Klimatske promjene i zdravlje: Pregled nacionalnih politika u Europi

Na ovoj se stranici sažima istraživanje provedeno u 38 država članica EEA-e i zemalja koje surađuju u politikama prilagodbe klimatskim promjenama i njihovim nacionalnim zdravstvenim strategijama, kao ključnim područjima politike u kojima se mogu razmotriti učinci klimatskih promjena na zdravlje. Pregledano je ukupno 37 nacionalnih politika prilagodbe i 34 nacionalna dokumenta o zdravstvenoj politici jer odgovarajuće politike trenutačno nisu postojale u svim zemljama. Detaljni nalazi dostupni su u popratnom izvješću.

Ključne poruke

• Za učinkovito rješavanje učinaka klimatskih promjena na zdravlje potrebne su provedive nacionalne politike. Naglasak na zdravlju u nacionalnim politikama prilagodbe klimatskim promjenama i razmatranje učinaka klimatskih promjena u nacionalnoj zdravstvenoj strategiji ključni su.
• Preispitivanje nacionalnih politika 38 država članica EGP-a i zemalja suradnica upućuje na to da se učinci klimatskih promjena na zdravlje obično razmatraju u nacionalnim strategijama prilagodbe, ali rjeđe u nacionalnim zdravstvenim strategijama.
• Klimatske opasnosti koje su najčešće obuhvaćene nacionalnim dokumentima o prilagodbi i zdravstvenoj politici jesu toplinski valovi i suša; obilne padaline i poplave; opći porast temperature; povećanje rizika od patogena i zaraznih bolesti; i intenzivnije i češće oluje.
• Politike prilagodbe i zdravstvene politike uglavnom su usmjerene na trenutačne i predviđene učinke na fizičko zdravlje, pri čemu su najčešće zarazne bolesti i bolesti koje se prenose vektorima; povećano onečišćenje zraka; utjecaj topline na kardiovaskularni i dišni sustav; Ozljede od ekstremnih vremenskih uvjeta. Učinci na mentalno zdravlje rjeđe su obuhvaćeni, a samo se mali dio pregledanih dokumenata smatra učincima na socijalno zdravlje.
• Najčešće planirane intervencije za rješavanje učinaka klimatskih promjena na zdravlje jesu praćenje i nadzor, uključujući sustave ranog upozoravanja; kampanje podizanja svijesti za širu javnost; i kontinuirano istraživanje utjecaja klimatskih promjena na zdravlje.

Nacionalne politike prilagodbe ključne za zaštitu zdravlja u kontekstu klimatskih promjena

Nacionalne strategije prilagodbe, planovi i procjene klimatskih rizika (dalje u tekstu: NAS-ovi) pojavljuju se kao najrelevantnije nacionalne politike za rješavanje učinaka klimatskih promjena na zdravlje. Učinci klimatskih promjena na zdravlje češće se rješavaju u nacionalnim zdravstvenim strategijama nego u nacionalnim zdravstvenim strategijama. Procjena učinka na zdravlje i strategija odgovora često su sastavni dijelovi nacionalnih politika prilagodbe. Međutim, nacionalne zdravstvene službe zemalja rjeđe se izričito bave klimatskim promjenama kao čimbenikom rizika za javno zdravlje. Samo nekoliko zemalja ima posebnu sektorsku strategiju za prilagodbu klimatskim promjenama za zdravlje, na primjer Finska (Planza prilagodbu klimatskim promjenama za sektor zdravstvene skrbi i socijalne skrbi), Irska (Sektorskiplan za prilagodbu klimatskim promjenama u području zdravlja), Sjeverna Makedonija (Strategijaza prilagodbu zdravlja klimatskim promjenama) ili Švedska (Javnozdravlje u kontekstu klimatskih promjena – Švedska agencija za javno zdravlje u pogledu ciljeva i akcijskog plana za prilagodbu klimatskim promjenama za razdoblje 2021.–2024.).

Usredotočite se na ekstremne vremenske uvjete, porast temperature i zarazne bolesti

NAS-ovi općenito uključuju veći broj zdravstvenih opasnosti povezanih s klimatskim promjenama u usporedbi s NHS-ovima. Najčešće su obuhvaćene opasnosti toplinski valovi i suša, obilne padaline i poplave, porast temperature, porast patogena i zaraznih bolesti te intenzivnije i češće oluje (slika 1.). Osim opasnosti na slici 1., neke države članice EGP-a uključile su i posebne opasnosti relevantne za njihov geografski položaj i gospodarstvo (npr. bolesti povezane s ribom i plodovima mora uzrokovane promjenama uvjeta rasta algi i planktona u Norveškoj ili učincima na vodu za piće zbog intenziviranja erozije i salinizacije obalnih područja u dijelovima Poljske).

Slika 1. Opasnosti za zdravlje povezane s klimom uključene upreispitane nacionalne politike

Učinci klimatskih promjena na fizičko zdravlje koji se najčešće uzimaju u obzir

Nacionalne zdravstvene službe i nacionalne zdravstvene službe uglavnom se usredotočuju na fizičke učinke na zdravlje - od ekstremnih vremenskih uvjeta (toplina, poplave, oluje itd.), zaraznih bolesti i bolesti koje se prenose vektorima te onečišćenja zraka. Vidljivo je manji naglasak na utjecajima na mentalno zdravlje (kao što su traume povezane s ekstremnim vremenskim uvjetima ili klimatskom anksioznošću).  Samo je nekoliko zemalja, kao što su Njemačka, Irska, Italija, Malta ili Švedska, uključilo u svoje politike socijalne zdravstvene učinke klimatskih promjena, povezane, na primjer, s gubitkom zajednice, raseljavanjem ili širenjem socioekonomskih nejednakosti. Općenito, nacionalne zdravstvene službe integrirale su učinke klimatskih promjena na zdravlje u manjoj mjeri nego nacionalne zdravstvene službe (slike od 2. do 4. u nastavku), osim za bolesti koje se prenose hranom.

Slika 2. Učinci klimatskih promjena na fizičko zdravlje uključeni upreispitane nacionalne politike

Slika 3. Učinci klimatskih promjena na mentalno zdravlje uključeni upreispitane nacionalne politike

Slika 4. Učinci klimatskih promjena na socijalno zdravlje uključeni u nacionalne zdravstvene sustave i nacionalne zdravstvene sustave

Najčešće planirane mjere: praćenje, podizanje svijesti i istraživanje

Mjere za sprečavanje ili smanjenje utjecaja klimatskih promjena na zdravlje ljudi u nacionalnim strategijama za zdravlje ljudi i nacionalnim zdravstvenim sustavima obično su uključivale kombinaciju strukturnih/fizičkih, socijalnih i institucionalnih intervencija (IPCC, 2014.). Među tim trima vrstama, socijalne intervencije bile su najčešće za NAS-ove (uključene u 35 dokumenata) i NHS-ove (u 24 dokumenta). Institucionalne intervencije bile su prisutne u 31 NAS-u i 18 NHS-a. Najmanje je česta bila strukturna/fizička kategorija mjera (u 18 NAS-ova i 12 NHS-ova).

Najčešća mjera planirana za suočavanje s učincima klimatskih promjena na zdravlje u nacionalnim statističkim sustavima i nacionalnim zdravstvenim sustavima jest razvoj sustava praćenja i nadzora za praćenje učinaka povezanih s klimatskim promjenama, uključujući provedbu sustava ranog upozoravanja (slika 5.). Kampanje za podizanje svijesti i informiranje javnosti bile su druga najčešće navedena vrsta mjera u NAS-ovima, nakon čega su uslijedila kontinuirana istraživanja. U NHS-ovima je obrazac promijenjen jer je istraživanje utjecaja klimatskih promjena na zdravlje bila druga najčešće navedena mjera, nakon čega su uslijedile aktivnosti podizanja svijesti.

U popratnom izvješću navedeni su primjeri tih mjera u nacionalnim politikama.

Napomena: EWS – sustavi ranog upozoravanja; Prirodna rješenja – prirodna rješenja

Slika 5. Mjere za ublažavanje učinaka klimatskih promjena na zdravlje upreispitanim nacionalnim politikama

Informacije za pojedine zemlje

U pregledniku karte u nastavku prikazana je geografska rasprostranjenost učinaka klimatskih promjena na zdravlje koji se uzimaju u obzir u nacionalnim strategijama za zdravlje i nacionalnim zdravstvenim sustavima te planirane mjere politike. Detaljnije informacije o pokrivenosti klimatskim promjenama i zdravljem u politikama prilagodbe i javnog zdravlja pojedinačnih zemalja mogu se pronaći u profilima zemalja u području klime i zdravlja.

Savjeti za korištenje preglednika karte

Skup podataka pripremljen je i stavljen na raspolaganje u okviru Sporazuma o razini usluga između EGP-a i Europske komisije (RTD) na temu „Uključivanje načela razmjene podataka i upravljanja GEOSS-om u potporu europskom okolišu”

Dodatne informacije

Klimatske promjene i zdravlje: pregled nacionalnih politika u Europi 2022. (osnovno izvješće).

Upućivanja

IPCC (2014.) Klimatske promjene 2014.: utjecaji, prilagodba i ranjivost – dio A: globalni i sektorski aspekti: doprinos radne skupine II. Petom izvješću o procjeni Međuvladinog panela o klimatskim promjenama, Cambridge University Press, Cambridge, Ujedinjena Kraljevina.