A közlekedési infrastruktúrák tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó francia szabványok kiigazítása

Az éghajlatváltozás közlekedési hálózatokra gyakorolt hatásai a közlekedési módtól függetlenül súlyosbodhatnak a következő évszázadban. A közlekedési hálózatokat a társadalom és a gazdaság szempontjából betöltött jelentőségük miatt ki kell igazítani. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó francia nemzeti terv (2015) számos előrejelzést és tendenciát tartalmaz a várható éghajlatváltozásra vonatkozóan; a közlekedési ágazat szempontjából relevánsabb kérdések közé tartoznak a következők:

• Az átlagos napi hőmérséklet Franciaország fővárosában várhatóan 2-2,5 °C-kal emelkedik a 20.^század vége és a 21. század vége között, a SRES B2 kibocsátási forgatókönyv szerint. A növekedés a SRES A2 forgatókönyv szerint körülbelül 2,5–3,5 °C lesz. Emellett a nulla fok alatti hőmérsékletű napok száma várhatóan csökkenni fog, és a napi hőmérséklet-ingadozás várhatóan fokozódni fog.
• A nagyon magas hőmérséklettel és aszállyal jellemzett időszak intenzitása várhatóan növekedni fog. Ezek a feltételek növelik a tűzesetek kockázatát is.
• A SRES B2 és A2 kibocsátási forgatókönyv előrejelzései a tavaszi és nyári csapadék csökkenésének tendenciáját mutatják. Ez a csökkenés, amely csak a század végén válik észrevehetővé a B2 forgatókönyvben, korábban következik be, és nagyobb amplitúdójú az A2 forgatókönyvben (körülbelül -10% 2050 körül és -30% 2090 körül a nyári szezonban). A forgatókönyvtől függetlenül Délnyugat-Franciaország az a régió, amelyet várhatóan leginkább érint ez a csökkenés. A hóesés az évszázad során jelentősen csökkenni fog, 2030-tól kezdődően.
• A szélsőséges csapadékesemények gyakorisága várhatóan csökken, intenzitása azonban nőni fog.
• A folyók vízhozama télen várhatóan növekedni fog, míg a nyári szezonban súlyosabb alacsony vízhozamok várhatók; ezek a tendenciák valószínűleg a vízgyűjtő területektől függően változnak. A felszín alatti vizek éves átlagos szintje csökkenne, bár a szezonális ingadozások még mindig nem egyértelműek.
• A szélenergia-rendszerek változásai rendkívül bizonytalanok, mivel a modellek eredményei között számos különbség van.
• A tengerszintre vonatkozó előrejelzések bizonytalanok, különösen helyi szinten. Az a hipotézis, hogy a tengerszint 2100-ra 1 méterrel emelkedik, megmarad a felülvizsgálati folyamat során.

Ezek az éghajlati változások sajátos kihívásokat jelentenek a közlekedési infrastruktúra számára, amelyekkel a vonatkozó előírások aktualizálása révén fognak foglalkozni. A frissítési folyamat azonban több okból is kihívást jelent:

• Nehéz meghatározni, hogy az éghajlati változások hogyan befolyásolhatják a közlekedési szabványokban és iránymutatásokban hagyományosan használt, éghajlattal kapcsolatos változókat.
• Nagy szükség van az éghajlatváltozás hatásainak előrejelzésével és az infrastruktúrák hosszú távú változásokhoz való hozzáigazításával kapcsolatos kommunikációra.
• a szállítási szabványok és iránymutatások nagy száma; a felülvizsgálat során szilárd prioritást kell meghatározni, és közös iránymutatást kell nyújtani.
• Szinergiákat kell kialakítani a közlekedési szabványok és iránymutatások folyamatos, rendszeres technikai frissítésével, valamint az éghajlat-politikai előrejelzésekkel.

A szabványok szisztematikus felülvizsgálatának fő célkitűzései a következők:

• A közlekedési infrastruktúra műszaki követelményeinek hozzáigazítása a várható éghajlati változásokhoz.
• A felülvizsgálati igények és prioritások elfogulatlan felülvizsgálatának és azonosításának biztosítása.
• A közlekedési infrastruktúra rezilienciájának átfogó kezelése, beleértve a tervezést, a karbantartást és az üzemeltetést is.
• A közlekedési szabványokban általánosan használt éghajlati paraméterek és mutatók aktualizálása a francia éghajlat lehetséges változásainak figyelembevétele érdekében.

A közlekedési infrastruktúra tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó francia szabványok felülvizsgálatát a DGITM által létrehozott műszaki munkacsoport végezte, amelyben különböző közlekedési infrastruktúrák és rendszerek szakértői vettek részt: utak, hidak, földmunkák, kötélpálya-, vasúti, repüléstechnikai, vízi, tengeri és kikötői ágazatok. Miután rövid és hosszú távon összefoglalta a főbb éghajlati tendenciákat, a munkacsoport áttekintette a meglévő francia szabványokat, hogy azonosítsa azokat, amelyek hivatkozást tartalmaznak a kulcsfontosságú éghajlati elemekre (például "hőmérséklet", "árvíz", "eső", "szél"...), amelyek a jövőben változhatnak. Az adatbázisokon és szakértői véleményeken alapuló átvilágítás főként a technikai dokumentumokra összpontosított; néhány szabályozási és normatív dokumentumot is figyelembe vettek. A kiválasztott szabványokat ezt követően három csoportba sorolták, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szempontjából szükséges felülvizsgálatuknak megfelelően:

• Akiknek nincs szükségük felülvizsgálatra: az éghajlatváltozás által nem érintett műszaki referenciadokumentumok és megfelelő szabványok;
• Felülvizsgálatra szorulók: az éghajlatváltozás által érintett technikai referenciadokumentumok, amelyeket már most is technikai felülvizsgálatnak kell alávetni, és
• azoknak, akiknek pontosabb információkra van szükségük az érintett éghajlati változókról és mutatókról annak meghatározása érdekében, hogy azokat felül kell-e vizsgálni, és ha igen, hogyan.

A szabványok harmadik csoportja esetében a meglévő információk nem elegendőek annak értékeléséhez, hogy szükség van-e a szabványoknak a jövőbeli éghajlati változásokhoz való hozzáigazítására, és a jövőben további tanulmányokra lesz szükség. Néhány példa az egyes kategóriák szabványaira:

• Felülvizsgálatra nem szoruló szabványok: közúti zaj, az út tájképének kialakítása, az utak vízelvezetésére vonatkozó iránymutatások, ajánlások a vízi területek szerkezeti tervezésére (határállapotok).
• Felülvizsgálatra szoruló előírások: útburkolat tervezése, a vízi szerkezetekre (hó, szél stb.) vonatkozó általános intézkedések becslése.
• Az éghajlati paraméterek további pontosítását igénylő előírások: új utak tervezése és építése, városi utak karbantartása, útburkolatok leeresztése, útburkolatokra vonatkozó útmutatás, hosszú hegesztett sínek lefektetésének elvei.

Néhány száz műszaki szabványt (több mint 800-at csak az utakra vonatkozóan) felülvizsgáltak. Azok számára, akiknek pontosabban meg kell érteniük az érintett éghajlati paramétereket (fenti 3. kategória), a közlekedési szakértők benyújtották a szükséges pontosságok listáját. Ezek az időzítésre (amikor bizonyos éghajlati változások valószínűleg bekövetkeznek) és az érintett területekre, vagy e változásoknak az infrastruktúra tervezéséhez használt egyes paraméterekre (az előfordulás gyakorisága, intenzitása, bizonyos szintek feletti napok száma stb.) gyakorolt pontos hatásaira vonatkoznak.

Míg a 2. kategórián belüli előírások felülvizsgálata már folyamatban van, a 3. kategórián belüli előírások felülvizsgálatára csak akkor kerülhet sor, ha az éghajlati és meteorológiai szakértők megadták a szükséges pontosításokat. A felülvizsgált szabványokat az általános eljárást követően fogadják el, beleértve az összes érdekelt fél részvételét, majd ezt követően hajtják végre.

A közlekedési szabványok felülvizsgálatát a francia kormány különböző műszaki szolgálatai az Infrastrukturális, Közlekedési és Tengerügyi Főigazgatósággal (DGITM) együttműködve végezték el: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés), valamint a különböző tömegközlekedési szolgáltatóktól: RFF és SNCF (vasút), VNF (belvízi utak) és IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Szakértőket és kutatókat fognak mozgósítani az éghajlati előrejelzések kiszámításához és a szabványok kiigazításához. A munkacsoport jelenleg az AFNOR éghajlatváltozással foglalkozó koordinációs csoportjában is részt vesz.

Ez a fellépés innovatív megközelítést biztosít a közlekedési infrastruktúra alkalmazkodásához, mivel egységes módszertant próbál alkalmazni a különböző közlekedési módokra és különböző szakaszokra, például a tervezésre, a karbantartásra és az üzemeltetésre alkalmazandó szabványok felülvizsgálatára (az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szempontjából). További sikertényezők:

• Partnerség az éghajlati szakértőkkel és a meteorológiai szolgálatokkal. Az éghajlati és meteorológiai szakértelem elengedhetetlen a jövőbeli éghajlati viszonyok meghatározásához és annak megértéséhez, hogy ezek milyen következményekkel járnak a közlekedési infrastruktúra különböző elemeire nézve. A hatékony partnerség gyümölcsöző párbeszéden alapul, amelyben az éghajlati szakértők megértik a közlekedési infrastruktúra tervezőinek és kezelőinek információs igényeit, és a közlekedési szakemberek gyakorlataikat a ténylegesen rendelkezésre álló éghajlati információkhoz és a kapcsolódó bizonytalansághoz igazítják.
• A belső műszaki ismeretek mozgósítása a nemzeti közigazgatáson belül, a műszaki területek leküzdése.
• Pragmatikus megközelítés, amelynek célja, hogy egyértelmű prioritásokat határozzon meg a felülvizsgálati folyamat során, és gyors eredményeket érjen el a kiválasztott prioritások tekintetében.
• Átláthatóság, amely valamennyi érdekelt fél számára lehetővé teszi a munkacsoport által előállított információkhoz és a megfogalmazott ajánlásokhoz való hozzáférést.

A korlátozó tényezők közé tartoznak a következők:

• A különböző közlekedési módokon belül meglévő szabványok tartalmának és megközelítésének heterogenitása.
• Néhány szabvány adatbázis. Nehéz azonosítani az éghajlattal kapcsolatos változókat tartalmazó összes szabványt: feltétlenül szükség van arra, hogy nagyszámú közlekedési szakértővel konzultáljanak a szabványok felsorolása és felülvizsgálata érdekében.
• A műszaki szakértelem magas szintű specializációja, ami megnehezíti a "tudásközösségek" hagyományos határait átlépő közös megközelítések alkalmazását.
• A tervezési, karbantartási és üzemeltetési szabványok az éghajlattal kapcsolatos változók konkrét értékein alapulnak, míg az éghajlati előrejelzéseket gyakran értéktartományokként adják meg.
• A hosszú távú éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást gyakran nem kiemelt kérdésnek tekintik.

A részletes költségekre vonatkozó információk nem állnak rendelkezésre; mivel azonban a felülvizsgálati tevékenységeket a francia kormány műszaki szolgálatai végezték, a folyamat nem igényelt jelentős többletforrásokat.

A fő előnyök várhatóan a közlekedési infrastruktúra üzemeltetési és karbantartási költségeinek hosszú távú megtakarításához kapcsolódnak. Az új szabványok a közlekedési infrastruktúra tervezésére, karbantartására és üzemeltetésére vonatkozó meglévő szabványok helyébe lépnek. A folyamat végső célja annak biztosítása, hogy a hosszú (néha 100 éves vagy annál hosszabb) szolgáltatási idővel rendelkező közlekedési infrastruktúra kielégítően meg tudjon birkózni a jövőbeli éghajlati és szélsőséges időjárási események által támasztott feltételekkel.

E felülvizsgálat fő jogi kerete az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó francia nemzeti terv, amely felhatalmazza az Ökológiai, Fenntartható Fejlődési és Energiaügyi Minisztériumot (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer), hogy hozzon létre munkacsoportot ezzel a fellépéssel kapcsolatban.

A munkacsoportnak 2016-ig folytatnia kell a munkát, meg kell kezdenie egyes szabványok kidolgozását, és a szakértők pontosításai alapján döntenie kell a 3. kategóriába tartozó szabványok felülvizsgálatának szükségességéről.

A felülvizsgált szabványokat az új infrastruktúra építésére, valamint a meglévő infrastruktúra korszerűsítésére és karbantartására fogják alkalmazni, 25–100 éves tervezési élettartammal.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)