Többfunkciós vízgazdálkodás és zöldinfrastruktúra-fejlesztés egy roueni ökokörzetben

A megnövekedett heves csapadékesemények és a folyók áradásának kockázata az éghajlatváltozás fő előre jelzett hatásai közé tartoznak az Atlanti-óceán térségében, ahol Rouen található. A városi, sűrűn épített környezetekben az árvízveszélyt jellemzően nagy arányban növelik az át nem eresztő felületek, például épületek és járdák. Ezek a tényezők jelentős nyomást gyakorolnak a városi csapadékvíz-gazdálkodási rendszerekre. (EGT2017). Az RCP 8.5 forgatókönyve szerint a hőmérséklet Európa-szerte várhatóan 2,5-5,5 fokkal fog emelkedni az évszázad végére. Az emelkedő hőmérséklet újabb fenyegetést jelent, amely a hőszigethatás miatt fokozódik a városi környezetben. (EGT2017).

A roueni újjáépítési projekt végrehajtása során a legnagyobb kihívást a projekt nagyságrendje jelentette: az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra és az éghajlatváltozás mérséklésére irányuló számos ambiciózus céllal rendelkező 9 hektáros terület felújítása, valamint a számos érintett szereplő és érdekelt fél együttműködése összetett és kiterjedt küldetés volt.

A projekt fő célja egy korábbi ipari terület újratervezése és átalakítása egy fenntartható új szomszédsággá, amely lakó-, iroda- és kereskedelmi funkciókat lát el. A fenntarthatóságot az egész projekt alapelvének tekintették, amely a fenntartható életmódban, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásban, az integrált vízgazdálkodásban, a megújulóenergia-termelésben, az éghajlatváltozás mérséklésében, a fenntartható mobilitásban, a városok terjeszkedésének korlátozásában, a zöldterületek növelésében fejeződik ki. Konkrét célkitűzésként a projekt célja az volt, hogy minimalizálja az energiafogyasztást a folyamat során (az építéstől a menedzsmentig), és előnyben részesítse a karbantartási követelményeket minimalizáló megoldásokat. A projekt célja a hivatalos francia „Ecodistrict” minősítés megszerzése és a „Ville de Demain – Ecocité” minősítés megszerzése volt.

A Szajna mentén fekvő egykori ipari területet, a roueni Luciline-t alaposan átalakították ökokörzetté, amely magában foglalja mind az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást, mind az éghajlatváltozás mérséklését célzó megoldásokat. A 9 hektáros terület 1000 új lakóegységet, 30.000 négyzetméter irodaterületet és közel 20.000 négyzetméter kereskedelmi tevékenységet foglal magában. A fenntartható életmód a szomszédság újratervezésének alapelve. A fenntarthatósági szempontokat az energia, a víz, a biológiai sokféleség, a közlekedés és a tervezési megoldások révén valósítják meg.

A Luciline ökokörzetben végrehajtott számos intézkedés támogatja az éghajlatváltozáshoz és az éghajlat változékonyságához való alkalmazkodást. A megvalósított, kis vízcsatornákból álló vízgazdálkodási rendszer egyik fő funkciója, hogy a heves esőzések után javítsa a vízelvezetést. Az esővíz átfolyik a széles, növényzettel borított árkokhoz kapcsolódó kis vízcsatornákon, majd egy nagyobb csatornába, végül a Szajna folyóba.

A vízterületeket több zöld infrastrukturális elemmel kombinálják. Három hektár zöld közterületet hoztak létre a vízfolyások körül, ami a 9 hektáros teljes ökokörzet területének mintegy 30% -ának felel meg. Ugyanakkor a korábban a föld alá vezetett vízfolyásokat feltárták a zöld területekkel és a partjaik biológiai sokféleségével való kapcsolat javítása érdekében. Számos épület zöldtetővel rendelkezik, és a városvezetés azon dolgozik, hogy javítsa a polgárok ezekhez való hozzáférését. A fokozott növényzet, például a fafolyosók, az újratelepített csatornák és a zöldtetők segítenek csökkenteni a városi hőszigethatást és javítani az esővíz-elvezetést. Ezenkívül az épületek által lefedett teljes terület 135 000 négyzetméterre korlátozódik annak érdekében, hogy a lehető legtöbb nyitott teret hozzák létre, hozzájárulva ezzel a városi hőszigethatás csökkenéséhez és megakadályozva a városok terjeszkedését.

A mérséklési megoldások a megújulóenergia-termelésre és az energiamegtakarításra összpontosítanak. A városi hálózatot télen fűtésre, nyáron pedig hűtésre szolgáló víz elosztására használják. Viszonylag meleg és hideg vizet biztosít 6 forrás a Szajna mélyebb vízrétegeiből (4-5 méter mélységben) (a hőellátás 60% -át lefedve). Három gázüzemű kazán szükség esetén további fűtési kapacitást biztosít. Az energiatakarékosság az épületek hatékony teljesítményével érhető el. A terület első passzív épületét 2014-ben adták át. A többi épület megfelel vagy meghaladja a jogszabályokban meghatározott normákat.

Emellett az alacsony szén-dioxid-kibocsátású közlekedést és mobilitást több módon is ösztönzik. 25 km rakpartot, valamint gyalogos és lassú közlekedési útvonalakat építettek ki. Ezenkívül három gyors tömegközlekedési vonal (köztük a tömegközlekedés számára kijelölt sávok) köti össze a környéket a közeli Rouen város közlekedési rendszerével (1,3 km).

A városlakókkal folytatott párbeszédet kifejezetten előírja a „városfejlesztési övezet” (ZAC) eljárás kerete. Ezért nyilvános konzultációkat szerveztek a civil társadalom, azaz a polgárok és szövetségeik bevonása érdekében.

A projekt megvalósításában számos szereplő vett részt. A kezdeményezést a „Métropole Rouen Normandie” és Rouen városa indította el és szervezte közösen. A projektet a „Rouen Normandie Aménagement” projektfejlesztési ügynökség koordinálja. Haute Normandie régió is támogatta a projektet. Az európai támogatás az INTERREG IBV program részét képező Future Cities projekten keresztül valósult meg, amelyet a Fonds Européen de Développement Economique et Régional (FEDER) finanszírozott. Az Európai Beruházási Bank jelentős finanszírozást nyújtott.

A környék 13 építőelemre („ilots” – kis szigetek) oszlik, amelyeket különböző fejlesztők és építészek dolgoznak ki. Az ADEME (Környezetvédelmi és Energiagazdálkodási Ügynökség) tanácsot adott a projektnek környezetvédelmi és energiaügyi kérdésekben, például egy „hőalap” (Fonds Chaleur) kidolgozásában, hogy pénzt takarítson meg a hőhálózatra irányuló jövőbeli beruházásokra. Tanácsokat adott az EPF Normandie (Köztérfejlesztési Intézet), a CAUE (Építészmérnöki, urbanisztikai és környezetvédelmi tanácsadás), az OGI (Kutatás és bamp; köztérfejlesztés) és a H. Pénicaud (Környezeti kutatás). A hőelosztási szolgáltatást közbeszerzési eljárást követően a GDF Suez Energie Services – Cofely társaságnak ítélik oda legfeljebb 25 éves időtartamra. A GDF-nek fejlesztenie, építenie, finanszíroznia és hasznosítania kell a hőhálózatot.

A „Luciline” egykori ipari terület ökokörzetté történő átalakításának egyik fő sikertényezője a kifejezett és erős politikai elkötelezettség. A politikai elkötelezettség elengedhetetlen volt egy ilyen nagyságrendű projekt kidolgozásához és eredményeihez. A város elkötelezettsége nemcsak politikai, hanem pénzügyi szempontból is erős volt: mintegy 28 millió euróval támogatták a projektet, ami a teljes költségvetés jelentős részét teszi ki, és így segítette a projekt sikerét.

A projekt kezdeményezőinek (Rouen városa és „Metropole Rouen Normandie”) számos különböző támogatást sikerült szerezniük (pl. INTERREG, Ville de Demain), ami segített a célok elérésében. A teljes elköltött költségvetéshez képest ezek a támogatások nem a költségvetés legnagyobb részét teszik ki, de bizonyos tevékenységeket támogattak (további magyarázat a „Költségek és előnyök” szakaszban található). Az EU által finanszírozott Future Cities (INTERREG) projekt tovább járult hozzá Rouen megvalósításához, előmozdítva a releváns tapasztalatok cseréjét más városokkal, különösen Nijmegennel (a telepített tetőkről) és Arnhemmel (a városi hősziget modellezéséről).

A projekttervezés és -szervezés az ADEME tanácsadó cég „Környezetvédelmi megközelítés a várostervezéshez” módszertanát (Approche Environnementale de l'Urbanisme, AEU) követte. Ez a megközelítés a területek feltárásával, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos erősségek, gyengeségek, kockázatok és prioritások azonosításával kezdődött. Ezt a szakaszt egy általános főterv és négy kiemelt terület kidolgozása követte: i. ingatlan-koncesszióra vonatkozó szerződéses rendelkezések, ii. geotermikus hőhálózat építése, iii. bizonyos szakaszok, például a vízgazdálkodás, az éghajlatváltozás és a városi hőhatás javítása, valamint iv. a nyilvánosság figyelmének felhívása.

A számos különböző érdekelt fél bevonása és a velük folytatott konzultáció hozzájárult a projekt sikeréhez, bár nagy kihívást jelentett egy olyan projekt megszervezése is, amelyben ennyi fél vett részt. A különböző felek közötti koordináció, valamint a kapacitásaikról és korlátaikról folytatott megbeszélések javították a munkafolyamatot. A felhasználókat bevonták a fejlesztési folyamatba a közvélemény tudatosságának és elkötelezettségének megteremtése érdekében.

Végezetül a projektet nyomonkövetési és értékelési program támogatja az adaptív, rugalmas irányítás lehetővé tétele érdekében, ami a hatékony alkalmazkodási stratégiák kulcsfontosságú tényezője. Ez a városi fűtési rendszer esetében a legrelevánsabb, mivel a rendszer optimális működése csak annak működése során vizsgálható.

A projekt egyik korlátozó tényezője az időgazdálkodás volt, mivel a projekt megkezdése előtt még mindig volt néhány vállalat és magántulajdonos a területen, amelyet újra kellett tervezni és át kellett tervezni. Az eredetileg tervezettnél több időbe telt megszervezni a megállapodásokat ezekkel a földtulajdonosokkal.

A Quartier Luciline teljes projektköltsége körülbelül 50 millió euró, amely főként a beszerzési, kutatási és építési költségekből áll. A fűtési és hűtési rendszer költségeit 5 millió euróra becsülik. Figyelembe véve a jövőbeni ügyfelektől kapott támogatásokat és előlegeket, a hőszolgáltató (EDF) nettó befektetése 2,5 millió euró volt.

A projekt fő beruházója Rouen városa volt; 28 millió eurót fektetett be a Luciline kvartérbe. Emellett számos európai és nemzeti finanszírozási program is hozzájárult. A projekt összesen mintegy 2 millió eurót kapott európai és nemzeti támogatásokból. A harmadik fontos finanszírozó az EPF Normandie (köztér-fejlesztési intézmény) volt. A vízgazdálkodási tervet részben a „Ville de Demain – EcoCité” finanszírozta; Az állam 0,7 millió eurót költött erre a célra. A Luciline projekt részt vett a Future Cities projektben, amely az INTERREG európai program része, amelyet az Európai FEDER finanszíroz. Rouen 0,6 millió eurót kapott ebből a projektből. Az Európai Beruházási Bank (EBB) mintegy 25 millió eurós hitelt nyújtott.

Az ökokörzet beruházási költségei hosszú távú előnyökkel járnak a terület számára. A projekt fő előnye, hogy egy elhagyatott terület vonzó területté válik a polgárok és a vállalkozások számára, ezáltal a terület és az egész város (gazdaságilag és személyesen) vonzóbbá válik. Emellett az új építésű lakások és irodák az alacsonyabb energiaköltségek miatt pénzügyileg is vonzóak az új felhasználók számára.

A projekt szempontjából különösen fontos két francia környezetvédelmi törvény (Loi Grenelle I & II), amelyek a környezetvédelmi intézkedésekről szóló nemzeti többoldalú megállapodásokra vonatkoznak. A projekt több jelentős, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó politikához kapcsolódott, amelyekben Rouen városa is részt vesz:

• Agenda 21, „My city is my planet” (A városom az én bolygóm), 2011. május 27-én fogadták el, és 2012 januárjában megkapta az Agenda 21 Local France státuszt;
• Területi energia ésamp; 2013. október 11-én elfogadott éghajlat-politikai terv;
• A Polgármesterek Szövetsége: „A fenntartható helyi energiáért”, amelyet 2013 októberében írtak alá;
• Ezekért a kötelezettségvállalásokért 2014. január 30-án kapták meg a CAP CIT'ERGIE európai címkét.

Az ingatlanértékesítésre vonatkozó szerződéses rendelkezéseket egy úgynevezett CPAUPE-ban dokumentálták, amely építészeti, várostervezési, tereprendezési és környezetvédelmi követelményeket ír elő a közterületekre és a magáningatlanokra az öko-szomszédságban. A helyszínen építő partnereknek be kell tartaniuk ezeket a feltételeket.

Az újratervezési projekt főbb mérföldkövei a következőképpen foglalhatók össze: i) 2006 - koncessziós megállapodás; ii. 2008–2011 - az ökokörzet létrehozására és fejlesztésére vonatkozó szabályozási tanulmányok; iii. 2012 - az értékesítés megkezdése és földvásárlások; iv. 2012-től 2016-ig: a közterületeken végzett munka; v. 2014 – a lucilinei fejlesztési területet hivatalosan „öko-quartier”-ként jelölik meg, vi. 2020 – az épületek 50%-a elkészült; vii. 2030 – az ökokörzet fejlesztése várhatóan befejeződik.

Rendszeres karbantartással a városi növényzet és a vízelemek tartós javulást jelentenek a városképben. A „Ville de Rouen” és a „Metropole Rouen Normandie” közterületeket és infrastruktúrát, például utakat, járdákat, növényzetet, kis csatornákat, árkokat, csatornát, hidraulikus szivattyúkat, (föld alatti és fedetlen) vízfolyásokat fog fenntartani. A geotermikus hőhálózat karbantartását 25 éven keresztül az azt kiépítő cég fogja ellenőrizni. Ezt követően a „Metropole Rouen Normandie” fogja fenntartani a hálózatot.

Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr 

Rouen Normandie Aménagement és az EEA „Példák és esettanulmányok az alkalmazkodás és az éghajlatváltozás mérséklése, valamint a városi területeken alkalmazott fokozatos és átmeneti megközelítések közötti szinergiákról” című tanulmánya