Fjalllendi

Moutain areas

Lykilskilaboð

• Í lok aldarinnar er gert ráð fyrir að fjöll í Evrópu muni hafa breyst líkamlega. Stór jöklar munu hafa orðið fyrir verulegu massatapi, en breytingar munu einnig hafa áhrif á neðri, um miðjan heim og flóða umhverfi.

• Aðlögun í geirum eins og vatnsstjórnun, landbúnaði, skógrækt og ferðaþjónustu er lykillinn að aðlögun fjallasvæða.

• ESB hefur nokkrar fjármögnunaráætlanir sem geta stutt verkefni á fjallasvæðum, þar á meðal Evrópska Byggðaþróunarsjóðnum, Félagsmálasjóði Evrópu og Evrópska landbúnaðarsjóðnum fyrir dreifbýlisþróun. Hægt er að nota þessa sjóði til að styðja við margs konar framtaksverkefni, þ.m.t. verkefni á sviði grunnvirkja, atvinnusköpunar og umhverfisverndar.

Áhrif og veikleikar

Loftslagsbreytingar hafa þegar áhrif á fjalllendi Evrópu. Í lok aldarinnar er gert ráð fyrir að fjöll í Evrópu muni hafa breyst líkamlega. Stór jöklar munu hafa orðið fyrir verulegu massatapi, en breytingar hafa einnig áhrif á umhverfi sem er lægra, um miðjan heim, og hafa þar með áhrif á vatnsframboð, landbúnaðarframleiðslu, ferðaþjónustu og heilbrigðisgeirann. Fjallakerfi hafa flókna landslag sem breytist töluvert á stuttum vegalengdum, sem leiðir til fjölbreyttra loftslagsáhrifa í mismunandi hæðum. Til dæmis, með hækkandi lofthita og hærri úrkomu, verða árstíðabundnar snjólínur í hærri hæðum og snjór verða styttri. Trjálínur munu færast upp og skógarmynstur breytast í lægri hæðum. Í löndum með mikla fjallgarða eins og Alpana munu loftslagsbreytingar hafa áhrif á vatnsjafnvægið, sem mun hafa áhrif á vatnsafl, framræslu í þéttbýli, siglingar og aukningu á styrk vatnstengdra náttúruhamfara.

Stefnurammi

ESB hefur nokkrar stefnur og frumkvæði sem miða að því að styðja sjálfbæra þróun á fjallasvæðum. Þessar stefnur gera sér grein fyrir einstökum umhverfislegum, efnahagslegum og félagslegum áskorunum sem fjallasamfélög standa frammi fyrir og miða að því að efla viðnámsþrótt þeirra og lífvænleika til langs tíma.

Stefna ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum, sem samþykkt var 2021, miðar að því að gera aðlögun snjallari (birta út landamæri þekkingar um aðlögun), hraðar (hraðari útbreiðsla aðlögunarlausna) og kerfislægari (samþættar lausnir og áætlanir). Að stuðla að staðbundinni aðlögun, náttúrutengdum lausnum, sjálfbærri notkun og viðnámsþrótt ferskvatnsauðlinda, eiga sérstaklega við um fjalllendin.

Aðlögun í geirum eins og vatnsstjórnun, landbúnaði, skógrækt og ferðaþjónustu er lykillinn að aðlögun fjallasvæða.

Endurskoðun á reglumum aðlögun landnotkunar, breytinga á landnýtingu og skógrækt (LULUCF) miðar að því að auka kolefnisföngun í landbúnaði og skógrækt, með mikilvægum breytingum á landþekju. Aðgerðir til að ná þessu, svo sem viðhald graslendis, kolefnisbúskapur og endurreisn mómýra, munu einnig stuðla að því að koma í veg fyrir jarðvegseyðingu og draga úr flóðahættu.

Í samræmi við grænan samning ESB er nýrri sameiginlegri landbúnaðarstefnu (CAP) fyrir 2023-2027 og áætlun um líffræðilegan fjölbreytileika með 20230 meiri áherslu lögð á umhverfismál og aðgerðir í loftslagsmálum.

Sértækar stefnur fyrir fjalllendi ESB

Ein meginstefna er evrópsk stefna fyrir Alpasvæðið ( EUSALP), sem er stór svæðisbundin stefna sem sameinar svæðisbundna og innlenda hagsmunaaðila frá sjö Alpalöndum. Stefnan miðar að því að stuðla að sjálfbærri þróun á svæðinu með samræmdum aðgerðum á sviðum eins og nýsköpun, hreyfanleika og líffræðilegri fjölbreytni.

Alpine-samningurinn, sem var samþykktur 1991, er alþjóðlegur samningur milli Alpalanda og ESB um sjálfbæra þróun og verndun Alpanna. Endanlegt markmið Alpasamningsins er að þróa sameiginlega arfleifð Alpanna og varðveita hann fyrir komandi kynslóðir með fjölþjóðlegu samstarfi milli lands-, svæðis- og staðaryfirvalda.

Karpatasamningurinn er fjölþjóðlegur samningur milli sjö landa sem miðar að því að stuðla að sjálfbærri þróun og umhverfisvernd á Karpatasvæðinu. Samningurinn leggur áherslu á nokkur meginsvið, þar á meðal verndun líffræðilegrar fjölbreytni og landslags, sjálfbæra landnýtingu og skógrækt, aðlögun að loftslagsbreytingum, sjálfbæra ferðaþjónustu og sjálfbæra flutninga. Hún styður einnig samstarf og upplýsingaskipti milli landanna og felur í sér ákvæði um þátttöku almennings og þátttöku hagsmunaaðila í ákvarðanatöku. Karpatasamningurinn er studdur af Evrópusambandinu, sem veitir fjármögnun og tæknilega aðstoð við framkvæmd hans.

The Convention for the Protection of the Pyrenees er alþjóðasamningur sem miðar að því að vernda náttúru- og menningararfleifð Pýreneafjöllin og stuðla að sjálfbærri þróun á svæðinu. Með henni er settur rammi um samstarf milli undirritunarlanda á sviðum eins og verndun líffræðilegrar fjölbreytni, sjálfbærrar landnýtingar og sjálfbærrar ferðaþjónustu. Pyrenees-samningurinn er studdur af ýmsum ESB fjármögnunaráætlunum og framtaksverkefnum, sem veita fjárhagslegan stuðning við verkefni sem stuðla að sjálfbærri þróun á Pyrenees svæðinu.

Umhverfis- og öryggismálaráðstefnan og dínaríkalfjallasamningurinn: Þessir tveir aðskilin frumkvæði eru alþjóðasamningar undirritað af alþjóðlegum stofnunum og nokkrum löndum á Balkanskaga og Dinaric Alps svæðum sem miða að því að stuðla að sjálfbærri þróun og umhverfisvernd á þessum sviðum.

Að bæta þekkingargrunninn

Rannsóknarverkefnið MOVING ( MOuntain Valorization gegnum samtengingu og grænan vöxt) miðar að því að byggja upp getu og sameiginlega þróun — með neðansæknu þátttökuferli sem felur í sér aðila í virðiskeðju, hagsmunaaðila og stefnumótandi aðila — viðeigandi stefnuramma um alla Evrópu til að koma á fót nýjum eða uppfærðum/uppfærðum virðiskeðjum sem stuðla að viðnámsþoli og sjálfbærni fjallasvæða til loftslagsbreytinga.

PHUSICOS, sem merkir "Samkvæmt náttúrunni" á grísku, sýnir hvernig náttúrulausnir (NBSs) bjóða upp á öflugar, sjálfbærar og kostnaðarhagkvæmar ráðstafanir til að draga úr hættu á öfgakenndum veðuratburðum í fjallalandslagi í dreifbýli. Verkefnið mun loka þekkingarbilinu sem sérstaklega tengist NBS fyrir vatnsveðurhættu (flótta, veðrun, skriðuföll og þurrka) með því að innleiða NBS á nokkrum evrópskum rannsóknarstöðum.

MountResilience mun styðja evrópsk svæði og samfélög á fjalllendi til að auka getu sína til að laga sig að loftslagsbreytingum og að umskiptum í átt að loftslagsþolnu samfélagi. Verkefnið mun móta, prófa og víkka upp fjölþætta, margþætta og endurnothæfa aðlögun að loftslagsbreytingum og náttúrumiðaðar lausnir sem fjalla um stefnu og samfélagslegar þarfir, auk hegðunar borgara, til að takast á við tiltekin loftslagsáhrif á fjalllendi.

Stuðningur við fjárfestingar og fjármögnun

ESB hefur nokkrar fjármögnunaráætlanir sem geta stutt verkefni á fjallasvæðum, þar á meðal Evrópska Byggðaþróunarsjóðnum, Félagsmálasjóði Evrópu og Evrópska landbúnaðarsjóðnum fyrir dreifbýlisþróun. Hægt er að nota þessa sjóði til að styðja við margs konar framtaksverkefni, þ.m.t. verkefni á sviði grunnvirkja, atvinnusköpunar og umhverfisverndar.

Samheldnistefna ESB miðar að því að draga úr misræmi milli þróunarstiga hinna ýmsu svæða og leggja áherslu á svæðin sem dragast aftur úr. Þar segir að „sérstaklega skal hugað að (...) fjallasvæðum“. Þannig gegnir Samheldnistefnan lykilhlutverki við að takast á við sérstakar áskoranir fjalllendis, þ.m.t. aðlögun að loftslagsbreytingum þar sem hún getur aukið aðlögun innan ramma hennar Rekstraráætlanir.

Interreg VI B skilgreinir 14 fjölþjóðlegar samstarfsáætlanir fyrir árin 2021-2027 á stórum svæðum í Evrópu og víðar með fjárhagsáætlun upp á 1,5 evru. Eystrasalt, Dóná, Alpafjöll og Adríahaf og Ionian svæði. Fjallasvæði falla einnig undir þessar áætlanir og hagnast á því að efla stefnumótandi samvinnuaðgerðir á stórum svæðum.

Sem hluti af umboði EB sem hófst árið 2014 hafa framkvæmdastjórnin og Staðlasamtök Evrópu og Rafstaðlasamtök Evrópu (CEN-CENELEC) leitast við að taka á aðlögun Evrópustaðla og stöðlunar að loftslagsbreytingum, með sérstakri áherslu á viðnámsþrótt lykilgeira.