Ystu svæði ESB og lönd og yfirráðasvæði handan hafsins

Lönd á svæðinu

ESB nær yfir 22 yfirráðasvæði handan hafsins sem tengjast fimm aðildarríkjum (Frakklandi, Hollandi, Danmörku, Spáni og Portúgal).

Níu þeirra eru flokkuð sem ystu svæðin (OR)og eru óaðskiljanlegur hluti ESB. Þær samanstanda af: þremur frönskum umdæmum handan hafsins (Martinique, Gvadelúpeyjar og Franska Gvæjana) og einu frönsku samfélagi handan hafsins í Karíbahafinu (Saint-Martin); frönsku umdæmunum Mayotte og Réunion handan hafsins í Indlandshafi, tvö sjálfstjórnarhéruð Portúgala (Madeira og Asoreyjar) og eitt sjálfstjórnarsvæði Spánar (kanaríeyjar) í Atlantshafi.

Hin 13 löndin og landsvæðin sem eftir eru erlendis njóta sérstakrar stöðu „samstarfsaðila“ og tengjast Danmörku, Frakklandi og Hollandi. Þessi yfirráðasvæði eru stjórnarskrárbundin tengd móðuraðildarríkinu en eru ekki hluti af innri markaðnum og verða að uppfylla þær viðskiptaskyldur sem lagðar eru á þriðju lönd. Í ákvörðun ráðsins (ESB) 2021/1764 og ákvörðun ráðsins 2013/755/ESB er gerð grein fyrir tengslum ESB við upplýsinga- og fjarskiptatækni fyrir tímabilin 2021-2027 annars vegar og 2014-2020 hins vegar.

Karíbahaf og Atlantshaf

Indlandshaf

Amazonia

uppruni korts: ETC/CCA 2018

Rammi um stefnumótun

1.    Samstarfsáætlun milli landa

Fyrir áætlunartímabilið 2021-2027 eru sérkenni ystu svæðanna viðurkennd fyrir tilstuðlan tiltekinna flokka Interreg-áætlunarinnar (Strand D) sem styðja við samstarf við nágrannalönd og -svæði. Interreg VI-D varðar eftirfarandi landsvæði: Amazonia, Karíbahaf, Madeira-Azores-Kanaríeyjar (MAC), Indlandshaf, Mósambíksund. Fyrir 2014-2020 tóku ORs í Karíbahafi og Indlandshafi þátt í þremur INTERREG fjölþjóðlegum samstarfsáætlunum, sem lýst er hér að neðan

Samstarfsáætlun Karíbahafssvæðisins 2014-2020 fólst í Gvadelúpeyjum, Frönsku Gvæjana, Martiník og Saint Martin, og um 40 þriðju löndum og OCTs í Karíbahafssvæðinu. Það var rekið í samstarfi við þrjár svæðisbundnar efnahagsstofnanir, þ.e. Karíbahafsbandalagið (CARICOM), Samtök Karíbahafsríkja (ACS) og Samtök Austur-Karíbahafsríkjanna (OECS). Áætlunin var byggð upp í tveimur hlutum: 1) samstarf yfir landamæri milli Gvadelúpeyja, Martiník og OECS-landanna og 2) fjölþjóðlegt samstarf með Gvadelúpeyjum, Frönsku Gvæjana, Martiník og Sankti Martin og öðrum þátttökulöndum og yfirráðasvæðum. Það hefur 6 forgangssvið sem miða að því að:

• Að auka samkeppnishæfni fyrirtækja í Karíbahafi;
• Aukin geta til að bregðast við náttúruhamförum.
• að vernda náttúrulegt og menningarlegt umhverfi;
• Viðbrögð við sameiginlegum heilsufarsvandamálum á Karíbahafi stigi;
• að styðja við þróun endurnýjanlegrar orku,
• Að styrkja mannauðinn.

Forgangur 2 miðar að því að bæta þekkingu á náttúruhamförum og skapa sameiginleg áhættustjórnunarkerfi, einkum með því að þróa sameiginleg eftirlitstæki og landfræðilegt upplýsingakerfi sem hentar fyrir hættustjórnun.

Samstarfsáætlun Indlandshafssvæðisins 2014-2020 stuðlaði að samvinnu milli Réunion og Mayotte (Frakkland) og 12 þriðju landa í Suður-Indlandshafi (Samband Kómoreyja, Madagaskar, Máritíus, Seychelles-eyjar, Suður-Afríka, Tansanía, Mósambík, Kenía, Indland, Srí Lanka, Maldíveyjar og Ástralía), auk frönsku Suður- og Suðurskautslandanna. Verkefnið var byggt á:

• Samstarf yfir landamæri milli Réunion og Kómoreyja, Madagaskar, Máritíusar og Seychellesar sem aðilar að indversku sjávarnefndinni og
• Víðtækara fjölþjóðlegt samstarf milli Réunion, Mayotte og hinna þátttökulandanna. Í áætluninni eru fimm stefnumarkandi áherslur, þar af tvær tengdar loftslagsbreytingum.

Forgangur 1 miðar að því að búa til rannsóknar- og nýsköpunarmiðstöð með áherslu á lyfjafræði, líftækni, orku og loftslagsbreytingar. Forgangsverkefni 3 er að þróa getu til aðlögunar að loftslagsbreytingum og forvarna og áhættustjórnunar með því að styrkja svæðisbundnar almannavarnaráðstafanir. samstarf um faraldsfræðilega og smitandi áhættu, og forvarnir gegn áhættu í tengslum við starfsemi á sjó.

AMAZONIA samstarfsáætlunin 2014-2020 stuðlaði að samstarfi yfir landamæri og milli landa meðal Frönsku Gvæjana, Súrínam og ríkjanna Amapá og Amazonas í Brasilíu. Í áætluninni var ekki vísað til aðlögunar og áhættustjórnunar á forgangssviðum hennar. Forgangur 2 fjallaði almennt um umhverfisvernd og stjórnun náttúruauðlinda. Sérstök áhersla var lögð á að vernda og efla líffræðilega fjölbreytni á staðnum og náttúru- og menningararfleifð með sameiginlegum varðveisluaðgerðum.

2.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Með skírskotun til CARICOM-bandalagsins var miðstöðinni fyrir loftslagsbreytingar í Karíbahafi komið á fót og hún er viðmiðunarpunktur fyrir rannsóknir á áhrifum loftslagsbreytinga og aðlögunaráætlunum á svæðinu. Miðstöðin var opnuð árið 2005 til að samræma viðbrögð svæðisins við stjórnun og aðlögun að loftslagsbreytingum. Miðstöðin veitir upplýsingar fyrir þá sem taka ákvarðanir (það er opinber geymsla og greiðslujöfnunarstöð fyrir gögn um svæðisbundnar loftslagsbreytingar. Það þróar verkefni um að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun, skipuleggur námskeið, ráðgjöf og samrekstur.  Miðstöðin veitir CARICOM og UK Caribbean Overseas Territories ráðgjöf varðandi loftslagsbreytingar. Miðstöðin er viðurkennd svæðisbundin framkvæmdaeining (RIE) við Græna loftslagssjóð rammasamnings Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar (GCF).

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru á tímabilinu 2014-2020.

Útgáfa Interreg-áætlananna á ystu svæðunum 2014-2020“ sýnir hvernig INTERREG-áætlanirnar lögðu sitt af mörkum til byggðaþróunar á ystu svæðunum og nánari samþættingar við nágranna sína.

CARIBE-COAST verkefnið (Caribbean network for coastal risks related with climate change, 2018-2022) miðar að því að sameina, byggja upp og miðla eftirlits- og strandáhættuvörnum og aðlögun að loftslagsbreytingum. Markmið verkefnisins eru þrjú: að búa til skrá yfir vökvaaflslíkön til að herma eftir núverandi hættum og hættum í framtíðinni, að þróa athugunarstöðvar sem fyrir eru og miðla góðum starfsvenjum við eftirlit í samræmi við sameiginlega aðferðarlýsingu og veita ákvörðunarstuðning til að koma í veg fyrir náttúrulega áhættu við strendur.

The Ready Together Project (2019-2022) styrkir svæðisbundið samstarf, með aukinni samhæfingu, samnýtingu auðlinda og sameiginlegri kynningu á áhættumenningu til að takast á við helstu áskoranir vegna náttúruhamfara og loftslagsbreytinga í Karíbahafi. Verkefnið stuðlar að heildstæðri nálgun, sem nær til allra og tekur þátt, til að tryggja skilvirk viðbrögð við þörfum þeirra íbúa sem eru viðkvæmastir fyrir náttúruhamförum og áhrifum loftslagsbreytinga.

Að því er varðar Indlandshaf veitti aðgerðaáætlunin 2007–2013 fjármögnun til svæðisbundins almannavarnakerfis samkvæmt forgangsaðgerðasviði 1 „Sjálfbær þróun“. Einkum studdi það franska Rauða krossinn í Reunion til að þróa svæðisbundna samstarfsáætlun til að stjórna hamfaraáhættu í Suður-Vestur-Indlandshafi sem og síðari aðgerðaáætlun.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar hjá ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun fyrir dagskrá-stilling fyrir rannsóknir og nýsköpun fjármögnun ESB
• Karpatafjöllin: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa Carpathian fjölþjóðlega svæðissíðu og fæða inn í alþjóðlega aðlögunarstefnu
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun fjölþjóðlegra svæða síður frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunaráætlun yfir landamæri í Pyrenees