Miðjarðarhaf (Euro-Med)

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæði Miðjarðarhafssvæðisins nær yfir lönd frá norðurströnd Miðjarðarhafsins. Samstarfssvæði Interreg EURO-MED áætlunarinnar (2021-2027) nær yfir allt svæði fyrri áætlunar (suðurhluta Portúgals, Spánar og Frakklands, næstum allt yfirráðasvæði Ítalíu og alla framlengingu Slóveníu, Króatíu, Grikklandi, Möltu, Kýpur, Albaníu, Bosníu-Hersegóvínu og Svartfjallalandi). Með tveimur löndum til viðbótar (Búlgaría og Lýðveldið Norður-Makedónía), í fyrsta skipti eftir tvö fyrri forritunartímabil, nær það einnig til strandsvæðis Svartahafsins. Önnur svæði frá Spáni (Extremadura, Castilla-La Mancha og Comunidad de Madrid) eru einnig innifalin. Vegna Brexit, Gíbraltar (UK)*, sem tók þátt í tveimur fyrri forritunartímabilum, er ekki lengur hluti af fjölþjóðlegu áætluninni. Kort sem ber saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

* Frá gildistöku útgöngusamnings Bretlands 1. febrúar 2020 verður efni frá Bretlandi ekki lengur uppfært á þessari vefsíðu.

Rammi um stefnumótun

1. Samstarfsáætlun milli landa

Meginmarkmið Interreg Euro-Med áætlunarinnar 2021-2027, sem framkvæmdastjórn ESB samþykkti 22. júní 2022, er að stuðla að „umbreytingu í átt að loftslagshlutlausu og álagsþolnu samfélagi: berjast gegn hnattrænum breytingum á auðlindum Miðjarðarhafsins og tryggja um leið sjálfbæran vöxt og velferð borgaranna.“ Stefnumarkandi nálgun byggð á fjórum rekstrarverkefnum var samþykkt.

Verkefni 1: Að styrkja nýstárlegt og sjálfbært hagkerfi
Verkefni 2: vernda, endurheimta og efla umhverfi okkar og náttúruarfleifð
Verkefni 3: Stuðla að grænum lífsvæðum
Verkefni 4: efla sjálfbæra ferðaþjónustu

Í áætluninni eru sett fram þrjú forgangsatriði:

Forgangur 1: Snjallari Miðjarðarhafið
Forgangur 2: Grænara Miðjarðarhafssvæði
Forgangur 3: Betri stjórnarhættir við Miðjarðarhafið

Loftslagsbreytingar eru ein af stærstu áskorunum á svæðinu. Sérstaklega er fjallað um það í forgangsröð 2, Greener Mediterranean, sem stuðlar að grænni búsetu með því að bæta stjórnun náttúruauðlinda og með því að koma í veg fyrir og draga úr áhættu. Gert er ráð fyrir að aðgerðir til aðlögunar að loftslagsbreytingum, sem njóta stuðnings áætlunarinnar, stuðli að framkvæmd verkefna 2, 3 og 4.

Samvirkni og samstarf við fyrirliggjandi fjölþjóðleg netkerfi, s.s. þjóðhagslegar svæðisbundnar áætlanir sem skipta máli fyrir svæðið (EUSAIR, EUSALP), er ýtt undir með Interreg Euro-Med áætluninni. Áætlunin stuðlar því að samræmingu hagsmunaaðila og miðlun góðra starfsvenja milli landa.

Fyrri INTERREG V B MED-áætlunin 2014-2020 miðaði að því að stuðla að sjálfbærum vexti á Miðjarðarhafssvæðinu með því að hlúa að nýsköpunarhugtökum og -venjum (tækni, stjórnunarhættir, nýsköpunarþjónusta). Hún hvatti einnig til sjálfbærrar nýtingar náttúru- og menningarauðlinda og studdi félagslega aðlögun með samþættri og svæðisbundinni samvinnuaðferð. Aðlögun að loftslagsbreytingum féll meira og minna beint undir verkefni sem fjármögnuð voru undir forgangssvið 2 (til að hlúa að áætlunum um litla kolefnislosun og orkunýtni) og forgangssvið 3 (Verndun og efling náttúru- og menningarauðlinda Miðjarðarhafsins).

2. Macro-svæði aðferðir

Hlutar Miðjarðarhafssvæðisins skarast við landfræðilegt umfang tveggja þjóðhagslegra áætlana ESB: sá sem skiptir mestu máli fyrir Miðjarðarhafið er EUSAIR á Adríahafs- og Jónahafssvæðinu, og í minna mæli EUSALP sem felur í sér frönsku Alps Maritimes, Norðursvæði Ítalíu og Slóveníu.

3. Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Svæðið INTERREG MED nær yfir evrópska hluta alls Miðjarðarhafssvæðisins sem fellur undir Barselóna-samninginn og aðgerðaráætlun Umhverfisstofnunar Sameinuðu þjóðanna fyrir Miðjarðarhaf (UNEP-MAP). Samningurinn er svæðisbundinn samstarfsvettvangur sem samræmir starfsemi sem miðar að verndun sjávarumhverfis með svæðisbundinni nálgun. Með UNEP-MAP hafa samningsaðilar að Barselóna-samningnum það að markmiði að mæta þeim áskorunum sem felast í því að vernda umhverfi sjávar og stranda og efla um leið svæðisbundnar og innlendar áætlanir um að ná fram sjálfbærri þróun.

Áætlun UNEP-MAP um sjálfbæra þróun á Miðjarðarhafssvæðinu (Miðjarðarhafsáætlun Sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun 2016-2025) var samþykkt árið 2016. Þessi stefna veitir stefnumótandi stefnuramma til að tryggja sjálfbæra framtíð fyrir Miðjarðarhafssvæðið í samræmi við heimsmarkmiðin um sjálfbæra þróun. Í stefnunni er lögð áhersla á þverfagleg markmið sem liggja í samspili umhverfis og þróunar. „Að takast á við loftslagsbreytingar sem forgangsmál fyrir Miðjarðarhafið“ er eitt af markmiðum MSSD 2016-2025. Aðlögun að loftslagsbreytingum er innifalin í fjölmörgum aðgerðum sem eru hluti af þeim fjórum stefnumiðum sem tengjast þessu markmiði. MedECC (Miðjarðarhafs Sérfræðingar um loftslags- og umhverfisbreytingar) er flaggskip frumkvæði þróað undir MSSD. Það er opið og sjálfstætt alþjóðlegt vísindalegt sérfræðinet sem veitir stuðning við ákvarðanatöku og almenning á grundvelli uppfærðra traustra vísindalegra upplýsinga. Markmið MedECC er að brúa bilið milli vísindamanna og stefnumótenda. Það miðar einnig að því að stuðla að því að bæta stefnur á öllum stigum með því að styðja ákvarðanatöku með nákvæmum og aðgengilegum upplýsingum um núverandi og framtíðaráhrif loftslags- og umhverfisbreytinga á Miðjarðarhafi. Netkerfið útbjó fyrstu matsskýrsluna um Miðjarðarhafið (MAR 1) um loftslags- og umhverfisbreytingar á Miðjarðarhafssvæðinu, sem greinir núverandi aðstæður og áhættur til framtíðar.

Samþætt stjórnun strandsvæða (ICM) er viðurkennt tæki til að takast á við núverandi og langtíma áskoranir á strandsvæðum, þar á meðal loftslagsbreytingar og áhrif þeirra. Bókunin um samþætta stjórnun strandsvæða (ICZM-bókunin) við Barselónasamninginn var þróuð árið 2008, staðfest af leiðtogaráðinu árið 2010 og öðlaðist gildi árið 2011. Það veitir sameiginlegan ramma fyrir samningsaðila til að stuðla að og framkvæma ICZM. Árið 2019 samþykktu samningsaðilar sameiginlegan svæðisbundinn ramma fyrir ICZM (CRF). Markmið hennar er m.a. að „tala um náttúruhamfarir og áhrif náttúruhamfara, einkum rof stranda og loftslagsbreytingar“.

Svæðismiðstöð UNEP/MAP innan ramma áætlunarinnar um forgangsaðgerðir (PAP/RAC) veitir stuðning við framkvæmd ICZM-bókunarinnar um Miðjarðarhafið og MSSD. Það tekur einnig tillit til aðlögunar að loftslagsbreytingum. The ICZM Platform er gagnvirkt netrými. Það er hannað sem þverfaglegur „banki“ upplýsinga, skjala og góðra starfsvenja sem tengjast ICZM í Miðjarðarhafinu (og annars staðar), sem og staður fyrir tengslamyndun og skipti. Það hýsir vinnusvæði MSP sem styður skipuleggjendur svæða við þróun landskipulags á sjó, þar sem einnig er tekið tillit til áskorana vegna loftslagsbreytinga (verkfæri til að skipuleggja loftslagsbreytingar).

Einnig er ýtt undir fjölþjóðlegt samstarf um aðlögun að loftslagsbreytingum á svæðinu með eftirfarandi framtaksverkefnum:

Sambandið um Miðjarðarhafið (UfM)er marghliða samstarf sem stofnað var árið 2008. Það samanstendur af öllum Miðjarðarhafslöndum Evrópusambandsins og 15 öðrum samstarfslöndum við Miðjarðarhafið. UfM miðar að því að starfa sem einstakur vettvangur til að auðvelda og efla svæðisbundna umræðu og samvinnu sem og áþreifanleg verkefni og frumkvæði á sviði orku- og loftslagsaðgerða. Árið 2014 stofnaði UfM „sérfræðingahóp um loftslagsbreytingar“ til að stuðla að miðlun upplýsinga og bestu starfsvenja um allt Miðjarðarhafssvæðið, auk þess að stuðla að þróun raunhæfra verkefna og framtaksverkefna.

Í WESTMED Maritime Initiative eru 10 lönd frá norður- og suðurhluta Miðjarðarhafsvatnasvæðisins (Alsír, Frakkland, Ítalía, Líbýa, Malta, Máritanía, Marokkó, Portúgal, Spánn og Túnis). Í frumkvæðinu, sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykkti og ráð Evrópusambandsins studdi, eru tilgreind þrjú meginmarkmið: 1) öruggara og öruggara hafsvæði, 2) snjallt og seigur blátt hagkerfi; 3) Betri stjórnun hafsins. Aðlögun að loftslagsbreytingum er nefnd í öðru markmiðinu. Það vísar til þróunar á sérsniðnum lausnum og nýrri tækni til að virkja endurnýjanlega orku sjávar, draga úr og laga sig að loftslagsbreytingum auk þess að stuðla að orkunýtni og aðlögun að loftslagsbreytingum í borgum við ströndina. Árið 2018 samþykktu undirritunaraðilar verkefnisins vegvísi um þróun sjálfbærs blás hagkerfis í undirgrunni Vestur-Miðjarðarhafs. Þessi vegvísir ætti að tryggja varðveislu þeirrar þjónustu sem vistkerfi Miðjarðarhafsins veitir. Samkvæmt forgangi vegvísisins „Vistvernd og endurheimt búsvæða í hafinu“ samþykktu aðildarríki verkefnisins að grípa til aðgerða til að takast á við rof stranda og hnignun búsvæða. Þessar aðgerðir miða að því að ná „góðu vistfræðilegu ástandi“ sjávarumhverfis við Miðjarðarhafið og bæta viðnámsþrótt strandsvæða gegn loftslagsbreytingum. Bologna-sáttmálinn er stefnumótandi framtaksverkefni sem miðar að því að styrkja hlutverk svæðisbundinna stjórnsýslustofnana á strandsvæðum í tengslum við evrópska stefnu og framtaksverkefni á Miðjarðarhafssvæðinu í tengslum við: verndun strandsvæða, samþætt stjórnun og aðlögun að loftslagsbreytingum. Sáttmálinn stuðlar einnig að framtaksverkefni á sviði þjóðhagslegs verkefnis sem er lýst nánar í sameiginlegu aðgerðaáætluninni.

Miðstöð Miðjarðarhafssameiningarinnar (CMI) er fjölþjóðlegt samstarfsverkefni sem tekur þátt í löndum frá norður- og suðurhluta svæðisins. Þróunarstofnanir, ríkisstjórnir, staðaryfirvöld og borgaralegt samfélag frá Miðjarðarhafinu koma saman til að skiptast á hugmyndum, ræða opinbera stefnu og greina svæðisbundnar lausnir til að takast á við svæðisbundnar áskoranir í Miðjarðarhafi. Undir annarri þemastoðinni fyrir tímabilið 2019-2021 (Þol: að draga úr og laga sig að ytri áföllum, einkum loftslagsbreytingum og viðbrögðum við áhrifum átaka), setti CMI af stað „Territorial Resilience to Climate Change Active Programme“ með nálgun sem nær til margra landsvæða og margra geira

4. Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

innan ramma INTERREG-samstarfsins milli landa eða annars konar samstarfs hafa aðlögunaráætlanir og -áætlanir ekki verið þróaðar fyrir Miðjarðarhafssvæðið. Á 19.^fundi samningsaðilanna (COP19) í Barselónasamningnum 2016 var þó stutt við „rammann um svæðisbundna aðlögun að loftslagsbreytingum á haf- og strandsvæðum við Miðjarðarhafið“. Skjalið miðar að því að byggja upp sameiginlega svæðisbundna stefnumótandi nálgun til að auka loftslagsþol og aðlögunargetu.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru á tímabilinu 2014-2020.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af MED-áætluninni 2014-2020 eru tilgreind hér á eftir.

Tvö verkefni studdu MPA-áætlanir við Miðjarðarhafið til að laga sig að og draga úr viðvarandi áhrifum loftslagsbreytinga í Miðjarðarhafinu vegna þess að MPA-svæði (vernduð hafsvæði) geta gegnt mikilvægu hlutverki við að draga úr og aðlaga loftslagsbreytingar: MPA-ADAPT (Leiðbeinandi Miðjarðarhafs MPA í gegnum loftslagsbreytingar tímabil: byggja upp seiglu aðlögun, 2016-2019) og eftirfarandi MPA-ENGAGE (Engaging Mediterranean key actors in Ecosystem Approach to manage Marine Protected Areas to face Climate change, 2019-2022) MPA Engage og MPA-ADAPT verkefni þróuðu eftirlitsreglur og hvöttu til notkunar þeirra í öllum Miðjarðarhafs MPA. Með þessum tveimur verkefnum voru í fyrsta skipti þróaðar áætlanir um aðlögun að loftslagsbreytingum á völdum hafverndarsvæðum við Miðjarðarhafið.

POSBEMED verkefnið (2016-2018), viðurkenndi hlutverk Posidonia Oceanica leifa (skrúfuð lauf, trefjar og rhizomes sem eru reglulega strandaðir og strandaðir í landi) við að auka heildar seiglu strandarinnar til náttúrulegra og loftslagsbreytingaáhrifa. Verkefnið náði mikilvægum framförum í átt að sjálfbærari nálgun við stjórnun strandbúnaðar í Posidonia. Endanleg afhendingaráætlun var yfirgripsmikil áætlun fyrir Miðjarðarhafssvæðið „Stjórnsýsla og stjórnun strandsvæða Posidonia“ sem beindist að öllum viðkomandi hagsmunaaðilum að ákvarðanatökuferlum í strandumhverfi Posidonia.

Þekking og starfsvenjur í tengslum við mat á áhrifum loftslagsbreytinga og aðlögun á Miðjarðarhafssvæðinu (einkum gagnvart löndum utan ESB) eru einnig kynntar af UNEP-MAP. Þeir fela í sér mismunandi verkefni innan GEF-fjármögnuðu MedProgramme og nokkrar aðlögunaraðgerðir, framkvæmdar af hinum ýmsu UNEP/MAP Regional Activity Centres. Gott dæmi um starfsemi UNEP-MAP um þekkingarsköpun og miðlun er ClimVar & ICZM (Integration of climate variability and change into national strategies to implement the ICZM Protocol in the Mediterranean) verkefnið (2012–2015).

Önnur verkefni voru fjármögnuð innan BalkanMed áætlunarinnar 2014-2020. Það náði yfir stórt landsvæði sem að hluta til er tekið upp af fjölþjóðlega svæðinu við Miðjarðarhafið 2021-2027. Nokkur dæmi eru tilgreind hér að neðan.

BeRTISS (BalkanMed rauntíma alvarleg veðurþjónusta) (2017-2019) tók þátt í samstarfsaðilum frá þremur löndum (Grikklandi, Kýpur og Búlgaríu). Það miðaði að því að þróa tilraunaverkefni fjölþjóðlega alvarlega veðurþjónustu til að auka öryggi, lífsgæði og umhverfisvernd á Balkanskaga-Miðjarðarhafssvæðinu. Snemma viðvörun er einnig í brennidepli í DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) verkefninu (2017-2019), sem tók þátt í samstarfsaðilum frá sömu löndum. Það stuðlar að BeRTISS en leggur áherslu á mismunandi loftslagstengd áhrif (þurrkaðir og villtir skógareldar).

Skógareldar eru viðurkenndir sem ein mikilvægasta áhættan á svæðinu. Snemma uppgötvun þeirra er einnig í brennidepli í SFEDA (Forest Monitoring System for Early Fire Detection and Assessment in the Balkan-Med area) verkefninu (2017-2019).

Samstarfsaðilar fulltrúa allra fjögurra strand Balkan-Miðjarðarhafslanda (Grikkland, Kýpur, Albanía og Lýðveldið Norður-Makedónía) lögðu sitt af mörkum til HERMES (Samræmd fRamework til að Mitigate strand EroSion stuðla að framkvæmd ICZM samskiptareglna) verkefnisins (2017-2019). HERMES, með því að nýta fyrri verkefni, þróaði sameiginlega ramma fyrir strandeyðingu og endurheimt stranda. Þetta náðist með því að innleiða samfelldan hóp rannsókna, samnýtingu tæknibúnaðar sem þegar hefur verið þróaður og hönnun sameiginlegra stjórntækja.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.