirteacha a chuireann trácht iarnróid i mbaol, amhail báisteach reo nó maidhmeanna sneachta, níos minice mar gheall ar luaineachtaí teochta níos minice.

Is iad seo a leanas cuspóirí foriomlána thionscadal nuachóirithe iarnróid na Slóvaice: (i) cáilíocht agus iomaíochas an iompair d’iarnród a mhéadú, (ii) feabhas a chur ar thairbhí na módúlachta iompair sin don gheilleagar agus ar chomhtháthú na Slóvaice i ngréasáin iompair idirnáisiúnta, agus (iii) rannchuidiú le cosaint an chomhshaoil trí réiteach iompair atá neamhdhíobhálach don chomhshaol a fhorbairt, in ionad modhanna iompair eile (go háirithe iompar de bhóthar). Ceann de na réamhriachtanais bhunúsacha chun cuspóirí an tionscadail a bhaint amach agus dá bhrí sin a fheidhmeanna maidir le cosaint an gheilleagair agus an chomhshaoil is ea athléimneacht aeráide an bhonneagair agus na hoibríochta iarnróid a áirithiú.

Trí raon feidhme leathan na ndúshlán maidir leis an athrú aeráide a sholáthar, ar dúshláin iad a bhfuiltear ag súil go ndéileálfaidh an t-iompar d’iarnród leo amach anseo agus mar gheall ar shaolré an-fhada an bhonneagair iarnróid, ní mór an próiseas chun bonneagar a dhéanamh aeráid-díonach a phleanáil agus a ullmhú i gceart. Tugann sé sin le tuiscint nach mór sainaithint rioscaí agus leochaileachtaí maidir leis an athrú aeráide le haghaidh sócmhainní agus oibriú iompair iarnróid a bheith mar chuid lárnach den tionscadal nuachóirithe. Is é is aidhm do na freagairtí oiriúnaithe a mholtar oibriú iarnróid gan cur isteach a áirithiú fiú i gcás dálaí adhaimsire agus suaitheadh ar iompar d’iarnród mar gheall ar threochtaí aeráide fadtéarmacha, amhail méadú teochta, a sheachaint.

Sainaithníodh rioscaí maidir leis an athrú aeráide agus leochaileachtaí i dtaca le sócmhainní agus oibriú iompair iarnróid agus moladh bearta oiriúnaithe ina dhiaidh sin mar chuid den staidéar féidearthachta ar an tionscadal nuachóirithe iarnróid. Forbraíodh an anailís sin de réir na treoirlíne ‘Methodological Handbook on Assessing Climate Change Impacts on Major Transport Projects’ [Lámhleabhar Modheolaíochta maidir le Measúnú a dhéanamh ar Thionchair an Athraithe Aeráide ar Mhórthionscadail Iompair](sa tSlóvaic), a d’fhorbair Ionad Taighde Iompair na Slóvaice agus comhairleoirí don Aireacht Iompair agus Foirgníochta in 2018.

Go sonrach, forbraíodh measúnú riosca agus leochaileachta le haghaidh codanna aonair den iarnród atá á bhreithniú, lena gcomhtháthaítear an ghné den nochtadh (feiniméin a bhfuiltear ag súil leo maidir leis an athrú aeráide a dhéanann difear d’iompar iarnróid) agus íogaireacht (a bhféadfadh tionchar a bheith ag tionchair an athraithe aeráide ar an gcóras). Sannadh rioscaí do na codanna iarnróid agus do na comhpháirteanna iarnróid (e.g. droichid, tolláin) de réir an chatagóirithe seo a leanas:

• Neamhshuntasach (gorm); is féidir aghaidh a thabhairt ar riosca trí dhearadh teicniúil caighdeánach sócmhainní iarnróid nó laistigh de ghnáthoibriú.
• Beag (glas); is gá athrú páirteach a dhéanamh ar dhearadh teicniúil nó ar oibriú teicniúil mar gheall ar riosca.
• Meánmhéide (buí); is gá athrú suntasach a dhéanamh ar dhearadh teicniúil nó ar bhainistiú oibríochta riosca mar gheall ar riosca.
• Suntasach (dearg); is gá athrú ó bhonn a dhéanamh ar dhearadh teicniúil nó ar bhainistíocht éigeandála mar gheall ar riosca;
• Tubaisteach (dubh); d’fhéadfadh dúnadh fadtéarmach oibríochta nó damáiste do shócmhainní iarnróid a bheith mar thoradh ar riosca. Moltar ródú malartach go mór.

Bunaithe ar chineál agus ar mhéid na rioscaí a sainaithníodh, moladh freagairtí oiriúnúcháin do na codanna ábhartha den chonair agus ionchorpraíodh iad sa chuid den chéim ullmhúcháin agus deartha a bhaineann le doiciméadacht tionscadail. Is féidir na bearta oiriúnúcháin atá beartaithe a ghrúpáil i dtrí chatagóir:

• Roghanna teicniúla, athléimneacht an bhonneagair iarnróid fhíor-riachtanaigh a mhéadú i leith eachtraí adhaimsire agus treochtaí an athraithe aeráide. Áirítear ar na bearta sin, arb é is aidhm dóibh cur isteach ar infhaighteacht bonneagair a chosc, an méid seo a leanas: (i) díonadh ón ngaoth ar an gcóras caitéineach (e.g. a bheith in ann luas na gaoithe a sheasamh ar mó é ná 30 m/s); (ii) acmhainneacht mhéadaithe an chórais draenála, amhail lintéir atá in ann déileáil le cainníocht níos airde uisce agus draenáil fheabhsaithe foghrádaithe iarnróid, tollán agus struchtúr droichid; (iii) ailíniú iarnróid méadaithe os cionn theorainn na tuile a d’fhéadfadh a bheith ann (idir Q₁₀₀ agus Q₁₀₀₀ ag brath ar an staid ar an láthair); claonadh fána a laghdú mar chosc ar sciorrthaí talún; (iv) struchtúir dhroichid fhrithsheasmhacha agus colúin dhroichid dhomhain; (v) ábhair thógála atá an-fhrithsheasmhach in aghaidh uisce a úsáid le haghaidh foghrád iarnróid agus comhpháirteanna eile; (vi) bealach solúbtha chun ráillí a ghléasadh, rud a laghdaíonn go mór dífhoirmiú ráillí mar gheall ar theochtaí foircneacha; (vii) córais cosanta struchtúrtha a shuiteáil (e.g. gaothbhriseadh, ballaí coinneála, claífoirt).
• Roghanna bainistíochta, réitigh a sholáthar nuair a tharlaíonn teagmhais adhaimsire agus nuair a chuirtear isteach ar an mbonneagar. Cuidíonn na roghanna seo le tionchair dhiúltacha imeachtaí foircneacha a íoslaghdú agus áirítear leo: (i) cothabháil agus rialú méadaithe ar stráicí faoi rioscaí, e.g. lasca, ráillí agus caitéiní a fheistiú le brathadóirí lena ndéantar faireachán ar theocht (le haghaidh róthéimh agus reo), oighriú, deascadh sneachta nó luas na gaoithe; (ii) seirbhís bus ionadach a sholáthar i gcás briseadh sealadach san iompar d’iarnród; (iii) bealaí malartacha iarnróid agus bainistiú éifeachtúil ar iompar éigeandála a áirithiú; (iv) bearta a bhaineann le bainistiú comhshaoil (e.g. athfhoraoisiú abhantraí).
• Córas luathrabhaidh, faireachán agus réamhaisnéis, arb é is aidhm dó ullmhacht a mhéadú agus bearta bainistithe tráchta a dhéanamh roimh ré. Braitheann tíopeolaíocht sin na mbeart ar chóras faireacháin, réamhaisnéise agus foláirimh Institiúid Hidrimeitéareolaíoch na Slóvaice (SHMI) atá curtha chun feidhme agus oibríochtúil; pléann sé le córas faireacháin agus réamhaisnéise atá ‘sainoiriúnaithe d’iarnród’ lena ndírítear ar na himeachtaí atá thar a bheith díobhálach don iarnród, amhail gaoth láidir, oighriú, tuilte nó sneachta trom. Trí chóras réamhrabhaidh a chur ar fáil, déanfar tionchar diúltach na dteagmhas adhaimsire ar an gcóras iompair ar iarnród agus ar an ngeilleagar ina iomláine a íoslaghdú.

Cuireadh cuid de na bearta atá beartaithe chun feidhme sna codanna sin den chonair iarnróid a nuachóiríodh cheana féin. Mar shampla, tá oibreacha tógála ar siúl faoi láthair i gcuid na conaire idir bailte Puchov agus Povazka Tepla (15.9 km ar fad), lena n-áirítear dhá tholláin (1.1 km ar fad agus 1.8 km ar fad faoi seach) agus trí dhroichead mhóra thar Abhainn Váh agus an taiscumar uisce Nosice. Táthar ag súil go mbeidh roinn iomlán na conaire Puchov-Zilina (44 km ar fhad) críochnaithe faoi dheireadh 2021. Is í seo an chuid eile den chonair atá le nuachóiriú idir an Bhratasláiv agus Zilina (thart ar 200 km ar fad), ar nuachóiríodh cuid di le linn na clárthréimhse roimhe seo (2007–2013). Áirítear an méid seo a leanas ar na bearta oiriúnaithe sna ranna sin: bearta chun cosaint ar thuilte a áirithiú suas go dtí leibhéal tuilte Q_500, draenáil an fhoghrádaithe iarnróid, agus ballaí coinneála a threisíonn fánaí a bhfuil baol ard éagobhsaíochta ag baint leo. Tá na droichid agus na tolláin go léir deartha chun tuilte agus báisteach thorrach a sheasamh (e.g. trí dheiceanna droichid aonraithe, piléir droichid fhrithsheasmhacha) agus ní mór iad a thástáil le haghaidh ualach statach agus dinimiciúil sula gcuirtear i bhfeidhm go rialta iad.

Is iad Aireacht Iompair agus Tógála Phoblacht na Slóvaice agus Iarnróid Phoblacht na Slóvaice (ŽSR) na príomhghníomhaithe a bhfuil baint acu le nuachóiriú na conaire iarnróid sa tSlóvaic, atá freagrach freisin as acmhainní airgeadais a fháil agus a leithdháileadh agus as bainistiú tionscadal. Bhí réimse leathan gníomhaithe eile rannpháirteach i gcéim ullmhúcháin an tionscadail, lena n-áirítear cuideachtaí atá i gceannas ar staidéir indéantachta, ar an bpróiseas measúnaithe ar an tionchar ar an gcomhshaol agus cuideachtaí a sholáthraíonn measúnú leochaileachta agus díonadh ar an athrú aeráide i leith an tionscadail. Is iad na cuideachtaí tógála dearaidh, a roghnaíodh trí phróiseas tairisceana poiblí, a sholáthraíonn cur chun feidhme na mbeart i gcodanna aonair na conaire.

Bhí Lárionad Taighde Iompair Phoblacht na Slóvaice agus Comhlachas Eorpach na gComhairleoirí rannpháirteach mar phríomhghníomhaithe lena n-áirithítear díonadh ar an athrú aeráide nó an tionscadal iomlán. Rinne siad measúnuithe agus moltaí de réir an ‘Methodological Handbook on Assessing Climate Change Impacts on Major Transport Projects’ [Lámhleabhar Modheolaíochta maidir le Tionchair an Athraithe Aeráide ar Mhórthionscadail Iompair a Mheasúnú] a d’ullmhaigh Integra Consulting (cuideachta chomhairleachta).

Ceann de phríomhspreagthaí an tionscadail nuachóirithe iarnróid is ea an tacaíocht is féidir leis a sholáthar d’fhorbairt eacnamaíoch agus do rathúnas, go háirithe i réigiúin níos iargúlta sa tSlóvaic. Bhí ról tiomána ábhartha don tionscadal nuachóirithe iarnróid ag infhaighteacht leordhóthanach maoinithe arna soláthar ag acmhainní Eorpacha agus náisiúnta araon, ag ionchorprú nuachóiriú iarnróid i straitéisí iompair náisiúnta agus réigiúnacha agus ag tacaíocht bhardais chun an tionscadal a phleanáil agus a chur chun feidhme.

D’fhéadfadh roinnt tosca teorannaithe a bheith sainaitheanta freisin a d’fhéadfadh bac a chur ar an bpróiseas, eadhon coinbhleachtaí le spriocanna cosanta comhshaoil a bhaineann go príomha le hilroinnt tírdhreacha nó coinbhleachtaí le pobail áitiúla atá buartha faoi thruailliú torainn méadaithe agus tomhaltas talún méadaithe a d’fhéadfadh teorainn a chur leis an bhforbairt uirbeach. De réir mar a leanann an tógáil iarnróid ar aghaidh, tugtar aghaidh ar na fadhbanna sin trí chomhairliúchán le hionadaithe bardais agus trí phlé le saineolaithe iompair a bhfuil baint acu leis an tionscadal agus é mar aidhm acu teacht ar réitigh a rachaidh chun tairbhe don dá thaobh.

Is é Bonneagar Comhtháite an Chláir Oibríochta 2014-2020 (OPII) príomhionstraim chistiúcháin gach céime den tionscadal nuachóirithe iarnróid (ullmhú, dearadh agus cur chun feidhme), agus OPII roimhe sin don tréimhse 2007–2013. Is ionann leithdháileadh iomlán Ais Tosaíochta 1 OPII 2014-2020 — dírithe ar bhonneagar iarnróid laistigh de chroíghréasán TEN-T — agus EUR 853,9 milliún, as a bhfuil EUR 725,8 milliún curtha ar fáil ag an gCoimisiún Eorpach tríd an gCiste Comhtháthaithe agus an EUR 128,1 eile arna ionadú ag cómhaoiniú náisiúnta ó bhuiséad an Stáit. Áiritheofar tuilleadh acmhainní eacnamaíocha freisin le OPII dá bhforáiltear sa chéad chlárthréimhse eile 2021-2027.

I bhfianaise an fhigiúir fhoriomláin sin, ní féidir na costais airgeadais iomlána chun an chonair iomlán a nuachóiriú a chainníochtú go fóill, ós rud é go bhfuil formhór a faid iomláin fós ag an gcéim ullmhúcháin. Níl na figiúirí airgeadais ar fáil ach do chodanna na conaire atá nuachóirithe cheana féin nó atá á dtógáil. Mar shampla, is é EUR 365 mhilliún buiséad iomlán na hoibre tógála a dhéantar i roinn Půchov — Považská Teplá atá á tógáil faoi láthair. Sa chás sin, is é EUR 361 mhilliún an ranníocaíocht ó OPII 2014-2020. Mar sin féin, níl costas na mbeart teicniúil lena méadaítear athléimneacht an iarnróid ó thaobh an athraithe aeráide de ar fáil ar leithligh, toisc gur cuid lárnach de na hoibreacha foirgníochta foriomlána iad.

I measc na bpríomhbhuntáistí foriomlána a bhfuiltear ag súil leo ón tionscadal nuachóirithe iarnróid tá: iompar iarnróid atá tarraingteach, níos tapúla agus níos compordaí; níos lú astaíochtaí iompair i gcomparáid le hiompar de bhóthar; iomaíochas níos fearr FBManna; tairbhí sláinte mar gheall ar thruailliú aeir níos ísle agus truailliú torainn níos ísle fós i gcomparáid le hiompar de bhóthar. A mhéid a bhaineann le hoiriúnú don athrú aeráide, táthar ag súil go méadóidh an tionscadal athléimneacht an chórais iompair iarnróid agus go n-áiritheoidh sé oibriú le linn teagmhais mheitéareolaíochta foircneacha freisin.

Tá forbairt an bhonneagair iompair sa tSlóvaic á stiúradh ag Plean Forbartha Straitéiseach Iompair Phoblacht na Slóvaice suas go dtí 2030 lena dtugtar aghaidh freisin ar bhonneagar iarnróid. I Straitéis Phoblacht na Slóvaice um an Oiriúnú don Athrú Aeráide, a glacadh in 2014 agus a nuashonraíodh sa bhliain 2018, soláthraítear tagairtí do bhearta oiriúnaithe atá le cur chun feidhme d’earnálacha éagsúla, lena n-áirítear earnáil an iompair.

Na staidéir a rinneadh laistigh de chéim ullmhúcháin an tionscadail nuachóirithe (staidéar féidearthachta, anailís tionchair, anailís leochaileachta, togra maidir le bearta oiriúnúcháin), tá siad réidh beagnach ar feadh fhad iomlán na conaire iarnróid faoi láthair. Thóg a n-ullmhú idir roinnt míonna agus thart ar dhá bhliain de réir mhéid agus chastacht na coda iarnróid sonraí a breithníodh. Cuireadh tús leis an gcur chun feidhme agus tá sé ar siúl ar chuid éigin den chonair. Tá obair nuachóirithe chuid na Bratasláive — Žilina de thart ar 200 km ar fad beagnach críochnaithe; cuid lárnach d’oibreacha foirgníochta is ea díonadh an iarnróid ó thaobh na haeráide de. Mar gheall ar líon mór fachtóirí tionchair, ní féidir dáta críochnaithe na conaire iomláine a shainiú go fóill.

Tá saolré blianta fada ag na bearta teicniúla lena méadaítear athléimneacht aeráide an iarnróid, ag brath ar an leibhéal cothabhála. Tá saolré an bhonneagair iarnróid an-fhada freisin de réir na ndeich mbliana suas le 100 bliain nó níos mó, má dhéantar cothabháil mhaith air agus má dhéantar faireachán leanúnach air.

Michal Lukac
Railways of the Slovak Republic
Tel.: +421 903244460; +421 0220297059
E-mail: hovorca@zsr.sk

Ministry of Transport and Construction of the Slovak Republic
Phone: +421 259494702
E-mail: info@mindop.sk