Tryggja framtíð vatnsveitu á svæðisbundnum og staðbundnum vettvangi í River Lavant Valley, Carinthia

The River Lavant Valley er staðsett á suðurhluta brún Alpine helstu hálsinum og er umlukið fjallgarða Saualpe í vestri og Koralm í austri, sem eru bæði allt að 2100 m. Wolfsberg, hverfi höfuðborg, og St. Andrä eru stærstu bæir á svæðinu. Uppspretturnar í fjallshlíðunum tveimur veita sveitarfélögunum mesta drykkjar- og þjónustuvatnið.

Lavant-dalur einkennist af lítilli úrkomu. Þar sem ársúrkoma er að meðaltali minni en 800 mm er dalurinn eitt þurrasta svæði Carinthia. Þar að auki eru jarðfræðileg skilyrði óhagstæð fyrir grunnvatnsgeymslu, losun linda er frekar lítil og aðeins er hægt að nota takmarkaðan fjölda linda til vatnsveitu. Vegna þessara náttúrulegu takmarkana á aðgengi að vatni hefur vatnsskortur þegar haft áhrif á svæðið á undanförnum áratugum, sérstaklega á heitum og þurrum sumrum (EEA 2009; BMLFUW 2016). Verulegir árstíðabundnir flöskuhálsar í vatnsbirgðum hafa oft átt sér stað, t.d. á árunum 1993, 2002, 2003 og 2012.

Áhrif loftslagsbreytinga hafa verið áberandi á svæðinu nú þegar á síðustu áratugum. Á síðustu 100 árum, það er ljóst stefna minnkandi árlega úrkomu í flestum hlutum Carinthia sunnan Alpine helstu hálsinum. Á Lavant-dalssvæðinu hefur árleg úrkoma minnkað um u.þ.b. 15–25% og er árstíðabundin úrkoma mest að vetri til.

Gert er ráð fyrir að vegna staðsetningar Carinthia við samleitni loftslagsáhrifa við Miðjarðarhafið og Atlantshafið hafi svæðisbundnar spár um framtíðarþróun í úrkomumynstri í suðurhluta Austurríkis alltaf verið háð mikilli óvissu og reglulega sýnt áberandi breytileika milli loftslagslíkana. Fyrri svæðisbundnar sviðsmyndir af breytingum á árlegri úrkomu hafa verið allt frá örlítið jákvæðri til lítillega neikvæðrar þróunar. Sumar sviðsmyndir áætluðu marktæka lækkun á úrkomu að sumri um allt að -15% frá og með 2050. Nýjustu loftslagssviðsmyndirnar fyrir Austurríki (ÖKS 15) benda til marktækrar hækkunar á árlegum meðalhita um +1,3°C (loftslagsaðlögunarsviðsmynd samkvæmt RCP4.5) í 1,5°C (rekstrarsviðsmynd samkvæmt RCP8.5) fyrir Karinþíu og Lavant-dalinn allt að 2050 (samanborið við tímabilið 1971-2000). Í lok aldarinnar getur árleg meðalhiti hækkað um allt að +4,2 °C í staðlaðri losunarsviðsmynd (RCP8.5). Sviðsmyndirnar sýna einnig aukningu á árlegum fjölda hitadaga (daga með > 30 °C). Þetta gæti aukist um +3.2 daga árið 2050 og hækkað upp í +5.8 eða jafnvel +17.1 daga í lok aldarinnar. Að því er varðar ársmeðaltal úrkomu er gert ráð fyrir lítilsháttar hækkun til meðallangs og langs tíma, sem stafar aðallega af hærri hermdri úrkomu á vetrartímabilinu, en allar úrkomutengdar niðurstöður líkansins skortir tölfræðilega marktækni. Öfugt við hitaspár einkennast framtíðarhorfur í úrkomu enn af talsvert meiri óvissu.

Vart hafði orðið við meiri breytileika í grunnvatnshæð og uppsprettuafhendingu, sem náði hámarki á endurteknum tímabilum vatnsskorts, á árunum áður en aðlögunarráðstafanirnar hófust. Þótt ekki sé einfalt að túlka niðurstöður svæðisbundinna loftslagslíkana að því er varðar áhrif þeirra á grunnvatnsstofna og endurnýjun grunnvatns er gert ráð fyrir að grunnvatnsgildi, veitar og losun linda verði fyrir áhrifum af auknum breytileika í framtíðinni. Líklegt er að þessi niðurstaða megi rekja til samanlagðra áhrifa meiri breytileika í úrkomufyrirkomulagi milli ára, mögulegrar minnkunar á úrkomu að sumri með löngum þurrkatíma, meiri uppgufunarhraða og minni endurhleðslu grunnvatns vegna minni snjókomu og styttri snjóþekju að vetri til.

Minni framboð á vatnsauðlindum á þurru og heitu sumri fellur saman við aukna vatnsþörf heimila, ferðaþjónustu og landbúnaðar, sem áður hefur stuðlað að vatnsveituvandamálum. Þar sem gert er ráð fyrir frekari vexti íbúa- og byggðasvæða á miðsvæðum Lavant-dalsins getur það aukið heildarvatnsnotkun og þar með aukið varnarleysi drykkjarvatns. Minnkun vatnsframboðs ásamt hærra fráhvarfshlutfalli á þurru og heitu sumri var viðurkennd sem ógn við samfellu vatnsveitu almennings og skapaði mikla þörf fyrir viðbragðsráðstafanir vatnsstjórnunargeirans.

Skógar þekja allt að 50% af flatarmáli svæðisins og einkum skógur sem stendur í fjallshlíðum uppfylla mikilvægar vatnsheldniaðgerðir og verndaraðgerðir með tilliti til náttúruhamfara. Vegna mikillar kynningar í hæð undir 900 m í fortíðinni, er norska greni dreift langt út fyrir náttúrulegt svið þess og er langstærsta trjátegundin á svæðinu. Þar sem grenitré kjósa kalda og blauta staði hafa þau á mörgum stöðum þegar náð þolmörkum sínum við núverandi loftslagsskilyrði. Margþætt álag af völdum loftslags á þessa skóga hefur ekki aðeins í för með sér tap á framleiðni, heldur ógnar það einnig orku þeirra, vistfræðilegum stöðugleika og veitingu mikilvægrar vistkerfisþjónustu skóga, svo sem vatnsgeymslu, vatnsgeymslu og vernd gegn náttúruhamförum vegna þyngdaraflsins.

Meginmarkmið aðlögunarráðstafananna var að tryggja vatnsauðlindir og opinbera vatnsveitu til lengri tíma litið. Aðferðirnar miða bæði við framboðs- og eftirspurnarhliðina í stjórnun drykkjarvatns. Aðfangahliðin, endurskipulagning vatnsveitukerfisins á svæðisvísu, bygging nýs vatnsveitugrunnvirkis og þróun nýrra vatnsauðlinda miða að því að tryggja samfellu í magnbirgðum opinbers vatns, jafnvel á tímabilum þegar dregið er úr tiltækileika náttúrulegs vatns og hámarksnotkun. Annað markmið er að tryggja vatnsveitu, jafnvel þótt einn af the heimamaður aðstöðu ætti að mistakast af einhverjum ástæðum.

Á eftirspurnarhliðinni miða snemmviðvörunarkerfi, upplýsinga- og vitundarvakningarráðstafanir að því að hvetja til vatnssparandi hegðunar borgara og heimila. Þessar aðlögunarráðstafanir hafa að mestu verið gerðar til að bregðast við mældum loftslagsáhrifum og upplifðum vatnsskorti, en þær hafa einnig verið hvatinn að óhagstæðum loftslagsspám og endurspegla fyrirbyggjandi nálgun á umtalsverðri óvissu að því er varðar úrkomu í framtíðinni.

Markmiðið með frekari ráðstöfunum sem skógarstjórnunargeirinn grípur til er að draga úr viðkvæmni svæðisbundinna skóga fyrir loftslagsbreytingum, s.s. vatnsálagi, hitaóþoli, berkibjöllusmiti og næmi fyrir óveðursskemmdum, og að viðhalda eða bæta verndarstarfsemi (flóðheldni, stöðugleika í halla) og vatnsgeymslugetu skógarvistkerfa.

Helstu aðlögunaraðgerðir í Lavant dalnum leggja áherslu á að tryggja vatnsveitu almennings. Þeir eru bætt við frekari ráðstafanir til að draga úr vatnsþörf með því að hafa áhrif á hegðun vatnsnotenda. Aðlögunarráðstafanir hafa verið gerðar bæði á milli sveitarfélaga, þ.e. á svæðisvísu, og á staðarvísu einstakra sveitarfélaga. Framkvæmd ráðstafananna hófst strax árið 1994; Síðan þá hefur það smám saman stækkað og er viðvarandi ferli. Eftirfarandi aðlögunaraðgerðir hafa hingað til reynst árangursríkar til að takast á við áskoranir vegna loftslagstengdra vatnsskorts á Lavant-dalssvæðinu:

• „svæðisbundið vatnssambandsnet, Lavant Valley“, skipulagsfyrirkomulag fyrir svæðisbundna vatnsveitu, frá og með 1994. Með því að samtengja vatnsveitukerfi sveitarfélaganna fjögurra Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul og St. Georgen er hægt að bæta upp vatnsskort í hverju sveitarfélagi, stöðva hámarksnotkun og deila vatnsveituáhættu milli sveitarfélaga og minnka að öllu leyti, þ.m.t. með því að veita offramboð á innviðum ef kerfisbilun verður. Í dag, vatn félag net á flutninga kerfi sem getur veitt árlega rennsli af 260.000 m³. Vatnið kemur úr 12 uppsprettum á landi í einkaeigu; vatnsúttekt er tryggð með vatnsveitukerfinu með langtímasamningum. Þessi áætlun um áhættustýringu hefur reynst vel fyrir um það bil 42.000 neytendur sem tengjast opinbera vatnsveitukerfinu.
• Stofnun vatnsveitugrunnvirkis netsins fól í sér þróun nýrra vatnsauðlinda á svæðinu og uppsetningu nýrra flutningsleiða. Vatn er einungis unnið úr náttúrulegum uppsprettum án þess að nota dælubúnað. A miðlægur fjarstýring kerfi tryggir að aðeins það magn af vatni eru dregin út sem eru í raun þarf til að viðhalda framboði. Aðeins við aðstæður þar sem hámarkseftirspurn er eftir vatni er viðbótarvatni beint inn í veitukerfið. Vatn frá þróuðum uppsprettum sem ekki er þörf á til að mæta eftirspurninni er leyft að vera innan vatnafræðikerfisins og flæða inn í náttúrulega yfirborðsstrauma. Þessar ráðstafanir skulu tryggja að áhrif á vatnsjafnvægi náttúrulegs umhverfis séu eins lítil og mögulegt er.
• Einnig hafa verið gerðar víðtækar ráðstafanir á sviði innviða-, skipulags- og skipulagsmála á staðarvísu. Í bænum Wolfsberg hafa nýjar vatnslindir, þar á meðal djúp grunnvatnsholur, verið þróaðar og tengdar við opinbera veitukerfið. Til að takmarka vatnsútdrátt úr djúpum grunnvatnshlotum er einungis skipt um viðkomandi brunna við óvenjulegar aðstæður þar sem flöskuhálsar með eftirspurn eru fyrir hendi. Aðfangagrunnvirki sveitarfélagsins hefur verið uppfært og nær nú yfir 400 kílómetra af aðfangalínum, 83 uppsprettur, 29 hágæða vatnstanka og 7 UV vatnshreinsistöðvar. Til að vera undirbúin fyrir aðstæður þar sem vatnsskortur er til staðar hefur verið gerð neyðarstjórnunaráætlun sveitarfélaga þar sem kveðið er á um ráðstafanir eins og stöðugt eftirlit með vatnsveitu, tengingu við svæðisbundið vatnsveitukerfi og tengingu við viðbótar djúpar grunnvatnsholur eftir þörfum. Samstarfssamningur við vatnsveitu utan sveitarfélags heimilar innflutning á viðbótar drykkjarvatni, ef þörf krefur.

Samhliða aðlögun vatnsveitustjórnunar leitast vatnsveitur sveitarfélaga á svæðinu við að stjórna vatnsþörfinni með því að veita upplýsingar um vatnsveituástandið og vatnssparandi ráðstafanir til viðskiptavina sinna. Bærinn Wolfsberg hefur snemma viðvörunarkerfi á sínum stað og veitir daglega uppfærð gögn um ástand drykkjarvatns á vefsíðu sinni. Mælt er með mismunandi vatnssparnaðarráðstöfunum, allt eftir því hversu snemma viðvörunarstaðan er. Við aðstæður þar sem mikið álag er á vatni taka stjórnvaldsráðstafanir gildi, svo sem bönn við að fylla sundlaugar, áveitugarða og þvotta bíla. Meðvitund um málefni vatnsstjórnunar er einnig regluleg áhersla á dagblaði sveitarfélagsins og öðrum staðbundnum fjölmiðlum.

Einnig hafa verið gerðar aðlögunarráðstafanir vegna skógarstjórnunar sem þegar hefur orðið fyrir neikvæðum áhrifum af áhrifum loftslagsbreytinga. Stjórnun Silvicultural miðar að því að draga úr viðkvæmu loftslagi skóga svæðisins með því að stuðla að notkun fleiri tegunda trjáa sem þola þurrka og koma á fót fleiri loftslagsþolnum blönduðum skógum. Til að viðhalda og endurheimta bæði afkastamikla og óframleidda virkni skóga er lögð áhersla á aðlögunarráðstafanir til að aðlaga samsetningu trjátegunda með því að skipta út mjög viðkvæmum norskum grenitrjám fyrir aðrar tegundir trjáa sem eru betur lagaðar að breytingum á staðbundnum veðurfarsskilyrðum. Ráðgjöf innan svæðisyfirvalda á sviði skógarnytja og fjárstuðningsáætlun hefur verið komið á til að hvetja til og stuðla að aðlögun skógareigenda að skógarstjórnun. Fyrirhugaður samábati við að endurreisa heilbrigða og stöðuga skóga, sem eru vel aðlagaðir núverandi og framtíðar loftslagsskilyrðum, er viðhald og endurbætur á veitingu vistkerfisþjónustu þeirra, einkum í tengslum við vatnsgeymslu og geymslugetu skógarvistkerfa. Skógarþekja í hlíðum og fjallshlíðum hefur mikil áhrif á minnkun afrennslis yfirborðsvatns og stuðlar þannig verulega að endurnýjun grunnvatns og að því að draga úr flóðamyndun. Aðlögunarráðstafanirnar, sem gerðar eru við skógarstjórnun, eru því samverkandi við aðlögunarmarkmiðin sem vatnsstjórnunargeirinn stefnir að.

Hægt er að flokka stofnun „svæðisbundins vatnasamtakanets“ sem ráðstöfun til stjórnunar vatns sem byggir á samstarfi milli sveitarfélaga. Mikilvægir samstarfsaðilar hér eru sveitarfélögin og vatnsstjórnendur sveitarfélaga þeirra, hver um sig. Provincial ríkisstjórn Carinthia tók að auðvelda hlutverk með því að setja stefnuramma um svæðisbundna vatn stjórnarhætti, veita fjárstuðning og setja upp vatnafræðilegt eftirlit net. Áður en „svæðisbundna vatnssambandsnetið Lavant Valley“ var stofnað skipulagði ríkisstjórnin upplýsingaviðburð fyrir íbúana á staðnum. Frekari þátttökuferli almennings fóru ekki fram en stöðug upplýsingastarfsemi sveitarfélaganna stuðlaði að því að auka vitund um vatnsmálefni og byggja upp viðurkenningu almennings á þeim.

Starfsemi héraðsstjórnar Carinthia hvað varðar að veita stefnumótandi stefnu um vatnsveitu á landsvísu var árangursþáttur vegna þess að þeir lögðu fram dagskrá og stefnumarkandi ramma. Frá árinu 1984 hafa ríkisstofnanir í Carinthia unnið að áætlun um vatnsbirgðir á landsvísu og lagt fram gögn um vatnsframboð og vatnsþörf á svæðisvísu. Byggt á þessum upplýsingum voru útbúnar tillögur um sjálfbæra vatnsveitu fyrir sveitarfélög. Eitt af forgangsmarkmiðum var að tengja vatnsveitukerfi sveitarfélaganna. Enn fremur hefur verið komið á fót vöktunarneti með 200 vatnamælingastöðvum í öllu héraðinu til að greina raunverulega þróun í vatnafræðilegum breytum, s.s. grunnvatnsbirgðum eða afrennslismynstrum.

Grunnurinn að „svæðisbundna vatnssambandsnetinu Lavant dalnum“ þróaðist upphaflega frá frumkvæði eins einstaklings sem var meðvitaður um staðbundnar aðstæður að því er varðar vatnsveitu. Maðurinn var frægur vatn sérfræðingur með góðum tengslum við viðeigandi ákvarðanir á stjórnvöldum og pólitískum vettvangi. Þessi sterka persónulega skuldbinding var afgerandi árangursþáttur sem ýtti verkefninu áfram og gerði svæðinu kleift að takast á við þessar áskoranir á fyrstu stigum. Í fyrsta áfanga var grunnur netsins umdeildur og andsnúinn hluta íbúanna af efnahagslegum ástæðum. En vatnsskortur á undanförnum árum undirstrikaði mikilvægi verkefnisins og hjálpaði til við að auka viðurkenningu þess. Langtíma vitundarvakningarstarf sveitarfélaga á sviði vatnsmála og vatnssparnaðar hefur stuðlað verulega að árangri á svæðinu.

Meginmarkmið aðlögunarráðstafananna sem gerðar hafa verið hefur verið að skapa stefnumótandi vatnsforðagetu á tímum áberandi vatnsskorts. Þótt þetta feli í sér þróun nýrra vatnsauðlinda eru gerðar ráðstafanir til að koma í veg fyrir ósjálfbæra ofnýtingu, s.s. tímabundin, eftirspurnardrifin notkun á viðbótarvatnslindum, sem og stöðugt eftirlit með ástandi vatnsjafnvægis. Kjarninn í svæðisbundnu vatnasamtakaneti er rökin fyrir því að stjórna staðbundnum vatnsveituvandamálum með svæðisbundinni dreifingu frekar en með því að auka heildarmagn vatnsútdráttar. Forðast skal að deila sameiginlegum vatnsauðlindum, ósamræmdum og einstökum staðbundnum viðbrögðum, eins og að nýta hverja litla uppsprettu innan sveitarfélags.

Þrátt fyrir alla starfsemi vatnsveitunnar sýndu mjög heit og þurr sumur (t.d. 2003) greinilega að það er aðeins takmarkað magn af vatni í boði, sem nær ekki stöðugt til þarfa sveitarfélaganna. Samstarfsnetið (ásamt sveitarfélögunum) leitar nú nýrra leiða til að auka öryggi vatnsveitunnar á svæðinu. Einn valkostur sem nú er verið að íhuga er millisvæðisframlenging vatnsveitunetsins. Tenging vatnsveitukerfisins á fleiri svæðum með mismunandi veðurfars- og jarðfræðilega eiginleika gæti leitt til meira afhendingaröryggis á áhættutímabilum.

Aðlögunarráðstafanirnar sem lýst er í þessari rannsókn eru aðeins árangursríkar fyrir heimili sem eru tengd við opinbera vatnsveitukerfið. Mismunandi hlutfall heimila á óhagstæðum stöðum í sveitarfélaginu fer þó eftir vatnsveitum einstaklinga. Vegna mjög dreifðra uppgjörsmynstra á jaðarsvæðum og mikils kostnaðar fyrir hið opinbera er ekki gerlegt að tengja þessi heimili við opinbera vatnsnetið. Veikleiki þessa íbúahóps gagnvart vatnsskorti heldur áfram að vera mikill og búist er við að hann aukist í framtíðinni.

Aðlögunarráðstafanirnar, sem gerðar hafa verið á svæðisvísu, hafa hingað til verið árangursríkar við að vernda vatnsveitu til um það bil 42.000 neytenda sem eru tengdir við opinbera vatnsveitukerfið. Aðgerðir sveitarfélaga sem bera ábyrgð á staðbundnum vatnsstjórnun í héraði höfuðborg Wolfsberg hafa tryggt vatnsveitu fyrir meira en 7.000 heimili til lengri tíma litið. Stöðugur aðgangur að drykkjarvatni við loftslagsbreytingar er ómissandi forsenda þess að viðhalda megi íbúafjölda á svæðinu, félagslegri vellíðan og sjálfbærum möguleikum til byggðaþróunar.

„svæðisbundna vatnssambandsnetið Lavant Valley“ var stofnað samkvæmt austurrísku vatnalögunum frá 1959.

Við aðstæður þar sem mikið álag er á vatni taka stjórnvaldsráðstafanir sveitarfélaganna sem banna tiltekna vatnsnotkun borgaranna (fylling sundlauga, bílaþvottur, áveitu garða) gildi.

„Vatnssambandsnetið Lavant Valley“ var stofnað árið 1994. Á næstu árum var nokkrum framkvæmdum lokið (t.d. vatnsturnar, vatnstankar, leiðslur, upptaka gorma). Framkvæmd frekari ráðstafana hefur smám saman aukist og er enn viðvarandi ferli.

„svæðisbundna vatnssambandsnetið Lavant Valley“ hefur verið stofnanavætt sem varanleg vatnsstjórnunarstofnun samkvæmt sambandslöggjöf um vatn. Allar framkvæmdir og innviðir eru langtímafjárfestingar. Þar sem reglulegt viðhald og endurnýjun eru hluti af reglulegum skyldum ábyrgra stofnana (svæðisbundin tengslanet og vatnsframkvæmdir í Wolfsberg-borg), þetta felur í sér getur falið í sér líftíma 100 ára og meira.

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at

stadtwerke@wolfsberg.at