Alkalmazkodás a hőhullámok hatásaihoz a változó éghajlatban Botkyrka, Svédország

A tudomány egyértelműen kijelenti, hogy az éghajlatváltozás a jövőben több hőhullámhoz fog vezetni. A hőhullámok növelik a halálozást is: a napi halálozás körülbelül 10%-kal nő, ha a hőmérséklet 3 egymást követő napon eléri vagy meghaladja a 27 fokot, és további 10%-kal nő, ha a hőmérséklet 3 egymást követő napon eléri vagy meghaladja a 30 fokot (ÅströmD.O. et al., 2011). Különösen az idősek és a szív- és érrendszeri betegségekben, tüdőbetegségekben és veseműködési zavarokban szenvedők rendkívül érzékenyek a hőhullámokra. A hőszabályozást, a keringést és a folyadékegyensúlyt megváltoztató gyógyszerek szintén növelik a hőhullám sebezhetőségét. A mentális fogyatékosságok, beleértve a demenciát is, azt okozhatják, hogy az emberek alábecsülik a hő kockázatát. Ezek a megfontolások Botkyrka településre is érvényesek.

2010 nyarán súlyos hőhullám sújtotta Skåne (Svédország déli része) és Stockholm (Kelet-Közép-Svédország) megyéket, ahol Botkyrka található. Botkyrkában a lakosságot súlyosan érintették a 2010-es hőhullámok, amelyek különösen a legkiszolgáltatottabb embereket érintették; például egy ápolási otthon volt a legsúlyosabban érintett, mivel délnyugati helyzetben volt, és nem volt légkondicionálója. Problémák merültek fel a lakosok számára, akik rosszul érezték magukat a hőség miatt, valamint a személyzet számára, akiknek nehézségeik voltak a mentális és fizikai koncentráció fenntartásában a hőség idején.

Svédországban a hőhullámok valószínűleg gyakrabban fordulnak elő a jövőben. Az SMHI (Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet) Rossby Központjának kutatói úgy becsülték, hogy a rendkívül forró hőmérsékletű időszakok, amelyek a múlt században átlagosan 20 évente fordultak elő, 2100-ra 3-5 évente fordulhatnak elő.

A múltbeli hőhullámok előfordulása alapján megállapították, hogy az ilyen szélsőséges események kezelésére való felkészültség nem volt elég integrált az átfogó tervezésbe. Botkyrka célja az volt, hogy javítsa a hőhullámokra való felkészültségét, figyelembe véve mind ezen események jelenlegi előfordulását, mind pedig az éghajlatváltozás miatti jövőbeli nagyságrendjüket és intenzitásukat.

Botkyrka 2009-ben kezdett el dolgozni a hőhullámok kockázatán, amikor részt vett a Svéd Védelmi Kutatási Ügynökség (FOI) Climatools kutatási programjában. Ezen a programon belül Botkyrka tartott egy projektet, amely értékelte a hőhullámokkal szembeni sebezhetőségét, beleértve a legveszélyeztetettebb területek és csoportok feltérképezését. A projekt különösen térképeket készített arról, hogy hol találhatók hőérzékeny területek, és adatokat szolgáltatott az ezeken a területeken élő emberek hőérzékenységéről. Ezek a térképek a népesség-nyilvántartásból, a gyógyszer-nyilvántartásból, a betegnyilvántartásból és az egészségügyi és gondozási adminisztráció felhasználói nyilvántartásából származó információkon alapultak. Az e nyilvántartások elemzéséből származó eredmények azt mutatták, hogy Botkyrka település lakosságának egynegyede nagy mértékben ki van téve a hőhullámoknak. A legérzékenyebb és legkiszolgáltatottabb személyek mindössze 7%-át támogatta megfelelően az egészségügyi és gondozási igazgatás. Azokat a 80 év feletti személyeket, akik bizonyos gyógyszereket szedtek, vagy olyan betegségekben szenvedtek, amelyek növelték a hőhullámra való érzékenységüket, különösen érzékenynek tekintették a hőre. A projekt eredményeit felhasználták egy olyan útmutató kidolgozásához, amely a hőhullámok alatti mortalitás csökkentését célzó tanácsokat tartalmaz az önkormányzatok számára.

Az érzékenységi és sebezhetőségi értékelés alapján a projekt olyan intézkedéseket kezdeményezett, amelyek célja új intézkedések végrehajtása a város tudatosságának és felkészültségének növelése érdekében, hogy jobban meg tudjon birkózni a hőhullámokkal a legveszélyeztetettebb területek némelyikén, azaz: idősotthonok, nyugdíjasotthonok, ápolási otthonok és óvodák. Az óvodákat is bevonták, mivel magas beltéri hőmérsékleteket észleltek, és az árnyékok lehetősége nélküli játszóterek problémákat okoztak a 2010-es hőhullám alatt.

A Climatools program idején már létezett hőhullám-riasztási rendszer, amelyet a sebezhetőség feltérképezése és értékelése alapján a Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet (SMHI) támogatásával tovább fejlesztettek. Ezenkívül az új hőhullám-figyelmeztető rendszer egyértelműen meghatározza a hőhullám fogalmát: legalább 25 Celsius-fokos átlagos hőmérsékletű esemény legalább 5 nap alatt. Amennyiben ezen események valamelyike bekövetkezik, Botkyrka önkormányzata a honlapján információkat tesz közzé a hőhullámról és azokról az intézkedésekről, amelyeket a lakosság védelme érdekében aktiválni kell. A korai előrejelző rendszernek köszönhetően a hőhullám által jobban érintett önkormányzati szervezetek, például az idősek, a nyugdíjas- és ápolóotthonok, az iskolák és az óvodák munkatársai is közvetlenül kapnak tájékoztatást. Ez az információ rendkívül fontos, mivel a személyzet közvetlen kapcsolatban áll a gyermekekkel, a szülőkkel, az idősekkel és a fogyatékkal élőkkel, akik közül néhányan a leginkább ki vannak téve az éghajlatváltozásnak.

Az információk elsősorban a hőérzékeny embereknek szólnak, akik nem kapnak semmilyen más segítséget a közösségtől. Az önkormányzati gondozási struktúrákban élő személyek közvetlenül elérhetők, de más kiszolgáltatott, elszigeteltebb személyek elérése nagyobb kihívást jelent, többek között a személyes adatok védelméről szóló törvényből eredő korlátozások miatt. A Climatools projekt által azonosított kiszolgáltatott személyeknek küldött célzott információk sérthetik e törvény rendelkezését, mivel a hőhullámok sebezhetőségére vonatkozó információk egy része védett nyilvántartásokból származik. Botkyrka önkormányzata azon dolgozik, hogy csökkentse ezt az akadályt, és mérlegeli az emberek más módon (pl. helyi újságon) történő tájékoztatását is.

A Climatools program projekt része lehetővé tette az idősotthonok, nyugdíjasotthonok és idősotthonok személyzete által hőhullám-figyelmeztetések esetén követendő ellenőrzőlisták kidolgozását is. Ezek közé tartozik annak biztosítása, hogy a lakosok többet igyanak és extra zuhanyokat vegyenek, valamint hogy a nap folyamán lehúzzák a redőnyöket. Ezenkívül szükség esetén a lakók számára további személyzetet lehet biztosítani a hőhullám alatt. A meghatározott eljárások hosszú távú hatékonyságának biztosítása érdekében a hőhullám-készenlét ellenőrzése az idősek, a nyugdíjasok és az ápolási intézmények, valamint az óvodák rendszeres ellenőrzésének részét képezi. Ha a jövőben új otthonok vagy óvodák épülnek, a teret úgy kell beállítani, hogy jobban megbirkózzon a hőhullámokkal. Ezen túlmenően a jövőbeli munka során meg lehetne vizsgálni, hogy hol állnak rendelkezésre hűvös helyek, és hogy hőhullámok esetén hogyan lehet a legjobban terjeszteni az ezekre a helyekre vonatkozó információkat.

Emellett a hűtési erőfeszítések támogatása és ezáltal a beltéri hőkomfort növelése érdekében a Helyi Ellátási és Ingatlanügyi Minisztérium minden évben több légkondicionáló berendezés biztosítását támogatta, feltéve, hogy az nem növeli az energiaköltségeket. Például a Botkyrka kompenzálta a további energiafogyasztást azáltal, hogy napelemeket telepített a tetőkre. 2019-ben komfort hűtést telepítettek a kommunális ingatlanokra, ahol az egészségügyi ellátásért és támogatásért felelős irodák találhatók. A mintegy 11 000 lakást kezelő Botkyrkabyggen AB lakásépítő vállalat még 2019-ben is „hűvös helyeket” telepített minden olyan területen, ahol lakásai találhatók. Ezek olyan helyszínek, amelyek hűvösek és nyitottak a lakosok számára. A Botkyrkabyggen AB személyzetével rendelkeznek, és különleges órákban nyitva tartanak.

Az „Egészségügyi és gondozási igazgatás” csoportot a Climatools program projektrészén belül hozták létre. A csoport a következő tagokból állt: Környezetvédelmi vezető, Climatools Programmenedzser, Health & Ápolási vezető és a botkyrkai önkormányzat térkép- és mérési egységmenedzsere. Később a statisztikai és ingatlanügyi osztályok is részt vettek. Figyelemfelkeltő tevékenysége és a felkészültség fontossága alapozta meg a botkyrkai önkormányzat egymást követő munkáját.

2018 nyarán egy hőhullám-kezelő csoportot hoztak létre, hogy jobban megbirkózzanak a hőhullám-eseményekkel. A vezetőség júliustól augusztusig hetente kétszer ülésezik. A csoportban részt vesznek Botkyrka település valamennyi megyéjének és a Botkyrkabyggen AB lakásépítő társaságnak a képviselői. A csoportos fellépések célja többek között a veszélyeztetettebb csoportokba és emberekbe tett látogatások gyakoriságának javítása.

A 2010-es hőhullám fontos mozgatórugója volt a hőhullámokra való felkészültség javítását célzó intézkedésekre vonatkozó szakpolitikai döntéseknek. A Climatools program egyik legfontosabb tanulsága, hogy a lakosság nagy része sebezhető a hőhullámokkal szemben, és csak egy kis hányada fér hozzá az egészségügyi ellátáshoz. A hőhullámokra való felkészültség javítása érdekében fontos meghatározni, hogy ki felelős a hőérzékeny emberek tájékoztatásáért és a velük való kapcsolatfelvételért. A hőhullámok idején a közösségi oldalon található információk a lakosságnak csak kis hányadát érik el. Annak érdekében, hogy több embert érjen el, a közösség mérlegeli annak lehetőségét, hogy a helyi újságban reklámozzon, vagy a bérbeadókkal együttműködve információkat szervezzen. Ezenkívül a meghatározott eljárások hosszú távú hatékonyságának biztosítása érdekében a hőhullám-készenlét ellenőrzése szerves részét képezi az idősotthonok, a nyugdíjasotthonok és az ápolási intézmények, valamint az óvodák rendszeres ellenőrzésének.

A hőhullámokra való fokozott felkészülés az önkormányzat kockázatkezelési munkájának természetes része volt, és azt a szokásos módon, további pénz hozzáadása nélkül kezelték. A költségek főként a Climatools programban részt vevő három önkormányzati személy munkaidejére korlátozódtak. 1,5 évig tartott, és minden egyes személy körülbelül 3 hónapot töltött teljes munkaidőben. A költségek összesen mintegy 100 000 EUR-ra becsülhetők. A korai előrejelző rendszer kifejlesztésének és irányításának költségei gazdasági szempontból nem határozhatók meg.

Botkyrka önkormányzata általánosságban úgy véli, hogy jobban felkészült a 2018-as hőhullámra, mivel a problémát már az előző, 2010-es rendezvényen is tapasztalták és kezelték. A 2010-es tapasztalatok alapján további fejlesztések történtek az ellenőrző listák, a személyzet képzése és az épületek tekintetében.

A hőhullám esetén aktiválható intézkedések egyike a további személyzet felvétele. 2018 forró nyarán a munkavállalók gyakran látogattak haza, és gyakrabban gondoskodtak az idősek, a nyugdíjasok és az ápolási házak lakóiról. A tapasztalat az, hogy a személyzet számára nem merültek fel többletköltségek a gyakoribb, de rövidebb látogatások miatt, amelyek inkább a lakosok hűvösen tartására összpontosítottak, mint a takarításra. Így a további személyzet költségei korlátozottak. Emellett a Climatools program és a kapcsolódó kezdeményezések javították a kiszolgáltatottabb csoportok tagjainak és hozzátartozóiknak a hőhullámok kockázatával kapcsolatos tudatosságát.

Botkyrka rendelkezik éghajlati stratégiával és alkalmazkodási tervvel, amely a hőhullámokkal is foglalkozik. Bár nincs jogi kötelezettség, a terv határozott ajánlást fogalmaz meg a hőhullámok egészségügyi kockázataival kapcsolatos fellépésre vonatkozóan.

Botkyrka településen a sebezhetőségi értékelés és a hőhullámok korai előrejelző rendszerének korszerűsítése 2010-ben kezdődött, és körülbelül 1,5 évet vett igénybe. Az újonnan végrehajtott intézkedéseket folyamatosan fenntartják és átültetik a gyakorlatba, és rendszeresen ellenőrzik.

A hőhullám-riasztási rendszert minden év júniusa és augusztusa között rendszeresen működtetik. A hőhullámokra vonatkozó figyelmeztetések alapján szükség esetén más intézkedések is aktiválódnak.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se