A Vitoria-Gasteiz zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia végrehajtása

Vitoria-Gasteiz számára az éghajlatváltozás fő kihívásai a csapadékeloszlás megváltozása, a hőmérséklet emelkedése és az áradások kockázatának növekedése. A csapadékmennyiség változása különösen tavasszal várható, 2100-ra az átlagos csökkenés 10% és 30% között mozog. Várható továbbá, hogy a szélsőséges csapadékkal járó események száma akár 30%-kal is nőhet. A tanulmányok az árvizek fokozott kockázatával és veszélyével is számolnak. Várható továbbá az éves átlaghőmérséklet és a hőhullámok előfordulásának növekedése. A téli hónapokban a minimális hőmérséklet 2100-ra 1–3 °C-kal emelkedhet, míg a nyári hónapokban az előrejelzések szerint a maximális hőmérséklet még 2100-ra is akár 3 °C-kal is emelkedhet. Ezeknek a változásoknak köszönhetően a század végére hosszabb és visszatérőbb hőhullámok várhatók.

Vitoria-Gasteiz egy több mint 200 000 lakosú város, amelyet súlyosabb éghajlati viszonyok érinthetnek. Ezért rendkívül fontos, hogy olyan zöldterületeket hozzunk létre, amelyek csökkenthetik a hőhullámok hatásait és a városi területekre jellemző hőszigethatást. A zöld területek emellett elő fogják mozdítani a biológiai sokféleség megőrzését, konnektivitását és javítását, ami mind az éghajlatváltozás mérséklése, mind az ahhoz való alkalmazkodás szempontjából releváns.

A zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégiát Vitoria-Gasteiz városi tanácsa indította el 2012-ben, és magában foglalta a „Roots of Tomorrow” projektet is, amely még mindig folyamatban van. A stratégia célja, hogy feltárja a különböző zöld városi infrastrukturális megoldások hasznosságát a különböző városi kihívások kezelésében, mint például a biológiai sokféleség javítása, az éghajlatváltozás mérséklése és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás előmozdítása a városban. Magában foglalja továbbá a városi ökoszisztéma-szolgáltatások tanulmányozását, a zöld városi infrastruktúra multifunkcionalitásának koncepcióját és a kapcsolódó előnyöket. Ezen általános cél alapján a Vitoria-Gasteiz zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia a következő konkrét célkitűzéseket követi:

1. A biológiai sokféleség javítása a városban, növelve a városi és városkörnyéki zöldterületek közötti térbeli és funkcionális összeköttetést.
2. A városi ökoszisztémák által nyújtott szolgáltatások növelése, a természetes folyamatok megerősítése.
3. Ökológiai és hidrológiai folyamatok és áramlások integrálása a várostervezésbe.
4. Csökkentse a városi hőszigethatást, csökkentse az éghajlatváltozás hatását és javítsa az alkalmazkodást a városban.
5. A zöldterületek nyilvános használatának előmozdítása, a szabadidős és rekreációs lehetőségek növelése, a megközelíthetőség és a mezővárosi kapcsolatok javítása, a kulturális örökség és a hagyományos tájak megőrzése, valamint az identitás és az összetartozás érzésének kiterjesztése.
6. Hozzon létre egy olyan városi környezetet, amely kedvez a város egészségének, jólétének és általános lakhatóságának.
7. A figyelem felhívása a természet és a biológiai sokféleség, valamint a társadalom közötti kapcsolatra, és különösen az ökoszisztémák által nyújtott árukra és szolgáltatásokra, beleértve azok gazdasági értékelését is.
8. Hozzájárulás a gazdasági fejlődéshez a munkahelyteremtés révén.

Tudatában annak, hogy olyan új stratégiákat és beavatkozási projekteket kell kidolgozni, amelyek a várost olyan térré alakítják át, amely újra összekapcsolódik a természettel és ellenállóbbá válik, Vitoria-Gasteiz városi tanácsa 2012-ben új cselekvési irányvonalat javasolt a zöld városi infrastruktúra koncepciójának alkalmazása alapján. E célból a városi tanács kidolgozta a Vitoria-Gasteiz zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégiáját. Ez a stratégia más települési tervekhez kapcsolódik, például a biológiai sokféleség megőrzésére irányuló stratégiához és az éghajlatváltozás elleni küzdelemre és az ahhoz való alkalmazkodásra vonatkozó tervhez, amely kiemeli, hogy zöld tereket kell létrehozni a város éghajlatváltozáshoz való hozzájárulásának mérséklése érdekében, valamint zöld infrastruktúrákat kell létrehozni a város éghajlatváltozással szembeni rezilienciájának és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodási képességének növelése érdekében.

A Zöld Városi Infrastruktúra Stratégiát különböző beavatkozások révén hajtják végre a város különböző részein: a Zöld Gyűrű (a várost körülvevő parkok és félig vidéki területek sorozata), a városi parkok és a különböző elemeket összekötő ökológiai folyosók (például a vízfolyások mentén lévő fák vagy a fákkal szegélyezett utcák), az üres telkek és még az épületek is. A beavatkozások nagyon változatosak és sok esetben több célkitűzést is magukban foglalnak, többek között a következőket:

• Az üres telkek átalakítása új zöldterületekké;
• A biomassza, valamint a fák és cserjék számának növelése a parkokban és a kertekben.
• Az élőhelyfunkciók javítása a meglévő zöld területeken olyan beavatkozások révén, amelyek növelik a városi biológiai sokféleséget, javítják az őshonos fajok megőrzését és javítják a vízgazdálkodást.
• Ökológiai mezőgazdaság támogatása szabad és városkörnyéki területeken.
• A zöld szín népszerűsítése a homlokzatokon és burkolatokon stb.

A Zöld Városi Infrastruktúra Stratégia keretében már végrehajtott legemblematikusabb beavatkozások közé tartozik a Gasteiz sugárút környezetbarát tervezési technikákkal történő városi felújítása, valamint ehhez kapcsolódóan egy zöld homlokzat kialakítása a Kongresszusi Palotában (Congress Palace Europa), amely ugyanazon az úttengelyen található. A Gasteiz sugárút felújítása alapvetően egy felújított folyófolyosó megépítéséből, az új csatorna mentén igazodó fák ültetéséből és autómentes utcák építéséből állt. A Kongresszusi Palota Európa homlokzatán az őshonos fajokból álló függőleges kert telepítése hozzájárult az épület hő- és hangszigetelésének javításához, a légszennyezés csökkentéséhez és a környezet esztétikai minőségének javításához.

Ugyanakkor a különböző városrészekben beavatkozások kezdődtek azzal a céllal, hogy közösen foglalkozzanak és reagáljanak a városirányítással kapcsolatos problémákra. Ezekre a beavatkozásokra a jelenlegi üres és zöld területeken, például üres telkeken és parkokban kerül sor. A zöldterületek és az üres telkek honosításának első kezdeményezése a Lakuabizkarra szomszédságában valósult meg a Lakua szomszédsági projekten keresztül. Ezt a területet kísérleti területként választották ki a különböző beavatkozások teljesítmény szempontjából történő tesztelésére annak érdekében, hogy azokat a város más területein, például Zabalgana és Salburua területén is meg lehessen ismételni, amelyek nagyon hasonló jellemzőkkel rendelkeznek Lakua területéhez. A meglévő zöldterületek és üres telkek ökológiai és környezeti funkcionalitásának javítása, valamint a kezelésük és karbantartásuk során jelenleg felmerülő költségek csökkentése érdekében a projekt eddig 50 különböző területen avatkozott be különböző honosítási intézkedések révén. Ezen intézkedések előnyei közé tartozik az árvízkockázatot csökkentő jobb vízgazdálkodási rendszer, a légszennyezés csökkentése, a hőszigethatást csökkentő hőmérséklet-szabályozás javítása stb.

A „Roots of Tomorrow” (A holnap gyökerei) projekt 2020-ig folytatódik. Emellett Vitoria-Gasteiz önkormányzata megállapodást írt alá a Baszk Vízügyi Ügynökséggel (URA) különféle beavatkozások kidolgozásáról a városban zajló áradások hatásainak csökkentése érdekében. Ezeket a projekteket 2020-ig hajtják végre, és a baszk kormány finanszírozza őket.

A stratégia tervezési szakaszában és végrehajtása során részvételi folyamatra került sor. Emellett a polgárokat és más magánszektorbeli érdekelt feleket nagymértékben bevonták a „Roots of Tomorrow” projektbe azzal a céllal, hogy előmozdítsák a projektcélok iránti elkötelezettségüket. A projekt tervezése során, valamint konkrét projekttevékenységek, például több mint 2500 főt bevonó faültetési napok és figyelemfelkeltő kampányok révén, többek között több mint 3000 diák részvételével vettek részt. A fent említett intézkedéseken keresztüli együttműködés mellett a magánszektor érdekelt felei is részt vehetnek a „Roots of Tomorrow” projektben szereplő beavatkozások egy részének finanszírozásával.

A polgárok és a helyi magánszektor érdekelt feleinek bevonását sikertényezőnek tekintették, mivel hozzájárultak ahhoz, hogy konszenzus alakuljon ki a környezetbarát városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia végrehajtásának szükségleteiről és előnyeiről.

Az átfogó stratégia átfogó keretet biztosít más olyan konkrét beavatkozások megtervezéséhez és végrehajtásához, amelyek így hozzájárulhatnak ugyanazokhoz a célokhoz. Mivel a tervezett beavatkozásoknak több célja van, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodáson túlmutató járulékos előnyökkel járnak.

A Lakuabizkarra szomszédságában tesztelt beavatkozások lehetővé tették a különböző cselekvési módok teljesítményének értékelését és a legmegfelelőbb megközelítések exportálását más szomszédságokba.

A Gasteiz sugárút felújítására és a Kongresszusi Palota Európa zöld homlokzatának építésére elkülönített költségvetés 10 millió eurót tett ki. A Green Ring projekt beruházása a megvalósítás négy éve alatt elérte a 2 millió eurót. A Lakuabizkarra térségbe irányuló beruházás elérte a 415 000 eurót.

A zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia egészét a városi biológiai sokféleség növelése, valamint a különböző városi és városkörnyéki zöldterületek összekapcsoltságának és funkcionalitásának javítása érdekében dolgozták ki. Ami az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást illeti, az ilyen beavatkozások hozzájárulnak a hőszigethatás csökkentéséhez és a helyi éghajlat szabályozásához. Emellett a zöldterületek nyilvános használatának, valamint a szabadidős és rekreációs lehetőségeknek a növekedése is várható. Végezetül várható, hogy egyes konkrét intézkedések – például a Kongresszusi Palota Európa zöld homlokzata – alacsonyabb energiafogyasztást eredményeznek az épületben, valamint javítják a belső és a közelebbi környezet hőmérsékletének szabályozását.

A zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia alapját képező normatív és jogi keret a jelenleg felülvizsgálat alatt álló általános várostervezési terv. Ezenkívül ez a stratégia más települési stratégiákkal és tervekkel is osztja a célkitűzéseket, különösen Vitoria-Gasteiz település 2011 májusában kidolgozott biodiverzitás-megőrzési stratégiájával. A biológiai sokféleség megőrzésére irányuló stratégia fő célja a biológiai sokféleség csökkenésének megállítása, valamint az élőhelyek és fajok kedvező védettségi állapotának elérése a településen belül, előmozdítva értékeinek és funkcióinak elismerését a társadalom számára. A biológiai sokféleséggel kapcsolatos stratégia cselekvési terve utal a kifejezetten a városi térségre vonatkozó zöld infrastrukturális terv kidolgozásának fontosságára, meghatározva a biológiai sokféleség megőrzéséhez vagy előmozdításához, valamint multifunkcionalitásának biztosításához szükséges intézkedéseket.

A zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégiához közvetlenül kapcsolódó egyéb tervek az éghajlatváltozás elleni küzdelemre és az ahhoz való alkalmazkodásra vonatkozó terv, amely számos olyan intézkedést tartalmaz, amelyek a zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia végrehajtása révén dolgozhatók ki. Emellett a zöld városi infrastruktúrára vonatkozó stratégia szinergiákat mutat a fenntartható mobilitásra és közterületekre vonatkozó tervvel és a települési egészségügyi tervvel is.

A környezetbarát városi infrastruktúrára vonatkozó stratégiát 2012-ben indították el, végrehajtása pedig röviddel ezután kezdődött meg. A következő években a Gasteiz sugárút környezetbarát tervezési technikákkal történő felújítására összpontosított, amely 2014-ben fejeződött be, valamint a Kongresszusi Palota Európa zöld homlokzatára, amely 2014 és 1015 között épült.

A zöld városi infrastruktúrára vonatkozó ugyanazon stratégia részeként jelenleg zajlanak a környékekkel kapcsolatos beavatkozások. A Lakuabizara környéki beavatkozás 2015-ben kezdődött és 2016-ban fejeződött be a zöldterületek és az üres telkek honosítására irányuló projekt révén. Ez lehetővé tette a különböző beavatkozások teljesítményének tesztelését a város más szomszédságaiban és tereiben, például Zabalgana és Salburua új szomszédságában.

A stratégia nem határoz meg konkrét határidőt; új projekteket és beavatkozásokat terveznek és hajtanak végre mindaddig, amíg a Tanács költségvetést különít el azok megvalósítására.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Környezettudományi Központ, Vitoria-Gasteiz Városi Tanácsa