Norðurslóðir og norðurslóðir

Lönd á svæðinu

Norðurjaðar- og norðurskautssvæðið nær yfir nyrsta hluta Evrópu, þ.m.t. hluta Norður-Atlantshafssvæðisins. Áætlunartímabilið fyrir Interreg 2021-2027 nær yfir Norður- og Austur-Finnland, Norður- og Vestursvæði Írlands og Norður-Svíþjóð. Utan ESB eru Færeyjar, Grænland, Ísland og norðurhluti Noregs. Í samanburði við fyrra áætlunartímabil (2014-2020) nær nýja svæðið ekki lengur yfir Norður-Írland, Skotland og norska svæðið Vestlandet (suðurhérað). Á hinn bóginn inniheldur áætlunin nú írska sýslurnar Roscommon, Cavan, Monaghan og Tipperary. Kort sem ber saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

Rammi um stefnumótun

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Interreg Northern Periphery and Arctic (NPA) áætlunin 2021-2027 leggur áherslu á þrjú forgangsverkefni:

• Forgangsmál: 1 - Efling nýsköpunargetu fyrir seigur og aðlaðandi NPA samfélög
• Forgangsmál: 2 - Að styrkja getu til að aðlagast loftslagsbreytingum og auðlindaþörf í NPA samfélögum
• Forgangsmál: 3 - Efling skipulagsgetu meðal NPA samfélaga til að nýta samstarfstækifæri.

Aðlögun að loftslagsbreytingum er mikið til umfjöllunar í áætlunarskjalinu þar sem hún er lykilatriði í 1. og 2. forgangsmáli. Nýsköpunargeta sem leið til að aðlagast, stjórna og bregðast við breytingum er skýrt markmið sem fjallað er um í forgangsröð 1, innan sértæka markmiðsins 1.1 (RSO1.1. að þróa og efla getu til rannsókna og nýsköpunar og upptöku háþróaðrar tækni). Forgangur 2, sem er sérstaklega tileinkaður aðlögun, er skipulagður í kringum þrjú sértæk markmið sem fjalla um orkunýtni (RSO2.1), minnkun hamfaraáhættu (RSO2.4) og umskipti yfir í hringrásarhagkerfi og auðlindahagkerfi (RSO2.6).

Áætlunin mun styðja miðlun þekkingar og reynslu milli ólíkra svæða á milli landa og stofnun nýrra fjölþjóðlegra netkerfa. Aðgerðirnar ættu að stuðla að sjálfbærri þróun með jöfnum tækifærum karla og kvenna og þátttöku minnihlutahópa.

Enn fremur er viðurkennt að með því að bæta fjölþjóðlegt samstarf, sem fellur undir 3. forgangsmál, sé hægt að þróa þolnari samfélög með því að innleiða nýjar þjóðhagslegar áætlanir, áætlanir um hafsbotna sem og aðrar svæðisbundnar áætlanir.

Fyrir fyrra áætlunartímabil (2014-2020) fjallaði Interreg V B sérstaklega um aðlögun að loftslagsbreytingum í þemamarkmiðum sínum sem og lykilþátt í láréttri meginreglu sinni um „Environmental sustainability“ .

2.    Macro-svæði aðferðir

NPA svæðið samsvarar að hluta til svæði stefnu ESB fyrir Eystrasaltssvæðið. Stefnan nær í raun til yfirráðasvæða aðildarríkja ESB, Svíþjóðar og Finnlands, og fagnar samstarfi við nágrannalönd ESB, Ísland og Noreg. Nánari upplýsingar er að finna á Eystrasaltssíðunni.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Ásamt Atlantshafssvæðinu og Norðursjó er þetta svæði hluti af því svæði sem fellur undir OSPAR-samninginn um verndun sjávarumhverfis Norðaustur-Atlantshafsins. Norðurjaðar og norðurskautssvæðið samsvarar OSPAR-undirsvæðinu „Arctic Waters“. Samkvæmt þessum samningi er fjallað um loftslagsbreytingar (og súrnun sjávar) sem þverlægt mál fyrir þekkingaröflun, eftirlit með áhrifum og hönnun stjórnunarvalkosta sem miða að því að auka viðnámsþol vistkerfa.

Norðurskautsráðið er leiðandi samstarfsvettvangur ríkja á norðurslóðum. Svæðið nær yfir þverpóla sem gerir það stærra en norðurjaðar og norðurheimskautssvæði. Meðlimir hennar eru ríkisstjórnir (Kanada, Danmörk, þar á meðal Grænland og Færeyjar, Finnland, Ísland, Noregur, Rússland, Svíþjóð og Bandaríkin) og fulltrúar frumbyggja norðurslóða og annarra íbúa norðurslóða. Loftslagsbreytingar er einkum fjallað um í áætlun um vöktun og mat á norðurslóðum (AMAP) sem og af öðrum vinnuhópum Norðurskautsráðsins. AMAP hefur komið á fót sérfræðingahópi um loftslagsmál. Hópurinn tekur saman og metur gögn og upplýsingar úr AMAP-vöktunaráætluninni og annarri viðeigandi rannsóknar- og vöktunarstarfsemi.  Skýrslan um loftslagsbreytingar á norðurslóðum frá 2021 „Arctic Climate Change update: lykilþróun og -áhrif“ er samantekt á nýjustu niðurstöðum fyrir norðurskautssvæðið.

Norræna ráðherranefndin er samstarfsvettvangur norrænu ríkjanna í Evrópu sem tekur til Danmerkur, Finnlands, Íslands, Noregs, Svíþjóðar, Færeyja, Grænlands og Álandseyja. Samkvæmt framtíðarsýninni fyrir 2030 verða Norðurlönd sjálfbærasta og samþættasta svæði heims árið 2030. Í aðgerðaáætluninni (2021-2024) um framtíðarsýn 2030 er því lýst hvernig ná megi markmiðum framtíðarsýnarinnar með röð framtaksverkefna sem tengjast þremur stefnumarkandi forgangsverkefnum framtíðarsýnarinnar: græn Norðurlönd, samkeppnishæf Norðurlönd og félagslega sjálfbær Norðurlönd. Sérstaklega er unnið að aðlögun að loftslagsbreytingum með áherslunni „græn Norðurlönd“, markmið hennar er að þróa þekkingu á sjálfbærri og loftslagsaðlöguðu landskipulagi (markmið 1), hlúa að náttúrulegum lausnum fyrir líffræðilega fjölbreytni og loftslagið (markmið 2) og stuðla með virkum hætti að framkvæmd samninga um umhverfi og loftslag með alþjóðlegri samvinnu (markmið 5). Norræna ráðherranefndin hefur fjármagnað fjögurra ára áætlun um náttúrumiðaðar lausnir. Áætlunin samanstendur af fimm verkefnum sem standa yfir frá 2021 til 2024 til að hvetja Norðurlöndin til að vinna saman og efla þekkingargrunn sinn á náttúrulegum lausnum, endurreisn, mótvægisaðgerðum gegn loftslagsbreytingum og blá/grænum innviðum.

4.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

The Barents Euro-Arctic Council (BEAC) er vettvangur fyrir milliríkjasamstarf sérstaklega fyrir Barents svæðinu og hefur Danmörku, Finnlandi, Íslandi, Noregi, Rússlandi, Svíþjóð og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins sem meðlimir. BEAC hefur samþykkt fyrstu "aðgerðaáætlunina um loftslagsbreytingar fyrir Barentssamstarfið" árið 2013. Það var uppfært 2017 og 2021, eftir það kölluðu umhverfisráðherrar Barents eftir öflugri loftslagsaðgerð eftir 2020 með auknum framlögum frá öllum vinnuhópum Barents. Aðgerðaáætlunin 2021 fjallar um áskorunina um að skipta yfir í lágkolefnis- og loftslagsvænar lausnir á sama tíma og hún eykur aðlögunargetu og vitund á Barents svæðinu. Aðgerðaáætlunin 2021 nær yfir starfsemi fyrir tímabilið 2021-2025 en önnur endurskoðun áætlunarinnar er fyrirhuguð árið 2025.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru á tímabilinu 2014-2020.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af NPA-áætluninni 2014-2020 eru tilgreind hér að neðan.

CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) verkefnið (2017-2020) miðaði að því að efla og bæta vitund um loftslagsbreytingar í útlægum dreifbýlissamfélögum í Evrópu með þekkingarmiðaðri nálgun og samfélagsmiðuðu sjálfbæru auðlindaskipulagi. Það leiddi sveitarfélög í afskekktum, strjálbýlum svæðum frá Svíþjóð, Norður-Írlandi, Írlandi og Færeyjum saman til að þróa aðlögunaráætlanir. Þróað var líkan fyrir bestu starfsvenjur og skref fyrir skref leiðbeiningar fyrir staðaryfirvöld á NPA svæðinu. Verkefnið studdi nánast þrjú tilraunasveitarfélög NPA-svæðisins við undirbúning aðlögunaráætlana sinna.

ANH  (Adapt Northern Heritage) verkefnið (2017-2020) studdi samfélög og staðaryfirvöld til að laga menningararf norðurslóða að umhverfisáhrifum loftslagsbreytinga og tengdum náttúruhamförum með samfélagsþátttöku og upplýstri verndaráætlun. Verkefnið þróaði verkfærasett sem samanstendur af fimm verkfærum til að hjálpa til við að skilja hvernig loftslagsbreytingar munu hafa áhrif á norðurslóðir og kanna sérstaka aðlögunarmöguleika. Níu sögulegir staðir víðs vegar að úr Norður-Evrópu eru notaðir í Adapt Northern Heritage sem tilfellarannsóknir og upplýst um hönnun verkfærakistu verkefnisins.

Verkefnið Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) miðaði að því að þróa og flytja umhverfisvæn tæki og líkön fyrir afrennslisstjórnun í landbúnaði og steinefnavinnslu á norður- og norðurslóðum. Tíðari og mikil úrkoma, eins og spáð er fyrir um vegna loftslagsbreytinga, mun hafa í för með sér frekari áskoranir við stjórnun afrennslis og vatnsöryggis og við að uppfylla markmið um vatnsgæði sem sett eru með evrópsku rammatilskipuninni um vatn. Verkefnið þróaði verkfærakassa með góðum stjórnunarháttum fyrir landbúnaðar- og námuvinnsluiðnaðinn

COAST (Sustainable Resilient Coasts) verkefnið (2020-2022) miðaði að því að veita vegvísi til að vernda, efla og þróa menningar- og náttúruarfleifð strjálbýlra og afskekktra strandsvæða. Byggt á fjórum tilraunaverkefnum afhenti verkefnið stjórntæki fyrir sveitarfélög til að styðja við sjálfbæra þróun strandsvæða.

Uppgötva
hvernig þekkingin sem birtist á þessari síðu hefur hvatt aðila sem vinna á mismunandi stigum stjórnunarhátta til að þróa sérsniðnar lausnir í mismunandi stefnu- og æfingasamhengi.

• Stjórnarsvið rannsókna og nýsköpunar hjá ESB: Notkun Climate-ADAPT til að finna nýjustu vísindalega þekkingu á aðlögun fyrir dagskrá-stilling fyrir rannsóknir og nýsköpun fjármögnun ESB
• Karpatafjöllin: Notkun landsupplýsinga frá Climate-ADAPT til að þróa Carpathian fjölþjóðlega svæðissíðu og fæða inn í alþjóðlega aðlögunarstefnu
• Pyrenean Observatory for Climate Change: Notkun fjölþjóðlegra svæða síður frá Climate-ADAPT til að þróa aðlögunaráætlun yfir landamæri í Pyrenees