Norðursjór

Lönd á svæðinu

Samstarfssvæði Norðursjósvæðisins (NSR) nær yfir yfirráðasvæði Norður-Evrópu sem eru lokuð Norðursjó. Öll þátttökusvæði eru við sjávarsíðuna og mörg þeirra eru strandsvæði. Samstarfssvæði Interreg-áætlunarinnar 2021-2027 nær frá strandsvæðum Norður-Frakklands til suðurhluta Noregs og valinna svæða Svíþjóðar. Í samanburði við fyrri áætlunartímabil (2014-2020) eru helstu breytingar:  fyrir utan allt Bretland* og nyrstu sýslurnar í Noregi (þær síðarnefndu eru nú á norðurjaðar- og heimskautasvæðinu), að Frakkland sé tekið inn sem nýr samstarfsaðili í landinu og að það nái yfir allt yfirráðasvæði Hollands og Flæmingjalands. Kort sem ber saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

Frá gildistöku útgöngusamnings Bretlands 1. febrúar 2020 verður efni frá Bretlandi ekki lengur uppfært á þessari vefsíðu

Rammi um stefnumótun

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Til að styðja við stefnur á vettvangi ESB, takast á við svæðisbundnar áskoranir og styrkleika og taka lærdóm af fyrra áætlunartímabili um borð byggist Interreg VI B North Sea áætlunin (2021-2027) á fjórum forgangsþemum:

• Forgangur 1: Sterk og klár hagkerfi á Norðursjó svæðinu
• Forgangur 2: Græn umskipti í Norðursjó
• Forgangur 3: Loftslagsþolið svæði í Norðursjó
• Forgangur 4: Betri stjórnarhættir á Norðursjó svæðinu

Sérstaklega er fjallað um aðlögun að loftslagsbreytingum í forgangi 3. Það miðar að því að þróa langtíma sjónarhorn til að varðveita náttúrulegt umhverfi Norðursjávarsvæðisins og vernda samfélög gegn neikvæðum áhrifum loftslagsbreytinga. Verkefni sem falla undir þennan forgang munu stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum, einkum til að ná sértæka markmiðinu (SO) 3.1: „Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvörnum gegn hamförum, álagsþoli, að teknu tilliti til aðferða sem byggja á vistkerfinu“. Aðlögun að loftslagsbreytingum er talin stranglega tengd sjálfbærri vatnsstjórnun á Norðursjósvæðinu.  Bæði málin þarf að taka sameiginlega fyrir í Norðursjóáætluninni.

Í fyrri áætlun (2014-2020) var þegar viðurkennt að loftslagsbreytingar væru ein alvarlegasta ógnin sem steðjar að vistkerfum NSR. Aðlögun að loftslagsbreytingum var sérstaklega skoðuð í forgangi 3 (Sjálfbært Norðursjósvæði). Það studdi, fjármögnun verkefna sem hvötuðu þol gegn loftslagsbreytingum á svæðinu.

2.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

OSPAR-samningurinn,  „Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic“, nær yfir Norðursjó (Region II samkvæmt OSPAR-skilgreiningunni) sem er hluti af öllu Norðaustur-Atlantshafi eins og það er skilgreint í þessum samningi. Samkvæmt OSPAR-samningnum er fjallað um loftslagsbreytingar (og súrnun sjávar) sem þverlægt mál sem miðar að því að auka viðnámsþrótt vistkerfa. Það felur í sér skilmála þekkingarframleiðslu, eftirlit með áhrifum og hönnun stjórnunarvalkosta.

Samstarfsverkefni um verndun Vaðhafsins hefur verið þróað milli Hollands, Þýskalands og Danmerkur. Vaðhafið er svæði meðfram Norðursjóströnd landanna þriggja, sem felur í sér breitt sjávarfallasvæði sem hýsir einkennandi náttúrulegt búsvæði. Þríhliða samstarfið um Vaðlaðahafið byggist á viljayfirlýsingu, sameiginlegri yfirlýsingu um verndun Vaðhafsins (sem vinnur saman að því að mæta núverandi og framtíðaráskorunum), sem var fyrst undirrituð árið 1982 og uppfærð árið 2010. Markmiðin og samstarfssviðin eru m.a. „aðlögun að loftslagsbreytingum og öðrum áhrifum“. Leeuwarden-yfirlýsingin, sem undirrituð var 2018, inniheldur lykilatriði fyrir tímabilið 2018-2022 í þríhliða samstarfi. Það styrkir þörfina á að halda áfram að innleiða þríhliða áætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum og til að skilja betur áhrif loftslagsbreytinga á vistkerfi Wadden Sea.

Norðursjónefndin  á ráðstefnunni um jaðarsvæði siglinga er samstarfsverkefni sem miðar að því að efla og skapa vitund um Norðursjósvæðið sem stór efnahagseining innan Evrópu. Það er vettvangur til að þróa og fá fjármagn til sameiginlegra þróunarverkefna og lobbies fyrir betri Norðursjó svæði. Vinnuhópurinn um orku- og loftslagsbreytingar styður framkvæmdastjórn NSC við framkvæmd forgangssvæðis loftslagshlutlauss Norðursjósvæðis fyrir Norðursjó 2030 áætlunina. Hópurinn fjallar einnig um aðlögun að loftslagsbreytingum í átt að 2030 markmiðinu um að „loftslagið sé tilbúið, aðlögunarhæft og viðnámsþolið gagnvart loftslagsbreytingum“ á Norðursjó. Hópurinn samþykkti skýrsluna „aðlögun að loftslagsbreytingum og North Sea Commission“(2020) með ítarlegri lýsingu á því hvernig ná megi ástandi loftslagsþols á Norðursjó.

3.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Norðursjónefndin (NSC) innan ráðstefnunnar um jaðarsvæði siglinga (CPMR) þróaði Norðursjósvæðið 2030 áætlunina  sem hefur komið í stað fyrri 2020 áætlunarinnar. Innan forgangssviðsins „Loftslagshlutlaust norðursjávarsvæði“ tilgreinir áætlunin aðlögun að loftslagsbreytingum meðal helstu viðfangsefna til að ná fram framtíðarsýn um (loftslagslegt) viðnámsþolið og aðlagað svæði í Norðursjó. Áætlunin hvetur til aukinnar viðleitni til aðlögunar að loftslagsbreytingum á staðbundnum, svæðisbundnum og landsbundnum vettvangi. Undir þessu efni munu meðlimir NSC deila fjármögnun, verkefnatækifærum og bestu starfsvenjum sem stuðla að félagslega sanngjörnum og réttlátum umskiptum. Stefnan er framkvæmd af NSC framkvæmdastjórn. Það er stutt af NSC þema vinnuhópum með tveggja ára aðgerðaáætlunum.

Í 2014, Þríhliða Wadden Sea Cooperation hefur samþykkt þríhliða Climate Change Adaptation Strategy (CCAS) með sjö stefnumótandi markmiðum og leiðbeinandi meginreglum. Stefnan miðar að því að auka viðnámsþrótt vistkerfis Vaðhafsins gagnvart áhrifum loftslagsbreytinga. Verkefnishópnum Climate (TG-C) var falið að fylgjast með framkvæmd áætlunarinnar um aðlögun að loftslagsbreytingum. Framkvæmd áætlunarinnar var metin í vöktunarskýrslu CCAS árið 2017. Það leiddi í ljós að sjö meginreglum er beitt í fjölmörgum verkefnum og stefnu í þríhliða Wadden Sea Area.

Samkvæmt OSPAR-samningnum var umhverfisstefna Norðaustur-Atlantshafsins (NEAES) 2030 samþykkt árið 2021, byggt á háttsettri endurskoðun á fyrri áætlun OSPAR fyrir áratuginn 2010-2020. Þó að áætlunin sé ekki aðlögunaráætlun að loftslagsbreytingum er markmið hennar að ná fram hreinni, heilbrigðri og líffræðilega fjölbreyttri Norður-Austur-Atlantshafi, sem er afkastamikið, notað með sjálfbærum hætti og viðnámsþolið gagnvart loftslagsbreytingum og súrnun sjávar. Fjögur stefnumarkandi markmið fjalla um loftslagsbreytingar: fjalla um þrautseigju (stefnumarkmið 5), vitund (stefnumarkmið 10), aðlögun (stefnumarkmið 11) og mildun (stefnumarkmið 12). Samningsaðilar hafa komið sér saman um framkvæmdaáætlun sem felur í sér sérstök verkefni til að ná markmiðum áætlananna.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru á tímabilinu 2014-2020.

Verkefni sem fjalla um loftslagsbreytingar voru fyrst og fremst fjármögnuð samkvæmt 3. forgangsröð North Sea áætlunarinnar 2014-2020 (Sustainable North Sea Region: Vernd gegn loftslagsbreytingum og verndun umhverfisins). Fyrir næsta tímabil (2021-2027) eru nokkur ný verkefni í gangi, svo sem Blue transition e MANABAS COAST .

Lokið verkefni fjallaði aðallega um málefni strand seiglu til rof og flóð, vatn viðkvæm þéttbýli hönnun, og sjálfbæra vatn stjórnun með áherslu á flugmenn, sýnikennslu og rannsóknum. Nokkur dæmi eru tilgreind hér að neðan.

Verkefnið BwN (Building with Nature) (2015-2020) miðaði að því að gera strendur, árósa og vatnasvið Norðursjávarsvæðisins aðlögunarhæfara og þolnara fyrir áhrifum loftslagsbreytinga með því að nota náttúrulegar lausnir (NbS). Unnið er að innleiðingu NbS á sjö strandsvæðum (t.d. sandnæringu við Norðursjósstrendur og Vaðhafsstíflueyjar) og á sex vatnasviðum (t.d. í tengslum við endurheimt áa). BwN verkefnið notar þessar lifandi rannsóknarstofur sem dæmi til að búa til heimildagrunn til að velja staði, hanna ráðstafanir og reikna út kostnað, ávinning og skilvirkni náttúrulegra ráðstafana með það fyrir augum að búa til viðskiptamál að lokum. The Common Wadden Sea Secretariat var samstarfsaðili í Building með Nature verkefni og tryggt þekkingu skipti milli þríhliða Task Group Climate (TG-C) og verkefni samstarfsaðila. Til að styðja við heimildagrunninn fyrir bestu starfsvenjur við að byggja upp með náttúruaðgerðum hefur verið þróaður upplýsingavettvangur um aðlögun að loftslagsbreytingum í Wadden Sea. Það felur í sér þríhliða stefnu og stjórnun, bestu starfsvenjur, eftirlit og mat og starfsemi í samskiptum og menntun

FAIR  (Flood infrastructure Asset management and Investment in Renovation, adaptation and maintenance) (2015-2020) verkefnið miðaði að því að draga úr flóðaáhættu yfir Norðursjó með því að sýna fram á lausnir á aðlögun loftslagsbreytinga til að bæta árangur innviða flóðavarna. FAIR lagði fram bættar aðferðir við kostnaðarhagkvæma uppfærslu og viðhald á slíkum innviðum, bestun fjárfestinga, auk þess að beita aðlögunarhæfri og nýstárlegri tæknihönnun. Verkefnið þróaði aðlögunarlausnir fyrir dykes, sluices, stíflur og flóðhlið á völdum stöðum í Belgíu, Þýskalandi, Danmörku, Svíþjóð, Noregi og Hollandi.

Verkefnið FRAMES (Flood resilient areas by multi-layer safety) (2016-2020) miðaði að því að auka viðnámsþrótt svæða og samfélaga með því að vinna með Multi-Layer Safety (MLS) hugtakið. Mismunandi „sveigjanleikalög“ (forvarnir, staðbundin aðlögun, neyðarviðbrögð og endurheimt) eru samþætt til að leiða til: (1) Flóðþolin svæði (bætt grunnvirki og landskipulagsráðstafanir), (2) flóðþolin samfélög (betri tilbúnir íbúar og hagsmunaaðilar í samfélaginu) og (3) flóðþolin yfirvöld (minnkaður endurheimtartími og aukin viðbragðsgeta). Verkefnið var unnið á 16 tilraunasviðum með fjölþjóðlegri námsmatsaðferð. Það gerði kleift að skapa nýja innsýn til að styðja við ákvarðanatöku í framtíðinni og sýna nýstárlegar lausnir til að bæta getu samfélagsins til að takast á við flóð. Helstu niðurstöður verkefnisins má finna á vefsíðu RAMES Wiki.

The CATCH (Water næmur Borgir: Verkefnið Answer To CHallenges of extreme weather events (2016-2020) miðaði að því að sýna fram á og flýta fyrir endurhönnun þéttbýlisvatnsstjórnunar í meðalstórum borgum á Norðursjó. Það aðstoðaði þessar borgir við að verða loftslagsþolnar að vera sjálfbærar, lífvænlegar og arðbærar til lengri tíma litið. Verkefnið prófaði aðgerðir til að aðlaga loftslag í þéttbýli í sjö tilraunaborgum til að þróa CATCH ákvarðanatökutækið fyrir meðalstórar borgir. Ákvörðunarstuðningstólið samanstendur af sjálfsmatsþætti og aðlögunarlotuþætti. Það felur einnig í sér dæmi og góðar starfsvenjur frá borgum sem þróuðu áætlanir um loftslagsaðlögun.

BEGIN (Blue Green Infrastructures through Social Innovation, 2017-2020) verkefnið miðaði að því að sýna á völdum stöðum hvernig borgir geta bætt loftslagsþol með Blue Green Infrastructure. Sú nálgun sem hagsmunaaðilar taka þátt í virðismiðuðu ákvarðanatökuferli til að sigrast á núverandi framkvæmdarhindrunum. Tíu tilraunaborgirnar sýna í gegnum „Blue-Green Cities in the spotlight“ seríuna margvíslegan ávinning af Blue-Green Infrastructure fyrir evrópskar borgir. Þessir margþættu kostir fela í sér minni flóðaáhættu, aukna líffræðilega fjölbreytni og bættan lífvænleika.

Í TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) verkefninu (2015-2020) voru kannaðir möguleikar þess að nota jarðvegslögin til að leysa núverandi og framtíðar vatnsáskoranir á Norðursjó. Verkefnið skoðaði grunnvatns- og jarðvegsaðstæður, spáði fyrir og fann lausnir fyrir loftslagstengdar ógnir, eins og flóð á blautum tímabilum og þurrka á hlýrri tímabilum. Heildarmarkmiðið var sameiginleg þróun aðferða til að lýsa og stjórna efsta lagi undirlagsins sem leið til að bæta loftslagsþol þess. Verkefnið sýndi hagnýta útfærslu lausna í 16 tilfellarannsóknum.

CANAPE (Creating A New Approach to Peatland Ecosystems, 2017-2022) starfaði í 5 löndum til að endurheimta og varðveita votlendi, með það að markmiði að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda og styðja við sköpun sjálfbærs hagkerfis fyrir íbúa Norðursjávarsvæðisins. Verkefnið rewetted yfir 90 ha af mólendi og skapaði 3 tilrauna Paludiculture Farms. Að auki fól verkefnið í sér endurreisn nokkurra vötna Eftir 5 ára vinnu,  stutt leiðarvísir um mólandseldi.

SALFAR (Saline Farming - Nýjunga landbúnaður til að vernda umhverfið og örva hagvöxt, 2017-2022) verkefnið miðaði að því að þróa nýjar aðferðir við strandlandbúnað yfir Norðursjó með því að setja upp vettvangsstofur í hverju samstarfslandi. Á vettvangi Labs þverfaglegt lið sem samanstendur af sérfræðingum loftslag, vísindamenn, kennarar, bændur, athafnamenn og stefnumótendur framkvæmt vísindalegar rannsóknir á salt þol ýmissa plantna, sýna fram á aðrar aðferðir við búskap við salt aðstæður og skapa ný viðskiptatækifæri fyrir bændur, matvælaframleiðendur og frumkvöðla.

Verkefnið WaterCoG (Water Co-Governance for Sustainable Ecosystems, 2016-2021) miðaði að því að sýna fram á að hægt sé að innleiða og samþætta ýmsa vatnsstjórnunarramma en einnig veita félagslegan, efnahagslegan og umhverfislegan ávinning sem nú er ekki að veruleika. The WaterCoG tól og allar niðurstöður verkefnisins eru í boði á Online Storymap og Tools Directory .

Niðurstöður allra ofangreindra verkefna eru eignfærðar í C5a verkefninu (Cluster for Cloud to Coast Climate Change Adaptation, 2019-2021). Verkefnið viðurkenndi brýna þörf á aðferðum við flóðastjórnun á Norðursjó til að halda fólki öruggu, umhverfinu heilbrigðu og hagkerfum velmegandi. Verkefnið miðaði að því að þróa ský-til-strand nálgun til að stjórna flóðaáhættu. Aðferðin byggir á snemmbúinni stjórnun flóða sem hefjast frá því að rigning fellur og áður en strandsvæði verða fyrir áhrifum. Aðferðin hámarkar verðmæti fjárfestinga í líkamlegri flóðavernd og byggir upp seiglu á flóðasvæðum. Aðferðin var prófuð í sjö tilfellarannsóknum á Norðursjó.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar hjá ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun fyrir dagskrá-stilling fyrir rannsóknir og nýsköpun fjármögnun ESB
• Karpatafjöllin: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa Carpathian fjölþjóðlega svæðissíðu og fæða inn í alþjóðlega aðlögunarstefnu
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun fjölþjóðlegra svæða síður frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunaráætlun yfir landamæri í Pyrenees