5.1 Izrada učinkovitog akcijskog plana prilagodbe

Nakon procjene rizika od klimatskih promjena i osjetljivosti na njih (2.korak)te utvrđivanja i odabira najpoželjnijih opcija prilagodbe (3.i 4. korak)može se uspostaviti okvir za provedbu mjera prilagodbe – strategije i akcijskog plana. Kako bi taj okvir bio učinkovit, potrebno je uzeti u obzir nalaze iz koraka od 1. do 4. te ga relevantna lokalna tijela moraju javno savjetovati i službeno priznati.

U novoj strategiji za prilagodbu navodi se da će EU pilot-projektom instrumenta za potporu politikama pomoći lokalnim i regionalnim vlastima da prijeđu s planiranja na djelovanje. Tim će se instrumentom pružiti izravna tehnička pomoć za razvoj i provedbu njihovih strategija i planova prilagodbe. Instrument za potporu politikama trenutačno je u fazi osmišljavanja i očekuje se da će biti pokrenut do kraja 2021.

Gradovi potpisnici Sporazuma gradonačelnika obvezuju se izraditi akcijski plan s komponentom prilagodbe, mjerama za prilagodbu i njihovim redovitim praćenjem i evaluacijom.  Saznajte više o iskustvima gradova potpisnika Sporazuma gradonačelnika na webinaru "Osmišljavanje strategije prilagodbe i akcijskog plana".

Provedba mjera prilagodbe, ako nisu u potpunosti uključene u postojeće sektorske politike, obično se temelji na posebnoj strategiji prilagodbe i popratnom akcijskom planu.

Strategija prilagodbe referentni je dokument u kojem se navode vizija i smjer djelovanja te njihovi očekivani ishodi. U popratnom akcijskom planu utvrđuje se što je potrebno učiniti kako bi se odabrane mogućnosti prilagodbe pretvorile u mjere.

Lokalne vlasti često izrađuju plan i strategiju kao jedinstveni dokument koji se naziva „strategija prilagodbe” ili „plan prilagodbe” (vidjeti primjere u koraku 5.2.). Strategija prilagodbe može se uključiti i u druge, npr. sektorske, planske dokumente. U svakom slučaju, preporučuje se da se o nacrtu strategije prilagodbe raspravlja u okviru javnog savjetovanja sa svim relevantnim dionicima (vidjeti korak 1.6.).

Neki od mogućih elemenata strategije prilagodbe su:

• Uvod u kojem se objašnjava zašto je potrebna prilagodba, npr. trenutačni i očekivani učinci klimatskih promjena (vidjeti korak 2.1.)
• Razmatranje ishoda procjene rizika i ranjivih sektora (vidjeti korak 2.4.)
• Pristup razvoju strategije, npr. suradnja s tijelima unutar i izvan općine te drugim javnim i privatnim dionicima (vidjeti korak 1.6.)
• Ciljevi prilagodbe i strateške smjernice
• Odredbe za praćenje, evaluaciju i reviziju strategije (vidjeti 6. korak)
• Izgledi za budućnost

U nekim slučajevima, ako strategija prilagodbe već postoji na nacionalnoj ili regionalnoj razini, općine mogu odlučiti da neće izraditi namjensku strategiju, već da će izraditi svoj akcijski plan prilagodbe u skladu s tom nacionalnom/regionalnom strategijom.

U akcijskom planu priloženom strategiji utvrđuje se što je potrebno učiniti kako bi se prioritetne mogućnosti prilagodbe (4.korak)pretvorile u mjere. Akcijski plan sadržava barem sljedeće:

• Pojedinosti o svakoj aktivnosti (i podaktivnostima, ako je primjenjivo) te povezanim procesima i sinergijama
• Uloge i odgovornosti u koordinaciji i poduzimanju mjera
• Vremenski okvir za provedbu
• Procjena potrebnih ljudskih i financijskih resursa i/ili dostupnih programa financiranja
• Potrebe za informacijama, otvorena istraživačka pitanja i načini za uklanjanje nedostataka u znanju
• Pokazatelji uspjeha koji će se upotrebljavati za praćenje i evaluaciju (6. korak)

Ako je glavni odabrani pristup provedbi prilagodbe klimatskim promjenama uključivanje u postojeće dokumente i planove politika (vidjeti korak 5.3.),ipak je preporučljivo izraditi strateški i/ili planski dokument u kojem se navode ključni učinci, sektori i politike za integraciju aspekata prilagodbe. Taj će pregled olakšati koordinaciju aktivnosti uključivanja.

Kako bi okvir za provedbu mjera prilagodbe bio učinkovit, ključno je dobiti političko odobrenje. Formalnim priznavanjem razvijene strategije i popratnog akcijskog plana osigurala bi se i dugoročna održivost mjera prilagodbe.