Provedba strategije za zelenu urbanu infrastrukturu Vitoria-Gasteiz

Glavni izazovi klimatskih promjena za Vitoria-Gasteiz su promjene u obrascu oborina, povećanje temperature i povećanje rizika od poplava. Promjene u količini oborina posebno se očekuju u proljeće, s prosječnim padom između 10 % i 30 % do 2100. Također se očekuje povećanje do 30% u broju događaja s ekstremnim padalinama. Studije također predviđaju povećani rizik i opasnost od poplava. Također se očekuje porast prosječne godišnje temperature i pojava toplinskih valova. Naime, tijekom zimskih mjeseci minimalne temperature mogle bi porasti između 1 i 3oC do 2100. godine, dok tijekom ljetnih mjeseci projekcije pokazuju moguće povećanje do 3oC u maksimalnim temperaturama još uvijek do 2100. godine. Zbog tih promjena do kraja stoljeća očekuju se duži i ponavljajući toplinski valovi.

Vitoria-Gasteiz je grad s više od 200.000 stanovnika, koji bi mogao biti pogođen težim klimatskim uvjetima. Iz tog razloga iznimno je važno stvoriti zelene površine koje mogu smanjiti utjecaj toplinskih valova i učinak toplinskog otoka tipičan za urbana područja. Zelenim područjima promicat će se i očuvanje, povezanost i poboljšanje bioraznolikosti, što je relevantno za ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu njima.

Strategiju za zelenu urbanu infrastrukturu pokrenulo je Gradsko vijeće Vitorije-Gasteiz 2012., a podrazumijeva i projekt „Roots of Tomorrow”, koji je još u tijeku. Cilj je strategije istražiti korisnost različitih rješenja zelene urbane infrastrukture za rješavanje različitih urbanih izazova kao što su poboljšanje biološke raznolikosti, ublažavanje klimatskih promjena i promicanje prilagodbe klimatskim promjenama u gradu. Također uključuje proučavanje usluga urbanog ekosustava, koncept multifunkcionalnosti zelene urbane infrastrukture i s njom povezane koristi. Na temelju tog općeg cilja Strategijom za zelenu urbanu infrastrukturu Vitoria-Gasteiz nastoje se ostvariti sljedeći posebni ciljevi:

1. Poboljšati biološku raznolikost u gradu povećanjem prostorne i funkcionalne povezanosti gradskih i prigradskih zelenih područja.
2. Povećati usluge koje pružaju urbani ekosustavi, jačajući prirodne procese.
3. Integrirati ekološke i hidrološke procese i tokove u urbanističko planiranje.
4. Smanjiti učinak urbanog toplinskog otoka, smanjiti utjecaj klimatskih promjena i poboljšati prilagodbu u gradu.
5. Promicati javnu upotrebu zelenih površina, povećati mogućnosti za slobodno vrijeme i rekreaciju, povećati pristupačnost i povezanost gradova s terenom, očuvati kulturnu baštinu i tradicionalne krajolike te proširiti osjećaj identiteta i pripadnosti.
6. Stvoriti urbano okruženje koje pogoduje zdravlju, dobrobiti i općoj naseljenosti grada.
7. Podizanje svijesti o odnosu između prirode i biološke raznolikosti i društva, a posebno o robi i uslugama koje pružaju ekosustavi, uključujući njihovo gospodarsko vrednovanje.
8. Doprinijeti gospodarskom razvoju otvaranjem radnih mjesta.

Svjesno da je potrebno razviti nove strategije i interventne projekte koji će grad pretvoriti u prostor koji se ponovno povezuje s prirodom i postaje otporniji, Gradsko vijeće Vitoria-Gasteiza predložilo je 2012. novu liniju djelovanja temeljenu na primjeni koncepta zelene urbane infrastrukture. U tu je svrhu Gradsko vijeće izradilo Strategiju za zelenu urbanu infrastrukturu Vitoria-Gasteiz. Ta se strategija odnosi na druge općinske planove kao što su strategija za očuvanje bioraznolikosti i plan za borbu protiv klimatskih promjena i prilagodbu njima, u kojima se ističe potreba za stvaranjem zelenih površina kako bi se ublažio doprinos gradova klimatskim promjenama, kao i za stvaranjem zelene infrastrukture kako bi se povećala otpornost gradova i njihova sposobnost prilagodbe klimatskim promjenama.

Strategija zelene urbane infrastrukture provodi se različitim intervencijama u različitim dijelovima grada: Zeleni prsten (niz parkova i polururalnih područja koja okružuju grad), urbani parkovi i ekološki koridori koji povezuju različite elemente (kao što su stabla duž vodotoka ili ulice obložene drvećem), prazne parcele, pa čak i zgrade. Intervencije su vrlo raznolike i u mnogim slučajevima imaju više ciljeva, uključujući:

• Pretvorba praznih parcela u nove zelene površine;
• Povećanje biomase i broja stabala i grmlja u parkovima i vrtovima.
• Poboljšanje funkcija staništa na postojećim zelenim područjima intervencijama kojima se povećava urbana bioraznolikost, poboljšava očuvanje autohtonih vrsta i poboljšava upravljanje vodama.
• Promicanje ekološke poljoprivrede u slobodnim i prigradskim prostorima.
• Promicanje zelenih površina na fasadama i pokrovima itd.

Neke od najznačajnijih intervencija koje su već provedene u okviru Strategije za zelenu urbanu infrastrukturu uključuju urbanu obnovu Avenije Gasteiz tehnikama ekološkog dizajna i, povezano s time, stvaranje zelene fasade u Kongresnoj palači Europa, smještenoj na istoj osi ceste. Obnova avenije Gasteiz u osnovi se sastojala od izgradnje obnovljenog riječnog koridora, plantaže poravnatih stabala duž novog kanala i izgradnje ulica bez automobila. Ugradnja vertikalnog vrta na pročelju Kongresne palače Europa sastavljenog od autohtonih vrsta pridonijela je poboljšanju toplinske i zvučne izolacije zgrade, smanjenju onečišćenja zraka i poboljšanju estetske kvalitete okoliša.

Istodobno su započele intervencije u različitim četvrtima s ciljem zajedničkog rješavanja i reagiranja na niz problema vezanih uz urbano upravljanje. Te se intervencije provode na trenutačno praznim i zelenim površinama, kao što su prazne parcele i parkovi. Prva inicijativa naturalizacije zelenih površina i praznih parcela provedena je u četvrti Lakuabizkarra kroz projekt susjedstva Lakua. Ovo je područje odabrano kao pilot-prostor za testiranje različitih intervencija u pogledu performansi kako bi ih se moglo replicirati u drugim dijelovima grada, kao što su Zabalgana i Salburua, koji imaju vrlo slične karakteristike kao područje Lakua. S ciljem poboljšanja ekološke i ekološke funkcionalnosti postojećih zelenih površina i praznih parcela, kao i smanjenja troškova koji trenutno nastaju u njihovom upravljanju i održavanju, do sada je projekt intervenirao u 50 različitih prostora kroz različite vrste naturalizacijskih akcija. Prednosti tih mjera su poboljšani sustav upravljanja vodama kojim se smanjuje rizik od poplava, smanjenje onečišćenja zraka, poboljšanje regulacije temperature kojim se smanjuje učinak toplinskog otoka itd.

Projekt „Roots of Tomorrow” nastavit će se do 2020. Osim toga, općina Vitoria-Gasteiz potpisala je sporazum s Agencijom za baskijske vode (URA) o razvoju različitih vrsta intervencija s ciljem smanjenja utjecaja poplava u gradu. Ti će se projekti provoditi do 2020., a financirat će ih baskijska vlada.

Proces sudjelovanja proveden je tijekom faze izrade strategije, kao i tijekom njezine provedbe. Nadalje, građani i drugi privatni dionici bili su u velikoj mjeri uključeni u projekt „Roots of Tomorrow” s ciljem promicanja svoje predanosti ciljevima projekta. Sudjelovali su tijekom osmišljavanja projekta, kao i putem posebnih projektnih aktivnosti, kao što su dani sadnje stabala, u kojima je sudjelovalo više od 2500 ljudi, te kampanja za podizanje svijesti, uključujući sudjelovanje više od 3000 studenata. Osim suradnje u okviru prethodno navedenih mjera, privatni dionici mogli bi sudjelovati i financiranjem dijela intervencija uključenih u projekt „Roots of Tomorrow”.

Uključivanje građana i dionika iz lokalnog privatnog sektora smatra se čimbenikom uspjeha jer su pomogli u postizanju konsenzusa o potrebama i koristima provedbe Strategije za zelenu urbanu infrastrukturu.

Cjelokupna strategija pruža sveobuhvatan okvir za osmišljavanje i provedbu drugih posebnih intervencija koje stoga mogu doprinijeti istim ciljevima. Budući da planirane intervencije imaju više ciljeva, one donose dodatne koristi koje nadilaze prilagodbu klimatskim promjenama.

Intervencije testirane u četvrti Lakuabizkarra omogućile su procjenu izvedbe različitih modaliteta djelovanja i izvoz najprikladnijih pristupa drugim četvrtima.

Za obnovu avenije Gasteiz i izgradnju zelene fasade u Kongresnoj palači Europa izdvojeno je 10 milijuna eura. Ulaganje u projekt Green Ring dosegnulo je 2 milijuna eura tijekom četiri godine provedbe. Ulaganje u područje Lakuabizkarre iznosilo je 415 000 eura.

Cijela strategija zelene urbane infrastrukture razvijena je kako bi se povećala urbana bioraznolikost te poboljšala povezanost i funkcionalnost različitih gradskih i prigradskih zelenih površina. Kad je riječ o prilagodbi klimatskim promjenama, takve intervencije doprinose smanjenju učinka toplinskog otoka i regulaciji lokalne klime. Nadalje, može se očekivati povećanje javne uporabe zelenih površina i mogućnosti za razonodu i rekreaciju. Konačno, očekuje se da će neke konkretne mjere poput zelene fasade Kongresa Palacio Europa rezultirati manjom potrošnjom energije u zgradi, kao i boljom regulacijom temperature u njezinoj unutrašnjosti i bližoj okolini.

Normativni i pravni okvir na kojem se temelji Strategija zelene urbane infrastrukture jest Opći plan urbanističkog planiranja, koji se trenutačno preispituje. Nadalje, ova strategija dijeli ciljeve s drugim općinskim strategijama i planovima, kao što je posebno Strategija očuvanja biološke raznolikosti općine Vitoria-Gasteiz razrađena u svibnju 2011. Glavni cilj Strategije očuvanja biološke raznolikosti je zaustavljanje gubitka biološke raznolikosti i postizanje povoljnog stanja očuvanosti staništa i vrsta u općini, promičući priznavanje njezinih vrijednosti i funkcija za društvo. Akcijski plan strategije za biološku raznolikost odnosi se na važnost izrade plana zelene infrastrukture posebno za urbano područje, kojim se utvrđuju potrebne mjere za očuvanje ili promicanje njegove biološke raznolikosti i osiguravanje njegove multifunkcionalnosti.

Drugi planovi koji su izravno povezani sa Strategijom za zelenu urbanu infrastrukturu jesu plan za borbu protiv klimatskih promjena i prilagodbu njima, uključujući niz mjera koje se mogu razviti provedbom strategije za zelenu urbanu infrastrukturu. Osim toga, strategija za zelenu urbanu infrastrukturu pokazuje sinergije i s Planom za održivu mobilnost i javni prostor te Općinskim zdravstvenim planom.

Strategija za zelenu urbanu infrastrukturu pokrenuta je 2012., a njezina je provedba započela ubrzo nakon toga. U narednim godinama usredotočio se na obnovu Avenije Gasteiz tehnikama ekološkog dizajna, koja je dovršena 2014., kao i na zelenu fasadu Kongresne palače Europa koja je izgrađena između 2014. i 1015. godine.

Trenutačno se provode intervencije na susjedstvima u okviru iste Strategije zelene urbane infrastrukture. Intervencija u četvrti Lakuabizara pokrenuta je 2015. godine, a završena 2016. godine kroz projekt naturalizacije zelenih površina i praznih parcela. To je omogućilo testiranje performansi različitih intervencija koje su se izvozile u druge četvrti i prostore grada, kao što su nove četvrti Zabalgana i Salburua.

U strategiji nije utvrđen konkretan konačni datum; osmišljavat će se i provoditi novi projekti i intervencije pod uvjetom da Vijeće dodijeli proračunska sredstva za njihovu provedbu.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Centar za studije okoliša, Gradsko vijeće Vitorije-Gasteiz