A közlekedési infrastruktúrák tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó francia szabványok kiigazítása

Az éghajlatváltozás közlekedési hálózatokra gyakorolt hatásai a közlekedési módtól függetlenül súlyosbodhatnak a következő évszázadban. A közlekedési hálózatokat a társadalom és a gazdaság szempontjából betöltött jelentőségük miatt ki kell igazítani. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó francia nemzeti terv (2015) számos előrejelzést és tendenciát tartalmaz a várható éghajlatváltozásra vonatkozóan; a közlekedési ágazat szempontjából relevánsabb kérdések közé tartoznak a következők:

• Az átlagos napi hőmérséklet Franciaországban várhatóan 2-2,5 °C-kal emelkedik a 20. ^század vége és a 21. század vége között, az SRES B2 kibocsátási forgatókönyv szerint. A növekedés az SRES A2 forgatókönyv szerint körülbelül 2,5–3,5 °C lesz. Emellett a nulla alatti hőmérsékletű napok száma várhatóan csökkenni fog, és a napi hőmérséklet-ingadozás várhatóan fokozódni fog.
• A nagyon magas hőmérséklet és aszály által jellemzett időszak intenzitásának gyakorisága várhatóan növekedni fog. Ezek a körülmények növelik a tűzesetek kockázatát is.
• Az SRES B2 és A2 kibocsátási forgatókönyvekre vonatkozó előrejelzések a tavaszi és nyári csapadékmennyiség csökkenésének tendenciáját mutatják. Ez a csökkenés, amely csak az évszázad végén válik észrevehetővé a B2 forgatókönyv szerint, korábban következik be, és nagyobb amplitúdóval az A2 forgatókönyv szerint (körülbelül –10% 2050 körül és –30% 2090 körül a nyári szezonban). A forgatókönyvtől függetlenül ez a csökkenés várhatóan a délnyugat-franciaországi régiót fogja leginkább érinteni. A havazás az évszázad során nagyon jelentősen csökkenni fog, 2030-tól kezdődően.
• A szélsőséges csapadékesemények gyakorisága várhatóan csökkenni fog, de intenzitásuk nőni fog.
• A folyók télen várhatóan növekedni fognak, míg a nyári időszakban súlyosabb alacsony vízhozamot kell tapasztalni; ezek a tendenciák valószínűleg vízgyűjtő területek szerint változnak. A felszín alatti vizek éves átlagos szintje általában csökkenne, bár a szezonális ingadozások még mindig nem egyértelműek.
• A szélenergia-rendszerek változásai rendkívül bizonytalanok, mivel a modellek által szolgáltatott eredmények között számos különbség van.
• A tengerszintre vonatkozó előrejelzések bizonytalanok, különösen helyi szinten. Az a feltételezés, hogy a tengerszint 2100-ra 1 m-rel emelkedik, megmarad ebben a felülvizsgálati folyamatban.

Ezek az éghajlati változások sajátos kihívásokat jelentenek a közlekedési infrastruktúra számára, amelyeket a vonatkozó szabványok aktualizálása révén fognak kezelni. A frissítési folyamat azonban több okból is kihívást jelent:

• Nehéz meghatározni, hogy az éghajlat változásai hogyan befolyásolhatják a közlekedési szabványokban és iránymutatásokban hagyományosan használt, éghajlattal kapcsolatos változókat.
• Nagy szükség van kommunikációra arról, hogy előre kell jelezni az éghajlatváltozás hatásait, és az infrastruktúrákat hozzá kell igazítani a hosszú távú változásokhoz.
• Nagyszámú közlekedési szabvány és iránymutatás; felülvizsgálatuk során szilárd prioritást kell meghatározni, és ahhoz közös iránymutatást kell nyújtani.
• Szinergiákat kell kialakítani a közlekedési szabványok és iránymutatások, valamint az éghajlati előrejelzések folyamatos, rendszeres technikai frissítésével.

A szabványok szisztematikus felülvizsgálatának fő célkitűzései a következők:

• A közlekedési infrastruktúra műszaki követelményeinek hozzáigazítása a várható éghajlati változásokhoz.
• elfogulatlan felülvizsgálat biztosítása, valamint a felülvizsgálati igények és prioritások azonosítása.
• A közlekedési infrastruktúra rezilienciájának átfogó kezelése, beleértve a tervezést, a karbantartást és az üzemeltetést.
• A közlekedési szabványokban általánosan használt éghajlati paraméterek és mutatók aktualizálása a francia éghajlat esetleges változásainak figyelembevétele érdekében.

A közlekedési infrastruktúra tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó francia szabványok felülvizsgálatát a DGITM által létrehozott, különböző közlekedési infrastruktúrák és rendszerek szakértőiből álló műszaki munkacsoport végezte: utak, hidak, földmunkák, kötélpálya, vasút, repüléstechnikai, vízi, tengeri és kikötői ágazatok. A rövid és hosszú távú főbb éghajlati tendenciák összefoglalása után a munkacsoport áttekintette a meglévő francia szabványokat, hogy azonosítsa azokat, amelyek olyan kulcsfontosságú éghajlati elemeket tartalmaznak (például "hőmérséklet", "árvíz", "eső", "szél"...), amelyek a jövőben változhatnak. Az adatbázisokon és szakértői véleményeken alapuló átvilágítás főként technikai dokumentumokra összpontosított; néhány szabályozási és normatív dokumentumot is figyelembe vettek. A kiválasztott szabványokat ezt követően három csoportba sorolták, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szempontjából szükséges felülvizsgálatuknak megfelelően:

• azok, akiknek nincs szükségük felülvizsgálatra: az éghajlatváltozás által nem érintett műszaki referenciadokumentumok és kapcsolódó szabványok;
• felülvizsgálatra szorulók: az éghajlatváltozás által érintett és már technikai felülvizsgálatra szoruló technikai referenciadokumentumok, valamint
• azokat, amelyeknek pontosabb információkra van szükségük az érintett éghajlati változókról és mutatókról annak meghatározásához, hogy azokat felül kell-e vizsgálni, és ha igen, hogyan.

A szabványok harmadik csoportja esetében a meglévő információk nem elegendőek annak értékeléséhez, hogy szükség van-e a szabványoknak az éghajlat jövőbeli változásaihoz való hozzáigazítására, és a jövőben további tanulmányokra lesz szükség. Néhány példa az egyes kategóriák szabványaira:

• Felülvizsgálatot nem igénylő szabványok: a közúti forgalom zaja, a közúti tájtervezés, az útelvezetési iránymutatások, a vízi területek szerkezeti tervezésére vonatkozó ajánlások (határállapotok).
• Felülvizsgálatot igénylő szabványok: útburkolat tervezése, a vízi építményekre (hó, szél stb.) vonatkozó általános intézkedések becslése.
• Az éghajlati paraméterek további pontosítását igénylő szabványok: új utak tervezése és építése, városi utak karbantartása, útburkolatok leeresztése, útpadkákkal kapcsolatos útmutatás, hosszú hegesztett sínek lefektetésének elvei.

Több száz műszaki szabványt (csak az utak esetében több mint 800-at) vizsgáltak felül. Azok számára, akiknek pontosabban meg kell érteniük az érintett éghajlati paramétereket (a fenti (3) kategória), a közlekedési szakértők benyújtották a szükséges pontosságok listáját. Ezek az időzítésre (amikor bizonyos éghajlatváltozások valószínűleg bekövetkeznek) és az érintett területekre, vagy e változásoknak az infrastruktúra tervezéséhez használt egyes paraméterekre (az előfordulás gyakorisága, intenzitása, bizonyos szintek feletti napok száma stb.) gyakorolt pontos hatásaira vonatkoznak.

Míg a 2. kategóriába tartozó szabványok felülvizsgálata már folyamatban van, a 3. kategóriába tartozó szabványok felülvizsgálatára csak akkor kerülhet sor, ha az éghajlati és meteorológiai szakértők elvégezték a szükséges pontosításokat. A felülvizsgált szabványokat az általános eljárást követően fogadják el, beleértve az összes érdekelt fél részvételét is, majd végrehajtják őket.

A közlekedési szabvány felülvizsgálatát a DGITM-mel (Infrastrukturális, Közlekedési és Tengerügyi Főigazgatóság) együttműködve a francia kormány különböző műszaki szolgálatai végezték: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés), valamint a különböző tömegközlekedési vezetőktől: RFF és SNCF (vasút), VNF (belvízi utak) és IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Szakértőket és kutatókat mozgósítanak az éghajlati előrejelzések kiszámítására és a szabványok kiigazítására. A munkacsoport jelenleg az AFNOR „Éghajlatváltozás” koordinációs csoportjában is részt vesz.

Ez az intézkedés innovatív megközelítést biztosít a közlekedési infrastruktúra alkalmazkodásához, mivel megpróbál homogén módszertant alkalmazni a különböző közlekedési módokra és különböző szakaszokra, például a tervezésre, a karbantartásra és az üzemeltetésre (az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szempontjából) alkalmazandó szabványok felülvizsgálatára. További sikertényezők:

• Partnerség az éghajlati szakértőkkel és a meteorológiai szolgálatokkal. Az éghajlati és meteorológiai szakértelem elengedhetetlen a jövőbeli éghajlati viszonyok meghatározásához és a közlekedési infrastruktúra különböző elemeire gyakorolt következményeik megértéséhez. A hatékony partnerség gyümölcsöző párbeszéden alapul, amelynek során az éghajlati szakértők megértik a közlekedési infrastruktúra tervezőinek és kezelőinek információs igényeit, és a közlekedési szakemberek gyakorlataikat a ténylegesen rendelkezésre álló éghajlati információkhoz és a kapcsolódó bizonytalansághoz igazítják.
• A házon belüli műszaki ismeretek mozgósítása a nemzeti közigazgatáson belül, a műszaki területek leküzdése.
• Pragmatikus megközelítés, amelynek célja, hogy egyértelmű prioritásokat határozzon meg a felülvizsgálati folyamatban, és gyors eredményeket érjen el a kiválasztott prioritások tekintetében.
• Átláthatóság, amely lehetővé teszi valamennyi érdekelt fél számára, hogy hozzáférjen a munkacsoport által készített információkhoz és a megfogalmazott ajánlásokhoz.

A korlátozó tényezők közé tartoznak a következők:

• Heterogenitás a meglévő szabványok tartalmában és megközelítésében a különböző közlekedési módokon belül.
• Néhány szabvány adatbázis. Az éghajlattal kapcsolatos változókkal kapcsolatos valamennyi szabvány azonosításának nehézségei: feltétlenül szükség van arra, hogy nagyszámú közlekedési szakértővel konzultáljanak az előírások felsorolása és felülvizsgálata érdekében.
• Magas szakosodás a technikai szakértelemben, ami megnehezíti a hagyományos határokat átlépő közös megközelítések megvalósítását a "tudásközösségek" között.
• A tervezésre, karbantartásra és üzemeltetésre vonatkozó szabványok az éghajlattal kapcsolatos változók konkrét értékein alapulnak, míg az éghajlati előrejelzéseket gyakran értéktartományként adják meg.
• A hosszú távú éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást gyakran nem kiemelt kérdésnek tekintik.

A részletes költségekre vonatkozó információk nem állnak rendelkezésre; mivel azonban a felülvizsgálati tevékenységeket a francia kormány műszaki szolgálatai végezték, a folyamat nem igényelt jelentős további forrásokat.

A fő előnyök várhatóan a közlekedési infrastruktúra üzemeltetési és karbantartási költségeinek hosszú távú megtakarításaihoz kapcsolódnak. Az új szabványok felváltják a közlekedési infrastruktúra tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó meglévő szabványokat. A folyamat végső célja annak biztosítása, hogy a hosszú (néha 100 éves vagy annál hosszabb) szolgáltatási idővel rendelkező közlekedési infrastruktúra kielégítően meg tudjon birkózni a jövőbeli éghajlati és szélsőséges időjárási események által támasztott feltételekkel.

E felülvizsgálat fő jogi kerete az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó francia nemzeti terv, amely megbízást ad az Ökológiai, Fenntartható Fejlődési és Energiaügyi Minisztériumnak (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer), hogy hozzon létre munkacsoportot ezzel a fellépéssel kapcsolatban.

A munkacsoportnak 2016-ig folytatnia kell a munkát, és a szakértők pontosításai alapján el kell indítania egyes szabványok kidolgozását, valamint döntenie kell a (3) kategóriába tartozó szabványok felülvizsgálatának szükségességéről.

A felülvizsgált szabványokat az új infrastruktúra építésére, valamint a meglévő infrastruktúra korszerűsítésére és karbantartására fogják alkalmazni, 25–100 éves tervezési élettartammal.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA) – Egészség- és Fogyasztóügyi Központ (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement)