Alpine Space

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæði geimáætlunarinnar í Alpafjöllunum nær yfir Alpana og nærliggjandi láglendi sem tengja saman mjög aðgreind svæði sem ná yfir allt svæðið Sviss, Austurríki, Liechtenstein og Slóveníu, vesturhluta Frakklands, suðurhluta Þýskalands og norðursvæða Ítalíu. Samstarfssvið Interreg áætlunarinnar 2021-2027 nær yfir allt svæðið í Interreg-áætluninni 2014-2020 með sjö svæðum frá Þýskalandi til viðbótar. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

Stefnurammi

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Interreg Alpine Space Programme 2021-2027 (eins og framkvæmdastjórn ESB samþykkti 5. maí 2022) miðar að því að stuðla að samþættingu sjálfbærrar efnahagsþróunar, samfélagslegrar vellíðunar og varðveislu framúrskarandi náttúru. Það styður samstarfsverkefni yfir landamæri og greiðir fyrir sameiginlegum fjölþjóðlegum lausnum.

Í áætluninni eru fjögur forgangsmál:

• 1. forgangsmál: Loftslagsþolið og grænt Alpasvæði
• Forgangsmál 2 Kolefnishlutlaust og auðlindanæmt Alpine Region
• Forgangsmál 3 Nýsköpun og stafræn þróun til stuðnings grænu Alpasvæðinu
• Forgangsmál 4 Samvinna stjórnað og þróað Alpine Region

Loftslagsbreytingar eru ítrekað skilgreindar sem aðal drifkraftur og sérstök áskorun fyrir Alpana. Aðlögun að loftslagsbreytingum er markmiðið sem fjallað er um í 1. forgangshópi innan sértæka markmiðsins: „Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvarnir gegn hamförum eða stóráföllum og viðnámsþol, að teknu tilliti til aðferða sem byggjast á vistkerfum“. Áætlunin styður aðgerðir til aðlögunar loftslagsbreytinga með áherslu á innbyrðis tengsl milli náttúrulegra, efnahagslegra og samfélagslegra kerfa á Alpasvæðinu. Áætlunin stuðlar í smáatriðum að: (1) lausnir og tilraunaverkefni fyrir viðbúnað og aðlögun, 2) lausnir og tilraunaverkefni til að brúa bilið milli loftslagsrannsókna og hagnýtrar framkvæmdar, (3) framtaksverkefni um miðlun þekkingar og (4) aðferðafræði og tæki til að mæla og fylgjast með sértækum áhrifum loftslagsbreytinga. Áætlunin styður einnig aðgerðir til að fyrirbyggja áhættu og viðnámsþol hamfara sem eru mjög tengdar loftslagsbreytingum.

Samræmið milli þessarar áætlunar og markmiða EUSALP er styrkt til að styðja við leiðina í átt að kolefnishlutlausu og loftslagsþolnu svæði. Samkvæmt 4. forgangsröð er markmiðið með áætluninni að „auka stofnanagetu opinberra yfirvalda og hagsmunaaðila til að hrinda í framkvæmd þjóðhags-svæðisáætlunum og áætlunum um hafsvæði og einnig aðrar svæðisbundnar áætlanir“. Í þessu sambandi styður áætlunin við þróun og framkvæmd „lausna til að efla samvinnu og skipulagsferli innan stjórnarskipulags EUSALP“.

Á tímabilinu 2014-2020 (INTERREG V B) var ekki fjallað um loftslagsbreytingar sem aðal drifkraft og sérstaka áskorun fyrir Ölpunum, heldur sem þverlægt þema og mál sem á að fella inn í hvert verkefni. Fjallað var sérstaklega um aðlögun að loftslagsbreytingum sem þverlægt viðfangsefni undir forgangsverkefni 3 „Liveable Alpine Space“, sem miðar að því að bæta umhverfisvernd og auðlindanýtni. Áætlunin 2014-2020 studdi einnig stefnu ESB fyrir Alpasvæðið, þar á meðal Action Group 8 um áhættustjórnun og aðlögun loftslagsbreytinga. Það veitti fjármögnun á stjórnskipulagi sínu í gegnum AlpGov - verkefnið og með því að krefjast þess að reglulegar umsóknir um verkefni taki á forgangsatriðum og stuðningsaðgerðum þematengdra vinnustofnana EUSALP.

2.     Þjóðhagslegar áætlanir

Stefna ESB um Alpasvæðið ( EUSALP) byggist á sameiginlegu frumkvæði Alparíkja og svæða til að styrkja samvinnu þeirra og takast á við sameiginlegar áskoranir á skilvirkari hátt. Það nær yfir sjö lönd (Austurríki, Frakkland, Ítalía, Þýskaland, Slóvenía, Liechtenstein og Sviss) og 48 héruð. Það nær aðeins yfir örlítið stærra svæði en ASP einn. EUSALP miðar að því að takast á við áskoranir sem tengjast Alpafjöllum, s.s. jafnvægi á þróun og umhverfisvernd, aukinni samkeppnishæfni og draga úr misræmi milli svæða.

Aðlögun er eitt af tveimur meginatriðum innan aðgerðahóps 8 (Aðgerðahópur um áhættustjórnun). Sameiginlegt markmið núverandi vinnuáætlunar til meðallangs tíma (allt að mitt ár 2019) er að kortleggja, greina og efla stjórnunarhætti á sviði náttúrulegrar hættustjórnunar og aðlögun að loftslagsbreytingum, þ.m.t. aukið samræmi milli beggja stefnusviða. Áætlaðar niðurstöður eru rannsóknir, dæmi um góðar starfsvenjur og möguleikar til að auka stefnu varðandi áhættustjórnun, aðlögunarstjórnun og samþættingu loftslagsaðlögunar og minnkun hamfaraáhættu. Þessar niðurstöður miða að því að ryðja brautina fyrir skilvirkari og betri samræmdum stjórnunaraðferðum í Alpafjöllum. Annað markmið aðgerðahópsins er að koma á, efla og viðhalda fjölþjóðlegri vefgáttinni CAPA — Loftslagsaðlögunarvettvangi fyrir Alpana. Á tímabilinu 2016-2019 og 2020-2022 hefur CAPA verið fjármagnað af Interreg Alpine Space verkefninu AlpGov 1 og AlpGov 2(framkvæmd Alpine Governance Mechanisms of the EU Strategy for the Alpine Region).

Í aðgerðaáætlun EUSALP er m.a. hvatt til þróunar áætlunar um aðlögun á Alpafjöllum og aðgerðaáætlun sem byggist á heildstæðu veikleikamati og í samræmi við gildandi landsbundnar aðlögunaráætlanir. Áhrif og aðlögun loftslagsbreytinga tengjast einnig þemunum um vistfræðilega tengingu og náttúruauðlindir, þ.m.t. vatns- og jarðvegsstjórnun. Málefni sem liggja þvert á atvinnugreinar í tengslum við aðlögun (t.d. græn grunnvirki, þurrka, vatnsþörf og stjórnun framboðs) eru að einhverju leyti til umfjöllunar í starfsemi samsvarandi aðgerðahópa.

Sum svæði á Alpasvæðinu skarast við önnur stórsvæði sem kunna að hafa viðeigandi upplýsingar í áætlunum sínum. Þetta eru Dóná -stórsvæði og Adríahaf — Ionian macro-svæðið.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Alpine-samningurinn, sem var samþykktur 1991, er alþjóðlegur samningur milli Alpalanda (Austurríki, Frakkland, Þýskaland, Ítalíu, Liechtenstein, Mónakó, Slóvenía og Sviss) og ESB um sjálfbæra þróun og verndun Alpanna. Endanlegt markmið Alpasamningsins er að þróa sameiginlega arfleifð Alpanna og varðveita hann fyrir komandi kynslóðir með fjölþjóðlegu samstarfi milli lands-, svæðis- og staðaryfirvalda.

Samkvæmt Alpasamningnum (2019) er í yfirlýsingunni „Climate-neutral and Climate- Resilient Alps 2050“(yfirlýsing frá Innsbruck) áréttað markmiðið um að vinna að loftslagshlutleysi og loftslagsþoli Alpanna fram til ársins 2050 í samræmi við evrópsk og alþjóðleg ákvæði. Enn fremur er gripið til aðgerða í tengslum við loftslagsbreytingar eitt af sex forgangssviðum vinnuáætlunarinnar til margra ára 2017-2022. Samningsaðilar, áheyrnarfulltrúar og þemavinnustofnanir samningsins vinna reglulega að þáttum aðlögunar sem liggja þvert á atvinnugreinar. Þeir hafa sett fram ýmsar niðurstöður milli landa, þ.m.t. yfirlýsingar og leiðbeiningar, vinnufundir og tilraunaverkefni, sem oft stuðla að framkvæmd aðgerða sem mælt er fyrir um í aðgerðaáætluninni um loftslagsmál. Loftslagsráð Alpine ( ACB) var stofnað árið 2016 innan ramma samningsins og þróaði loftslagsmarkmiðskerfi Alpa 2050 og aðgerðaáætlun 2.0. Þessi áætlun hefur það markmið að breyta Ölpunum í loftslagshlutlaust og loftslagsþolið svæði (sjá hér fyrir neðan kaflann um aðlögunaráætlanir og -áætlanir).

Samningurinn hefur viðurkennt fjölþjóðlegt tengslanet áheyrnarfulltrúa sem samanstendur af fjölmörgum viðeigandi opinberum og frjálsum regnhlífasamtökum, sem starfa á starfssviðum Alpine-samningsins,^þ.m.t. aðlögun að loftslagsbreytingum.

Alpine Convention and bodies of the EUSALP stuðla að fjölþjóðlegri aðlögun þekkingarsköpun og miðlun þekkingar. Áberandi dæmi um niðurstöður vinnu Alpasamningsins eru "Alpine strategy for adaptation to climate change in the field of natural hazards" (2013), "Leiðbeiningar um aðlögun að loftslagsbreytingum á staðbundnum vettvangi í Ölpunum" (2014), "TilbúningsskýrslaStock-taka sem grundvöllur til að skilgreina starfsemi loftslagsnefndar Alpine" (2017, uppfærð árið 2019), skýrslan semvísar til þurrka á Alpasvæðinu. Reynsla, aðferðir ogsameiginlegar áskoranir (2018) og sjöunda skýrslan um ástand Alpanna: Natural Hazard Risk Governance (2019).

4.      Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Loftslagsmarkmiðakerfi Alpine Climate Target System 2050 var útfært af Alpine Climate Board (ACB) og samþykkt á XV Alpine ráðstefnunni árið 2019. Í henni eru tilgreind áþreifanleg markmið á tíu mismunandi athafnasviðum Alpasamningsins og á tveimur þverlægum/láréttum aðgerðasviðum. Það eykur virðisauka af samstarfi í Alpafjöllum um að draga úr og aðlagast loftslagsbreytingum með samþættri nálgun. Innan þessa ramma uppfærði ráðgjafarnefndin um loftslagsaðgerðir (sem upphaflega var þróuð 2009) sem bæði tekur til aðlögunar og mildunar. Hin nýja aðgerðaáætlun í loftslagsmálum 2.0 leggur áherslu á sértækar ráðstafanir til að hrinda í framkvæmd loftslagsmarkmiðakerfi Alpa árið 2050 með áherslu á meðallangan tíma (fimm til tíu ár). Hún leggur til nákvæmar framkvæmdaleiðir fyrir tíu atvinnugreinar, þróaðar með hagsmunaaðilum og við þemavinnustofnanir Alpine-samningsins. The ACB fylgist með framkvæmd leiðanna í heild og miðlar árangri með reglulegu millibili. Komið hefur verið á fót Bandalagsvettvangi ( Alpine Climate 2050) sem tryggir tengsl milli framkvæmdar og markmiða markmiða um loftslagsmarkmið 2050.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020

AlpGov2 verkefnið (2020-2022), styrkt af Interreg ALPS, eykur stjórnkerfi og kerfi EUSALP með tilliti til allra viðfangsefna aðgerðaáætlunarinnar, í kjölfar fyrri AlpGov 1.

GoApply (margvítt stjórnun loftslagsaðlögunar í stefnumótun og framkvæmd, 2016-2019) þróaðist beint frá fjölþjóðlegu stefnumótunarneti, sem C3- Alps (2007- 2013) setti af stað. GoApply bregst við áskorunum, hindrunum og gloppum í tengslum við fjölþrepa stjórnarhætti sem öll Alpalönd standa frammi fyrir í viðleitni sinni til að koma innlendum aðlögunaráætlunum sínum í framkvæmd. Verkefnið miðar að því að efla getu til stjórnunar og framkvæmdar loftslagsaðlögunar á mörgum stigum og geirum. Niðurstöðurnar eru afhentar í landsskýrslum (Austurríki, Þýskalandi, Ítalíu, Sviss) og teknar saman í fjölþjóðlegri samantektarskýrslu. Í skýrslunni er settur fram þekkingargrunnur fyrir aukna stjórnun aðlögunar í Alpafjöllum og safn árangursþátta, hindrana, lærdóms, dæmi um góða starfshætti og auka valkosti.

ALPTREES (sjálfbær notkun og stjórnun trjáa sem ekki eru innfæddir á Alpasvæðinu 2019-2022) stuðlar að því að styrkja sjálfbæra nýtingu náttúruauðlinda með því að spá fyrir um núverandi og hugsanlega dreifingu trjáa sem ekki eru innfæddir við loftslagsbreytingar. Búist er við að verkefnið skili tæknilegum leiðbeiningum um ákvarðanatökutæki til aðlögunar að loftslagsbreytingum og áætlanagerð til að tryggja framtíð grænna innviða, starfsemi líffræðilegrar fjölbreytni og vistkerfisþjónustu á öllu yfirráðasvæði EUSALP.

Alpine Space getur einnig treyst á víðtæka reynslu af fjölþjóðlegum samstarfsverkefnum sem fjalla um aðlögun að loftslagsbreytingum sem voru fjármögnuð á fyrra INTERREG áætlunartímabili 2007-2013, eins og til dæmis þegar um er að ræða CLISP, AdaptAlp eða C3-Alps verkefni.

Kynntu þér
hvernig þekkingin sembirtist á þessari síðu hefur hvatt leikara sem vinna á mismunandi stjórnunarstigum til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi samhengi við stefnu og venjur.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun að dagskrá-setja fyrir ESB rannsóknir og nýsköpun
• Karpatamenn: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa fjölþjóðlega síðu Carpathian og til að fæða inn í alþjóðlegar aðlögunarstefnur
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun á síðum milli landa frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunarstefnu yfir landamæri í Pýreneafjöllum