Miðjarðarhaf (Euro-Med)

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæði Miðjarðarhafssvæðisins nær yfir lönd frá norðurströnd Miðjarðarhafsins. Samstarfssvæði Interreg EURO-MED áætlunarinnar (2021-2027) nær yfir allt svæðið í fyrri áætlun (suðurhluta Portúgals, Spánar og Frakklands, næstum allt yfirráðasvæði Ítalíu, og alla útvíkkun Slóveníu, Króatíu, Grikklands, Möltu, Kýpur, Albaníu, Bosníu-Herzegóvínu og Svartfjallalands). Með til viðbótar tvö lönd (Búlgaría og Lýðveldið Norður-Makedónía), í fyrsta skipti eftir tvö fyrri áætlunartímabil nær það til strandsvæðis Svartahafs. Önnur svæði frá Spáni (Extremadura, Castilla-La Mancha og Comunidad de Madrid) eru einnig meðtalin. Vegna Brexit er Gíbraltar (Bretland)*, sem tók þátt í tveimur fyrri áætlunartímabilum, ekki lengur hluti af fjölþjóðlegu áætlunarsvæði. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

* Frá gildistöku útgöngusamnings Bretlands þann 1. febrúar 2020 verður efni frá Bretlandi ekki lengur uppfært á þessari vefsíðu.

Stefnurammi

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Meginmarkmið Interreg Euro-Med áætlunarinnar 2021- 2027, sem framkvæmdastjórn ESB samþykkti 22. júní 2022, er að stuðla að "umbreytingu í átt að loftslagshlutlausu og álagsþolnu samfélagi: baráttan gegn hnattrænum breytingum hefur áhrif á auðlindir Miðjarðarhafsins en tryggja jafnframt sjálfbæran vöxt og velferð borgaranna. Samþykkt var stefna sem byggð var á fjórum verkefnum.

• Verkefni 1: að styrkja nýstárlegt og sjálfbært hagkerfi
• Verkefni 2: vernda, endurheimta og efla umhverfi okkar og náttúruarfleifð
• Verkefni 3: að stuðla að grænum búsetusvæðum
• Verkefni 4: sjálfbær ferðaþjónusta

Í áætluninni eru þrjú forgangsmál:

• 1. forgangsmál: Betri Miðjarðarhafið
• 2. forgangsmál: Grænna Miðjarðarhafið
• Forgangsmál 3: Betri stjórnsýsla við Miðjarðarhafið

Loftslagsbreytingar eru viðurkenndar sem eitt af stærstu áskorunum svæðisins. Það er sérstaklega fjallað í forgangsröð 2, Greener Mediterranean, sem stuðlar að grænni lifandi rými með því að bæta stjórnun náttúruauðlinda og með því að koma í veg fyrir og draga úr áhættu. Gert er ráð fyrir að aðgerðir til aðlögunar að loftslagsbreytingum, sem eru studdar af áætluninni, leggi sitt af mörkum til aðgerðaverkefna 2, 3 og 4.

Samlegðaráhrif og samstarf við fyrirliggjandi fjölþjóðleg netkerfi, s.s. þjóðhagssvæðisáætlanir sem skipta máli fyrir svæðið (EUSAIR, EUSALP), eru efldar með áætluninni Interreg Euro-Med.  Þannig er stuðlað að samræmingu hagsmunaaðila og miðlun góðra starfsvenja milli landa með áætluninni.

Fyrri INTERREG V B MED áætlun 2014-2020 miðar að því að stuðla að sjálfbærum vexti á Miðjarðarhafssvæðinu með því að hlúa að nýstárlegum hugmyndum og starfsvenjum (tækni, stjórnunarhætti, nýsköpunarþjónustu). Hún hvatti einnig til sjálfbærrar nýtingar náttúru- og menningarauðlinda og studdi félagslega aðlögun með samþættri og svæðisbundinni samvinnuaðferð. Aðlögun að loftslagsbreytingum var meira og minna beint undir verkefni sem fjármögnuð voru undir Forgangssvið 2 (til að stuðla að lágum kolefnislosunaráætlunum og orkunýtni) og forgangssvið 3 (Að vernda og stuðla að náttúru- og menningarauðlindum Miðjarðarhafsins).

2.     Þjóðhagslegar áætlanir

Hlutar Miðjarðarhafssvæðisins skarast við landfræðilegt gildissvið tveggja meginsvæða ESB: sá sem skiptir mestu máli fyrir Miðjarðarhafið er EUSAIR á Adríahafs-Ionian svæðinu; og í minna mæli EUSALP sem felur í sér franska Alps Maritimes, norðurhluta Ítalíu og Slóveníu.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

MED-svæðið nær yfir evrópska hluta alls Miðjarðarhafssvæðisins sem fellur undir Barselóna-samninginn og Miðjarðarhafsaðgerðaáætlun UNEP-MAP ( UNEP-MAP). Samningurinn er svæðisbundinn samstarfsvettvangur sem samræmir aðgerðir sem miða að því að vernda umhverfi sjávar með svæðisbundinni nálgun. Í gegnum UNEP-MAP stefna samningsaðilar að Barcelona-samningnum að því að mæta þeim áskorunum sem fylgja því að vernda haf- og strandumhverfið og efla jafnframt svæðisbundnar og innlendar áætlanir til að ná fram sjálfbærri þróun.

UNEP-MAP Mediterranean Strategy for Sustainable Development (MSSD 2016-2025) var samþykkt árið 2016. Þessi stefna veitir stefnuramma til að tryggja sjálfbæra framtíð fyrir Miðjarðarhafssvæðið í samræmi við heimsmarkmiðin um sjálfbæra þróun (SDG). Í stefnunni er lögð áhersla á þverlæg markmið sem liggja í tengslum við umhverfi og þróun. „Að takast á við loftslagsbreytingar sem forgangsmál fyrir Miðjarðarhafið“er eitt af markmiðum MSSD 2016-2025. Aðlögun að loftslagsbreytingum er að finna í fjölmörgum aðgerðum sem eru hluti af fjórum stefnumiðum sem tengjast þessu markmiði. MedECC (Mediterranean Experts on Climate and Environmental Change) er flaggskipsverkefni sem þróað var á vegum MSSD. Það er opið og sjálfstætt alþjóðlegt vísindasérfræðinganet sem veitir stuðning við þá sem taka ákvarðanir og almenning á grundvelli nýjustu traustra vísindalegra upplýsinga. Markmið MedECC er að brúa bilið milli vísindamanna og stefnumótenda. Það miðar einnig að því að stuðla að umbótum á stefnu á öllum stigum með því að styðja ákvarðanatöku með nákvæmum og aðgengilegum upplýsingum um núverandi og framtíðaráhrif loftslags- og umhverfisbreytinga á Miðjarðarhafi. The net undirbýr First Mediterranean Assessment Report (MAR 1) um loftslags- og umhverfisbreytingar í Miðjarðarhafinu, sem greinir núverandi ástand og áhættu fyrir framtíðina.

Samþætt strandstjórnun (ICM) er viðurkennt tæki til að takast á við núverandi og langtíma áskoranir á strandsvæðum, þ.m.t. loftslagsbreytingar og áhrif þeirra. Bókunin um samþætta stjórnun strandsvæða (ICZM-bókunin) við Barcelona-samninginn var þróuð árið 2008, sem leiðtogaráðið fullgilti árið 2010 og öðlaðist gildi árið 2011. Hún kveður á um sameiginlegan ramma fyrir samningsaðilana til að stuðla að og hrinda í framkvæmd ICZM. Árið 2019 samþykktu samningsaðilarnir sameiginlega svæðisbundinn ramma fyrir ICZM (CRF). Meðal markmiða hennar er að "vista náttúruhamförum og áhrifum náttúruhamfara, einkum strandrofs og loftslagsbreytinga".

UNEP/MAP Regional Activity Centre of the Priority Actions Programme (PAP/RAC) veitir stuðning við framkvæmd ICZM bókunarinnar fyrir Miðjarðarhafið og MSSD. Það tekur einnig tillit til aðlögunar að loftslagsbreytingum. ICZM Platform er gagnvirkt netrými. Það er hannað sem þverfaglegt "banka" af upplýsingum, skjölum og góðum starfsvenjum sem tengjast ICZM í Miðjarðarhafi (og víðar), auk staðar fyrir net og skipti. Það hýsir vinnusvæði MSP sem styður skipuleggjendur svæðisins við að þróa Maritime Spatial Planning, einnig taka tillit til loftslagsbreytinga (Climate Action Planning tool).

Einnig er stuðlað að fjölþjóðlegu samstarfi um aðlögun að loftslagsbreytingum á svæðinu með eftirfarandi framtaksverkefnum:

The Union for the Mediterranean (UfM) er fjölþjóðlegt samstarf stofnað árið 2008. Það samanstendur af öllum Miðjarðarhafslöndum Evrópusambandsins og 15 öðrum samstarfslöndum Miðjarðarhafsins. UfM miðar að því að starfa sem einstakur vettvangur til að auðvelda og efla svæðisbundna umræðu og samvinnu sem og markviss verkefni og frumkvæði á sviði orku- og loftslagsaðgerða. Árið 2014 stofnaði UfM sérfræðingahóp um loftslagsbreytingar til að stuðla að upplýsingaskiptum og bestu starfsvenjum á öllu Miðjarðarhafssvæðinu, auk þess að stuðla að þróun raunhæfra verkefna og framtaksverkefna.

The WESTMED Maritime Initiative felur í sér 10 lönd frá norður- og suðurhliðum vesturhluta Miðjarðarhafssvæðisins (Alsír, Frakkland, Ítalía, Líbýa, Malta, Máritanía, Marokkó, Portúgal, Spánn og Túnis). Frumkvæðið, samþykkt af framkvæmdastjórn Evrópusambandsins og samþykkt af ráði ESB, skilgreinir þrjú helstu markmið: 1) öruggari og öruggari siglingasvæði; 2) snjallt og sveigjanlegt blátt hagkerfi; 3) betri stjórn á hafinu. Fjallað er um aðlögun að loftslagsbreytingum í öðru markmiðinu. Það vísar til þróunar sérsniðinna lausna og nýrrar tækni til að virkja endurnýjanlega orku sjávar, draga úr og laga sig að loftslagsbreytingum sem og að stuðla að orkunýtni og aðlögun að loftslagsbreytingum í borgum strandlengjunnar. Árið 2018 samþykktu undirritunaraðilar verkefnisins á vegvísi um þróun sjálfbærs blás hagkerfis í vesturhluta Miðjarðarhafsins. Þessi vegvísir ætti að tryggja að þjónusta vistkerfis við Miðjarðarhafið sé varðveitt. Samkvæmt forgangsröðinni „Biodiversity and marine habitat conservation and re rere“(e. roadmap) voru aðildarríkin að frumkvæðinu sammála um að grípa til aðgerða til að takast á við strandeyðingu og hnignun búsvæða. Þessar aðgerðir miða að því að ná góðu vistfræðilegu ástandi sjávarumhverfis á Miðjarðarhafi og að bæta viðnámsþrótt strandsvæða gagnvart loftslagsbreytingum. Bologna-sáttmálinn er stefnumótandi frumkvæði sem miðar að því að styrkja hlutverk svæðisstjórna á strandsvæðum í tengslum við evrópskar stefnur og framtaksverkefni á Miðjarðarhafssvæðinu í tengslum við: strandvernd, samþætt stjórnun og aðlögun að loftslagsbreytingum. Skipulagsskráin stuðlar einnig að fjölþættu verkefnisverkefni sem lýst er í sameiginlegu aðgerðaáætluninni.

Miðjarðarhafssameiningin (CMICentre for Mediterranean Integration — CMI) er samstarfsverkefni sem tekur þátt í löndunum frá norður- og suðurhluta svæðisins. Þróunarstofnanir, ríkisstjórnir, sveitarfélög og borgaralegt samfélag frá kringum Miðjarðarhafið boða til að skiptast á hugmyndum, ræða opinbera stefnu og greina svæðisbundnar lausnir til að takast á við svæðisbundnar áskoranir í Miðjarðarhafi. Undir annarri þemastoðinni fyrir tímabilið 2019-2021 (viðnámsþol: mildun og aðlögun að ytri áföllum, einkum loftslagsbreytingum og viðbrögðum við áhrifum árekstra), setti CMI af stað "Territorial Resilience to Climate Change Active Programme" með fjölþættri og margþættri nálgun.

4.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

innan ramma INTERREG fjölþjóðlegs samstarfs eða annars konar samvinnu hafa aðlögunaráætlanir og áætlanir ekki verið þróaðar fyrir Miðjarðarhafið. Á árinu 2016 studdi 19.^fundur samningsaðila (COP19) Barcelona-samningsins hins vegar „svæðisbundinnramma um aðlögun loftslagsbreytinga að því er varðar hafsvæði og hafsvæði við Miðjarðarhafið“. Markmiðið með skjalinu er að byggja upp sameiginlega svæðisbundna stefnu til að auka viðnámsþol og aðlögunargetu í loftslagsmálum.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af MED-áætluninni 2014-2020 eru talin upp hér á eftir.

Færa frá þeirri umfjöllun að MPAs (Marine Protected Areas) geta gegnt mikilvægu hlutverki í að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun, tvö verkefni studdu Miðjarðarhafs MPAs til að laga sig að og draga úr áframhaldandi loftslagsbreytingum í Miðjarðarhafi:   MPA-ADAPT (Guiding Mediterranean MPAs through the climate change period: Building seiglu aðlögun, 2016-2019) og eftirfarandi MPA-ENGAGE (Engaging Mediterranean key actors in Ecosystem Approach to manage Marine Protected Areas to face Climate change, 2019-2022) The MPA Engage and MPA-ADAPT verkefni þróaði eftirlit samskiptareglur og hvatti til notkunar þeirra í hverju Miðjarðarhafi MPA. Með þessum tveimur verkefnum, í fyrsta sinn, voru áætlanir um aðlögun loftslagsbreytinga þróaðar á völdum sjávarverndarsvæðum við Miðjarðarhafið.

The POSBEMED Project (2016-2018), viðurkenndi hlutverk Posidonia Oceanica leifar (þurrkað lauf, trefjar og rhizomes sem eru reglulega strandaðir og strandaðir á landi) til að auka heildarþol strandarinnar til náttúrulegra og loftslagsbreytinga. Verkefnið náði mikilvægum árangri í átt að sjálfbærari nálgun við stjórnun Posidonia Beach-dune kerfa. Endanleg afhending var alhliða stefnu fyrir Miðjarðarhafið svæðinu "Stjórn og stjórnun Posidonia Beach-dune kerfi", miða alla viðkomandi hagsmunaaðila fyrir ákvarðanatöku ferli í Posidonia strandum umhverfi.

UNEP-MAP styður einnig þekkingu og aðferðir í tengslum við mat á áhrifum loftslagsbreytinga og aðlögun á Miðjarðarhafssvæðinu (einkum til landa utan ESB). Þeir fela í sér mismunandi verkefni innan GEF-fjármagnaðrar MedProgramme og nokkurra aðlögunaraðgerða, sem framkvæmdar eru af ýmsum svæðisbundnum starfsmiðstöðvum UNEP/MAP. ClimVar & ICZM (Samþætting breytileika loftslags og breytinga á landsáætlunum til að innleiða ICZM bókunina í Miðjarðarhafi) (2012–2015).

Önnur verkefni voru fjármögnuð innan Balkanskagaáætlunarinnar 2014 -2020. Það náði yfir stórt landsvæði sem að hluta til tekið af millilandasvæðinu 2021-2027. Nokkur dæmi eru tilgreind hér að neðan.

BeRTISS (BalkanMed rauntíma alvarleg veðurþjónusta) (2017-2019) tóku þátt samstarfsaðila frá þremur löndum (Grikklandi, Kýpur og Búlgaríu). Það miðar að því að þróa tilraunaverkefni um alvarlega veðurþjónustu milli landa til að auka öryggi, lífsgæði og umhverfisvernd á Balkanskaga-Miðjarðarhafssvæðinu. Snemma viðvörun er einnig lögð áhersla á DISARM ( Drought and fire ObServatory and eArly warning systeM) verkefnið (2017-2019), sem tóku þátt í samstarfsaðilum frá sömu löndum. Það stuðlar að BeRTISS en beinist að mismunandi loftslagstengdum áhrifum (drápum og villtum landeldum).

Skógareldar eru viðurkenndir sem ein af mikilvægustu áhættuþáttum á svæðinu. Snemma uppgötvun þeirra er einnig áhersla á SFEDA ( Forest Monitoring System for Early Fire Detection and Assessment in the Balkan-Med area) verkefnið (2017-2019).

Fulltrúar allra fjögurra stranda Balkanskaga-Miðjarðarhafslanda (Grikkland, Kýpur, Albanía og Lýðveldið Norður-Makedónía) tóku þátt í HERMES -verkefninu (Samræmd ramma til Mitigate strandeyðingar sem stuðlar að framkvæmd ICZM bókunarinnar) (2017-2019). Hermes, með því að nýta fyrri verkefni, þróaði sameiginlegan ramma til að draga úr strandeyðingu og endurreisn strandlengju. Þetta náðist með því að hrinda í framkvæmd samfelldum hópi rannsókna, miðlun tæknitækja sem þegar hafa verið þróuð og hönnun sameiginlegra stjórntækja.