Aðgerðir til aðlögunar

Aðgerðir til aðlögunar miða að því að aðlaga náttúruleg kerfi eða kerfi manna til að bregðast við raunverulegu eða væntanlegu loftslagsáreiti eða áhrifum þeirra. Þau taka að jafnaði á tilteknum loftslagsáhrifum og/eða aðlögunargeira. Skipulag aðlögunaraðgerða fer fram á Karpatafjöllum sem eru sérstaklega viðkvæm fyrir áhrifum loftslagsbreytinga.

Framtíðin ófullkomin: Loftslagsbreytingar og aðlögun í skjalinuKarpata er samantekt á lykilaðlögunaraðgerðum á viðkvæmum sviðum svæðisins: vatnsauðlindir, skógar, votlendi, graslendi, landbúnaður og ferðaþjónusta. Með því að samþykkja stefnumótandi áætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum á Karpatasvæðinu hvetur ráðstefna samningsaðilanna, staðar- og svæðisyfirvöld og aðra hagsmunaaðila, sem taka þátt í stjórnun og þróun Karpatasvæðisins, til að móta stefnur og hönnunaráætlanir til að laga sig að loftslagsbreytingum og draga úr skaðlegum áhrifum þeirra. Dagskráin hefur verið rædd á fundum og vinnustofum með landsfulltrúum og áheyrnarfulltrúum á Karpatasáttmálanum ásamt öðrum áhugasömum hagsmunaaðilum. Hún var samþykkt á fjórðu ráðstefnu aðila að Karpatasamningnum (COP4) 23.-26. september 2014. Strategic Agenda inniheldur tilmæli um stefnumótun, stofnanabreytingar og aðlögunarráðstafanir sem byggjast á vistkerfum. Í stuttu máli er ályktað að tengja mismunandi stefnur um náttúruvernd, stjórnun vatnasviða og sjálfbæran búskap gæti verulega styrkt Karpatasvæðið og þol þess við loftslagsbreytingar. Virðisauki aukins samstarfs milli landa og sameiginlegra aðgerða er sérstaklega mikilvægur við skipulagningu aðlögunar að loftslagsbreytingum, þar sem mörg af áætluðum áhrifum loftslagsbreytinga, svo sem árstíðabundnar breytingar á hitastigi og úrkomu, munu eiga sér stað á stórum landsvæðum sem hafa áhrif á nokkur lönd í einu.

Samþætting aðlögunar í öðrum málaflokkum

Ráðstafanir til aðlögunar vatnsauðlinda

Ein skilvirkasta aðlögunaraðgerðin gegn sameinuðu hættunni á þurrkum og flóðum í Karpatafjöllum er staðbundin vatnsgeymsla. Útrýming vegakerfa getur einnig stuðlað að geymslu, sérstaklega í Austur Carpathians. Hins vegar útrýming vegi krefst þess að aðlaga landnotkun. Skipta þarf út starfsemi sem krefst tíðra flutninga (t.d. heyframleiðslu) fyrir flutningalausa notkun, s.s. beit eða náttúruvernd. (Endur)sköpun votlendis og tjana eykur geymslurými og gerir kleift að uppskera regnvatn. Uppbygging ráðstafanir eins og að byggja stíflur, vatnstanka og neðanjarðar lón hjálpa einnig. Hins vegar þarf að skipuleggja stíflugerð vandlega þannig að það skaði ekki vistkerfi áranna. Sérstaklega er mælt með þessari landnýtingarmælingu fyrir karpatakerfin á Karpatasvæðinu, þar sem graslendi er helsta vatnsveita fyrir vatnsauðlindirnar undir yfirborði jarðar.

Aðlögunarráðstafanir vegna skóga og skógræktar

Karpataríkin hafa takmarkaða getu til að gera ráðstafanir til að hjálpa skógum og skógrækt að aðlagast loftslagsbreytingum. Enginn þeirra hefur enn fjallað beint um loftslagsbreytingar í skógræktarlöggjöf sinni (þó að málið sé venjulega tekið með í innlendum áætlunum). Aðlögunarhæfni er verulega minni í rúmenskum og serbneskum hluta Karpatasvæðisins samanborið við Vestur-Karpatabúa.Aðlögun ætti að miðast við hagnýta skógvörslu og löggjöf og tryggja að áhættumat sé tekið til athugunar við skipulagningu og stjórnun skóga. Þetta er að verða sífellt mikilvægara og nauðsynlegt er að breyta hefðbundinni stjórnun timburframleiðslu í átt að aðlögunarhæfri áhættuháðri stjórnun. Aðlögunarhæf skógarstjórnun notar hugtök, s.s. síþekja skóglendis og skógarnytja sem nærist, til að auka aðlögunarhæfni skóga og draga úr fyrirsjáanlegri áhættu. Það eykur hlutfall þurrkaþolinna tegunda, einkum eikar, og dregur úr viðkvæmu vatni sem krefst barrtrjáa og beykis í lægri hæð. Stuðla þarf að breytingum á samsetningu trjátegunda sem styðja við þurrkaþol skóga. Á sama tíma þarf að draga verulega úr hluta greniskóga sem eru viðkvæmir í Noregi. Núverandi skógarbásar geta orðið ónæmari með því að fjölga tegundum á þennan hátt að auka líffræðilega fjölbreytni og með því að dreifa upprunalegum tegundum.Önnur mikilvægur aðgerðalína er að styrkja og samræma vöktunarkerfi fyrir skóga til að veita upplýsingar til að styðja við aðlögunarhæfni skóga. Þetta felur í sér eftirlit með ífarandi skaðvöldum og sjúkdómum sem koma upp yfir landamæri ríkja. Þar sem aukin þurrkar munu auka hættu á skógareldum eru forvarnir gegn skógareldum mikilvæg aðlögunarráðstöfun. Þörf er á stefnu um landslagsstig til að koma í veg fyrir sundrun skóga og viðhalda tengslum stærri skógsvæða til að styðja við náttúrulegt flæði tegunda og genaflæði.

Aðlögunarráðstafanir vegna votlendis

Aðlögunaráætlanir fyrir votlendi eru nátengdar ráðstöfunum til að gera vatnafræðileg kerfi viðnámsþolnari. Þetta felur í sér að nota hærra hæðar votlendi til að halda vatni og koma í veg fyrir topprennsli, víkka flóðplaín þannig að þeir geta geymt og losað meira vatn og (endur)skapa votlendi fyrir endurnýjun grunnvatns. Fella þarf votlendisvernd inn í aðferðir við stjórnun flóða og stuðningsáætlanir sem miða að endurreisn votlendis og mólendis, endurhæfingu flóða og myndun nýrra votlendis og stöðuvatns.Á stöðum þar sem votlendi er erfitt er mjög mælt með því að draga úr ytri þrýstingi sem ekki er loftræst, s.s. breytingum á landnýtingu og mengun. Að bæta tengsl milli votlendis og vatnshlota getur hjálpað tegundum að flytja, sem og varðveita misleitni búsvæða og líffræðilega fjölbreytni, sem getur veitt erfðafræðilega fjölbreytni til árangursríkrar aðlögunar. Þar sem upplýsingar um votlendi eru fáar forgangsaðgerðir til að fylgjast með ástandi vatna og vatnavistkerfa.

Aðlögunarráðstafanir vegna graslendis

Átt er við fjölbreyttar herbaceous vistgerðir, sem allar einkennast af stuttum gróðri grasa og kryddjurta. Vistfræðilegt gildi graslendis er háð lágum aðföngum, s.s. heyframleiðslu og beit, og í kjölfarið eru aðlögunarráðstafanir byggðar á því að styðja bændur við að viðhalda þessari litlu aðföngseldisstarfsemi. Loftslagsbreytingar leiða til breytinga á aðgengi að vatni og aukin eða minni vaxtarskeið leiðir til breytinga á gróðurskipulagi og tapi á líffræðilegri fjölbreytni. Í meginatriðum er hægt að skilgreina eftirfarandi aðlögunarráðstafanir: (Sjá þarf þessar ráðstafanir í tengslum við fyrirhugaðar ráðstafanir í landbúnaði)

• Hrinda í framkvæmd ráðstöfunum til umhverfisverndar í landbúnaði og stjórnunaráætlunum Evrópunets verndarsvæða,
• Auka fjölbreytni efnahagslegra tækifæra með því að framleiða staðbundnar náttúruvænar vörur,
• Aðlaga stjórnun með beit og sláttu, og forðast yfirgefa, mulching og frjóvgun.

Hægt er að aðlaga stjórnun graslendis, t.d. með því að seinka sláttudögum eða lægri beitarstyrk. Vegna þess að þessar breytingar hafa áhrif á tekjur bænda þarf að bæta bóndann með umhverfisvænum landbúnaðarráðstöfunum. Þessu má ná fram með því að tilgreina vistgerðir graslendis sem verndað svæði samkvæmt tilskipun ESB um búsvæði eða með því að styðja bændur með áætlunum um umhverfisvænan landbúnað. Aðlögunarráðstafanir sem miða að því að koma í veg fyrir tap á sérstöku landslagi og líffræðilegri fjölbreytni hálfnáttúrulegs graslendis í Karpatafjöllum eru óaðskiljanlegar frá fyrirhuguðum aðlögunarráðstöfunum fyrir landbúnað þar sem tilvist þeirra fer eftir hefðbundnum búskaparháttum. Að skilgreina þetta graslendi sem verndað svæði er önnur aðlögunarráðstöfun þar sem það getur hjálpað til við að tryggja stjórnun. Vöktun tegundadreifingar og baráttu gegn ágengum tegundum eru einnig mikilvægar ráðstafanir til aðlögunar.

Aðlögunarráðstafanir vegna landbúnaðar

Að því er varðar smærri bændur geta hugsanlegir aðlögunarmöguleikar falið í sér breytingar á dagsetningum sáningar og ræktunarafbrigðum, bættum vatnsstjórnunar- og áveitukerfum, aðlagaðri plöntunæringu, vernd og jarðvinnsluaðferðum. Til að ná víðtækara markmiði sjálfbærs landbúnaðar og dreifbýlisþróunar í breyttu loftslagi ættu stefnur að styðja bændur sem eru að leita að aðlögun. Núverandi efnahagsmarkaðslíkan skilur eftir sig litlar hefðbundnar bújarðir, sem eru dæmigerðar fyrir Karpatasvæðið, í óhag. Ekki er lengur hagkvæmt að stunda búskap, s.s. beitar á graslendi í hálendi. Bændur þurfa tæknilegan og fjárhagslegan stuðning, t.d. með ráðstöfunum til að viðhalda starfsemi sinni í landbúnaði og koma í veg fyrir að graslendi verði skógar. innleiðing ráðstafana til umhverfisverndar í landbúnaði (sjá einnig graslendi), frekari ráðstafanir til að auðvelda, bæta færni og frumkvöðlastarfsemi, vinnslu og markaðssetningu á býlum eða á staðarvísu (fyrir tilteknar staðbundnar vörur) og bættur aðgangur að mörkuðum. Aðlögunarráðstafanir þurfa að beinast bæði að loftslagsþáttum og þáttum sem ekki eru loftslagsþættir þar sem hvort tveggja hafa veruleg, samtengd áhrif á graslendi. Aðlögunarráðstafanir geta aðeins náð árangri þegar einnig styrkir félagslega og efnahagslega viðnámsþrótt þeirra samfélaga sem búa í landinu og þegar leitast er við efnahagslega hagkvæma sveit.

Aðlögunarráðstafanir vegna ferðaþjónustu

Á mörgum stöðum er möguleiki á þróun ferðamannageirans vannýttur og það er skortur á seiglu til að takast á við breytingar eða nýta sér tækifæri sem eru fyrir hendi. Í ljósi aðlögunar að loftslagsbreytingum er ráðlagt að byggja þróun ferðaþjónustu á tiltekinni náttúrufegurð og menningu Karpatamanna en takmarka jafnframt þróun fjöldaferðamennsku. Þetta felur í sér að þróun ferðaþjónustu ætti að vera felld inn í víðtækari áætlanagerð til að halda áfram að auka fjölbreytni úrræði og markaði og stuðla að sjálfbærri þróun. Sértækar aðgerðir fela í sér kynningu á allt árið um kring, seigum áfangastöðum með góðri gistiaðstöðu (t.d. vellíðunar- og ráðstefnuhótelum), styðja loftslagsvænar vetraríþróttir (t.d. annars konar hönnun skíðabrekku) og að þróa vistvæna ferðaþjónustu, heilsuferðamennsku og virka ferðaþjónustu (s.s. hjólreiðar og gönguferðir). Auk þess eru gerðar tillögur um ráðstafanir til að styðja við þróun upplýsinganeta í ferðaþjónustu á svæðinu sem felur í sér gistingu, birgja og ferðaþjónustusamtök. Þessi net myndu veita uppfærðar upplýsingar og viðvaranir um aðstæður sem skipta máli fyrir ferðaþjónustu (veður, snjódýpt, hættur, vega- og umferðaraðstæður o.s.frv.).

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins

Umhverfisstofnun Evrópu