Styrkja lítil sveitarfélög í dreifbýli með fjölþrepa stjórnun fyrir aðlögun í Norður-Rín-Westphalia, Þýskalandi

Loftslagsbreytingar eru að gerast og áhrif þeirra eru þegar sýnileg. Aukning á tíðni og umfangi öfga veðuratburða er einnig í þýska ríkinu Nordrhein-Westfalen (NRW) (Tholen et al., 2022):

•  Miklar hitabylgjur brutu hitastig nokkrum sinnum á undanförnum árum. Hæsti hiti sem mælst hefur í Þýskalandi (41,2 gráður á Celsíus) mældist í NRW sumarið 2019. 14 af 20 hæsta ársmeðalhita eru síðustu 20 árin (DWD 2019), LANUV 2022a).
• Á undanförnum árum hefur mikil úrkoma á svæðinu leitt til flóða yfir NRW. Á sama tíma breytist úrkoman yfir árið. Þó að sumur séu að verða þurrari eykst meðalúrkoma að vetri (LANUV 2022b).
• Vegna alþjóðlegrar og staðbundinnar hækkunar á hitastigi í tengslum við breytta úrkomu, hefur fjöldi og styrkur þurrka og þurrka í NRW einnig aukist. Síðustu ár voru meðal þeirra þurrustu til þessa (LANUV 2022c).

Þar sem búist er við að öll þessi fyrirbæri aukist í framtíðinni er búist við nokkrum neikvæðum áhrifum á samfélagið. Hitabylgjur valda heilsufarsvandamálum fyrir menn, dýralíf og búfé og mikla þurrka hafa þegar leitt til uppskerubrests og stórfelldra skógardauða í fortíðinni. Hættan af mikilli úrkomu var síðast sýnd í hamfaraflóðum í Vestur-Þýskalandi árið 2021. Hitabylgjur, þurrkar og flóð hafa ekki aðeins áhrif á borgir og svæði með mikla íbúaþéttleika, heldur einnig dreifbýli, sem kallar á virka og brýn aðlögun. Hins vegar standa opinberir aðilar og einkaaðilar í smærri borgum í dreifbýli frammi fyrir ýmsum áskorunum sem geta hindrað aðlögun. Þetta á einnig við um sveitarfélögin í þátttökuhéruðunum í þróunarverkefninu:

• Erfitt er að spá fyrir um frekari þróun loftslags og beinar og óbeinar afleiðingar þeirra. Aðlögunaraðgerð þarf því alltaf að fara fram með ákveðinni óvissu.
• Sérstaklega smærri bæir og sveitarfélög í dreifbýli skortir oft fullnægjandi mannafla eða fjárhagslega getu. Framkvæmd ráðstafana vegna loftslagsaðlögunar tengist þó oft samsvarandi kröfum um tilföng. Að auki þurfa smærri bæir og sveitarfélög í dreifbýli að takast á við frekari áskoranir: yfirstandandi lýðfræðilegar og efnahagslegar skipulagsbreytingar (aldur íbúafjöldi, atvinnumissir) auk takmarkaðs aðgengis að hreyfanleika, heilsu- eða veituþjónustu, sem versnar enn frekar vegna loftslagsbreytinga.
• Sem áskorun fyrir allt samfélagið krefst loftslagsaðlögunar samvinnu allra viðkomandi aðila yfir landamæri sveitarfélaga og þemasviða. Í mörgum tilvikum svarar þetta þó ekki til þeirrar vinnu og samræmingar sem komið hefur verið á, einkum í opinberri stjórnsýslu, heldur einnig víðar.
• Enn fremur fer loftslagsaðlögun (í besta lagi) fram á öllum stað- og stjórnsýslustigum, frá sambandsstigi til einstakra sambandsríkja, á vettvangi héraðsstjórna, til sveitarfélaga, til starfsemi einstakra einstaklinga eða fyrirtækja. Annars vegar krefst þetta samræmingar einstakra markmiða, aðferða og aðgerða. Það krefst einnig dreifingar verkefna og ábyrgðar á þann hátt að hægt sé að framkvæma ráðstafanir á eins skilvirkan og skilvirkan hátt og unnt er. Almennt liggur áskorunin í samþættingu loftslagsaðlögunar að flóknum stjórnkerfum á mörgum stigum.

Til að takast á við þessar áskoranir var NRW fyrsta sambandsríkið í Þýskalandi til að setja sín eigin lög um aðlögun að loftslagsbreytingum til að stuðla að virkri aðlögun að loftslagsbreytingum. Hins vegar sýna sambandsríki gögn að aðeins 22 % sveitarfélaga og 45 % héraða hafa þróað loftslagsaðlögunarhugtakið hingað til (LANUV, 2022d).

Á fjögurra ára tímabili studdi LIFE verkefnið þróast svæði, undir forystu Social Research Centre við TU Dortmund háskólann (sfs), sjö héruð í Federal State NRW í virkan að nálgast aðlögun að loftslagsbreytingum.

Markmið verkefnisins eru m.a.:

• Að bæta viðnámsþrótt þeirra umdæma sem taka þátt gagnvart áhrifum loftslagsbreytinga,
• samþætting og samþætting viðfangsefna aðlögunar að loftslagsbreytingum í skipulagsferli sveitarfélaga og svæða og
• að styðja svæðisbundna aðila við að öðlast nauðsynlega hæfni til að halda áfram sjálfstætt að aðlögunaraðgerðum vegna loftslagsbreytinga umfram líftíma verkefnisins.

Meginþáttur verkefnisins var innleiðing samþættra samstarfsferla um loftslagsaðlögun í þeim sjö héruðum sem taka þátt í NRW, í samræmi við aðferðina við þróun Roadmapping.

Skilvirk aðlögun að loftslagsbreytingum krefst þverfagleika, samvinnu, samræmingar og samþættingar. Þróun Roadmapping tekur á þessari þörf fyrir samþættingu og býður upp á hagnýtan aðgerðaramma fyrir skref aðlögunarferlisins (greining, áætlanagerð, framkvæmd og mat).

The Evolving Roadmapping aðferð

Vegvísunaraðferðin felur í sér eftirfarandi sex skref til að nálgast hið flókna og langtímaverkefni loftslagsaðlögunar. Nánari lýsingu er að finna í leiðbeiningum um verkefni sem eru í þróun

• Skref 1: Setja ramma og skilgreina markmið sem skuldbindingu fyrir ferlið,
• 2. þrep: Greining á núverandi aðstæðum, þ.m.t. ítarleg greining á viðkomandi aðilum, sérstökum svæðisbundnum rammaskilyrðum og væntum loftslagsbreytingum, staðbundnum og félagslegum breytingum  
• Skref 3: Þróun sameiginlegrar framtíðarsýnar um æskilega framtíð og skilgreina svæðisbundna þörf fyrir aðgerðir,
• 4. þrep:  Þróun almennra áætlana og gerð skrár yfir ráðstafanir sem eru sniðnar að því að greina þörf fyrir aðgerðir. Verkinu var skipt í mismunandi "þemasvið sem eru þverfagleg" til að geta unnið með þverlægri nálgun. Þemasviðið „landslag vegna loftslagsbreytinga“tekur t.d. til geira landbúnaðar, skógræktar, náttúruverndar og afþreyingar,
• 5. þrep: Gerð vegvísisins sem samþykkt, hagnýtt og sveigjanlegt vinnuskjal fyrir framtíðarnotkun í loftslagsaðlögun af hálfu allra staðbundinna/svæðisbundinna aðila;
• 6. þrep: Eftirlit með mati á framkvæmdinni og til að stuðla að framtíðarþróunarferli.

Hagnýt umsókn um þróun Roadmapping

The Roadmapping aðferð var beitt í héruðum í gegnum skipulag a röð af námskeiðum, yfir tímabil sem er um eitt og hálft ár.

Á grundvelli greiningar hagsmunaaðila voru helstu aðilar, stofnanir og samtök um loftslagsaðlögun greind fyrir hvert umdæmi og boðið á málstofurnar. Alls tóku yfir 600 manns þátt í verkefninu (um 90 á hvert svæði).

Vörur og áhrif af þróun Roadmapping

Í hverju umdæmi var þróað einstakt samþætt loftslagsaðlögun Roadmap, sem felur í sér:

• framtíðarsýn, leiðbeinandi meginreglur eða markmið um aðlögun að loftslagsbreytingum,
• yfirlit yfir áhrif loftslagsbreytinga, sem sýnir samspil loftslagsáhrifa og staðbundna eða félagslega næmni. Ítarleg greining á loftslagsáhrifum í héraðinu var gerð af Spatial Planning-deildinni við TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), sem byggðist á gögnum sem eru aðgengileg öllum frá LANUV,
• ráðstafanir sem hafa verið þróaðar sameiginlega, þ.m.t. þrep málsmeðferðar, ábyrgð og upplýsingar um mögulega ökumenn og hindranir,
• upplýsingar um mat á áhrifum og eftirliti
• frekari þörf fyrir aðgerðir með tilliti til virkrar aðlögunar að afleiðingum loftslagsbreytinga.

Dæmi um slíka vegvísi fyrir eitt hverfi er að finna hér.

Verkefnissjóðirnir gerðu héruðum kleift að koma á starfsmannastöðu meðan á verkefninu stendur til að samræma loftslagsaðlögun (svonefndur svæðisbundinn verkefnastjóri). Staða skipuleggjenda er aðallega staðsett í stjórnsýslu héraða, aðallega á sviði umhverfisáætlana eða loftslagsverndar. Skipuleggjendur voru hluti af nýstofnuðu starfsmannaskipulagi sem fylgdi ferlinu, lagað að hinum ýmsu svæðisbundnum umgjörðum stjórnarhátta.

Að auki voru svæðisbundnir sérfræðingar frá öllum 7 héruðum safnað saman í kjarnateymi. Verkefni þessa kjarnahóps var að styðja við ferlið og margfalda árangur á sínu sérsviði eða starfi. Í því skyni að upplýsa almenning um námskeiðið og innihald ferlanna voru svæðisbundnir skipuleggjendur þjálfaðir af fjölmiðlasérfræðingum frá ZDF Digital, fyrirtæki sem fjármagnað er af alríkisútvarpinu, í notkun ýmissa félagslegra miðla og sköpun myndbanda. Fjöldi grænna, grára og mjúkra aðlögunaraðgerða á ýmsum þemasviðum var safnað saman í svæðisbundnum ferlum og lagaður að félagshagfræðilegum og loftslagsbreytingum á svæðinu. Þessar ráðstafanir fela í sér: auka vitund meðal almennings og þeirra sem taka ákvarðanir, framkvæmd skipulags- og tæknilegra ráðstafana, aðlagaðar skipulags-, uppbyggingar/landsstjórnunar, sem og fjárhagsstuðnings-/fjármögnunaráætlanir.

Í Interactive Climate Atlas North Rhine Westphalia (Klimaatlas) er að finna í Interactive Climate Atlas North Rhine Westphalia (Klimaatlas) af State Agency for Nature, umhverfi og neytendavernd NRW (LANUV). Kortin eru uppfærð reglulega, þar sem tekið er tillit til allra framfara, sem einnig endurspegla hugsanleg framtíðaráhrif af þróun svæðaverkefnisins.

Meginhugmyndin um þróun Roadmapping aðferðarinnar er samstarf mismunandi aðila samfélagsins um sameiginlega þróun áætlana, markmiða og ráðstafana til aðlögunar að loftslagsbreytingum. Aðgerðir eru ekki eingöngu lagðar til af utanaðkomandi ráðgjöfum, heldur þróaðar sameiginlega af svæðisbundnum aðilum. Þessi nálgun felur beint í sér viðeigandi fólk í mótun aðferða og aðgerða. Þessi nálgun tryggir að hægt sé að aðlaga almennar ráðstafanir nákvæmlega að svæðisbundnum þörfum og stjórnunarramma. Það eykur einnig eignarhald og möguleika á framkvæmd, þar sem þátttakendur til að taka þátt eru við borðið frá upphafi. Hins vegar krefst þessi aðferð fullnægjandi og snemma kortlagningar hagsmunaaðila. Í vinnustofunum var lögð sérstök áhersla á samstarf "á augnhæð". Allar skoðanir og hugmyndir voru ræddar á opinn hátt, óháð samfélagslegri stöðu viðkomandi þátttakenda. Þar sem stór hluti svæðisbundinna ferla átti sér stað á tímum Covid-19 faraldursins voru nánast allir viðburðir haldnir á netinu. Þessi snið voru að mestu metin jákvæð af þátttakendum.

Ferlin voru skipulögð og stjórnað af Social Research Centre við TU Dortmund University og þýska Institute of Urban Affairs (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), ásamt ýmsum stuðningi þjónustu, veitt af verkefni samstarfsaðila eins og (National) Þýska Veður Service fyrir vitundarvakningu, og Prognos AG til að fylgjast með framvindu verkefnisins.

Framkvæmd aðferðarinnar við vegagerð í reynd fól í sér þátttöku hagsmunaaðila sem koma frá mismunandi geiratengdum starfssviðum og mismunandi stefnumótandi aðilum og stjórnsýslustigi. Þær eru t.d. taldar með:

• héraðsstjórnir (þ.m.t. deildir fyrir byggðaþróun, vatnsstjórnun, almannavarnir eða náttúruvernd),
• bæir og sveitarfélög (þ.m.t. deildir fyrir borgar- og landskipulag, viðskiptaþróun eða ferðaþjónustu),
• umdæmis- og sveitarstjórnarmál,
• ýmsar stofnanir sem eru ekki reknar í hagnaðarskyni og viðskiptasamtök,
• mismunandi tegundir fyrirtækja,
• rannsókna- og menntastofnanir,
• opinberir aðilar og einkaaðilar úr landbúnaði, skógrækt og náttúruvernd.

Innleiðing samstarfs- og þverfaglegra loftslagsaðlögunarferla býður upp á mikla kosti en fylgir einnig ákveðinn tíma og fyrirhöfn. Í gegnum verkefnið voru nokkrir mögulegir ökumenn og hindranir greindar.

Hindranir

• Samstarfsþróun samþætts en einnig nákvæms loftslagsaðlögunarhugtaks var tímafrekt og krafðist tíma þátttakendanna. Hins vegar, þar sem slík ferli eru mjög háð þekkingu og þátttöku mismunandi aðila, það var mikilvægt að halda hvatningu þátttakenda hátt. Þetta var ekki alltaf mögulegt, en hægt væri að styðja með persónulegri nálgun með áherslu á að leggja áherslu á einstaklingsbundinn og samfélagslegan ávinning af þátttöku manns.
• Samkvæmt þátttakendum hafði samstarfið í gegnum netfundi og sameiginlega vinnuvettvanga nokkra galla, t.d. tap á persónulegum samskiptum. Hins vegar, samkvæmt mörgum þátttakendum, voru þessir ókostir á móti kostum, t.d. tímasparnaður vegna útrýmingar ferðaátaks eða möguleika á að tjá sig um bráðabirgðaniðurstöður milli tveggja vinnustofa í gegnum samstarfsvettvang á netinu. Við innleiðingu á sniðum á netinu var tekið tillit til mismunandi færni þátttakenda og aðgengi var gert eins auðvelt og mögulegt er.
• Mismunandi markmið, skoðanir og hugmyndir geta leitt til árekstra, einnig í aðlögun að loftslagsbreytingum. Til að koma í veg fyrir þetta byrjaði svæðisbundin ferli með skilgreiningu á sameiginlegum markmiðum. Mismunandi skoðanir voru alltaf til umræðu í því skyni að finna sameiginlega lausn.
• Ekki var alltaf hægt að ráða alla viðkomandi þátttakendur í ferlið, sem stundum leiddi til þekkingarskorts sem kom í veg fyrir markvissari umræður, t.d. um framkvæmd ráðstafana. Þetta var bætt með markvissri þátttöku viðeigandi leikara samhliða vinnustofunum.
• Takmarkaðir möguleikar á að starfa á svæðisvísu/staðbundnu stigi fyrir suma þátttakendur og málefni áttu sér stað, s.s. fyrir landbúnaðarfyrirtæki, aðallega undir sameiginlegri landbúnaðarstefnu ESB (CAP). Þessir aðilar sáu ekki möguleika á að samþætta ákvarðanir sínar í svæðis- eða sveitarstjórnaráætlun. Nauðsynlegt væri að koma þessum sérstöku þörfum til sambandsríkjanna, sambandsríkjanna og Evrópusambandsins til að takast á við þörf á svæðisbundinni og staðbundinni aðlögun í þessum geirum.

Árangursþættir

• Fyrirliggjandi netkerfi (s.s. frá sjálfbærri þróun) og aðlögunarviðleitni voru mikil eign. Að binda ferlið við komið á fót stjórnskipulagi og verkefnum tryggir ekki aðeins samræmi heldur gerði það einnig kleift að nýta núverandi verkkunnáttu sem best.
• Þar sem samstarfsferli eru mjög háð virkri þátttöku mismunandi aðila er mikil hvatning mikils virði. Þetta á sérstaklega við um fólk með viðeigandi verkefni, ábyrgð eða persónulega netkerfi. Fjallað var um þessa "margfaldara" þekkingar með virkum hætti (t.d. með því að nálgast þá persónulega) og haldið í aðlögunarferlinu eins nákvæmlega og mögulegt er.
• Vaxandi mikilvægi aðlögunar loftslagsbreytinga í stjórnmálum og samfélagi var mikill drifkraftur. Á undanförnum árum hefur orðið áberandi aukning í athygli á loftslags- og aðlögunarmálum. Flóðaslysið í vesturhluta Þýskalands sumarið 2021, til dæmis, gaf tilefni til þess að koma í veg fyrir mikla úrkomu í þessum svæðisbundnu ferlum. Slíka atburði er hægt að nota til að gagnrýna núverandi mannvirki og ferli og til að auka vitund meðal mismunandi hópa (án þess að verða alarmist).
• Hönnun og framkvæmd vinnustofanna "augnhæð", þ.e. að gera öllum þátttakendum kleift að vinna saman á jafnréttisgrundvelli, leiddi til aukinnar hvatningar og (a.m.k. tímabundinnar) stöðvunar á átökum sem fyrir eru.
• Til að tryggja sjálfstæða og samfellda notkun þeirra utan verkefnisins var gerð greining á loftslagsáhrifum og hagnýtt vöktunarkerfi fyrir hvert umdæmi eins hagnýtt og aðgengilegt og mögulegt er. Þessi þjónusta var þróuð í nánu samstarfi við sérfræðinga.
• Pólitískur stuðningur gegndi einnig mikilvægu hlutverki í aðlögunarferlinu sem þróunarverkefnið fól í. Vegvísar voru opinberlega samþykktir af umdæmisráðum, hæsta pólitíska stigi hvers Norður-Rínar vestfalska umdæmis. Verkefnið hefur einnig fengið athygli í stjórnmálum sambandsríkisins og öryggisafrit frá Federal State ríkisstjórninni með því að veita verkefni fjármögnun og tryggja vísindalegt samstarf við Umhverfisstofnunina (LANUV) og aðra viðeigandi aðila í Federal State NRW (til dæmis opinber fjármögnun Federal State Bank, NRW.BANK).

Að lokum var þekkingin, sem fengist hefur í verkefninu, miðlað áfram til annarra svæða í Þýskalandi og til annarra svæða í Evrópu og aðila, einkum með miðlun skýrslna og skipulagningar ýmissa viðburða og framlaga á alþjóðlegum ráðstefnum. Fræðslunámskeið fyrir ráðgjafa og starfsfólk stjórnsýslu í öðrum héruðum var skipulagt til að gera þeim grein fyrir hugmyndinni um Vegmyndatökuhugtakið á þróunarsvæðinu og til að beita því á ábyrgðarsviði sínu. Þessi námskeið voru rekin sameiginlega af Social Reasearch Centre við TU Dortmund University, difu og Education Centre for the Supply and Waste Management Industry (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, non-profit organization, sem starfa á sambandsstigum).

Ásamt hagsmunaaðilum frá hollenska svæðinu Vestur-Overijssel/Ijssel Vechtdelta og Háskólanum í Twente í Enschede var rætt um sameiginlega og ólíka nálgun í skiptum til að geta lagt fram viðeigandi stefnutillögur.

Kostnaður

Þar sem verkefnið lagði áherslu á samstarfsþróun frekar en framkvæmd áþreifanlegra aðgerða, var fjármagn verkefnisins (heildarfjárhagsáætlun 2,9 milljónir evra), sem kom frá ESB LIFE áætluninni og sambandsríki NRW, notuð til að framkvæma verkefnisþættina. Umdæmin þurftu að leggja fram 1 000 EUR hver til að vera hluti af LIFE verkefninu.

Að auki var í næstum öllum héruðum úthlutað eigin fjármagni til að koma á fót og viðhalda nýrri stöðu starfsfólks í loftslagsaðlöguninni "promoters" sem upphaflega voru fjármögnuð af verkefninu.

Aðilar, sem hafa áhuga á að hrinda í framkvæmd aðlögunarferli samkvæmt vegvísunaraðferðinni sem er í þróun, ættu að búast við kostnaði við að koma á fót samræmingareiningu, framkvæmd víðtæks samráðsferlis, undirbúnings greiningar á loftslagsáhrifum og hugsanlega fyrir frekari utanaðkomandi sérþekkingu og þjónustu (t.d. við vöktun verkefna). Í verkefninu var þessi kostnaður að mestu greiddur fyrir þátttökusvæðin.

Bætur

Héruð og sveitarfélög gætu fengið marga kosti við að taka upp og innleiða breytilega Roadmapping aðferðina.

Með því að hrinda í framkvæmd samþættum, samstarfi um loftslagsaðlögunarferli Evolving Regions var gert kleift að taka virkan þátt í að takast á við afleiðingar loftslagsbreytinga. Auk þess gætu svæðisbundnir aðilar notið góðs af viðeigandi stuðningsþjónustu sem verkefnið veitir. Ítarleg greining á loftslagsáhrifum í héraðinu gerði svæðisbundnum aðilum kleift að skilja raunveruleg áhrif loftslagsbreytinga og greina þau svæði og geira sem verða fyrir mestum áhrifum. Aðferðin við vöktun er auðveld í notkun til að meta áhrif ráðstöfunar áður en henni er hrint í framkvæmd. Í þessu skyni hafa áhrifakeðjur í skilningi íhlutunar rökfræði verið þróaðar sem sýna jákvæð (og neikvæð) áhrif mælikvarða. Þeir voru tengdir vísum sem hægt er að nota til að fylgjast með og meta þær ráðstafanir sem taldar eru upp í vegvísinum.

Þessi þjónusta og netið sem komið var á fót gerðu svæðisbundnum aðilum kleift að samþætta viðfangsefni loftslagsaðlögunar að daglegum störfum sínum og halda áfram sjálfstæðu átaki. Þessi getu bygging er grundvallaratriði í þróun Roadmapping aðferð. Í mörgum héruðum er líklegt að net aðila sem stofnað var í ferlinu verði notað utan verkefnisins, þar sem eftirspurn eftir áframhaldandi uppbyggingu neta var lýst af þátttakendum í öllum héruðum. Í sumum héruðum, t.d. í Minden-Lübbecke, var verkefnanetið flutt til nýstofnaðs starfshóps um aðlögun að loftslagsbreytingum sem hittast reglulega. Vegna jákvæðra niðurstaðna og reynslu af því að nota nýtt verkefni, voru sex af sjö verkefnastyrktum starfsfólki til að samræma loftslagsaðlögun (svonefndur svæðisbundinn verkefnastjóri), varanlega komið á fót af héruðum eftir lok verkefnisins.

Enn fremur myndar þróun samþætts skipulagsskjals, sem svæðisbundnir hagsmunaaðilar samþykktu, grundvöll fyrir framtíðaraðlögun að loftslagsbreytingum á landsvæðunum.

Á heildina litið gátu ferlin beint tekist á við nokkrar lykiláskoranir sem tengjast aðlögun að loftslagsbreytingum. Greiningin á loftslagsáhrifum dró reyndar úr óvissu um núverandi og væntanleg áhrif loftslagsbreytinga og samráðsferlin gerðu viðkomandi aðilum kleift að vinna saman þvert á þema- og stjórnsýslumörk. Á þessum grundvelli er hægt að samræma aðgerðir til aðlögunar að loftslagsbreytingum í framtíðinni eða sameina þær betur og hægt er að nýta auðlindir á markvissari hátt.

Að lokum gerði samþætt og sameiginleg nálgun á þróun Roadmapping kleift að vinna að mismunandi málefnum saman og taka þannig tillit til hugsanlegra árekstra en einnig samlegðaráhrif frá upphafi ferlisins.

Með því að leggja grunn að virkri, samþættri aðlögun að áhrifum loftslagsbreytinga, stuðlaði þróunarverkefnið að markmiðum evrópska græna samkomulagsins og markmiðum áætlunar ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum, jafnframt því að fjalla um forgangsmál (innlenda) Þýska áætlunar um aðlögun að loftslagsbreytingum (DAS) (BMUV2020) og eins af sambandsríkinu NRW (MKULNV2015). Í fyrstu lögum Þýskalands um aðlögun að loftslagsbreytingum frá 2021 skilgreindi sambandsríkið NRW markmið sín um aðlögun að loftslagsbreytingum. Þar segir: „Ábyrgð opinberra yfirvalda ber að takmarka neikvæð áhrif loftslagsbreytinga með þróun og framkvæmd aðlögunarráðstafana sem eru sértækar fyrir hvert aðgerðasvið og sniðnar að viðkomandi svæði“(1. mgr. 3. gr. Klimaanpassungsgesetz NRW, eigin þýðing, NRW 2021 NRW). Lögin leggja áherslu á hlutverk opinberra yfirvalda við að grípa með virkum hætti til ráðstafana til að aðlaga loftslagið og skylda þau til að taka tillit til áhyggjur af loftslagsaðlögun þegar þau sinna verkefnum sínum.  Með því að styðja þetta LIFE verkefni, Federal State Government NRW ætlað að veita sannað hagnýt nálgun og innblástur fyrir sveitarfélög og héruð í NRW til að innleiða aðlögun lögum.

Verkefnatími þróunarsvæða var 2019-2023

Svæðisbundin ferli tóku um eitt og hálft ár hvert, þar á meðal undirbúningur, samræður og vinnustig og pólitísk ákvarðanatöku.

Gert er ráð fyrir að niðurstöður verkefnisins skapi langtíma- eða varanlegar breytingar á stjórnarháttum héraðanna með því að koma á fót nýjum sérstökum starfsmannastöðum og hefja netkerfi og þátttökuferli. Gert er ráð fyrir að það geri kleift að innleiða aðlögunarráðstafanir vegna loftslagsbreytinga til lengri tíma litið.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Leiðarvísir sem er í þróun

Þróunarlöndin Layman

Gististaðir á svæðinu Minden- Lübbecke: