2.3 Opći slijed za klimatske utjecaje, osjetljivosti i procjene rizika

2.3 Opći slijed za klimatske utjecaje, osjetljivosti i procjene rizika

Pri provedbi procjene klimatskih učinaka, osjetljivosti i rizika potrebno je donijeti nekoliko odluka. Prvo, važno je definirati cilj, kontekst i opseg procjene (I.). Nakon što se utvrde potencijalni klimatski rizici, potrebno je odabrati i odrediti prioritete rizika (II.). Za svaki odabrani rizik potrebno je prikupiti dodatne podatke i informacije (III.) te provesti posebnu procjenu rizika (IV.). Naposljetku, trebalo bi utvrditi sveobuhvatne rizike i žarišne točke rizika (V).

I. Definirati ciljeve, kontekst i opseg klimatskih učinaka, osjetljivosti i procjene rizika

Svaki učinak, osjetljivost i procjena rizika trebali bi biti u skladu s općim ciljevima postupka planiranja prilagodbe koji su prethodno utvrđeni (vidjeti 1. korak). Sljedeća pitanja mogu pomoći u poboljšanju procjene CCIV-a:

• Na koji bi se učinak, osjetljivost i rizike procjena trebala usredotočiti (npr. samo na rizike povezane s određenim opasnostima za određene sektore)?
• Što je vremenska referenca? Preporučuje se da se trenutačna situacija uvijek uključi kao polazna vrijednost. Za buduće klimatske rizike preporučuje se barem jedno razdoblje unutar tipičnog vremenskog raspona prilagodbe, npr. 2050. (30 godina od sada).
• Koju bi metodologiju trebalo primijeniti? Ovisno o cilju, području primjene i dostupnim resursima, mora se odlučiti o metodi procjene. Detaljna procjena CCIV-a koja se temelji na podacima o klimi (utjecaju) i simulacijama može lako trajati jednu ili dvije godine. Često bi se dobri rezultati i naznake za planiranje prilagodbe već mogli postići participativnijim i kvalitativnijim pristupima.
• Tko bi trebao biti uključen? Idealno bi bilo uključiti iste dionike (stručnjake, donositelje odluka) kao i u postupak planiranja prilagodbe kako bi se omogućio neometan prijelaz s procjene CCIV-a na utvrđivanje mjera prilagodbe.

Rezultat te aktivnosti obično je definicija sustava zabrinutosti (npr. klimatski rizici za poljoprivredu i šumarstvo u određenom okrugu) i preliminarni popis potencijalnih klimatskih rizika koji bi mogli biti relevantni za procjenu.

II. Određivanje prioriteta i određivanje odabranih rizika te razvoj lanaca učinka

Budući da se nijednom procjenom ne mogu obuhvatiti svi potencijalni rizici, trebalo bi odabrati i odrediti prioritete rizika na temelju relevantnosti za odabrani sustav. Kao početna točka mogu se uzeti prijašnja iskustva i opće dostupne informacije o mogućim klimatskim utjecajima i rizicima iz prvog koraka.

Za svaki odabrani rizik trebalo bi analizirati koje klimatske nepogode, prijelazni učinci te čimbenici ranjivosti i izloženosti dovode do tog specifičnog rizika te bi ih trebalo uzeti u obzir u procjeni. Lanci učinka mogu biti koristan koncept za usmjeravanje ovog koraka. Korisno je organizirati određivanje prioriteta rizika i razvoj lanaca učinka kao participativni pristup zajedno s dionicima. To pomaže u razmatranju posebnih lokalnih ili regionalnih uvjeta, povećava prihvaćanje rezultata i olakšava prijelaz s procjene rizika na planiranje prilagodbe.

III. Prikupljanje informacija o klimi, opasnostima, izloženosti i osjetljivosti na određene rizike

Na temelju utvrđenih rizika i lanaca utjecaja trebalo bi prikupljati podatke i informacije o klimatskoj opasnosti, izloženosti i ranjivosti. Procjena bi kao tipičan zahtjev trebala sadržavati sljedeće informacije:

• Informacije o prošlim i trenutačnim učincima i rizicima povezanima s klimom. Učenje iz prošlosti i sadašnjosti ključno je za utvrđivanje očitih ili skrivenih ranjivosti sustava. To uključuje podatke o prošlim događajima i njihovim učincima te trendovima (za izvore podataka vidjeti korak 1.5.), ali i opise složenih interakcija koje su često neočekivane.
• Trenutačna klimatska situacija i predviđanja budućih trendova različitih klimatskih varijabli i opasnosti (npr. prosječna temperatura, toplinski dani, intenzivne padaline, snježni pokrivač) na temelju niza različitih klimatskih scenarija, na primjer zajedničkih socioekonomskih putova (SSP) koje je IPCC donio za svoje šesto izvješće o procjeni (AR6). Vidjeti Klimatski utjecaji u Europi u koraku 1.5.
• Simulacija ili scenariji budućeg rizika. Za neke kategorije klimatskih rizika, kao što su rizici povezani s vodom ili rizici povezani s poljoprivredom, postoje simulacijski pristupi. Buduća dostupnost vode ili očekivani prinos mogu se simulirati modelima kojima se uzimaju u obzir različiti klimatski scenariji. Međutim, takve su simulacije uglavnom ograničene na fizičke učinke opasnosti i njima se ne uzimaju u potpunosti u obzir čimbenici ranjivosti. Stoga bi ih trebalo tumačiti kao zamjenske podatke o tome što bi se moglo dogoditi i dopuniti dodatnim stručnim znanjem.
• Podaci i informacije o izloženosti i ranjivosti kako su utvrđeni za određeni rizik. To uključuje podatke o trenutačnim socioekonomskim uvjetima, primjerice o gustoći naseljenosti ili dobnoj strukturi, ali može uključivati i kvalitativne informacije, primjerice o institucionalnom kapacitetu za suočavanje s određenim rizikom. Vidjeti iTehnički dokument ETC/CCA 2/2021 „Pravedna tranzicija u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama”.
• Budući društveno-gospodarski razvoj i drugi neklimatski čimbenici i megatrendovi kao što su demografske promjene, upotreba resursa ili tržišni trendovi znatno utječu na osjetljivost na klimatske promjene. Iako je često teško dobiti bilo kakve informacije o potencijalnom budućem društveno-gospodarskom razvoju, takvi su trendovi često jednako važni za rizik kao i same klimatske promjene. Na primjer, budući rizik od zdravstvenih problema povezanih s toplinom najvjerojatnije se povećava ne samo zbog povećane učestalosti i intenziteta toplinskih valova, već i zbog povećanja broja stanovnika u gradovima i starenja stanovništva.

IV. Provesti procjenu za svaki specifični rizik

Postoje različiti pristupi za prijelaz iz skupa informacija iz koraka III. u procjenu rizika za svaki specifični rizik. Najvažnije je razumjeti da se svaka procjena rizika temelji na vrijednosti, što znači da ne postoji „objektivni rizik”. Rizik se uvijek procjenjuje u odnosu na dogovorene vrijednosti ili ciljeve. Stoga se rizik uglavnom izražava kvalitativnom ljestvicom kao što je „niska, srednja, visoka”. Ne postoji čak ni standardna definicija što znači "visok" rizik. Utvrđivanje vrijednosti mora biti dio procjene rizika i o njemu se moraju dogovoriti dionici. „Visok” rizik mogao bi se, na primjer, definirati visokom očekivanom štetom povezanom s rizikom u smislu gospodarske, ekološke, funkcionalne štete, štete povezane sa zdravljem ljudi ili kulturne štete.

U pristupima koji se više temelje na podacima, pristupu „odozgo prema dolje” i prostorno eksplicitnom pristupu utvrđena je metoda da se cjelokupna procjena rizika temelji na pokazateljima. Pokazatelji se zatim definiraju za pojedinačne čimbenike i komponente, koji se zatim objedinjuju u kompozitne pokazatelje. Taj je pristup s jedne strane koristan za opsežne procjene s mnogim podjedinicama (na primjer općinama unutar okruga), transparentan je i može se ponoviti. S druge strane, moraju se donijeti mnoge subjektivne odluke o tome kako podatke i informacije pretvoriti u pokazatelje i kako objediniti pokazatelje.

Za više lokalnih procjena rizika odozdo prema gore često je prikladnije slijediti pristup participativne procjene koji se temelji na skupu podataka i informacija iz trećeg koraka. U procjeni se i dalje može slijediti logika IPCC-a i lanaca učinka tako da se komponente opasnosti, ranjivosti i izloženosti zasebno procjenjuju. Postupak konačne procjene može biti pristup koji se temelji na konsenzusu ili pristup glasanja. Rasprava o važnosti pojedinačnih elemenata i posebnih slabosti u pristupu koji se temelji na konsenzusu često otvara raspravu o mogućnostima prilagodbe.

Rezultat u oba slučaja (na temelju pokazatelja odozgo prema dolje u odnosu na konsenzus odozdo prema gore) jest sljedeći:

• opis svakog specifičnog rizika, uključujući postupke i čimbenike koji dovode do tog rizika, opis prošle i trenutačne situacije, perspektivu o mogućem budućem razvoju pojedinačnih čimbenika i specifični rizik.
• posebnu procjenu za svaki rizik (npr. nizak, srednji, visok) za svako odabrano vremensko razdoblje (npr. trenutačna situacija, sredina stoljeća, kraj stoljeća). U slučaju procjena koje se temelje na pokazateljima rezultati bi se mogli prikazati i kao karte rizika. Međutim, čak i u pristupu odozdo prema gore, karte su korisne za ilustraciju prostorno eksplicitnih informacija za određene aspekte određenih rizika ili temeljne komponente i čimbenike.
• opis nesigurnosti u procjeni i razinu pouzdanosti rezultata (vidjeti korak 2.5.).

V. Utvrditi glavne rizike i žarišne točke rizika

Posljednji korak u svakoj procjeni rizika, barem ako se procjenjuje više od jednog rizika, trebala bi biti analiza interakcija među pojedinačnim rizicima. Glavni je cilj utvrditi prostorne ili tematske žarišne točke na koje utječe više rizika. To bi, na primjer, mogle biti urbane konglomeracije koje su posebno pogođene rizikom povezanim s toplinom, ali i pluvijalnim poplavama i riječnim poplavama, koje imaju veliku izloženost (visoka gustoća naseljenosti) i veliku ranjivost (visok udio ranjivih osoba). Nadalje, neki su rizici povezani s kaskadnim rizicima. Na primjer, rizik od oštećenja zbog klizišta može dovesti do rizika od blokade prometa. Takve žarišne točke rizika i kaskade rizika često se mogu povezati s velikom potražnjom za prilagodbom.

Osim rizika i ranjivosti, pozitivni učinci (prilike) mogu biti posljedica budućih klimatskih promjena. Poljoprivreda i šumarstvo mogu imati koristi od dulje sezone rasta, na primjer. Vjerojatno će se stvoriti uvjeti koji odgovaraju novim poslovnim prilikama i inovacijama, a vlade mogu odgovoriti ciljanom pionirskom potporom.