Suðvestur-Evrópa

Lönd á svæðinu

Suðvestur-Evrópusvæðið nær yfir suðvesturhluta Evrópu. Samstarfssvæði Interreg-áætlunarinnar 2021-2027 nær yfir suðurhéruð Frakklands, allt yfirráðasvæði Spánar (þ.m.t. Baleareyjar og síðan yfirráðasvæði Melilla og Ceuta), meginland Portúgals og Furstadæmið Andorra. Í samanburði við fyrra áætlunartímabil (2014-2020) útilokaði hið nýja fjölþjóðlega samstarfssvæði aðeins yfirráðasvæði Gíbraltar* í Bretlandi. Kort sem ber saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

* Frá gildistöku útgöngusamnings Bretlands 1. febrúar 2020 verður efni frá Bretlandi ekki lengur uppfært á þessari vefsíðu.

Rammi um stefnumótun

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Framkvæmdastjórnin samþykkti Interreg VI B South West-áætlunina (2021-2027) 13. desember 2022. Í áætluninni eru sett fram fjögur forgangsatriði á Suðurlandi (SUDOE):

• Forgangur 1: Varðveita náttúruauðlindir og styrkja aðlögun að loftslagsbreytingum í SUDOE

• Forgangur 2: Stuðla að félagslegri samheldni og svæðisbundnu og lýðfræðilegu jafnvægi í SUDOE með nýsköpun og umbreytingu framleiðslugeira
• Forgangur 3: Stuðla að félagslegri samheldni og svæðisbundnu og lýðfræðilegu jafnvægi í SUDOE með félagslegri nýsköpun, bættri arfleifð og þjónustu
• Forgangur 4: Styrkja áhrif SUDOE á svæðum.

Aðlögun að loftslagsbreytingum fellur sérstaklega undir 1. forgangsmál og sértækt markmið þess 2.4 (Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvörnum gegn hamförum og álagsþoli með tilliti til aðferða sem byggja á vistkerfinu). Búist er við því að áætlunin dragi úr áhrifum loftslagsbreytinga og bæti spár, forvarnir og stjórnun náttúrulegra áhættuþátta.

Einnig er hvatt til aðgerða sem skipta máli fyrir aðlögun með öðrum sértækum markmiðum 1. forgangsmáls, s.s. 2.7 (Auka verndun og verndun náttúrunnar, líffræðilegrar fjölbreytni og grænna innviða, einnig á þéttbýlissvæðum, og draga úr hvers kyns mengun) og 2.5 (Stuðla að aðgangi að vatni og sjálfbærri vatnsstjórnun). Væntanlegar niðurstöður eru meðal annars aukin seigla vistkerfa og minni þrýstingur á viðkvæmar vatnsauðlindir.

Fyrir fyrra tímabil (2014-2020) studdi INTERREG V B SUDOE aðlögun að loftslagsbreytingum með forgangsröð sinni 4 (Combating climate change), sem fékk 12% af heildarfjármögnun áætlunarinnar (17,08 milljónir evra). Þessi ás beindist að stjórnun og forvörnum gegn hættu á loftslagsbreytingum í tengslum við skort á vatnsauðlindum og mikinn breytileika í úrkomu, sem eykur hættuna á að auka þurrkaskilyrði, eyðimerkurmyndun, jarðvegseyðingu, skógareldum og flóðum.

2.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Sum svæði á SUDOE-svæðinu falla undir OSPAR-samninginn um verndun Norðaustur-Atlantshafsins, einkum á svæði IV - Biskajaflóa og Íberíustrandar. Samkvæmt þessum samningi er fjallað um loftslagsbreytingar (og súrnun sjávar) sem þverlægt mál fyrir þekkingaröflun, eftirlit með áhrifum og hönnun stjórnunarvalkosta sem miða að því að auka viðnámsþrótt vistkerfa. Frakkland og Spánn eru einnig aðilar að Barselónasamningnum, sem nær yfir allt Miðjarðarhafið.

SUDOE svæðið inniheldur Pyrenees fjallsvæðið, sem hefur langa hefð fyrir samvinnu milli Frakklands, Spánar og Andorra. The Working Community of the Pyrenees (CTP) var stofnað árið 1983 að frumkvæði Evrópuráðsins til að takast á við sameiginlegar áskoranir yfir landamæri á sviði flutninga, menntunar, rannsókna, menningararfleifðar og sjálfbærrar þróunar, meðal annarra. Þjónustan fyrir sameinaðar viðskiptaupplýsingar bregst við áskorunum yfirráðasvæðisins með Pýreneastefnu sinni (2018-2024). Það felur í sér sérstakan ás um aðgerðir í loftslagsmálum.

Árið 2010 fjármagnaði CTP Pyrenean Climate Change Observatory (OPCC). Það miðar að því að fylgjast með og skilja loftslagsbreytingar fyrirbæri í Pyrenees til að styðja aðlögun yfirráðasvæði. OPCC vettvangurinn inniheldur landupplýsingasvæði til að fá aðgang að þemakortum. Árið 2018 samræmdi OPCC útgáfuna „Loftslagsbreytingar í Pýreneafjöllum: áhrif, varnarleysi og aðlögun“, sem er nýjasti og fullkomni þekkingargrunnurinn um loftslagsbreytingar á Pýreneasvæðinu.

3.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Pyrenean Climate Change Strategy var samþykkt af framkvæmdanefnd CTP í nóvember 2021 og staðfest af sjö formennskusvæðum CTP í desember 2021. Í framtíðarsýn áætlunarinnar er gert ráð fyrir svæði sem er ónæmt fyrir áhrifum loftslagsbreytinga fyrir árið 2050. Í henni eru skilgreind fimm stefnumótandi markmið: (1) Að þróa þekkingu á loftslagi í Pýreneafjöllum og breytileika þess; (2) að stjórna líffræðilegri fjölbreytni og náttúruauðlindum á sjálfbæran hátt þegar þau standa frammi fyrir áhrifum loftslagsbreytinga og bæta þjónustu vistkerfa sem þeim tengjast; (3) að stuðla að sanngjörnum loftslags- og vistfræðilegum umskiptum, aðstoða hagkerfi og íbúa Pýrenea við þetta ferli; (4) að efla svæðisbundna stjórnun sem er í samræmi við áhættuna sem tengist loftslagsbreytingum og tryggja jafnvægi milli svæða; (5) að stuðla að þekkingarmiðaðri samræmingu, samvinnu og stjórnun, efla vitundarvakningu, samskipti og umhverfisfræðslu.

Drögin að aðgerðaáætlun Pyrenean Climate Change Strategy (2022) eru skipulögð í kringum 5 kerfi: Climate, Resilient Natural Areas, Adapted Mountain Economy, Population and Territory, and Governance.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru á tímabilinu 2014–2020

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af SUDOE-áætluninni 2014-2020 eru sett fram hér á eftir. Helstu málefni á svæðinu tengjast þurrka, vatnsskorti og eldhættu sem er aukin vegna loftslagsbreytinga.

RISKCOAST verkefnið (Þróun verkfæra til að koma í veg fyrir og stýra jarðfræðilegum áhættum á strandsvæðum sem tengjast loftslagsbreytingum, 2019-2022) leggur áherslu á þróun nýstárlegra verkfæra, aðferðafræði og skilvirkra lausna á forvörnum og stjórnun á jarðfræðilegum áhættum við strendur sem auka á loftslagsbreytingar. Með því að koma á fót fjölþjóðlegu samstarfsneti vegna jarðfræðilegra áhættuþátta á strandsvæði SUDOE tekur verkefnið á öllum þremur stigum neyðarstjórnunar: forvörnum, viðbrögðum og endurhæfingu.

ClimAlert verkefni (Snemma viðvörunarkerfi loftslagsáhættu sem tengist vatni til að auka seiglu, 2019-2023) leggur til nokkrar leiðir til að auka seiglu: að setja upp fjölþjóðlega snemmviðvörunarþjónustu fyrir vatnstengda loftslagsáhættu (þurrka, elda og flóð) og fjölþjóðlegan vefvettvang til að bæta getu stjórnsýslu og annarra hagsmunaaðila.

Vatnsstjórnunarmál eru umfang AGUAMOD (Þróun vatnsauðlindastjórnunarvettvangs á lágum vatnstímum á SUDOE yfirráðasvæði) verkefnisins (2016-2019) sem veitti vettvang fyrir samþætta stjórnun vatnsauðlinda á SUDOE svæðinu á sumrin sem tæki til að styrkja samstarf stjórnenda og landnotenda (Aguamod cuaderno interactivo).

Á annan hátt, PLURIFOR (Transnational Plans for the Management of Forest Risks) verkefnið (2016-2019) ætlað að draga úr varnarleysi skóglendissvæða á Spáni, Frakklandi og Portúgal að mörgum hættum (þ.mt nýtilkomnar skaðvalda og sjúkdóma, skógareldar, niðurbrot jarðvegs og stormar) með því að undirbúa áhættustýringaráætlanir og verkfæri. Markmið verkefnisins ECCLIPSE (Assessment of Climate Change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) er að þróa sameiginlegan ramma til að meta áhrif loftslagsbreytinga og skilvirkni aðlögunaráætlana hafna í SUDOE rýminu. Loftslagsbreytingar hafa í för með sér umtalsverða áhættu fyrir fyrirtæki, rekstur, öryggi og grunnvirki – og þar með fyrir staðbundin, landsbundin og hnattræn hagkerfi. Til að tryggja hafnarstarfsemi við þessar breytilegu aðstæður miðar verkefnið að því að öðlast dýpri skilning á áhrifum loftslagsbreytinga á staðarvísu til að kanna viðeigandi aðlögunaráætlanir. Verkefnið felur í sér 3 tilfelli rannsóknir í 3 mismunandi svæðum loftslag: Port of Valencia (Spánn, Miðjarðarhafið), Port of Aveiro (Portugal, Atlantic) og Port of Bordeaux (Frakkland, Gulf of Gascogne).

Til viðbótar við INTERREG V B SUDOE-áætlunina gegnir samstarf yfir landamæri (INTERREG A) einnig mikilvægu hlutverki við að byggja upp sameiginlegan þekkingargrunn og flytja, endurtaka og nýta sér þekkingu á aðlögun á svæðinu. Þetta kemur fram í stuðningi rannsóknarverkefna INTERREG A Spain-France-Andorra Cross-Border Cooperation Programme (POCTEFA) við Pyrenean Climate Change Observatory (OPCC), bæði innan áætlunartímabilsins 2007-2013 og 2014-2020. Innan þessa ramma er OPCC-ADAPYR verkefnið (2020-2022) framhald fyrri OPCC-2 verkefnisins (2016-2019): þessi verkefni auka núverandi þekkingu á áhrifum loftslagsbreytinga og veikleika í Pýreneafjöllunum, studdu undirbúning aðlögunaráætlunar vegna loftslagsbreytinga fyrir Pýreneafjöllin og bættu upplýsingagátt OPCC . Önnur OPCC verkefni fjármögnuð innan Interreg POCTEFA má finna hér.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.

• Pýreneafjöll: Notkun fjölþjóðlegra svæða síður frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunaráætlun yfir landamæri í Pýreneafjöllunum