Miðjarðarhafsbotn (NEXT)

Lönd á svæðinu

« Alsír, Kýpur, Egyptaland, Frakkland, Grikkland, Ísrael, Ítalía, Líbanon, Jórdanía, Malta, Palestína, Portúgal, Spánn, Túnis og Türkiye .

Rammi um stefnumótun

1.     Samstarfsáætlun milli landa

___ Samstarfsrammi Interreg NEXT Mediterranean Sea Basin-áætlunarinnar (NEXT MED),, sem samþykkt var árið 2023, á rætur að rekja til þróunar Interreg-Med-áætlunarinnar, þannig að hún taki til landa utan Evrópusambandsins á öllum Miðjarðarhafsströndum.

Hún bætir þannig við og víkkar út nálgunina í áætluninni 2014-2020 Interreg MED, sem verður áfram mikilvæg stoð fyrir samstarf ESB á þessu þjóðhagslega svæði með eftirfylgniáætluninni Interreg EURO MED (2021-2027). Það byggir einnig á víðtækari ENPI CBC MED (2007-2013 og 2014-2020) samstarfsáætlunum yfir landamæri fyrir MED-svæðið.

Innan ramma samheldnistefnu Evrópusambandsins mun Interreg NEXT MED styðja samvinnu Evrópusambandsins og Miðjarðarhafslanda á þessu sviði til loka ársins 2027. NEXT MED tilheyrir flokki B „millilandasamstarf“ innan ytri víddar Interreg., „Interreg NEXT MED miðar að því að stuðla að snjallri, sjálfbærri og sanngjarnri þróun fyrir alla, þvert á Miðjarðarhafssvæðið með því að styðja við jafnvægi, langvarandi, víðtækt samstarf og stjórnunarhætti á mörgum stigum. Verkefni áætlunarinnar er að fjármagna samstarfsverkefni sem taka á sameiginlegum félagslegum og hagrænum áskorunum, áskorunum á sviði umhverfismála og stjórnunar á Miðjarðarhafsvísu, s.s. upptöku háþróaðrar tækni, samkeppnishæfni lítilla og meðalstórra fyrirtækja og atvinnusköpunar, orkunýtni, sjálfbærri vatnsstjórnun, aðlögun að loftslagsbreytingum, umskiptum yfir í hringrásarhagkerfi og auðlindanýtið hagkerfi, menntun og þjálfun og heilbrigðisþjónustu“ (EniCBC MED website).

NÆSTA MED-áætlunin tekur til eftirfarandi fjögurra forgangsverkefna:

• Forgangur 1: A samkeppnishæfari og betri Miðjarðarhafið;
• Forgangur 2: grænni, kolefnissnauðari og viðnámsþolnari Miðjarðarhafs,
• Forgangur 3: A meira félagslega og innifalið Miðjarðarhafið;
• Forgangur 4: Betri samstarfsstjórnun fyrir Miðjarðarhafið.

Í 2. forgangsmálinu „Grænni, kolefnislítill og seigur Miðjarðarhafsþáttur“ í NEXT MED-áætluninni er lögð áhersla á stefnu í loftslags- og umhverfismálum. 42% hluti af fjárhagsáætlun áætlunarinnar (96,9 milljarðar evra) er úthlutað til þessa forgangs. Meðal sértækra markmiða þessa forgangsmáls eru önnur og þriðja markmið sem skipta máli fyrir aðlögun:

• Stuðla að orkunýtni og draga úr losun gróðurhúsalofttegunda
• Stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvörnum gegn hamförum, seiglu með tilliti til vistkerfisnálgana
• Stuðla að aðgangi að vatni og sjálfbærri vatnsstjórnun
• Að stuðla að umskiptum yfir í hringrásarhagkerfi og auðlindahagkvæmt hagkerfi.

Í þessu sambandi mun áætlunin styðja fjölþjóðlegt samstarf til að auka vitund um áhrif loftslagsbreytinga á umhverfi, hagkerfi og samfélag. Gert er ráð fyrir að aðgerðir skapi umhverfi fyrir stjórnsýslu- og ákvarðanatökuaðila með bættri aðlögun að loftslagsbreytingum, minnkun á hættu á hamförum og aukinni viðnámsþrótt við uppsetningu stjórnunarhátta á mörgum stigum og í mörgum geirum.

2.     Macro-svæði aðferðir

Í víðtæku sjónarhorni Miðjarðarhafsins eru hópur Miðjarðarhafslanda (Króatía, Slóvenía, Albanía, , Svartfjallaland, Grikkland, Ítalía, þau tvö síðarnefndu eru einnig hluti af Miðjarðarhafssvæðinu) innifalin í áætlun ESB um Adríahafs- og Jóníska svæðið (EUSAIR), sem nær yfir allt ADRION samstarfssvæðið. Nánari upplýsingar um EUSAIR er að finna á vefsíðu Adríahafs-jóníska svæðisins.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Á Miðjarðarhafskvarðanum er samstarf um umhverfisvernd (þ.m.t. aðlögun að loftslagsbreytingum) á fjölþjóðlegum vettvangi formlega tekið upp innan ramma Barselónasamningsins og tengdra bókuna.

Breiður vettvangur fyrir alþjóðlega samvinnu á þessu svæði er Sambandið fyrir Miðjarðarhafið víðtæk milliríkjastofnun Evró-Miðjarðarhafsríkja sem sameinar öll lönd Evrópusambandsins og 16 lönd Suður- og Austur-Miðjarðarhafs.

Á sama hátt nær WESTMED frumkvæðið til samstarfs um sjálfbæran bláan vöxt meðal landa á Vestur-Miðjarðarhafssvæðinu frá bæði suðurströndum (Alsír, Máritaníu, Marokkó, Möltu, Túnis) og norðurströndum (Ítalíu, Spáni, Frakklandi).

Í því skyni að endurvekja og styrkja stefnumótandi samstarf milli Evrópusambandsins og nágrannalandanna í suðri, kynnti hann nýja áætlun fyrir Miðjarðarhafið, sem hleypt var af stokkunum árið 2021, leggur til að sameina krafta yfir Miðjarðarhafið til að berjast gegn loftslagsbreytingum og flýta fyrir tvöföldum grænum og stafrænum umskiptum. Það leggur áherslu á fimm stefnusvið: i. mannlegri þróun, góðum stjórnarháttum og réttarríkinu, ii. seiglu, hagsæld og stafræn umskipti, iii. frið og öryggi, iv) fólksflutningar og hreyfanleiki og v) græn umskipti. Áætlunin er studd af sérstakri efnahagsfjárfestingaráætlun fyrir Suður nágranna (allt að 7 milljarða evra fyrir tímabilið 2021-2027) með áherslu á að bæta lífskjör og réttláta bata eftir COVID-19. Að því er varðar aðgerðir og aðlögun að loftslagsbreytingum hefur framkvæmdaáætlunin sérstök markmið í baráttunni gegn loftslagsbreytingum og verndun vatnsauðlinda. Nánari upplýsingar um samstarfsverkefni er að finna á síðu Miðjarðarhafssvæðisins og á Adríahafs-jónísku síðunni.

4.      Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Engar aðlögunaráætlanir og -áætlanir hafa verið gefnar út á Miðjarðarhafsvísu. Nánar tiltekið hafa aðlögunaráætlanir og -áætlanir ekki verið þróaðar fyrir Miðjarðarhafssvæðið innan ramma INTERREG-samstarfsins milli landa eða annars konar samstarfs. Á nítjánda fundi samningsaðilanna (COP19) í Barselónasamningnum 2016 var þó stutt við „rammann um svæðisbundna aðlögun að loftslagsbreytingum á haf- og strandsvæðum við Miðjarðarhafið“. Skjalið miðar að því að byggja upp sameiginlega svæðisbundna stefnumótandi nálgun til að auka loftslagsþol og aðlögunargetu.

Enn fremur er í sumum stefnumarkandi atriðum, sem koma fram í skjalinu um Interreg NEXT-MED-áætlunina, kveðið á um eftirfarandi forgangsatriði vegna aðlögunar á sviði NEXT MED-áætlunarinnar:

• auka skilning á marglaga og flóknum, samtengdum áhrifum loftslagsbreytinga í stað þess að skilja þau sem röð óháðra sviðstengdra málefna,
• þróa samstarf milli landa með tilliti til alþjóðlegra samræmdra viðbragða við þeim ógnum sem stafa af loftslagsbreytingum - þar sem COVID-19 hefur lagt áherslu á ófullnægjandi innlendar aðgerðir gegn hnattrænum ógnum.
• bæta viðbragðsgetu stofnana sem sjá um forvarnir gegn almannavörnum og viðbrögð við hamförum eða stóráföllum: „Nauðsynlegt er að auka samvinnu og getu með því að nota flugmenn og verklagsreglur um sýnikennslu fyrir sameiginlega útfærslu, leggja fram sönnun á hugtakinu og efla nýsköpun“.
• bæta við viðbragðsnálgun við hamfarir með kostnaðarhagkvæmari áætlunum, s.s. undirbúningsaðgerðum, s.s. aðferðum sem byggjast á vistkerfum og varúðaráætlunum.

Sama skjal hefur sérstaka áherslu á vatn, sem bendir til þess að þörf sé á að bæta gæði, seiglu og stjórnun vatns, lykilauðlind á svæðinu og tilhneigingu til að verða scarcer vegna loftslagsbreytinga. Í skjalinu er einkum hvatt til stefnumótandi aðgerða sem miða að því að yfirfæra viðeigandi tækni og laga hana að staðbundnum þörfum og auka upptöku hennar með því að nota flugmenn til að „sýna fram á tæknilegan, fjárhagslegan og umhverfislegan ávinning“. Það kallar einnig á ramma til að stilla rétta hvata og innleiða fullnægjandi reglugerðir og eftirlitskerfi með því að nota snjallmælingu og vatnsverðlagningu, án þess að stangast á við staðbundnar stefnur og regluramma. 

Enn sem komið er hefur ekki verið gripið til neinna sértækra aðgerða til að ná tilteknum aðlögunarmarkmiðum. Hins vegar hafa víðtækari aðgerðir á sviði vatnsauðlinda verið framkvæmdar með verkefnum sem fjármögnuð eru innan ramma MED-áætlunarinnar um flokkun, dreifingu og dreifingu skipa (sjá næsta kafla).

Dæmi um verkefni ENI CBC MED áætlunarinnar sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020

Ný verkefni innan ramma Interreg Next-MED eru enn í þróun en það eru viðeigandi verkefni fjármögnuð innan fyrri áætlunar, þ.e. Þessi verkefni beinast aðallega að greindri og óhefðbundinni notkun á takmörkuðum vatnsauðlindum. 

MEDISS (Miðjarðarhafs samþætt kerfi fyrir vatnsveitu, 2019 -2023). Lönd: Palestína, Ítalía, Jórdanía, Túnis; ENI CBC MED verkefnið.

MEDISS prófar nýjar lausnir í notkun á meðhöndluðu skólpi og afsöltun á ísöltu vatni. Sérstök framtaksverkefni til vitundarvakningar fyrir endanlega notendur geta vefengt tregðu þeirra gagnvart óhefðbundnum vatnsauðlindum (NCWR) og þjálfað þær í bestu starfsvenjum í landbúnaði. Til lengri tíma litið er gert ráð fyrir að verkefnið muni stuðla að því að draga úr álagi á ferskvatn, sem og kostnaði við vatnsveitu, en auka framleiðni og fjölbreytni ræktunar og þar með matvælaöryggi og tekjur fyrir bændur. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathWAY for innovation CAPitalisation towards an urban-rural integrated development of non-conventional water resources, 2021 -2023), Lönd: Grikkland, Ítalía, Egyptaland, Malta, Palestína, Túnis, Jórdanía.

MEDWAYCAP stuðlar að áskoranamiðaðri samvinnu og stöðugum skoðanaskiptum yfir landamæri sem byggjast á vitundarvakningu opinberra yfirvalda og stefnumótenda á svæðis- eða landsvísu, uppbyggingu færni, greiðum aðgangi að upplýsingum og notkun tækja til gagnkvæms náms á sviði óhefðbundinna vatnsauðlinda (NCWR). Markmiðið er að stuðla að því að draga úr staðbundnum vatnskreppum með því að veita nýjustu þekkingu á NCWR-tækni, stjórnun, áætlanagerð og færni til endurnotkunar á landsvæðum til heimilis- og landbúnaðarnota.

MENAWARA (Non-Conventional Water Re-use in Agriculture in Mediterranean countries, 2019 -2023). Lönd: Ítalía, Palestína, Jórdanía, Túnis, Spánn.

MENAWARA leitar lausna til að auka vatnsauðlindir með því að endurvinna frárennsli og frárennsli, slá á vatnstap, hagræða verklagi við vatnsnotkun og hanna stjórnunarlíkön í samræmi við innlendar og alþjóðlegar áætlanir. Verkefnið miðar að því að auka aðgengi að vatni með meðhöndlun skólps sem á að endurnýta sem viðbótaráveitu og styrkja getu opinberra stofnana, aðila utan ríkisins sem starfa í geiranum, tæknimanna og bænda.

NAWAMED (Nature Based Solutions for Domestic Water Reuse in Mediterranean; 2019 -2023) Lönd: Ítalía, Túnis, Jórdanía, Malta, Líbanon.

Hægt er að draga verulega úr vatnsnotkun á hvern íbúa með því að nota óhefðbundnar vatnsauðlindir í ódrykkjarhæfum tilgangi. Hægt er að endurnýta grávatn (og regnvatn þegar það er tiltækt) til skolunar og áveitu á salerni en það krefst þess að notuð séu sjálfstæð hreinsunarkerfi sem þjóna einni eða nokkrum byggingum. NAWAMED miðar að því að breyta aðferðum við vatnsstjórnun í þéttbýli með nýstárlegri, sjálfbærri og ódýrri meðhöndlunartækni. Þau ættu að gilda á dreifstýrðan hátt til að koma í stað notkunar á drykkjarhæfu vatni af góðum gæðum á NCW.

PROSIM (Promoting Sustainable Irrigation Management and non-conventional water use in the Mediterranean, 2019 -2023). Lönd: Ítalía, Jórdanía, Líbanon, Túnis, Spánn.

Með áherslu á vatnsþörf og framboð fyrir áveitu, lítur PROSIM á vatnsvandamál sem eru dæmigerð fyrir Miðjarðarhafssvæðið, svo sem vatnstap, takmarkaða stofnanagetu til að framfylgja skilvirkum vatnsstjórnunaráætlunum og skort á vitund um nútíma lausnir á vettvangi bæjarins. Verkefnið er gert ráð fyrir að koma nýjar lausnir sem sameina vatnsnotkun skilvirkni og NCW. Hún ætti einnig að stuðla að því að byggja upp staðbundna getu til að samþykkja og uppfæra þessar lausnir og þróa uppbyggingu á flutningsgetu yfir landamæri, sem og vegvísa og áætlanir um bætta vatnsstjórnun.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar hjá ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun fyrir dagskrá-stilling fyrir rannsóknir og nýsköpun fjármögnun ESB
• Karpatafjöllin: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa Carpathian fjölþjóðlega svæðissíðu og fæða inn í alþjóðlega aðlögunarstefnu
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun fjölþjóðlegra svæða síður frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunaráætlun yfir landamæri í Pyrenees