Atlantic Area

Lönd á svæðinu

Atlantshafssamstarfið nær yfir lönd í vesturhluta Evrópu sem liggja að Atlantshafinu. Samstarfssvæðið 2021-2027 nær yfir yfirráðasvæði fyrri Interreg-áætlunarinnar (strandsvæði Portúgals, Spánar, Frakklands, Írlands, sjálfstjórnarhéraðs Kanaríeyja), að undanskildu Bretlandi*. Þar að auki eru tvö svæði til viðbótar á Spáni (Andalusia og la Rioja). Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

* Frá gildistöku útgöngusamnings Bretlands þann 1. febrúar 2020 verður efni frá Bretlandi ekki lengur uppfært á þessari vefsíðu.

Stefnurammi

1.    Samstarfsáætlun milli landa

Interreg VI B Atlantic Area áætlunin (2021-2027), sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykkti formlega 8. september 2022, endurnýjar skuldbindinguna við Atlantshafssvæðin til að styðja við nýsköpunarverkefni sem stuðla að vexti þessa svæðis, leysa sameiginlegar áskoranir yfir landamæri með framkvæmd sameiginlegra aðgerða, miðlun góðra starfsvenja og framlag til nýrra eða núverandi stefnumiða. Í henni eru sett fram fjögur forgangsmál:

1. Blá nýsköpun og samkeppnishæfni („Smarter Europe“)
2. Blátt og grænt umhverfi („Greener Europe“)
3. Blá sjálfbær ferðaþjónusta og menning („Social Europe“)
4. Betri stjórnunarhættir fyrir samvinnu („Interreg-markmið“)

Aðlögun að loftslagsbreytingum er sérstaklega skoðuð undir 2. forgangsröð og með sértæka markmiðinu: „Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvarnir gegn hamförum eða stóráföllum, viðnámsþrótt að teknu tilliti til aðferða sem byggjast á vistkerfum“. Sértæka markmiðið stuðlar einnig að áætluninni um Atlantshafsumdæmi með því að styðja aðgerðirnar í stoð IV í aðgerðaáætlun um Atlantshafssvæðið 2.0 (sjá 2. þátt þessarar síðu, áætlanir um stórsvæði). Gert er ráð fyrir að áætlunin leiði til aukinnar getu til að greina, koma í veg fyrir og stjórna áhættu með betri þátttöku borgaranna og opinberra yfirvalda og styrkja stjórnunarramma. Að teknu tilliti til þess að á samstarfssvæðinu er stór hluti af strandsvæðum og nærlendi, hefur áætlunin sérstaka áherslu á áhættu á ströndum og sjó, með aðgerðum til að styrkja viðnámsþrótt strandsvæða og nýsköpun í bláu hagkerfi. Aðlögun næst reyndar einnig með 1. forgangsröð (blá nýsköpun og samkeppnishæfni) með því að efla nýsköpunargetu og stafræna væðingu. Þar að auki er einnig getið um aðlögun að loftslagsbreytingum í 3. forgangsröð (til að þróa bláa sjálfbæra ferðaþjónustu) og 4. forgangsmál þar sem líklegt er að aðlögun njóti góðs af stjórnunarháttum á mörgum stigum og fjölþjóðlegum aðferðum.

Fyrri Interreg V B Atlantic Area Programme (2014-2020) var ætlað að innleiða lausnir á svæðisbundnum áskorunum á sviði nýsköpunar, auðlindanýtni, umhverfis og menningarverðmæta, til að stuðla að betri lífsgæðum á Atlantshafssvæðinu.

Fjallað var um aðlögun að loftslagsbreytingum í forgangsröð 3 (að örva nýsköpun og samkeppnishæfni) og tengt markmið 3.1 „Strengthening risks management systems“. Í þeim árangri sem náðst hefur með áætluninni var bætt samstarf sem stuðlar að því að draga úr áhættu og áhrifum hennar og efla öryggi íbúa og umhverfis með því að efla viðnámsþol og skipulagsgetu Atlantshafssvæða á staðar- og svæðisvísu.

2.     Þjóðhagslegar áætlanir

Þrátt fyrir að raunveruleg þjóðhagsleg stefna hafi ekki verið þróuð, virkar sjóstefnan fyrir Atlantshafssvæðið sem ramma fyrir fjölþjóðlegt efnahagslegt og félagslegt samstarf. Áætlunin nær yfir strendur, landhelgi og lögsögu aðildarríkja ESB með strandlengju Atlantshafs, ystu landsvæða þeirra sem og alþjóðleg hafsvæði. Aðgerðaáætlunin um Atlantshafssvæðið 2013-2020, sem fylgdi áætluninni, fór fram endurskoðun á miðju tímabili 2017 sem leiddi til samþykktar á endurskoðaðri aðgerðaáætlun um Atlantshafssvæðið 2.0. Meginmarkmið hennar er að opna möguleika blás hagkerfis á Atlantshafssvæðinu en varðveita vistkerfi sjávar og stuðla að aðlögun og mildun loftslagsbreytinga. Í aðgerðaáætluninni er viðurkennt að bláa hagkerfið geti stuðlað að því að draga úr loftslagsbreytingum með því að stuðla að náttúrulegum lausnum og bæta sjálfbæra nýtingu vatns- og sjávarauðlinda. Aðlögun að loftslagsbreytingum er sérstaklega beint af stoð 2 í aðgerðaáætluninni: Healthy Ocean and Resilient Coasts and by Goal 6: „Seiginleiki strandsvæða“.

The Atlantic Arc Commission under the Conference of the Peripheral Maritime Regions (CPMR) nær yfir flest svæðin sem taka þátt í Atlantshafinu. Vinnan í Atlantic Arc Commission stuðlar að samræmingu milli Evrópu-, lands- og svæðisvísu, sem stuðlar að framkvæmd evrópskrar stefnu á Atlantshafssvæðinu. Starfshópur framkvæmdastjórnarinnar um málefni Atlantshafsáætlunarinnar hefur áhrif á stefnumarkandi stefnuáætlun Atlantshafssvæðisins, fylgist með framkvæmd hennar á landsvæðunum og stuðlar að endurskoðun aðgerðaáætlunar hennar.

Task Force on the Exploration of an Atlantic Macro Region er staður fyrir Atlantshafssvæði til að kanna tækifæri til að taka upp fjölstjórnarstefnu í Atlantshafi. Lögð er áhersla á þörfina á að hvetja til sjálfbærni í aðlögunarráðstöfunum á Atlantshafssvæðinu, einkum á strandsvæðum, þar sem áhætta er algeng, í pólitískri yfirlýsingu sem samþykkt var af aðildarsvæðum Atlantic Arc Commission 2021.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

OSPAR- samningurinn um verndun umhverfis sjávar í Norðaustur-Atlantshafi nær yfir stærra svæði en millilandasvæði ESB, þ.m.t. til viðbótar þremur Atlantshafssvæðum (Keltnesku hafsvæðunum, Biskajaflóa og Íberíuströnd og Wider-Atlantshafi), einnig önnur tvö svæði: Norðurskautssvæðið og Norðursjór. Fimmtán ríkisstjórnir Norðaustur-Atlantshafs og ESB eru hluti af OSPAR-samningnum. Innan ramma OSPAR-samningsins er fjallað um loftslagsbreytingar (og súrnun hafsins) sem þverlægt málefni með tilliti til þekkingarmyndunar, eftirlits með áhrifum og hönnun stjórnunarvalkosta sem miða að því að auka viðnámsþrótt vistkerfisins. Árið 2019 kom OSPAR á fót Intersessional Correspondence Group on Ocean acidification (ICG-OA).

4.      Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Norðaustur-Atlantshafsumhverfisáætlunin (NEAES) 2030 fyrir áratuginn 2010-2030 var samþykkt 1. október 2021 með háttsettri endurskoðun á fyrri áætlun OSPAR. Þó að það sé ekki áætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum, er framtíðarsýn stefnunnar að ná fram hreinu, heilbrigðu og líffræðilega fjölbreyttu Norðaustur-Atlantshafi, sem er afkastamikið, sjálfbært og þolugt loftslagsbreytingum og súrnun sjávar. Fjögur stefnumótandi markmið fjalla um loftslagsbreytingar, þar sem fjallað er um viðnámsþol (stefnumarkmið 5), vitundarvakningu (stefnumarkmið 10), aðlögun (stefnumarkmið 11) og mildun (stefnumiðað markmið 12). Samningsaðilar hafa samþykkt að koma NEAES-áætluninni til framkvæmda með framkvæmdaáætlun. Til viðbótar framkvæmdaáætluninni er OSPAR-áætlunin um ráðstafanir og aðgerðir (MAP), yfirgripsmikið og samþætt tæki til að styðja við áætlanagerð og þróun og til að fylgjast með framvindu framkvæmdarráðstafana og aðgerða. Til að tryggja þol sjávar gegn loftslagsbreytingum og súrnun hafsins mun OSPAR hrinda í framkvæmd nokkrum aðgerðum til að fylgjast með, meta og bregðast við núverandi og áætluðum áhrifum og þróa einnig svæðisbundna nálgun til að beita náttúrutengdum lausnum á kolefnisgeymslu og viðnámsþol loftslags.

5.     Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af Atlantic Area Programme 2014-2020 eru talin upp hér að neðan.

Verkefnið MyCoast (Coordinated Atlantic Coastal Operational Oceanographic Observatory) (2017-2021) hefur styrkt fjölþjóðlegt sjónarhorn fyrir monitotoring og spár. Aðgerðir varðandi gagnastjórnun stuðla að frjálsri miðlun upplýsinga og rekstrarsamhæfi milli strandathugana og sameiginlegu evrópsku gagnakerfanna (EMODnet,Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Áhættustýringartæki voru þróuð og fullgilt í sameiningu. Lykilaðilar sem taka þátt í að stjórna og koma í veg fyrir áhættu á strandsvæðum studdu þessa þróun ásamt lykilaðilum sem bera ábyrgð á stjórnun vatnsgæðamála og þeim sem bera ábyrgð á stjórnun siglingaöryggis og viðbrögðum við mengunaratvikum.

Ennfremur stuðlar verkefnið að aukinni vitund um þessar hættur á Atlantshafssvæðinu og stuðlar að því að greina og efla tækifæri fyrir einkageirann, t.d. í tengslum við fiskeldi, sjóflutninga og vindorkuveitur.

Verkefnið PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (2017-2020), veitti þekkingu á áhættustýringu. Þessar áhættur tengjast (m.a.) loftslagshættum í lagareldisgeiranum, búa til kerfi fyrir fjölþjóðlega áhættuspá til skamms til meðallangs tíma og langtímamat á loftslagsáhrifum á skaðlega þörungablóma og sjúkdómsvalda.  Verkefnið afhenti vefgátt sem hjálpar til við að spá fyrir um áhættu og áhrif skaðlegra þörungablómaviðburða, sem er mikilvægt tæki fyrir fiskeldisiðnaðinn í Evrópu. Samstarfsaðilarnir tíu eru rannsóknarstofnanir í öllum fimm löndunum sem taka þátt í Atlantic Area áætluninni og fulltrúar sjávarútvegs- og fiskeldisgeirans í Bretlandi og á Spáni. Þrátt fyrir að aðlögun sé ekki beint fjallað um eru loftslagsbreytingar ein af þeim álagi á vistkerfi sjávar sem einnig er fjallað um með tilliti til ágengra tegunda.

Verkefnið Risk- AquaSoil (Áhættustjórnunaráætlun á Atlantshafi í vatni og jarðvegi) (2017-2019) miðar að því að skilgreina heildstæða stjórnunaráætlun og sameiginlegt framtaksverkefni um loftslagsáhættu sem tengist jarðvegi og vatni til að bæta viðnámsþol dreifbýlissvæða Atlantshafsins. Stjórnunaráætlunin felur í sér hönnun snemmviðvörunar- og greiningarþjónustu. Hún tekur einnig til þróunar og prófunar á nýstárlegum áætlunum (tilraunaaðgerðum) til að bæta jarðvegs- og vatnsstjórnun, að teknu tilliti til áhættunnar sem tengist loftslagsbreytingum. Hagsmunaaðilar og sveitarfélög tóku þátt í þjálfun og uppbyggingu færni, í áhættustýringu og tjónabótakerfum.