Természetes vízmegtartó intézkedések az Altovicentino területen (Olaszország)

Az árvizek, földcsuszamlások és eróziós jelenségek az elmúlt években mélyen érintették Veneto régiót, és az éghajlatváltozás előrejelzései szerint ezek az események valószínűleg egyre intenzívebben fordulnak elő.

Altovicentino térségét az elmúlt években különböző árvizek sújtották. Ezek közé tartoznak a városi területeken a nagy intenzitású esőzések miatt bekövetkező helyi árvizek, valamint a folyók túlfolyása. Utóbbiak közül a legkatasztrofálisabb események 1966-ban, 1982-ben és újabban 2010-ben történtek,^október 30. és^november 2. között. A 2010-es árvíz idején a Verona és Vicenza tartományok közötti alsó hegyvidéki övezetben heves esőzések estek, más negatív légköri viszonyokkal együtt (a hőmérséklet emelkedése megolvasztotta a havat és a déli szeleket, szemben a rendszeres vízlefolyással). Ennek eredményeként 140 négyzetkilométert árasztottak el, ami 130 települést és mintegy 500 000 polgárt érintett. Emellett 3 személy és több mint 150 000 állat pusztult el, a károkat pedig 429 millió EUR-ra becsülték. Ugyanebben a térségben 2011-ben, 2012-ben, 2013-ban és 2014-ben más jelentős eseményekre is sor került, bár ezek kevésbé voltak intenzívek.

Az éghajlatváltozás Európa számos régiójában, köztük Észak-Olaszországban várhatóan növelni fogja az intenzív esőzések gyakoriságát és a kapcsolódó árvízkockázatot. Az árvízkockázatot súlyosbítja a növekvő földhasználat és annak fokozatos vízszigetelése, ami aláássa a természetes vízbeszivárgási rendszer hatékonyságát. Olaszországban a gyors urbanizáció és az olasz terület nagyfokú sebezhetősége (az éghajlati szempontok és a geomorfológiai feltételek miatt) jelentősen megnövelte a hidrometeorológiai kockázatra való hajlamot. Az Olasz Környezetvédelmi és Kutatási Intézet (ISPRA) kiemeli, hogy az ország területének 22,5 %-át (68 038 km²) fenyegeti árvíz, ami a becslések szerint 16 millió embert veszélyeztet. Egyes régiókban (például Lombardiában és Venetóban) drasztikusan megnőtt a talajfogyasztás százalékos aránya: az 1950-es években az urbanizált területek a teljes regionális terület mintegy 2–3%-át foglalták el, míg ma már több mint 10%-ot fednek le. Ezért Veneto régióban mind az éghajlatváltozás, mind a földhasználat hozzájárul a rövid ideig tartó árvizek jelentős növekedéséhez és az elárasztott helyszínek számának növekedéséhez (Sofia et al., 2017).

Ugyanakkor a helyi közösségek nincsenek felkészülve a hasonló eseményekre, és még mindig nem képesek előre jelezni és enyhíteni azok hatásait. Veneto régióban csak néhány kezdeményezés indult a talaj vízmegtartásának javítására a köz- és magánterületeken. Valójában a legtöbb erőfeszítést a magas költségű hidraulikai munkálatok végrehajtására fordították (folyópartok megerősítése és vízgyűjtő medencék létrehozása). Természetesen hatékonynak bizonyulhatnak a célzott/tervezési árvizek és a kapcsolódó károk elkerülésében, de nem biztosítják a természetes vízmegtartó intézkedések többszörös előnyeit.

A BEWARE projekt célja a városi és vidéki árvizekhez való alkalmazkodási képesség fejlesztése a helyi közösségek bevonásával. A projekt arra a meggyőződésre épül, hogy a kis és megfizethető természetalapú hidraulikus intézkedések széles körű alkalmazása az esővíz beszivárgására és tárolására még jelentősebb hidrológiai eredményeket hozhat, mint a nagy mérnöki projektek. Ezen előfeltevés alapján a BEWARE többszintű megközelítést alkalmaz a hidraulikus biztonság növelése és az esővíz-gazdálkodással kapcsolatos bevált gyakorlatok terjesztése érdekében az NWRM elfogadásának előmozdítása és megkönnyítése révén. Ezt a fő célt a következők révén érik el:

• Az NWRM végrehajtása a vízbeszivárgás és a víztárolási kapacitás növelése, a városi területeken (Santorso és Marano Vicentino települések) az árvízkockázat csökkentése, valamint egyes mezőgazdasági területek (Marano Vicentino) árvíz- és aszályproblémáinak enyhítése érdekében. Ezeknek az intézkedéseknek mind technikai, mind demonstrációs célja van.
• Részvételi folyamat elindítása valamennyi fő érdekelt fél bevonásával a közös fellépések azonosítása és a polgároknak az Altovicentino térség árvízkockázatának csökkentése iránti elkötelezettségének előmozdítása érdekében.
• Az NWRM széles körű használatát elősegítő szabályozási keret és speciális technikai készségek előmozdítása.

Az NWRM-et Santorso település öt konkrét területén hajtották végre:

• Az első beavatkozást az esővíz-elvezetés javítása és a felszíni vizek áradásainak enyhítése érdekében hajtották végre, amelyek a Piazzale della Libertà parkolójának déli részén zajlanak. A beavatkozás a következőket foglalta magában: (1) esőkert a zöldterületen, amely a parkoló déli részén található, és (2) a zöldterületen, amely a parkoló keleti oldalán található, a víz alatti bioretenció.
• A második beavatkozás a Collina Del Grumo, Santorso dombja mentén található. A hegy északi oldalán lefolyó felszíni vízfolyás a hegy lábánál található lakóövezetben halmozódik fel. A nagy intenzitású esőzések során az ezen a területen található házak némelyikében árvízeseményeket dokumentáltak. Az említett eseményekkel szembeni sebezhetőség csökkentése érdekében három NWRM-et hoztak létre: (1) a hegy északi oldala mentén folyó felszíni vízfolyást elfogó mocsarat; (2) élő bűbáj (kb. 15 m hosszú) rejtett csővel a feltartóztatott víznek a domboldal legmeredekebb része mentén történő szállítására (az e helyen található talaj jellege miatt a víz beszivárgáson alapuló szállítására más megoldást nem lehetett megvalósítani); (3) bioretenciós terület, amely lehetővé teszi a víz felhalmozódását és beszivárgását.
• A harmadik beavatkozás célja, hogy javítsa a felszíni vizek lefolyásának kezelését az intenzív esőzések során, és elkerülje az árvízeseményeket a Via Volti új lakóövezetében. Az intézkedés egy vízgyűjtő medencéből áll, ahol a Via Volti mentén folyó felszíni vizet szivattyúkkal felszerelt csatornán keresztül szállítják. A vízgyűjtő medence egy része mindig elárasztva marad, hogy vizes élőhelyet hozzon létre, új élőhelyet a növények és állatok számára. A medence körül zöld rekreációs terület jött létre.
• A negyedik beavatkozást a Corte Acquasaliente magánlakás területén hajtották végre. Két elemből áll: egyrészt egy 2000 liter vizet összegyűjtő esővízgyűjtő rendszer, amelyet két ház tetejéről bocsátanak ki, másrészt két száraz kút, amelyek lehetővé teszik a magánutcából származó vízlefolyás beszivárgását. Az NWRM-et úgy építették meg, hogy csökkentse egyes házak földszintjének áradási kockázatát az intenzív esőzések során.
• Végül az ötödik beavatkozásra Santorso település új temetőjének parkolójában kerül sor. A többihez hasonlóan célja az elmúlt években dokumentált felszíni árvízesemények enyhítése. Konkrétan három NWRM-et építettek: (1) két esőkert, egy-egy a parkoló délnyugati részén található két zöldterület mindegyikén, (2) beszivárgási árok a parkoló északi részén, és (3) porózus útburkolat a parkoló északi részén, a beszivárgási árok közelében.

Két másik beavatkozásra Marano Vicentino területén kerül sor.

• Az elsőt egy iskolakomplexumban építették. A beavatkozás célja az általános iskola rekreációs területének északi részét és a közeli középiskola nyugati részét érintő csapadéklefolyás kezelésének javítása. Ebben az összefüggésben a következő NWRM-et építették ki: (1) két esőkert a középiskola és az általános iskola iskolaudvarán, (2) egy erősen porózus útburkolat az általános iskola iskolaudvarán, (3) egy fákkal szegélyezett inda a porózus útburkolat közelében, és (4) egy esővíz-ültető a középiskola csatornája alatt.
• A második beavatkozás egy gyűjtőmedence, amely 2500 m3 vizet képes tárolni. Giavenale mezőgazdasági területén kettős céllal hajtották végre: a víz megtartása Marano Vicentino területének egy részén a hidraulikai kockázat csökkentése érdekében, valamint a mezőgazdasági vízkészlet rendelkezésre állásának biztosítása, még száraz időszakokban is. A medencét növényzet veszi körül a terület biológiai sokféleségének növelése és a különböző állatfajok élőhelyének megteremtése érdekében.

Az NWR-struktúrák hidrológiai hatásával kapcsolatos adatok szolgáltatása érdekében négy beavatkozást (két esőkert, egy vízvisszatartó medence és egy füves mocsaras terület) folyamatosan nyomon követtek, a be- és kifolyási lefolyási és csapadékmintázatokat mérő eszközök telepítése alapján (mennyiségi nyomon követés). Emellett a beavatkozások környezeti hatásainak értékelése érdekében vízminőségi mérésekre és biodiverzitási felmérésekre is sor került.

A hidrológiai ellenőrzés azt mutatta, hogy a beavatkozások jó vízvisszatartást mutattak. A szerkezetekből kifolyó (meg nem tartott) víz mennyisége nagyon alacsony volt, még akkor is, ha a csapadékesemények közepesen nagyok voltak. A vízminőségi mérések esetében a vízminták általában meglehetősen jó vízminőséget mutattak (néhány kivételtől eltekintve, amelyek a hosszú száraz időszakokat követő intenzív csapadékhoz kapcsolódtak), bár a lefolyást egyes esetekben a parkolók generálják. Egyes szennyező anyagok koncentrációjának jelentős csökkenését figyelték meg a kilépő vízáramoknak a belépő vízáramokhoz viszonyított elemzésével. Kiemeli a beavatkozásnak a vízminőség javítására gyakorolt pozitív hatását.

A beavatkozásoknak a biológiai sokféleségre gyakorolt pozitív hatásait is megfigyelték. További felméréseket végeztek annak érdekében, hogy nyomon kövessék az állat- és növényvilág állapotát Santorso (egy lakóövezetre néző domb felső részén) és Giavenale két víztároló medencéjében, egy mezőgazdasági földterületen található sík területen. Különösen a Giavenale medencéjében az ültetett fajok tömör és jól strukturált part menti sávot alkottak, amely minőségileg és mennyiségileg képviseli az ültetés sikerét és a növényzet természetes dinamikájának kezdetét. Az állatvilág tekintetében Giavenale térségében a mezőgazdasági és vízi környezetben élő fajok abundanciájának nettó növekedését figyelték meg.

A BEWARE projekt során végzett hidrológiai megfigyelés a tervek szerint a projekt időtartamán túl is folytatódik, a Padovai Egyetem Földügyi, Környezetvédelmi, Mezőgazdasági és Erdészeti Tanszékének (TESAF) aktív bevonásával. A TESAF azon is dolgozik, hogy új finanszírozási lehetőségeket találjon az NWRM gazdasági előnyeivel kapcsolatos kutatási tevékenységek folytatására, amennyiben azokat a BEWARE projekt során feltártaknál szélesebb kontextusba helyezik.

FIGYELEMBE VÉVE, hogy a kapcsolódó NWRM-eket részvételen alapuló megközelítés révén hajtják végre, amely aktívan bevonja a helyi érdekelt feleket; e célból a következő érdekelt feleket vonták be:

• A polgárok fontos szereplőknek tekinthetők abban, hogy proaktívan terjesszék az olyan kisléptékű intézkedések elfogadását, amelyek célja egy terület hidraulikus rezilienciájának közös javítása.
• A helyi önkormányzati tisztviselők és technikusok kulcsszerepet játszanak a konkrét alkalmazkodási intézkedések megtervezésében és végrehajtásában. Ebből a szempontból a projekt egy sor olyan intézkedést irányoz elő, amelyek célja a hidraulikus rezilienciával és biztonsággal foglalkozó helyi kormányzás javítása. A végrehajtott intézkedések közé tartoznak az ad hoc képzések és a helyi ügyintézők részvételével zajló részvételi folyamat aktiválása a helyi építési szabályzatok frissítése és a hidraulikai biztonságra vonatkozó településközi cselekvési terv kidolgozása érdekében.
• Mérnökök, földmérők, építészek, agronómusok és erdészek vesznek részt célirányos képzésben, mivel hozzájárulnak az NMRM-mel kapcsolatos ismeretek terjesztéséhez és elfogadásuk ösztönzéséhez.
• A mezőgazdasági termelőket arra ösztönzik, hogy fogadjanak el intézkedéseket és gyakorlatokat a mezőgazdasági ágazat vízkészleteivel való helyes gazdálkodás érdekében;
• A diákok a projekt másik kulcsfontosságú célcsoportját képviselik. Az alkalmazkodási kultúra kialakítása olyan fokozatos folyamat, amely alulról felfelé építkező megközelítést igényel, figyelembe véve az oktatást, a képzést és a tudatosság növelését célzó kulcsfontosságú intézkedéseket az új készségek fejlesztése érdekében.

A projekt tanulmányi látogatásokat és helyszíni képzéseket szervezett, hogy elősegítse a javasolt megoldások más olasz és európai településeken való megismételhetőségét.

Ezenkívül a BEWARE projekt közzétett egy interaktív segédprogramot, amelynek célja a megvalósított NWRM-ek költség-haszon elemzéséből származó eredmények megjelenítése. Az eszközt két másik alkalmazás kíséri, amelyek támogatják az NWRM-ek méretezését. Ezt a két további eszközt bemutatták a képzési tevékenységek során, és értékes eszközt jelentenek e megközelítés és beavatkozások elterjedésének ösztönzésére.

A LIFE program keretében nyújtott uniós források rendelkezésre állása alapvető fontosságúnak bizonyult a nemzeti természetierőforrás-gazdálkodási tervek végrehajtása szempontjából. Lehetővé tette, hogy az egész kezdeményezést az eredetileg tervezettnél nagyobb léptékben dolgozzák ki, ami bizonyítja, hogy nagy potenciállal rendelkezik a megismételhetőség és a bővítés terén. A siker másik hajtóereje az volt, hogy Santorso és Marano Vicentino települések már régóta elkötelezettek az esővíz visszatartására és beszivárgására vonatkozó fenntartható megoldások elfogadása mellett. Ez arra is késztette őket, hogy megkezdjék a nyilvánosság részvételét a hidraulikai kockázatnak kitett területek azonosításának támogatásában. E területek közül néhányat később ténylegesen kiválasztottak az NWRM-ek végrehajtására. Ezenkívül a BEWARE projekt keretében végzett költség-haszon elemzés egy másik fontos mozgatórugója a kezdeményezés sikerének és a projekten túlmutató további megismétlődésének. Ez az elemzés valóban feltárta, hogy az Altovicentiono területen végrehajtott beavatkozások a teljes költségükhöz képest számos előnnyel jártak (lásd a Költségek és hasznok című szakaszt).

Mindazonáltal az esettanulmány sikere szempontjából döntő fontosságú volt a nemzeti hulladékgazdálkodási tervek végrehajtásának kiterjesztése, bevonva a helyi lakosságot is. Sajnálatos módon a nemzeti természeti erőforrásokkal kapcsolatos ismeretek hiánya a magánszemélyek – de a helyi szakemberek (technikusok és üzemeltetők) – körében is gyakran drámaian korlátozza azok végrehajtását, megismételhetőségét és méretezhetőségét.

E tekintetben az olyan terjesztési projektek, mint a LIFE BEWARE projekt, kulcsszerepet játszanak abban, hogy a helyi polgárok jobban megismerjék a nemzeti természetierőforrás-gazdálkodási terveket, és így hajlandóak legyenek elfogadni azokat.

A 7 NWRM összköltsége 362 276 EUR. A BEWARE projekt teljes költségvetése 2 103 964 euró (uniós társfinanszírozás: 1 188 160 euró). Az NWRM-ek végrehajtásának költsége a teljes költségvetés 17,2 %-át teszi ki.

A projekt pénzügyi haszon-költség elemzést is tartalmazott, amelyet a beavatkozások (nettó jelenértékben kifejezett) hatásainak értékelése céljából végeztek el. Ebben az elemzésben a projekt keretében megvalósított hét kísérleti NWRM szerepelt, valamint egy sor további NWRM, amelyeket várhatóan magán- és állami szereplők hajtanak végre Santorso és Marano Vicentino települések területén. A haszon-költség elemzés előzetes lépéseként hidrológiai-hidraulikus szimulációs modellt készítettünk a projekt két településének elárasztott területeinek felmérésére. Figyelembe vette mind az alaphelyzetet (a nemzeti hulladékgazdálkodási tervek nélkül), mind pedig azt a helyzetet, amelyben a nemzeti hulladékgazdálkodási terveket végrehajtják. Az elemzés során három különböző visszatérési időszakot vettek figyelembe: 2, 5 és 30 év.

E hidrológiai-hidraulikus szimulációs modell alapján értékelték a beavatkozások előnyeit és költségeit. Az ebben az elemzésben értékelt előnyök közé tartoztak a következők: i)pluviális árvízzel kapcsolatos elkerült költségek (az elkerült kárral arányosan); ii.súlyos aszályok esetén a mezőgazdasági termelés számára nyújtott előnyök; és iii. ivóvíztakarékosság, magánhasználatra (pl. kerti öntözésre).

A 3 628 178 EUR nettó jelenértéket úgy számították ki, hogy összehasonlították az összes fent említett hasznot (figyelembe véve az éves hasznokat, 30 éves időtávon) és a nemzeti természetierőforrás-kezelők teljes költségét. A költségek magukban foglalják mind a végrehajtási költségeket, mind a karbantartási és működési költségeket, amelyek évente merülnek fel a beavatkozások teljes gazdasági élettartama alatt. Ezenkívül a haszon-költség arány 2,30-at eredményezett, ami azt mutatja, hogy az összes előny több mint kétszerese az összes költségnek. Végül a figyelembe vett beavatkozások belső megtérülési rátáját (a beruházás kezdeti költségének százalékában kifejezett nettó nyereség) 14,1 %-ra becsülték. Ez arra utal, hogy az alkalmazott megoldások gazdaságilag előnyösnek bizonyultak.

Az ebben az esettanulmányban alkalmazott megoldások egyéb környezeti előnyeit konkrét nyomonkövetési tevékenységekkel igazolták, bár ezek nem szerepeltek a mennyiségi költség-haszon elemzésben. A beavatkozások valóban a biológiai sokféleség (flóra és fauna) állapotának növekedéséhez és számos paraméter esetében a vízminőségre gyakorolt pozitív hatásokhoz vezettek.

Általánosabban fogalmazva, az átfogó elemzés rámutat arra, hogy a polgárok és a helyi közigazgatások által végrehajtott diffúz kisléptékű beavatkozások elfogadása jelentős tovagyűrűző előnyökkel járhat a pluviális árvizek hatásainak kezelése szempontjából. Az egyes NWRM-ek külön-külön elhanyagolható hatásokkal járhatnak; az ugyanabban a medencében végrehajtott többszörös beavatkozások együttes hatása azonban ténylegesen képes ellensúlyozni a vízlefolyás hatásait.

A kezdeményezés jogi szinten is működik, hogy megkönnyítse az NWRM-ek elfogadását. A BEWARE különösen nagyszámú települést von be abba a közös folyamatba, amelynek célja, hogy a helyi építési szabályzatokba beépítsék a nemzeti természeti erőforrásokra vonatkozó rendelkezéseket és ösztönzőket. Az ebben az esetben elfogadott megoldások még nem kerültek be az árvízkockázat-kezelési tervekbe (amelyek az uniós árvízvédelmi irányelv szerint készültek) és más ágazati tervekbe (hidrogeológiai kockázatkezelés). A projekt azonban bevonta az érdekelt feleket egy olyan cselekvési terv kidolgozásába, amelynek célja a terület hidraulikus biztonságának és ellenálló képességének javítása. E folyamat eredményeire nemzeti és európai szinten is felhívták a figyelmet, és azokat népszerűsítették, különösen az AltoVicentino Mayors Adapt Strategy (AltoVicentino polgármesterek alkalmazkodására vonatkozó stratégia) elkészítése révén. E tekintetben a FIGYELEMBE VÉVE az eredményeket várhatóan beépítik az Altovicentino fenntartható energiára és éghajlatra vonatkozó cselekvési terveibe (SECAP). Ezeket a terveket az adott terület önkormányzatai dolgozzák ki a Polgármesterek Szövetsége kezdeményezésnek megfelelően.

Az NWRM-ek tervezése 2018 szeptemberében kezdődött a LIFE BEWARE projekt keretében. A hét NWRM-beavatkozást 2019–2020-ban hajtották végre. Az ezt követő években más uniós és olasz önkormányzatok is támogatták ezeket az intézkedéseket. Ez demonstrációs beavatkozásoknak, terjesztési kezdeményezéseknek, széles körű kommunikációnak és oktatásnak volt köszönhető, azzal a végső céllal, hogy előnyben részesítsék a javasolt intézkedések tőkésítését. Az Altovicentino területen végrehajtott új beavatkozások és egyes nyomonkövetési tevékenységek folytatása várhatóan a projekt időtartamán túl is megvalósul, a projekt során végrehajtott intézkedéseknek köszönhetően.

A Santorso és Marano Vicentino településeken végrehajtott NWRM a tervek szerint határozatlan ideig tart, a költség-haszon elemzésben szereplő megfelelő karbantartási programmal.

Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it 

Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it

Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu 

Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it

Pagliacci F., Defrancesco, E., Bettella F., D’Agostino V. (2020). A városi pluviális áradások mérséklése: What Drives Residents’ Willingness to Implement Green or Grey Stormwater Infrastructures on Their Property? (Mi hajtja a lakosok hajlandóságát arra,hogy zöld vagy szürke viharvíz-infrastruktúrákat valósítsanak meg tulajdonukban?) Water, 12(11), 3069.

FIGYELEMBE VÉVE a megvalósítandó projektet, D1. intézkedés – A vízáramlások és az éghajlati hatások nyomon követése. Zárójelentés.

FIGYELEMBE VÉVE a megvalósítandó projektet, D2. intézkedés – Környezeti monitoring (élőhely- és állatvilág). Zárójelentés.

FIGYELEMBE VÉVE a megvalósítandó projektet, D4. intézkedés – A beavatkozások hidrológiai hatékonyságát figyelembe vevő társadalmi-gazdasági hatások értékelése – Zárójelentés.

Altovicentino polgármester adaptációs stratégiája