Provedba strategije zelene urbane infrastrukture Vitoria-Gasteiz

Glavni izazovi klimatskih promjena za Vitoria-Gasteiz su promjene u strukturi oborina, povećanje temperature i povećanje rizika od poplava. Promjene oborina posebno se očekuju u proljeće, s prosječnim smanjenjem od 10 % do 30 % do 2100. Također se očekuje povećanje do 30% u broju događaja s ekstremnim padalinama. Studije također predviđaju povećani rizik i opasnost od poplava. Također se očekuje povećanje prosječne godišnje temperature i pojava toplinskih valova. Konkretno, tijekom zimskih mjeseci minimalne temperature mogle bi porasti između 1 °C i 3 °C do 2100., dok projekcije tijekom ljetnih mjeseci pokazuju moguće povećanje maksimalnih temperatura do 3 °C do 2100. Zbog tih promjena, do kraja stoljeća očekuju se duži i ponavljajući toplinski valovi.

Vitoria-Gasteiz je grad s više od 200.000 stanovnika, koji bi mogao biti pogođen težim klimatskim uvjetima. Iz tog je razloga iznimno važno stvoriti zelene površine koje mogu smanjiti utjecaj toplinskih valova i učinak toplinskog otoka tipičnog za urbana područja. Zelena područja promicat će i očuvanje, povezivost i poboljšanje bioraznolikosti, što je relevantno i za ublažavanje klimatskih promjena i za prilagodbu na njih.

Gradsko vijeće Vitoria-Gasteiza pokrenulo je 2012. Strategiju za zelenu urbanu infrastrukturu, koja je podrazumijevala i projekt „Korijeni sutrašnjice”, koji je još u tijeku. Cilj je strategije istražiti korisnost različitih rješenja zelene urbane infrastrukture za rješavanje različitih urbanih izazova kao što su poboljšanje bioraznolikosti, ublažavanje klimatskih promjena i promicanje prilagodbe na klimatske promjene u gradu. Uključuje i proučavanje usluga urbanog ekosustava, koncept multifunkcionalnosti zelene urbane infrastrukture i povezane koristi. Na temelju tog općeg cilja Strategijom zelene urbane infrastrukture Vitoria-Gasteiz nastoje se ostvariti sljedeći posebni ciljevi:

1. Poboljšati bioraznolikost u gradu povećanjem prostorne i funkcionalne povezanosti gradskih i prigradskih zelenih područja.
2. Povećati usluge koje pružaju urbani ekosustavi, jačajući prirodne procese.
3. Integrirati ekološke i hidrološke procese i tokove u urbanističko planiranje.
4. Smanjiti učinak urbanog toplinskog otoka, smanjiti utjecaj klimatskih promjena i poboljšati prilagodbu u gradu.
5. Promicati javnu upotrebu zelenih površina, povećati mogućnosti za razonodu i rekreaciju, povećati pristupačnost i povezanost terena i gradova, očuvati kulturnu baštinu i tradicionalne krajolike te proširiti osjećaj identiteta i pripadnosti.
6. Stvoriti urbano okruženje koje pogoduje zdravlju, dobrobiti i općoj nastanjivosti grada.
7. Podizanje svijesti o odnosu između prirode i biološke raznolikosti i društva, a posebno o robi i uslugama koje pružaju ekosustavi, uključujući njihovo gospodarsko vrednovanje.
8. Pridonijeti gospodarskom razvoju otvaranjem radnih mjesta.

Svjesno da je potrebno razviti nove strategije i intervencijske projekte koji grad pretvaraju u prostor koji se ponovno povezuje s prirodom i postaje otporniji, Gradsko vijeće Vitoria-Gasteiza predložilo je 2012. godine novu liniju djelovanja temeljenu na primjeni koncepta zelene urbane infrastrukture. U tu je svrhu Gradsko vijeće razvilo Strategiju zelene urbane infrastrukture Vitoria-Gasteiz. Ta se strategija odnosi na druge općinske planove, kao što su Strategija za očuvanje bioraznolikosti i Plan za borbu protiv klimatskih promjena i prilagodbu njima, u kojima se ističe potreba za stvaranjem zelenih površina kako bi se ublažio doprinos gradova klimatskim promjenama, kao i za stvaranjem zelene infrastrukture za povećanje otpornosti gradova i njihovih kapaciteta za prilagodbu klimatskim promjenama.

Strategija zelene urbane infrastrukture provodi se kroz različite intervencije u različitim dijelovima grada: Zeleni prsten (niz parkova i polururalnih područja koja okružuju grad), urbani parkovi i ekološki koridori koji povezuju različite elemente (kao što su stabla uz vodene tokove ili drvoredne ulice), prazne parcele, pa čak i zgrade. Intervencije su vrlo raznolike i u mnogim slučajevima višeciljne, uključujući:

• pretvorba praznih parcela u nove zelene površine;
• Povećanje biomase i broja drveća i grmlja u parkovima i vrtovima.
• Poboljšanje funkcija staništa na postojećim zelenim površinama intervencijama kojima se povećava urbana bioraznolikost, poboljšava očuvanje autohtonih vrsta i poboljšava upravljanje vodama.
• Promicanje ekološke poljoprivrede u slobodnim i prigradskim prostorima.
• Promicanje zelene boje u fasadama i pokrovima itd.

Neke od najznačajnijih intervencija koje su već provedene u okviru Strategije zelene urbane infrastrukture uključuju urbanu obnovu avenije Gasteiz tehnikama ekološkog dizajna i, s njom povezano, stvaranje zelenog pročelja u Kongresnoj palači Europa, smještenoj na istoj osi ceste. Obnova avenije Gasteiz u osnovi se sastojala od izgradnje obnovljenog riječnog koridora, plantaže poravnatih stabala duž novog kanala i izgradnje ulica bez automobila. Ugradnja vertikalnog vrta na fasadu Kongresne palače Europa koju čine autohtone vrste pridonijela je poboljšanju toplinske i zvučne izolacije zgrade, smanjenju onečišćenja zraka i poboljšanju estetske kvalitete okoliša.

Istodobno, započele su intervencije u različitim četvrtima s ciljem zajedničkog rješavanja i odgovaranja na niz problema vezanih uz urbano upravljanje. Te se intervencije provode na trenutačnim praznim i zelenim površinama, kao što su prazne parcele i parkovi. Prva inicijativa naturalizacije zelenih površina i praznih parcela provedena je u četvrti Lakuabizkarra kroz projekt susjedstva Lakua. To je područje odabrano kao pilot-prostor za testiranje različitih intervencija u pogledu performansi kako bi ih se moglo replicirati u drugim dijelovima grada, kao što su Zabalgana i Salburua, koji imaju vrlo slične značajke kao područje Lakue. S ciljem poboljšanja ekološke i ekološke funkcionalnosti postojećih zelenih površina i praznih parcela, kao i smanjenja troškova koji trenutno nastaju u njihovom upravljanju i održavanju, do sada je projekt intervenirao u 50 različitih prostora kroz različite vrste naturalizacijskih akcija. Koristi od tih mjera su poboljšani sustav upravljanja vodama koji smanjuje rizik od poplava, smanjenje onečišćenja zraka, poboljšanje regulacije temperature koja smanjuje učinak toplinskog otoka itd.

Projekt „Roots of Tomorrow” nastavit će se do 2020. Osim toga, općina Vitoria-Gasteiz potpisala je sporazum s Baskijskom agencijom za vodu (URA) o razvoju različitih vrsta intervencija s ciljem smanjenja utjecaja poplava u gradu. Ti će se projekti provoditi do 2020., a financirat će ih baskijska vlada.

Proces sudjelovanja proveden je tijekom faze osmišljavanja strategije, kao i tijekom njezine provedbe. Nadalje, građani i drugi privatni dionici bili su u velikoj mjeri uključeni u projekt „Roots of Tomorrow” s ciljem promicanja svoje predanosti ciljevima projekta. Bili su angažirani tijekom osmišljavanja projekta, kao i putem posebnih projektnih aktivnosti, kao što su dani sadnje stabala, u kojima je sudjelovalo više od 2500 ljudi, te kampanja za podizanje svijesti, uključujući sudjelovanje više od 3000 studenata. Osim suradnje u okviru prethodno navedenih mjera, privatni dionici mogli bi sudjelovati i financiranjem dijela intervencija uključenih u projekt „Roots of Tomorrow”.

Uključivanje građana i dionika iz lokalnog privatnog sektora smatra se čimbenikom uspjeha jer je pridonijelo postizanju konsenzusa o potrebama i koristima provedbe Strategije za zelenu urbanu infrastrukturu.

Cjelokupna strategija pruža sveobuhvatan okvir za osmišljavanje i provedbu drugih posebnih intervencija, koje stoga mogu doprinijeti istim ciljevima. Budući da planirane intervencije imaju više ciljeva, donose dodatne koristi koje nadilaze prilagodbu klimatskim promjenama.

Intervencije testirane u četvrti Lakuabizkarra omogućile su procjenu performansi različitih modaliteta akcija i izvoz najprikladnijih pristupa u druge četvrti.

Proračun dodijeljen za obnovu avenije Gasteiz i izgradnju zelenog pročelja u Kongresnoj palači Europa iznosio je 10 milijuna eura. Ulaganje u projekt Green Ring dosegnulo je 2 milijuna eura tijekom četiri godine provedbe. Ulaganje u područje Lakuabizkarre iznosilo je 415 000 eura.

Cijela Strategija za zelenu urbanu infrastrukturu razvijena je kako bi se poboljšala biološka raznolikost u gradovima te povezanost i funkcionalnost različitih gradskih i prigradskih zelenih površina. Kad je riječ o prilagodbi klimatskim promjenama, takve intervencije pridonose smanjenju učinka toplinskog otoka i pomažu u reguliranju lokalne klime. Osim toga, može se očekivati povećanje javne upotrebe zelenih površina i mogućnosti za slobodno vrijeme i rekreaciju. Konačno, očekuje se da će neke konkretne mjere poput zelene fasade Kongresa Palacio Europa rezultirati manjom potrošnjom energije u zgradi, kao i boljom regulacijom temperature u unutrašnjosti i bližoj okolici.

Normativni i pravni okvir u kojem se nalazi Strategija zelene urbane infrastrukture jest Opći plan urbanističkog planiranja, koji se trenutačno preispituje. Nadalje, u toj se strategiji ciljevi dijele s drugim općinskim strategijama i planovima, posebno sa Strategijom za očuvanje biološke raznolikosti općine Vitoria-Gasteiz razrađenom u svibnju 2011. Glavni cilj Strategije očuvanja biološke raznolikosti je zaustaviti gubitak biološke raznolikosti i postići povoljno stanje očuvanosti staništa i vrsta unutar općine, promičući priznavanje njezinih vrijednosti i funkcija za društvo. Akcijski plan strategije za bioraznolikost odnosi se na važnost izrade plana za zelenu infrastrukturu posebno namijenjenog urbanom području, kojim se utvrđuju potrebne mjere za očuvanje ili promicanje njegove bioraznolikosti i osiguravanje njegove multifunkcionalnosti.

Drugi planovi izravno povezani sa Strategijom za zelenu urbanu infrastrukturu jesu Plan za borbu protiv klimatskih promjena i prilagodbu njima, uključujući niz mjera koje se mogu razviti provedbom Strategije za zelenu urbanu infrastrukturu. Osim toga, Strategija za zelenu urbanu infrastrukturu pokazuje sinergije i s Planom za održivu mobilnost i javni prostor te Općinskim zdravstvenim planom.

Strategija za zelenu urbanu infrastrukturu pokrenuta je 2012., a njezina je provedba započela ubrzo nakon toga. U narednim godinama usredotočio se na obnovu Avenije Gasteiz tehnikama ekološkog dizajna, koja je dovršena 2014., kao i na zelenu fasadu Kongresne palače Europa koja je izgrađena između 2014. i 1015.

Intervencije na četvrtima, kao dio iste Strategije zelene urbane infrastrukture, trenutno se provode. Intervencija u kvartu Lakuabizara pokrenuta je 2015. godine, a završena 2016. godine kroz projekt naturalizacije zelenih površina i praznih parcela. To je omogućilo testiranje performansi različitih intervencija koje se izvoze u drugim četvrtima i prostorima grada, kao što su nove četvrti Zabalgana i Salburua.

U strategiji nije utvrđen određeni konačni datum; osmislit će se i provesti novi projekti i intervencije pod uvjetom da Vijeće dodijeli proračunska sredstva za njihovo ostvarenje.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Centar za studije okoliša, Gradsko vijeće Vitoria-Gasteiza