Jačanje socijalne pravde u mjerama za prilagodbu klimatskim promjenama u Barceloni

Barcelona je gusto izgrađen grad. Grad ima površinu veću od 100 km²  i nastanjuje ga više od 1,6 milijuna ljudi. Grad je središte Barcelone Metropolitan Area (Àrea Metropolitana de Barcelona) s oko 3,3 milijuna stanovnika. Gradsko središte Barcelone ima više od milijun stanovnika i treća je najgušće naseljena urbana aglomeracija u Europi. Ta gustoća pojačava društveni učinak izazova koji utječu na grad.

Barcelona je izložena nekoliko učinaka klimatskih promjena koji su zajednički cijeloj sredozemnoj regiji, odnosno obilnim padalinama, sušama i toplinskim valovima, koji su zbog klimatskih promjena sve učestaliji i intenzivniji. Regija Katalonija već je doživjela porast temperature i očekuje se da će živjeti kroz daljnje povećanje temperature. To će posebno utjecati na ljetnu sezonu, povećavajući toplinski stres u cijeloj regiji, uključujući i grad Barcelonu. Očekuje se da će se broj toplinskih valova do kraja stoljeća umnožiti s osam: Očekuje se od 50 do 80 dana s temperaturama iznad 30 stupnjeva C do kraja stoljeća, ovisno o reprezentativnom putu koncentracije (RCP) – 4,5 ili 8,5 – koji se koristi za projekcije. Grad je također sklon poplavama zbog obilnih padalina koje uzrokuju probleme za kanalizacijski sustav. To se uglavnom očekuje u okruzima Poblenou i osi Dijagonala, Sant Andreu, Sants-Badal i Barrio de Sant Antoni. Drugi okolišni izazovi koji utječu na grad su nestašica vode te onečišćenje zraka i buka. Ti okolišni izazovi negativno utječu na stanovnike Barcelone i njihovu kvalitetu života.

Društveni izazovi

Barcelona se suočava s općim nedostatkom javnog prostora, posebno zelenih površina. Zelena infrastruktura grada, koja obuhvaća javne i privatne zelene površine i drveće, trenutačno (procjene za 2024.) obuhvaća 35 % urbanog područja, što je prosječna zelena površina po stanovniku znatno ispod prosjeka španjolskih gradova. Situacija je još kritičnija u nekim okruzima. Na primjer, zelena površina u okrugu Sant Antoni iznosila je samo oko 0,87 m² po stanovniku, što je znatno ispod prosjeka grada i znatno ispod europskog prosjeka (14 m²po stanovniku 2012.). Taj opći nedostatak zelenih površina i velika gustoća naseljenosti grada prirodno pojačavaju učinak topline i onečišćenja zraka, za koje se očekuje da će se pogoršati zbog klimatskih promjena.

Slučaj okruga Sant Antoni i njegova programa Superblock pokazuje kako se može riješiti problem nedostatka zelenih površina u gusto naseljenim sredozemnim gradovima, čime se doprinosi ublažavanju učinaka klimatskih promjena na stanovnike tih područja. U 2016., prije provedbe prvih projekata programa Superblock, 79 % stanovništva pretrpjelo je razinu buke višu od maksimalne razine koju je preporučila Svjetska zdravstvena organizacija (WHO). Nadalje, kvaliteta zraka bila je niska, pri čemu je populacija pogođena razinama koncentracije dušikova dioksida (NO2) većima od 40 μg/m3. Prosječne razine čestica u tvari 10 (PM10) u Sant Antoniju iznosile su 25,6 μg/m³, što je više od srednjih vrijednosti od 20 μg/m³ koje je preporučila Svjetska zdravstvena organizacija, pri čemu su vršne razine dosegle 36,8 μg/m^3. Visoka gustoća naseljenosti u kombinaciji s intenzivnim prometnim tokovima na ulicama koje omeđuju okrug bili su glavni pokretači buke i onečišćenja zraka.

Ti izazovi, koji pogoršavaju učinke sve intenzivnijih toplinskih valova, imaju važne negativne učinke na javno zdravlje, među ostalim i zato što nedostatak zelenih površina ograničava građane na bavljenje tjelesnom aktivnošću na otvorenom. Procjenjuje se da povećano onečišćenje zraka i buka, toplinski valovi i slab pristup zelenim površinama uzrokuju 3000 slučajeva prerane smrti godišnje u Barceloni (Muelleri dr., 2017.). Životne okolnosti stanovnika bile su otegotne. Konkretno, manje bogati stanovnici, koji često žive u manjim stambenim objektima, manje su opremljeni za suočavanje s visokim temperaturama; Npr. često nemaju klimatizaciju. Kad je riječ o hlađenju, ti građani više ovise o dostupnosti zelenih površina.

Gradska uprava započela je s testiranjem intervencija za povećanje urbanog ozelenjivanja i poboljšanje mogućnosti življenja ulica i prostora u okviru programa Superblock. Planom za gradsku mobilnost iz Barcelone od 2013. do 2018. utvrđeni su ciljevi za poticanje pozitivne socijalne kohezije i javnog zdravlja preobrazbom ulica i trgova u susjedstvu Eixamplea. Taj je cilj kasnije proširen UMP-om za razdoblje 2019. 2024., s kontinuiranim naglaskom na smanjenju prometa, povećanju zelenih površina i promicanju javnog prijevoza. Te promjene podupiru fizičku i mentalnu dobrobit smanjenjem onečišćenja, buke i nesreća te stvaranjem više prostora za slobodno vrijeme i društvenu interakciju. Prve testne platforme tog programa, nazvanog program Superblock, bile su okrug Poblenou 2016. i okrug Sant Antoni 2018. Od 2019. do 2023. grad je proširio program na cijeli okrug Eixample. Program je bio središnji dio gradskih politika prilagodbe klimatskim promjenama i istodobno je podupirao gradsku strategiju ublažavanja klimatskih promjena.

Grad Barcelona ima tradiciju inicijativa urbanističkog planiranja kojima se promiču osnovne usluge i poboljšava dobrobit građana. Od sredine 1800-ih socioekonomske studije temeljile su se na dizajnu grada, a posebno okruga Eixample, kako bi se optimizirala mobilnost i istodobno osiguralo dovoljno parkova, ventilacije i zelenih površina unutar svakog bloka. Međutim, ta ambiciozna vizija nije u potpunosti ostvarena, među ostalim i zbog pritiska subjekata koji razvijaju nekretnine. To je rezultiralo gušćom gradskom tkaninom s malo zelenih površina. Trenutno, okrug Eixample ima gustoću do 35,644 stanovnika po km^2, a zelena površina dostupna je 1,85 m² po stanovniku.  Program Superblock razvijen je kao novi pokušaj ostvarivanja tih starih ambicija. Cilj mu je bio poduprijeti provedbu gradskog plana za igru u javnim prostorima i programa Let’s Protect the Schools, kojima se nastoji osigurati sigurnost djece i zaštititi korištenje javnog prostora za rekreaciju i sigurno putovanje na posao u školu. Taj je program dopunjen skupom lokalnih političkih obveza i dodjelom ljudskih i financijskih resursa kako bi se osiguralo očuvanje bioraznolikosti i jačanje zelene infrastrukture. Ti napori u pogledu ekologizacije pojednostavnjuju se s ciljevima drugih sličnih općinskih projekata i planova te se koordiniraju s onima drugih vanjskih institucija i organizacija kako bi se izgradila zajednička vizija prilagodbe klimatskim promjenama za Barcelonu. Ta je vizija izražena u urbanom klimatskom planu i planu za prirodu iz Barcelone do 2030., pri čemu se zeleni pokrov u gradu povećava kao rezultat provedbe glavnog plana za drveće za razdoblje 2017.–37.

Osim toga, općina je donijela niz propisa za zaštitu lokalnih poduzeća kako bi ih se zaštitilo od raseljavanja zbog gentrifikacije i kako bi im se omogućilo da ostvare gospodarske koristi programa Superblock. Tim se propisima nastoji očuvati lokalna gospodarska raznolikost i istodobno regulirati komercijalne aktivnosti koje proizvode prekomjernu buku u područjima pogođenima programom Superblock. Kako bi zaštitila susjede od gentrifikacije, općina radi na cilju da 30 % zgrada izgrađenih u obnovljenim okruzima bude namijenjeno socijalnom stanovanju. Nadalje je utvrdila indeks najamnine, prilagodbe poreza na nekretnine i zaustavila daljnju pretvorbu stambenih objekata u strukturu turističkog smještaja uvođenjem, na primjer, moratorija na izdavanje dozvola.  Osim toga, u Barcelonskom planu za rodnu pravdu predložen je skup smjernica kako bi se osiguralo da se u pitanjima kao što je uređenje ulica u okviru programa Superblock uzmu u obzir čimbenici kao što su percepcija sigurnosti i uključenosti. Naposljetku, u Akcijskom planu za susjedstvo utvrđene su prioritetne intervencije za reorganizaciju ulične mreže radi promicanja održivih načina mobilnosti i raznolikog korištenja javnih prostora u susjedstvu.

Cilj je programa Superblock smanjiti emisije stakleničkih plinova i prilagoditi četvrti klimatskim promjenama te istodobno poboljšati okolišne uvjete kako bi se povećala dobrobit u Barceloni. Tri glavna cilja programa uključuju širenje zelene infrastrukture, ograničavanje privatne motorizirane mobilnosti i uključivanje pitanja jednakosti u sve procese i djelovanja, stvaranje pristupačnih prostora koji zadovoljavaju posebne potrebe ranjivih skupina u lokalnim zajednicama.

Cilj je programa ublažiti učinak toplinskog stresa povećanjem pokrivenosti krošnjama stabala, a time i širenjem zelene infrastrukture.

Širenje zelenih površina ima za cilj povećati sjene u gradu, povećati refleksiju uličnih površina i poboljšati upravljanje otjecanjem vode.

Program Superblock bavi se tim okolišnim ciljevima i istodobno uzima u obzir potrebe ranjivih dionika. To se postiže uključivanjem pitanja kao što su spol, dob i invaliditet u načela projektiranja te utvrđivanjem i rješavanjem izvora ranjivosti povezanih s individualnim značajkama u korištenju urbanog prostora, povezanih s posebnim potrebama žena, starijih osoba i osoba s invaliditetom.

Superblokovi su također ključni za potporu budućim ambicijama gradskog vijeća. Na primjer, u svojem klimatskom planu grad Barcelona nastojao je povećati zelenu površinu po stanovniku za 1 m2 od 2016. do 2030. U tu je svrhu gradsko vijeće objavilo Plan za prirodu za razdoblje 2021.–2030. kako bi se reguliralo povećanje zelenih površina uz sudjelovanje javnosti. Proširena zelena površina u okviru programa Superblock pridonosi postizanju tog plana.

U okviru gradskog klimatskog plana program Superblock ključna je mjera za ostvarivanje ciljeva grada i učinkovito povećanje zelene infrastrukture u najgušće naseljenim područjima. Rješenja su obuhvaćala (1) proširenje sive infrastrukture, (2) ograničavanje motorizirane mobilnosti i (3) različite mjere za razmatranje potreba ranjivih skupina.

1.      Proširenje zelene infrastrukture

Programom Superblock povećana je količina dostupnih zelenih površina po stanovniku. To je poboljšalo sjene, prostore za slobodno vrijeme i smanjilo temperaturu ulica, posebno tijekom razdoblja toplinskog stresa.  Gradsko vijeće grada Barcelone provelo je niz simulacija u kojima je izračunalo da bi program Superblock mogao dovesti do pada temperature okoline za 1,2 °C u vrućim danima.

Programom je uspostavljena i mreža od 360 lako dostupnih skloništa za klimu (refugisclimàtics). Ta su klimatska skloništa prostori u kojima se nude sjene, sjedala i fontane za vodu posebno osmišljeni kako bi bili udobni i sigurni za ranjive skupine u slučaju toplinskih valova (kao što su mala djeca, starije osobe i osobe sa zdravstvenim problemima).

Na primjer, gradsko vijeće izračunalo je da će se širenjem vrhunskih projekata na cijelu četvrt Eixample pokrivenost sjena povećati sa 60 % na 80 % urbane površine, a da će se pokrivenost sjenama povećati s 25 % na 70 % na trgovima i raskrižjima (kao što su Enric Granados i ulice Consell de Cent). Očekuje se i da će se reflektivnost povećati jer se očekuje da će većina ulica zamijeniti asfalt (s indeksom sunčeve refleksije (SRI) manjim od 10) materijalima kao što su ulične pločice i granit (s SRI iznad 70). Naposljetku, planom za unapređenje vrhunskih projekata predviđa se stvaranje zelenih koridora kroz centar grada u kojem su ulice organizirane u hijerarhiji kako bi se cestovni promet odvojio od zelenih ulica. Očekuje se da će se tom mjerom povećati propusna površina u područjima vrhunskih blokova sa sadašnjih 1 % na do 12 % ukupne površine, čime će se omogućiti apsorpcija otjecanja vode i ublažiti opasnost od poplava koja proizlazi iz teških oborina.

2.     Ograničenje motorizirane mobilnosti

Program Superblock pridonio je ambicijama Plana gradske mobilnosti za 2024. poboljšanjem pristupačnosti i sigurnosti pješačkih prostora te širenjem biciklističkih mreža. Gradsko vijeće izvijestilo je o smanjenju upotrebe automobila u četvrti Sant Antoni za 20 % u razdoblju 2020. 2021. nakon provedbe programa superblokiranja, što je dovelo do smanjenja od 25 % za NO2 i 17 % za PM10 u susjedstvu. Kako bi se to postiglo, programom je znatno ograničen prostor namijenjen mobilnosti automobila u gradu i stvorene su ulice s jednom platformom (uklanjanje segregacije između zona namijenjenih mobilnosti automobila i uporabi pješaka) u kojima se prednost daje pješacima te se poštuje pravo svih korisnika ulica, čime se smanjuje dominacija automobila u prethodnim uličnim dizajnima.

3.     Mjere za razmatranje potreba ranjivih skupina

Naposljetku, programom Superblock grade se i pravednost i ravnopravnost među građanima podupiranjem provedbe Plana za rodnu pravdu iz Barcelone (IIPla per la justícia de gènere 2021.–2025.). Za pravednu prilagodbu potrebno je uzeti u obzir osnovne mjere ravnopravnosti, kao što su rodno osjetljivi kriteriji u urbanističkom planiranju, koji se prenose u ambiciju stvaranja ulične sigurnosti posebno za žene, utvrđene u posebnim načelima urbanističkog planiranja za promicanje raznolikosti uporaba u javnim prostorima povezanima sa svakodnevnim životom svih stanovnika, uključujući aktivnosti pružanja skrbi koje se često ne uzimaju dovoljno u obzir u tradicionalnim pristupima planiranju. Te mjere za sigurnost na ulici koriste i širokom spektru ranjivih društvenih skupina, kao što su djeca, starije osobe ili osobe s invaliditetom, jer im je omogućeno sigurno putovanje na posao i uživanje u javnim prostorima.

Poseban je primjer rodno uključiv dizajn programa kojim se prepoznaje da se žene obično različito koriste javnim prostorima, posebno zbog obveza skrbi. Usmjeren je i na to da se ulice učine prohodnijima, sigurnijima i pristupačnijima za djecu, njegovatelje i žene koji se obično više oslanjaju na javne prostore. Programom se također posvećuje pozornost njegovim učincima na lokalno gospodarstvo kako bi se spriječilo premještanje stanovnika i lokalnih komercijalnih aktivnosti zbog gentrifikacije.

Praćenje

Gradsko vijeće izradilo je i plan praćenja u okviru programa Superblock, čiji je cilj prikupljanje empirijskih dokaza o relevantnim čimbenicima ranjivosti u projektnim područjima i procjena koristi tijekom vremena. Plan praćenja uključivao je skup od 36 pokazatelja za koje gradsko vijeće redovito prikuplja podatke u suradnji sa zdravstvenim tijelima, tj. Institutom Català de la Salut. U planu praćenja procjenjuju se koristi u četiri područja: i. javnih prostora; ii. mobilnost; iii. kvalitetu okoliša; i iv. socioekonomska dinamika. Kad je riječ o socioekonomskoj dinamici, u planu se prate sljedeći pokazatelji:

• Broj osoba i organizacija koje su sudjelovale u projektu
• Indeks starenja (omjer stanovništva starijeg od 65 godina i mlađeg od 14 godina)
• Postotak stranog stanovništva
• Obiteljski raspoloživi dohodak
• Gustoća uličnih trgovina (broj trgovina/ 100 m)
• Prosječne kupovne cijene stambenih nekretnina (€/m²)
• Prosječne cijene najma stambenih nekretnina (€/m²)

Kvantitativne informacije o različitim pokazateljima redovito se prikupljaju te će se objavljivati godišnja izvješća o praćenju. Kvalitativne informacije prikupljat će se svake dvije godine putem terenskog rada i intervjua.

Budući izgledi

Ambicija grada Barcelone tijekom prethodnog političkog mandata bila je proširiti program Superblock na cijeli grad u budućnosti. Te su ambicije uzete u obzir u gradskoj strategiji obnove grada Superilla Barcelona. Cilj mu je bio promicanje pravednijeg urbanog razvoja uz istodobno ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu grada tim promjenama. U okviru trenutačnog političkog mandata dodatna strategija pod nazivom Program za lokalne i unutarnje prostore (PEPI) sada usmjerava provedbene napore s ciljem obnove neiskorištenih prostora u svim gradskim četvrtima kako bi se dodalo zelenilo i pridonijelo zdravlju lokalnog stanovništva.

Općina je utvrdila ranjive skupine dionika ili skupine dionika do kojih je teško doprijeti i uključila ih u uspostavljene mehanizme sudjelovanja.

Udruge koje predstavljaju različite skupine proaktivno su pozvane da sudjeluju u vodećoj lokalnoj skupini dionika, uključujući španjolsku organizaciju koja promiče integraciju osoba s oštećenjem vida u društvo (ONCE), Udrugu za susjedstvo Sant Antoni, Udrugu Sant Antonì Commerce, LGBTI centar u Barceloni i udruge roditelja.

Razvoj programa Superblock temelji se na vrlo uključivom postupku participativnog planiranja koji se temelji na prethodnim iskustvima u četvrtima Poblenou i Sant Antoni. Tim se pristupom gradi povjerenje i osigurava potpora članova zajednice, čime se stvara siguran prostor u kojem skupine zajednice raspravljaju i usklađuju različite interese za korištenje javnih prostora. U tu je svrhu grad razvio i internetski portal za sudjelovanje građana kako bi se osiguralo sudjelovanje dionika.

Postupak sudjelovanja javnosti strukturiran je u tri faze: i. postupak participativnog planiranja, koji je doveo do odobrenja Akcijskog plana za susjedstvo u prosincu 2017.; ii. participativnu provedbu projekata koji se provode u okviru svakog posebnog programa Superblock; i iii. participativno praćenje nakon provedbe projekata. Tom organizacijom sudjelovanja javnosti osiguralo se da građani mogu utjecati na javne politike tijekom cijelog postupka donošenja odluka. U nekim je slučajevima sudjelovanje građana dovelo do znatnih promjena u početnim projektima, zbog čega su planovi prilagođeniji lokalnim potrebama.

Osim grupnih sastanaka, participativni program uključuje i druge aktivnosti poput redizajniranja uličnih prostora i trgova, dijagnostičkih akcija u javnom prostoru, uličnih događanja, istraživačkih šetnji, anketa, predlaganja itd.

Sudjelovanje je povećalo prihvatljivost projekta

Uspješna provedba programa Superblocks rezultat je dugogodišnje tradicije planiranja u gradu Barceloni kako bi se poboljšala kvaliteta javnog prostora za njegove građane i poboljšao njihov pristup zelenim površinama. Prvi provedbeni projekti bili su strateški smješteni u gradskim okruzima u kojima bi se tim prijedlozima mogla maksimalno povećati njihova izvedivost i prihvatljivost. Na primjer, četvrt Poblenou, prvo područje u kojem je proveden program Superblock, već je imala relativno nisku razinu automobilskog prometa, zbog čega se očekivalo da će ograničenja mobilnosti motornim vozilima biti prihvatljivija stanovnicima. Također, četvrt Poblenou već je bila središte šire preobrazbe razvojem inovacijskog okruga 22@, projekta urbane obnove čiji je cilj bio preobraziti okrug iz starog industrijskog područja u centar za istraživanje i inovacije. Ipak, u tom su susjedstvu stanovnici u početku pokazivali otpor, uglavnom zato što nisu bili upoznati s temeljnim konceptom vrhunskih blokova. U skladu s postupkom participativnog planiranja programa, osoblju općine trebalo je vremena da odgovori na zabrinutost i razjasni pitanja i sumnje povezane s konceptom Superblock i projektom za Poblenu. Taj angažman građana doveo je do znatnih promjena u projektu, kao što je odluka o ublažavanju ograničenja motoriziranog prijevoza u susjedstvu.

Integrirano upravljanje i diversificirano financiranje

Pristup upravljanju koji se koristio u programu Superblock bio je glavni pokretač njegova uspjeha. Jedan aspekt toga bilo je osnivanje ureda Superblock 2020. godine, novog transverzalnog odjela smještenog unutar općine koji se sastoji od predstavnika različitih gradskih odjela koji rade na područjima urbane strategije, komunikacije, sudjelovanja, međunarodnih zadaća, arhitekture i dizajna, mobilnosti, zelenih površina i drugih, prometa i okoliša. Ured je službeno bio zadužen za omogućavanje aktivne suradnje među različitim gradskim odjelima kako bi se razvio program Superblock i proveli pojedinačni projekti. Još jedan važan čimbenik uspjeha bila je diversifikacija resursa programa kombiniranjem sredstava iz javnog gradskog proračuna, Razvojne banke Vijeća Europe (CEB) i Europske investicijske banke (EIB).

S druge strane, preobrazba velikih dijelova grada izazvala je politički pritisak i osporavanje različitih interesnih skupina koje su, na primjer, dovodile u pitanje ograničenja pojedinačnog prijevoza predviđena programom Superblock. Tlačne skupine pravno su osporavale projekt, a konkurentske političke koalicije pokušale su obvezati gradsku vlast da preokrene već provedene transformacije.

Suradnja sa znanstvenim organizacijama

Suradnja s istraživačima bila je još jedan čimbenik uspjeha jer je njihova stručnost dala važan doprinos projektu i osigurala pristup utemeljen na dokazima. Grad Barcelona aktivan je suradnik u mnogim projektima koje financira EU, uključujući OpenNESS (2013. – 2017.) Naturvation (2017. – 2021.) ili GreenLULUs (2016. – 2022.). Opsežna suradnja s istraživačima pomogla je u pilot-projektima i testiranju različitih mjera prilagodbe i ekologizacije, ali i u stvaranju znanja o društvenim pitanjima, kao što su rasni i društveni učinak ekologizacije gradova. Specijalizirane istraživačke organizacije, kao što je Barcelonski laboratorij za urbanu okolišnu pravdu i održivost, poduprle su napore grada za ublažavanje gentrifikacije pružanjem dokaza o trendovima gentrifikacije i mogućim rješenjima za suočavanje s tim kretanjima.

Troškovi

Budući da su područja na koja utječu pojedinačni projekti Superblock različita, troškovi se razlikuju ovisno o vrsti elemenata uključenih u svaki projekt. Jednokratne intervencije sastoje se od skupa strukturnih, taktičkih i upravljačkih elemenata. Za provedbu strukturnih elemenata potrebno je više resursa nego taktičkih (npr. bojanje automobilskih traka kako bi se proširila pješačka zona) i intervencija upravljanja (npr. propisi kojima bi se socijalno stanovanje učinilo obveznim).

Za četvrt Sant Antoni, drugu četvrt u kojoj je program proveden, za preobrazbu je bio potreban ukupni proračun za ulaganja od 7,5 milijuna EUR, što odgovara trošku od oko 197 EUR po stanovniku u razdoblju 2017.–2019. Ti su se troškovi sastojali od prve faze strukturnih intervencija, za koju su bila potrebna ulaganja u iznosu od 3,6 milijuna EUR, i druge faze, koja je obuhvaćala kombinaciju taktičkih i strukturnih intervencija, s troškom od 3,9 milijuna EUR. Ostali komplementarni programi i projekti također su imali ograničen trošak. Na primjer, klimatsko sklonište u 11 škola imalo je ukupni proračun od 5 milijuna EUR, koji su zajednički financirali Gradsko vijeće Barcelone (1 milijun EUR) i program EU-a za djelovanje u području urbanih inovacija (UIA) (4 milijuna EUR).

Važno je uzeti u obzir i troškove održavanja zelene infrastrukture. Zelena infrastruktura zahtijeva određene troškove održavanja i upravljanja tijekom vremena kako bi se izbjegli mogući rizici od pada stabala ili grana, nametnika ili bolesti stabala, defolijacije i nestašice vode. Procjena tih troškova nije bila dostupna.

Provedba mjera za ublažavanje gentrifikacije nije bila vrlo skupa jer su uglavnom bile povezane s propisima. Većina povezanih troškova odnosila se na uspostavu programa subvencija, izvlaštenje malog broja zgrada od strane Gradskog vijeća i mali gubitak javnih prihoda zbog smanjenja poreza na imovinu nekih kućanstava.

Proračun za praćenje programa Superblock u razdoblju od deset godina procijenjen je na oko 750 000 EUR, a uključivao je troškove opreme (kao što su kamere, senzori kvalitete zraka i buke) za praćenje tokova mobilnosti te razine onečišćenja zraka i buke u projektnim područjima.

Znatno vrijeme i resursi također su dodijeljeni participativnom procesu, ali procjena tih troškova nije bila dostupna.

Prednosti

Smanjivanjem motoriziranog prometa i pratećih emisija te povećanjem prohodnosti ulica program Superblock dodatno pridonosi ublažavanju klimatskih promjena. Poboljšana mogućnost življenja ulica zbog te povećane mogućnosti hodanja bila je posebno korisna u ranim fazama pandemije bolesti COVID-19 2020., kada je španjolska vlada uvela ograničenja kretanja i ograničenja kretanja.

Javno zdravlje

Programom se doprinosi smanjenju onečišćenja zraka i onečišćenja bukom te potiče aktivniji način života, za koji se očekuje da će poboljšati zdravlje stanovnika okruga. Nadalje, očekuje se da će povećanje gradskih zelenih površina i stvaranje mreže mjesta za hlađenje pridonijeti smanjenju negativnih učinaka na zdravlje i smrtnosti povezane s toplinskim valovima, posebno za ranjive skupine kao što su starije osobe. Osim toga, programom je poboljšana sigurnost za osobe koje putuju na posao u gradovima jer su se rizici od automobilskih nesreća drastično smanjili u područjima u kojima je proveden Superblock.

Ostale socijalne naknade

Preobrazba javnih prostora i smanjenje automobilskog prometa stvorili su sigurniji prostor za pješačenje, vožnju biciklom i društvenu interakciju. U prvoj godini nakon provedbe programa Superblock u okrugu Sant Antoni gradsko vijeće izvijestilo je o pojavi višestrukih upotreba javnih prostora, uključujući aktivnosti kao što su odmaranje, razgovor, kupovina, hodanje, igranje i vježbanje. Kao rezultat toga, stanovnici su iskusili to područje kao gostoljubivije, što potencijalno doprinosi poboljšanju njihove psihosocijalne dobrobiti. Osim toga, povećana prohodnost dodatno je poboljšala privlačnost područja s pozitivnim učincima na kvalitetu života stanovnika.

Gospodarske koristi

Nakon provedbe programa Superblock u okrugu i otvaranja obnovljenog okružnog tržišta, Udruženje Sant Antoni Commerce registriralo je povećani broj posjetitelja. Takvo povećanje broja posjetitelja koristilo je lokalnim poduzećima, budući da je lokalno istraživanje otkrilo da je 83 % trgovaca zabilježilo poboljšanje udobnosti u hodanju po susjedstvu, a 69 % zabilježilo je povećanje prolaza ljudi. Podaci o privatnim rashodima koje je prikupio Općinski ured za podatke u Barceloni (Oficina Municipal de Dades, OMD) potvrđuju i povećane koristi u okružnim poduzećima nakon uvođenja vrhunskog bloka, što je pridonijelo i bržem gospodarskom oporavku nakon ograničenja kretanja zbog pandemije bolesti COVID-19.

Prvi pilot-projekti programa Barcelona Superblock započeli su 2016. u četvrti Poblenou. Kao rezultat tog pozitivnog iskustva, Gradsko vijeće odlučilo je promicati Superblock u okrugu Sant Antoni u veljači 2017., gdje se projekt provodio u razdoblju od 2017. do 2019. Prva faza Superbloka Sant Antonija započela je u studenome 2017., a dovršena je u svibnju 2018. Grad je 2023. planirao proširiti koncept Superblocka na cijelu četvrt Eixample. Vrijeme provedbe intervencija ovisi o njihovoj tipologiji. Za provedbu strukturnih intervencija potrebno je više vremena nego za taktičke intervencije. Potonje se može brzo provesti kako bi se testirale nove ideje i lako se može skalirati ili preokrenuti.

Prvi pilot-projekti programa Barcelona Superblock započeli su 2016. u četvrti Poblenou. Kao rezultat tog pozitivnog iskustva, Gradsko vijeće odlučilo je promicati Superblock u okrugu Sant Antoni u veljači 2017., gdje se projekt provodio u razdoblju od 2017. do 2019. Prva faza Superbloka Sant Antonija započela je u studenome 2017., a dovršena je u svibnju 2018. Grad je 2023. planirao proširiti koncept Superblocka na cijelu četvrt Eixample. Vrijeme provedbe intervencija ovisi o njihovoj tipologiji. Za provedbu strukturnih intervencija potrebno je više vremena nego za taktičke intervencije. Potonje se može brzo provesti kako bi se testirale nove ideje i lako se može skalirati ili preokrenuti.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona za klimu https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/en

Eggimann, S. Potencijal implementacije vrhunskih blokova za multifunkcionalnu uličnu uporabu u gradovima. Nat Sustain 5, 406–414 (2022.) https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. i Calvo Boixet, B. Strategije javnog prostora za održivu gradsku budućnost. Zbirka najboljih praksi”. Barcelona: Metropolis, 2022.

Više od 22 hektara novog zelenila i 216 prostora s hladovinom za zdraviji grad ⁇ Urbanističko planiranje, ekološka tranzicija, urbane usluge i stanovanje

Plan za rodnu pravdu: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Plan za igru u javnim prostorima Barcelone https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/en/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca i Elisabetta Vitale Brovarone. „Poticajnečetvrti za održive gradove: Uvidi iz Barcelone”. Transport Research Procedia 60 (2022.): 354–361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020.). Svakodnevna politika urbane transformacijske prilagodbe: Borbe za autoritet i vrhunski projekt iz Barcelone. Gradovi, 99, 102613.