Gent crowdfunding platform realising climate change adaptation through urban greening (Genti közösségi finanszírozási platform az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás városi zöldítés révén történő megvalósításáról), Belgium

Gent, mint sok északnyugat-európai város, szembesül az éghajlatváltozás hatásaival. A város negatív hatásokat tapasztal a túlzott esőzések és az emelkedő hőmérséklet miatt. Flandriában az átlaghőmérséklet 1850 óta 2,5 °C-kal nőtt (forrás: 2020–2025-ös éghajlat-politikai terv). Belgiumban a hőhullámok átlagos száma a háromévenkéntiről az évi egy alkalomra nőtt. Gent városa maga is problémákkal küzd a hőstressz miatt. A genti városi hőszigethatásokról szóló tanulmány kimutatta, hogy további zöldterületek segíthetnek e hatások kezelésében (forrás: Maiheu et al.,2013). A város ezért aktívan fejleszti a zöldterületek számának növelését célzó politikákat. A különösen ösztönzött intézkedések közé tartoznak például a zöldtetők és a városi fák.

Ezen intézkedések megvalósításaérdekében Gent lehetőségeket keres polgárai aktív bevonására. Gent nagyon szociális és kreatív város, ahol a polgárok aktívan részt vesznek az alulról felfelé építkező kezdeményezések kidolgozásában. E projektek közül azonban sok a pénzügyi eszközök és a know-how hiánya miatt nehezen válik sikeres projektté. Bár mind a város, mind a társadalom rendelkezik forrásokkal, a kihívás az, hogy ezeket a forrásokat hozzáférhetővé tegyék a kis léptékű projektek számára. Az általános finanszírozási mechanizmusok, például a támogatások vagy az adókedvezmények a szükséges ismeretek és feltételek miatt kevésbé alkalmasak az ilyen típusú projektekre. Ugyanakkor a város ösztönözni kívánja a közös alkotási partnerségeket ahelyett, hogy teljes mértékben finanszírozná a kezdeményezéseket. Emellett a város biztosítani kívánja, hogy a finanszírozásban részesülő kezdeményezéseket a közösség támogassa. Gent városa számára a kihívást ezért egy olyan eszköz kidolgozása jelenti, amelyen keresztül a kis léptékű kezdeményezések finanszírozhatók, miközben hozzáférhetőek maradnak, és lehetőséget kínálnak több érdekelt fél bevonására.

Gent városa elhatározta, hogy szakpolitikai eszközt dolgoz ki a közös alkotás megkönnyítésének támogatására, beleértve annak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra való alkalmazását is. Az eszköznek képesnek kell lennie arra, hogy a támogatásokhoz vagy adóösztönzőkhöz képest szélesebb körű (pénzügyi) hatást fejtsen ki. A közös alkotás több érdekelt fél bevonásával jár. Ezeknek az érdekelt feleknek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy önkéntes munkával vagy a projekt reklámozásával pénzügyi hozzájárulást nyújtsanak. Mindezek az elemek elengedhetetlenek a projekt sikeréhez. Gent városának célja ezért egy olyan eszköz kidolgozása, amely lehetővé teszi a közösség ötleteinek azonosítását, valamint hozzájárul azok megvalósításához.

Gent városa kifejlesztett egy közösségi finanszírozási platformot, amely lehetővé teszi a polgárok számára, hogy megosszák ötleteiket, és előteremtsék a megvalósításukhoz szükséges forrásokat. Az ötletek eltérőek lehetnek, és magukban foglalhatják a város alkalmazkodási kapacitásának növelését. Az ötletet benyújtó személy „projektkezdeményezővé” válik. Ennek a személynek rövid leírást és finanszírozási célt kell adnia a projekthez. Azokat a személyeket, akik pénzügyi támogatást nyújtanak egy projekthez, „támogatóknak” nevezzük. Minimális adományuk 10 euró. Az ötletenként adományozott összeget a közösségi támogatás mutatójának tekintik; csak a megfelelő közösségi támogatással rendelkező projektek válnak pénzügyileg életképessé. A crowdfunding.gent a társadalmi előnyökkel járó projektekre összpontosít, ami megkülönbözteti a platformot más közösségi finanszírozási platformoktól. A platformot 2015. március 16-án indították el.

A projekteket egyszerű eljárással lehet közzétenni a platformon. Gent minden polgára vagy egy Gentben található ötlettel rendelkező személy benyújthat egy projektet a crowdfunding.gent jelentkezési lap kitöltésével. A projekt akkor válik láthatóvá a platformon, ha azt a város által kinevezett platformmenedzser jóváhagyja. Ellenőrzi, hogy a projektjavaslat megfelel-e egy sor előre meghatározott követelménynek. Példák a kritériumokra: „A projektnek meg kell haladnia az egyéni érdekeket” és „A kezdeményezésnek meg kell felelnie a megkülönböztetésmentesség és az esélyegyenlőség alkalmazását előmozdító és védő törvényeknek és rendeleteknek”.

A platformkezelő visszajelzést adhat a pályázóknak arról, hogy miként növelhetik projektjük sikerének esélyét. A projekt közzététele azt követően történik, hogy a pályázó elvégezte a szükséges módosításokat. Ettől a pillanattól kezdve a támogatók előre meghatározott ideig adományozhatnak a projekteknek. A projektek akkor is megkapják az összegyűjtött adományokat, ha nem érik el a kívánt költségvetést. Nem követelmény az előfinanszírozási cél elérése, mivel a múltbeli tapasztalatok azt mutatják, hogy ezek a projektek még néhány módosítással is sikeresen végrehajthatók. Módosítás esetén a pályázónak tájékoztatnia kell a támogatókat a pénzük elköltésének módjáról.

A Crowdfunding.gent emellett lehetőséget kínál a kezdeményezőknek arra, hogy a projekt önkormányzati támogatására pályázzanak. A város évente 55 000 eurót különített el a közösségi finanszírozási platform számára. Az önkormányzati finanszírozás iránti kérelmet az eredeti pályázati űrlapon kell feltüntetni. A kezdeményezők az önkormányzati finanszírozás 25, 50 vagy 75 %-ára pályázhatnak. A finanszírozásra való jogosultsághoz meg kell emelni a társfinanszírozás előre meghatározott összegét. Például egy olyan projektnek, amely az önkormányzati finanszírozás 50%-át igényelte 1000 eurós finanszírozási céllal, legalább 500 eurót kell összegyűjtenie a támogatók adományaiból. Ez a feltétel eszköz a város számára annak biztosítására, hogy a projekt elegendő közösségi támogatással rendelkezzen. Azt, hogy egy felkérést tiszteletben tartanak-e vagy sem, egy független, helyi szakértőkből álló zsűri dönti el. Projektenként az önkormányzati támogatás maximális összege 5000 euró. Az önkormányzati finanszírozás összege mindenkor az előre meghatározott finanszírozási célon alapul.

Eddig két, a közösségi finanszírozási platformon keresztül benyújtott kezdeményezés tekinthető a város éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos céljaihoz való hozzájárulásnak. A megváltozott prioritások miatt a legtöbb közösségi finanszírozású kezdeményezés (frissítés: 2023) jelenleg főként társadalmi-kulturális események, a kiszolgáltatott helyzetben lévőket célzó szolidaritási kezdeményezések, valamint a természeti területek urbanizációtól való megóvását célzó kampányok finanszírozására irányul.

Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó két projekt a fenntartható élelmiszer-termelésre és a zöld területek megerősítésére összpontosított. Az első projekt, a „Lekker dichtbij!” minikerteket hoz létre a szociális lakások erkélyein. A városi gazdálkodás révén több zöldterület jön létre, hozzájárulva a városi területek szélsőséges hőmérsékletének enyhítéséhez. Ezenkívül a helyi élelmiszer-termelés csökkenti a távolsági szállítás szükségességét, és ezáltal megakadályozza a szén-dioxid-kibocsátást. A városi gazdálkodás gyakran kevésbé intenzív mezőgazdaságot is igényel, mivel a gazdálkodást kisebb léptékben végzik. Emellett a Lekker dichtbij! fokozta a társadalmi integrációt azáltal, hogy ösztönözte a különböző kulturális háttérrel rendelkező lakosok közötti együttműködést. A projekt sikeresen emelte az előre meghatározott finanszírozási célt.

Egy másik projekt, az „Ehető utca” célja, hogy a hagyományos kőhomlokzatokat függőleges kertekké alakítsa át, hogy további zöldterületeket hozzon létre, miközben ösztönzi a helyi élelmiszer-termelést. A „Lekker dichtbij!” projekthez hasonlóan hozzájárul a zöldterületek javításához és a szén-dioxid-kibocsátás csökkentéséhez. Bár ez a projekt nem volt sikeres a teljes előre meghatározott finanszírozási cél elérésében, sikeresen végrehajtották a projekt méretének csökkentésével. Ahelyett, hogy 100 ültetőt helyeztek volna el 5 utcában, 88 ültetőt helyeztek el 3 utcában.

2023-ig 150, a közösségi finanszírozási platform által finanszírozott kezdeményezés valósult meg, amelyekben több mint 10 ezer ember vett részt, és több mint 545000 eurót gyűjtöttek össze. A közösségi finanszírozási projektek kis léptéke (projektenként átlagosan mintegy 8000 EUR) és a platformon keresztül finanszírozható projektek nagyon széles köre nyilvánvalóan csak korlátozott hatást gyakorol az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás kezelésére. Az ilyen típusú projektek elsősorban sikernek tekinthetők a város azon törekvése szempontjából, hogy több közös alkotást valósítson meg a polgárokkal. Kétségtelen, hogy a közösségi finanszírozási platform kiváló módja lehet annak, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással összefüggésben kisebb „cseppeket” valósítsanak meg, amelyek nagyobb hullámhatásokat idézhetnek elő.

A Crowdfunding.gent-et Gent városa fejlesztette ki egy meglévő közösségi finanszírozási platform fejlesztőjének támogatásával. A folyamat fejlesztési szakaszába más érdekelt felet nem vontak be. Gent polgárait és a magánbefektetőket a platform végfelhasználóinak tekintik. Részt vehetnek a projekt kezdeményezőjeként vagy végfelhasználóként. Gent városa kinevezett egy szakreferenst a platform irányítására. A város platformkezelője a végfelhasználókkal való kapcsolattartásért felelős személyként működik. Áttekinti a projektalkalmazásokat, gondoskodik a polgárokkal való kommunikációról, és kezeli a platformfejlesztővel való kapcsolatot. Tevékenységei nem foglalnak magukban pénzügyi tranzakciókat vagy platformkarbantartási tevékenységeket. A karbantartási tevékenységeket a platform fejlesztője végzi. Ami az önkormányzati támogatásokat illeti, a város helyi szakértőkből álló zsűrit nevezett ki. A zsűri összetételéről a végső döntést a városi tanács hozza meg.

A platform létrehozása miatt elsősorban az online közönséget célozza meg. Az „offline” polgároknak azonban lehetőségük van arra, hogy telefonon vagy postai úton elérjék a platformkezelőt. Személyesen is kitöltheti velük a jelentkezési lapot. Gent városa számos kommunikációs csatornát használt arra, hogy tájékoztassa a polgárokat a platformról. Ezek közé tartoznak a szórólapok, a város hivatalos közösségimédia-fiókjai és a városi magazin egy cikke.

A közösségi finanszírozási platform sikeresen azonosította azokat az ötleteket, amelyek kevésbé alkalmasak arra, hogy támogatásokból finanszírozzák őket. A támogatásra való jogosultság hiányának oka lehet az igényelt költségvetés kis összege vagy a meglévő támogatások követelményeivel vagy célkitűzésével való eltérés. A maximális teljesítmény biztosítása érdekében Gent városa nem határozott meg olyan konkrét kritériumokat, amelyeknek a projekteknek meg kell felelniük. Inkább arra összpontosítottak, hogy meghatározzák azokat a projekttípusokat, amelyeket nem támogatnának. Ezeket a fogalommeghatározásokat ezt követően egy sor olyan minimumfeltétellé alakították át, amelyeknek a projekteknek meg kell felelniük ahhoz, hogy bekerüljenek a platformra. Például a kereskedelmi célú vagy kifejezetten vallási, filozófiai vagy politikai jellegű projektek nem jogosultak finanszírozásra. Minden pályázatot egy szakreferens manuálisan felülvizsgál annak biztosítása érdekében, hogy a projektek a közzététel előtt megfeleljenek ezeknek a követelményeknek.

Azt a tényt, hogy a közösségi finanszírozású projektek nagyobb tovagyűrűző hatást eredményezhetnek, az „Edible Street” projekt bizonyítja. E projekt végrehajtását gyorsan követte egy hasonló projekt Kortrijkban; Groene Straat (Zöld utca). Ez a kezdeményezés tömeges vásárlással finanszírozza az ültetvényesek és a „vertikális zöld” egyéb formáinak megvalósítását. A kezdeményező a projektet a genti projekt alapvető elemeinek gyors értékelésére alapozta, ami lehetővé tenné a projekt városi szintre való kiterjesztését. A Groene Straat-on belül 22 további (ehető) zöld projektet valósítottak meg. Egy másik, Gent példáját követő projekt a Roeselare városában található „Groenselare”, amely tájékoztatást nyújtott a polgároknak a zöld homlokzatok létrehozásának módjairól, miután a várost 2014-ben Flandria leginkább „szürke” városává nyilvánították.

Az ilyen típusú eszközök korlátozó tényezője a platform kiépítéséhez és fenntartásához szükséges pénzügyi források. Emellett elegendő munkaórát kell biztosítani a városi személyzet egy tagja számára a platform tartalmának kezeléséhez. A platform akkor tekinthető sikeresnek, ha 3 projektből 1 eléri az előre meghatározott finanszírozási célját. A 100%-os sikerességi arány nem lenne reális, mivel számos sikertényezőt a város nem tud befolyásolni. Például a projekt kezdeményezője nem feltétlenül tapasztalt projektmenedzser. Emellett a város nehezen tudja ellenőrizni azokat a szakpolitikai témákat, amelyekkel a projektjavaslatok a közösségi finanszírozási platformon foglalkoznak. Például a crowdfunding.gent első évében több kulturális, mint környezetvédelmi projektet javasoltak, és ez a fókusz még a következő években is a legrelevánsabbá vált. A közösségi finanszírozás szakpolitikai eszközként való használata annak elfogadását jelenti, hogy a pontos eredményt nem lehet könnyen ellenőrizni. Másrészről nagyszerű lehetőséget kínál az innováció, az együttműködés és a szolidaritás fokozására egy városban.

A crowdfunding.gent platform első éve (2015) sikeresen generált 70 000 eurós összbevételt. Az összes projekt 80 %-a elegendő finanszírozást mozgósított a végrehajtáshoz. Eddig két projekt kapott kiegészítő önkormányzati támogatást. Ez a támogatás összesen 1 480 EUR-t tett ki. A platform fejlesztése állandó és rendszeres költségekkel járt. Mindkét költséget Gent városa fedezte. A költségek alacsonyabbak voltak, mint a közösségi finanszírozási projektek által beszedett első évi bevétel. A közösségi finanszírozási platform fejlesztéséhez és fenntartásához szükséges konkrét informatikai know-how külső fél bevonását tette szükségessé. Az állandó költségek mellett a városnak szüksége van egy belső projektmenedzserre, aki központi kapcsolattartó pontként járhat el a város nevében. Ezt a szakreferenst legalább részmunkaidőben folyamatosan be kell vonni a projektbe annak érdekében, hogy a projekt zökkenőmentesen működjön.

A projektenkénti átlagos cél 8000 euró. A magánbefektetők akkor válhatnak jogosulttá adókedvezményekre, ha egy általuk választott projektet támogatnak. A szervezetek, például vállalatok, alapítványok, egyesületek közvetlen letétet helyezhetnek el a projekt számláján. Ez lehetővé teszi számukra, hogy a költségeket adólevonásként vonják be, hasonlóan a nem közösségi finanszírozású adományokhoz. A közösségi finanszírozási kampánynak nyújtott "rendszeres" adomány egy platformszámlán keresztül történik, ezért nem jogosult adókedvezményekre.

Gentvárosa évente 55 000 eurót biztosít olyan nonprofit projektek társfinanszírozására, amelyek a közösségi finanszírozási platformon keresztül elérik finanszírozási céljukat. A végső döntést helyi szakértőkből álló zsűri hozza meg arról, hogy egy projekt részesül-e finanszírozásban. A projektenként kiosztható finanszírozás maximális összege 5000 EUR. Azok a projektek, amelyek sikeresen megemelték előre meghatározott finanszírozási céljukat, továbbra is jogosultak további finanszírozásra. Példa erre a „Lekker dichtbij!” projekt, amely több hétig tartott; 2015 tavaszán nyújtotta be pályázatát, a finanszírozási határidő 2015. június 14-én járt le, és 2015. június 19-én került végrehajtásra. A projekt 735 eurót tűzött ki finanszírozási célul, de a finanszírozási időszak alatt 822 euró előteremtésével meghaladta ezt az összeget. Gent városa ezt követően további 480 euróval társfinanszírozta a projektet. Annak ellenére azonban, hogy a kiegészítő közfinanszírozás lehetősége mindig rendelkezésre áll, nem tűnik fontos ösztönzőnek a projektgazdák számára a pályázat benyújtásához. Valójában a közösségi finanszírozási platform első évében csak 2 projekt igényelt és kapott további közfinanszírozást. Más elemek, például a projektnek a platformon való közzététele révén megvalósuló nyilvánosság döntőbb tényezőnek tűnik annak mérlegelésekor, hogy be kell-e nyújtani kérelmet a közösségi finanszírozási platformhoz.

A közösségi finanszírozási platform rendszerét úgy alakították ki, hogy pénzügyileg független legyen a várostól. Gent városa külső vállalkozót bízott meg a platform technikai fejlesztésével és karbantartásával. Az adományokkal kapcsolatos összes tranzakciót ez a külső fejlesztő kezeli. Az évi 55 000 eurós önkormányzati alapot a külső vállalkozó kezeli a zökkenőmentes működés biztosítása érdekében. A kiegészítő finanszírozás odaítéléséről egy független, helyi szakértőkből álló zsűri dönt. Azoknak a projektkezdeményezőknek, akik kiegészítő finanszírozásban részesültek, meg kell felelniük az elköltött pénz indokolására vonatkozó követelményeknek. A projekt befejezését követő 2 hónapon és 1 éven belül a projektért felelős személynek háromféle dokumentumot kell benyújtania. Ezek közé tartoznak a vonatkozó tételek számlái, egy jelentés, amely igazolja, hogy a finanszírozást a megállapodás szerinti célra használták fel, valamint a projekt bevételeinek és kiadásainak áttekintése. Ezenkívül a városnak joga van ellenőrizni a projekt végrehajtási helyén, hogy a finanszírozást megfelelően költik-e el. Amennyiben megállapítást nyer, hogy a finanszírozással visszaéltek, a város szankciókat szabhat ki a felelős projektre. Ezek a szankciók magukban foglalják a kibocsátható finanszírozási összeg visszafizettetését, vagy akár a finanszírozás kedvezményezettjének a jövőbeli finanszírozásból való kizárását. A részletes feltételeket a „Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten »Wijs van Gent«”(vagy: Támogatási rendszer a "Crazy about Ghent" nonprofit közösségi finanszírozási projektek finanszírozására, amely nyilvánosan hozzáférhető a crowdfunding.gent weboldalon.

A crowdfunding.gent megvalósításához szükséges szabályozást 2015. április 1-jén vezették be. Ezt kétévente értékelik. A „Lekker Dichtbij” projekt 2015 tavaszán nyújtotta be kérelmét a crowdfunding.gent platformhoz. A támogatási határidő 2015. június 14-én járt le. A projekt 2015. június 19-én valósult meg. Az „Ehető utca” projekt nagyjából ezzel egy időben érte el finanszírozási határidejét. Az első „tereprendezési napra” már 2015 májusában, a finanszírozási határidő lejárta előtt sor került. A platformon keresztül összegyűjtött pénzt később a résztvevők költségtérítésére használták fel.

A Crowdfunding.gent 2015-ben indult, és még mindig működik (2023).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent