Tryggja framtíðarvatnsveitu á svæðis- og staðarvísu í ánni Lavant Valley, Carinthia

Lavant dalurinn er staðsettur á suður brún Alpine aðalhryggsins og er lokaður af fjallgörðum Saualpe í vestri og Koralm í austri, sem eru bæði allt að 2 100 m. Wolfsberg, hverfi höfuðborg, og St. Andrä eru stærstu bæir á svæðinu. Uppspretturnar í fjallagörðunum tveimur bjóða upp á flest drykkjar- og þjónustuvatn fyrir sveitarfélögin.

Lavant-dalurinn einkennist af litlu úrkomumagni. Með meðalúrkomu innan við 800 mm er dalurinn eitt þurrasta hérað Carinthia. Þar að auki eru jarðfræðilegar aðstæður óhagstæðar fyrir geymslu grunnvatns, losun uppsprettur eru frekar lítil og aðeins takmarkaður fjöldi linja er hægt að nota til vatnsveitu. Vegna þessara náttúrulegu takmarkana á aðgengi að vatni hefur svæðið þegar orðið fyrir áhrifum af vatnsskorti á undanförnum áratugum, einkum á heitum og þurrum sumrum (EES 2009; BMLFUW 2016). Umtalsverðir árstíðabundnir flöskuhálsar í vatnsveitu hafa oft átt sér stað, t.d. árin 1993, 2002, 2003 og 2012.

Áhrif loftslagsbreytinga hafa þegar verið áberandi á svæðinu á síðustu áratugum. Undanfarin 100 ár er greinileg tilhneiging til að minnka árlega úrkomu í flestum hlutum Carinthia sunnan við háfjallahrygginn. Í Lavant-dalssvæðinu hefur árleg úrkoma minnkað um u.þ.b. 15–25 %, en mest árstíðabundin lækkun verður að vetri til.

Talið er að vegna staðsetningar Carinthia við samleitni loftslagsáhrifa við Miðjarðarhafið og Atlantshafið hafi svæðisspár um framtíðarþróun í úrkomumynstur í suðurhluta Austurríkis verið háð mikilli óvissu og sýna reglulega mikinn breytileika milli loftslagslíkana. Fyrri svæðisbundnar sviðsmyndir um breytingar á úrkomu hafa verið allt frá því að vera örlítið jákvæð til örlítið neikvæðrar þróunar. Sumar sviðsmyndir gerðu ráð fyrir verulegri lækkun sumarúrkomu um allt að -15 % frá og með árinu 2050. Nýjasta loftslagssviðsmynd Austurríkis (ÖKS 15) gefur til kynna marktæka hækkun á meðalhita á ári sem nemur + 1,3 °C (sviðsmynd til að draga úr loftslagsbreytingum samkvæmt RCP4.5) í 1,5 °C (viðskipta-eins og-venjuleg sviðsmynd samkvæmt RCP8.5) fyrir Carinthia og Lavant-dalinn allt að 2050 (samanborið saman við tímabilið 1971-2000). Í lok aldarinnar getur árleg meðalhitastigsaukning um allt að 4,2 °C átt sér stað við viðskiptalega venjulega losunarsviðsmynd (RCP8.5). Sviðsmyndirnar sýna einnig aukningu á árlegum fjölda hitadaga (dagar með > 30 °C). Þetta gæti aukist um + 3,2 daga fyrir 2050 og hækkað í + 5,8 eða jafnvel + 17,1 daga í lok aldarinnar. Að því er varðar ársmeðaltal úrkomu er lítilsháttar aukning spáð til meðallangs og langs tíma, sem stafar aðallega af hærri hermun á úrkomu yfir vetrartímann, en allar niðurstöður úrkomu í tengslum við úrkomu eru ekki tölfræðilega marktækar. Öfugt við spár um hitastig heldur áfram að einkennast af talsverðri óvissu í framtíðinni.

Meiri breytileiki í grunnvatnsmagni og uppsprettum, sem ná hámarki á endurteknum tímabilum vatnsskorts, hafði þegar komið í ljós á árunum áður en aðlögunarráðstafanirnar hófust. Þrátt fyrir að ekki sé einfalt að túlka niðurstöður svæðisbundinna loftslagslíkana með tilliti til áhrifa þeirra á grunnvatnsstofna og endurnýjun grunnvatns er gert ráð fyrir að grunnvatnsstaða, veitar og losun linsa muni verða fyrir áhrifum af auknum breytileika í framtíðinni. Þessi niðurstaða er líkleg til að leiða af samanlögðum áhrifum meiri breytileika í úrkomukerfum milli ára, hugsanlegrar lækkunar á sumarúrkomu með langvarandi þurrkatíma, hærri uppgufunarhraða og minni endurhleðslu grunnvatns vegna minni snjókomu og styttri snjóþekja á veturna.

Minni framboð á vatnsauðlindum á þurrum og heitum sumrum fellur saman við aukna eftirspurn heimila, ferðaþjónustu og landbúnaðar, sem áður hefur stuðlað að vatnsveituvandamálum. Þar sem búist er við frekari fjölgun íbúa- og byggðasvæða á miðsvæðum Lavant-dalsins getur það aukið heildarvatnsnotkun og þannig aukið varnarleysi drykkjarvatns. Litið var á að minnka framboð á vatni ásamt hærra losunarhlutfalli á þurru og heitu sumri sem ógnun við samfelldni vatnsveitu hins opinbera og skapaði mikla þörf fyrir viðbragðsráðstafanir af hálfu vatnsstjórnunargeirans.

Skógar þekja allt að 50 % af svæðinu, einkum skógar standa við fjallshlíðar, gegna mikilvægu vatnsheldni og verndarhlutverki með tilliti til náttúruhamfara. Vegna umfangsmikillar aðflutnings yfir sjávarmáli undir 900 m í fortíðinni er greni í Noregi dreift langt út fyrir náttúrulegt útbreiðslusvæði þess og er langstærsta trjátegundin á svæðinu. Þar sem grenitré kjósa kaldar og blautar síður hafa þau á mörgum stöðum þegar náð þolmörkum sínum við núverandi loftslagsskilyrði. Margs konar álag sem stafar af loftslagsbreytingum á þessum skógum leiðir ekki aðeins til taps á framleiðni heldur ógnar einnig orku þeirra, vistfræðilegum stöðugleika og veitingu mikilvægrar vistkerfisþjónustu skóga, s.s. vatnssöfnun, geymslu vatns og verndun gegn náttúruhamförum vegna þyngdar.

Meginmarkmið aðlögunaraðgerða var að tryggja vatnsauðlindir og vatnsveitu til lengri tíma litið. Áætlanirnar miða bæði að framboði og eftirspurn við stjórnun drykkjarvatns. Að því er varðar að endurskipuleggja vatnsveitukerfið á svæðisvísu, byggja upp ný grunnvirki fyrir vatnsveitu og þróun nýrra vatnsauðlinda miða að því að tryggja samfelldni magnbundinna opinberra vatnsveitna, jafnvel á tímabilum þar sem framboð á náttúrulegu vatni er minnkað og notkun toppanna er skert. Annað markmið er að tryggja vatnsveitu, jafnvel þótt ein af aðstöðu á staðnum falli af einhverri ástæðu.

Að því er eftirspurn varðar miða snemmviðvörunarkerfi, upplýsingar og ráðstafanir til vitundarvakningar að hvetja borgara og heimila til vatnssparnaðar. Þessar aðlögunarráðstafanir hafa að mestu verið gerðar til að bregðast við mældum loftslagsáhrifum og reyndum vatnsskorti, en þær hafa einnig verið hvattar til af óhagstæðum loftslagsspám og endurspegla fyrirbyggjandi nálgun á talsverða óvissu að því er varðar úrkomu í framtíðinni.

Markmiðið með frekari ráðstöfunum sem skógarstjórnunargeirinn gerir er að draga úr varnarleysi svæðisbundinna skóga gagnvart loftslagsbreytingum, s.s. vatnsálagi, hitaóþoli, börkbjallasmiti og næmi fyrir stormskemmdum og að viðhalda eða bæta verndaraðgerðir (geymsla flóðs, stöðugleika halla) og vatnsgeymslugetu skógvistkerfa.

Helstu aðlögunaraðgerðirnar í Lavant-dalnum leggja áherslu á að tryggja vatnsveitu almennings. Þeim er bætt við frekari ráðstafanir til að draga úr vatnsþörf með því að hafa áhrif á hegðun vatnsnotenda. Aðlögunaraðgerðir hafa verið gerðar bæði á milli sveitarfélaga, þ.e. svæðisbundið og á staðarvísu einstakra sveitarfélaga. Framkvæmd ráðstafananna hófst allt frá 1994, síðan þá hefur það stækkað smám saman og er áframhaldandi ferli. Eftirfarandi aðlögunaraðgerðir hafa hingað til reynst árangursríkar til að mæta þeim áskorunum sem tengjast vatnsskorti vegna loftslagsbreytinga á Lavant-dalssvæðinu:

• Stofnun „svæðisbundins tengslanets vatns í Lavant Valley“, skipulagsfyrirkomulagi fyrir svæðisbundna vatnsveitu, frá 1994. Með því að tengja vatnsveitukerfi fjögurra sveitarfélaga Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul og St. Georgen, er hægt að bæta upp vatnsskort í hverju sveitarfélagi, hægt er að stöðva hámarksnotkun og vatnsveituáhættu er deilt milli sveitarfélaga og að öllu leyti minni, þar á meðal með því að veita infrastructural uppsagnir ef kerfið bilar. Í dag á vatnssambandsnetið flutningakerfi sem getur veitt árlega rennsli 260,000 m³. Vatnið kemur úr 12 uppsprettum á landi í einkaeigu. vatnslosun er tryggð með vatnsveitunetinu með langtímasamningum. Þessi áætlun um áhættustjórnun hefur reynst vel fyrir u.þ.b. 42,000 neytendur sem tengjast vatnsveitukerfinu.
• Koma á fót vatnsveitugrunnvirkjum netsins sem um er að ræða þróun nýrra vatnsauðlinda á svæðinu og uppsetningu nýrra flutningsleiða. Vatn er eingöngu dregið úr náttúrulegum uppsprettum, án þess að nota dælubúnað. Miðlægt fjarstýringarkerfi tryggir að aðeins það magn af vatni er dregið út sem er í raun nauðsynlegt til að viðhalda framboði. Aðeins við aðstæður þar sem eftirspurn eftir hámarki er viðbótarvatn flutt inn í veitukerfið. Vatn úr grónum uppsprettum, sem ekki er þörf á til að mæta eftirspurn, er leyft að vera innan vatnafræðikerfisins og flæða inn í náttúrulega yfirborðsstrauma. Þessar ráðstafanir skulu tryggja að áhrif á vatnsjafnvægi náttúrulegs umhverfis séu eins lítil og unnt er.
• Einnig hefur verið gripið til ítarlegra skipulags-, skipulags- og skipulagsráðstafana á staðarvísu. Í bænum Wolfsberg hafa nýjar vatnslindir, þar á meðal djúpar grunnvatnsholur, verið þróaðar og tengdar við almenningsveitukerfið. Til að takmarka útdrátt vatns úr djúpum grunnvatnshlotum er einungis skipt um viðkomandi brunna við óvenjulegar aðstæður þegar um er að ræða flöskuhálsa sem bjóða upp á eftirspurn. Birgðagrunnvirki sveitarfélaga hefur verið uppfært og nær nú yfir 400 km af aðfangalínum, 83 uppsprettum, 29 háhæðarvatnsgeymum og 7 UV vatnshreinsistöðvum. Til að undirbúa sig fyrir vatnsskort hefur verið unnin áætlun um hættustjórnun sveitarfélaga þar sem kveðið er á um aðgerðir á borð við stöðugt eftirlit með vatnsveitu, tengingu við svæðisbundið vatnsnet og eftirspurn eftir tengingu djúpra grunnvatnsbrunna. Samstarfssamningur við birgi vatns utan sveitarfélagsins gerir kleift að flytja inn viðbótardrykkjarvatn ef þess er krafist.

Samhliða aðlögun vatnsveitunnar leitast við að stjórna vatnsnotkun sveitarfélaga á svæðinu með því að veita upplýsingar um ástand drykkjarvatns og vatnssparnað til viðskiptavina sinna. Bærinn Wolfsberg hefur viðvörunarkerfi til staðar og veitir daglega uppfærðar upplýsingar um drykkjarvatnið á vefsíðu sinni. Mælt er með mismunandi vatnssparandi ráðstöfunum, allt eftir stigi viðvörunarástandsins. Við aðstæður þar sem vatnsálag ríkir taka reglur gildi, s.s. bann við að fylla sundlaugar, áveitu garða og þvo bíla. Vitundarvakning um vatnsstjórnunarmál er einnig reglulega í brennidepli í dagblaði og öðrum staðbundnum fjölmiðlum.

Einnig hefur verið gripið til aðlögunarráðstafana vegna skógarstjórnunar sem þegar hafa orðið fyrir neikvæðum áhrifum af loftslagsbreytingum. Silvicultural stjórnun miðar að því að draga úr varnarleysi í loftslagi skóga á svæðinu með því að stuðla að notkun á fleiri þurrkaþolnum trjátegundum og koma á fleiri loftslagsþolnum blönduðum skógum stendur. Til að viðhalda og endurheimta bæði framleiðslu- og afurðalausa starfsemi skóga er lögð áhersla á aðlögun að því að aðlaga samsetningu trjátegunda með því að skipta út mjög viðkvæmum grenitrjám í Noregi fyrir aðrar sjálfstæðar trjátegundir sem eru betur lagaðar að breytingum á staðbundnum veðurfarsskilyrðum. Komið hefur verið á fót ráðgjafarþjónustu innan svæðisyfirvalds skóga og áætlun um fjárstuðning til að hvetja til og stuðla að aðlögun skógareigenda. Fyrirhugaður sameiginlegur ávinningur af því að koma aftur á heilbrigðum og stöðugum skógum, sem eru vel lagaðir að núverandi og framtíðar loftslagsskilyrðum, er viðhald og endurbætur á veitingu vistkerfisþjónustu þeirra, einkum þeim sem tengjast vatnsheldni og geymslugetu skógarvistkerfa. Skógarþekja á hlíðum og fjallshlíðum hefur mikil áhrif á minnkun afrennslis yfirborðsvatns og stuðlar þannig verulega að endurnýjun grunnvatns og draga úr uppsöfnun flóða. Aðlögunarráðstafanirnar, sem gerðar eru við skógarstjórnun, eru þannig samverkandi við aðlögunarmarkmiðin sem vatnsstjórnunargeirinn stefnir að.

Stofnun „svæðissamtaka um vatn“má flokkast sem mælikvarði á stjórnunarhætti vatns sem byggir á samvinnu milli sveitarfélaga. Mikilvægir samstarfsaðilar hér eru sveitarfélögin og vatnsstjórar sveitarfélaga. Héraðsstjórn Carinthia tók að greiða fyrir hlutverki með því að setja stefnuramma fyrir svæðisbundna stjórnun vatns, veita fjárhagslegan stuðning og setja upp vatnafræðilegt vöktunarnet. Áður en stofnað var "svæðisbundið vatn samtök net Lavant Valley", ríkisstjórnin skipulagði upplýsingar atburður fyrir heimamenn. Frekari aðgerðir til þátttöku almennings fóru ekki fram, en stöðug upplýsingastarfsemi sveitarfélaga stuðlaði að því að auka vitund um vatnsmál og byggja upp samþykki almennings fyrir aðgerðunum.

Starfsemi héraðsstjórnar Carinthia með tilliti til þess að veita stefnumótandi stefnu um vatnsveitu á landsvísu var árangursríkur þáttur, vegna þess að þeir veittu dagskrá og þróun stilling ramma. Frá árinu 1984 hafa ríkisstofnanir í Carinthia unnið að áætlun um framboð á vatni á landsvísu þar sem fram koma gögn um vatnsframboð og vatnsþörf á svæðisvísu. Á grundvelli þessara upplýsinga voru tillögur að sjálfbærri vatnsveitu undirbúnar fyrir sveitarfélög. Eitt af meginmarkmiðunum var að tengja vatnsveitukerfi sveitarfélaga. Enn fremur hefur verið komið á fót vöktunarneti með 200 vatnamælingastöðvum í öllu héraðinu til að greina raunverulega þróun í vatnafræðilegum þáttum eins og grunnvatnsstofnum eða afrennslismynstrum.

Grundvöllur "svæðisbundinna vatnssamtakanna Lavant Valley" þróaðist upphaflega frá frumkvæði eins manns, sem var meðvitaður um staðbundna stöðu varðandi vatnsveitu. Maðurinn var þekktur vatnssérfræðingur með góð tengsl við viðeigandi ákvarðanatökuaðila á opinberum og pólitískum vettvangi. Þessi sterka persónulega skuldbinding var mikilvægur þáttur sem ýtti verkefninu áfram og gerði svæðinu kleift að takast á við þessar áskoranir á fyrstu stigum. Í fyrsta áfanga var grunnurinn að netinu umdeildur og á móti hluta íbúanna af efnahagslegum ástæðum. En vatnsskortur á undanförnum árum undirstrikaði mikilvægi verkefnisins og stuðlaði að því að auka viðurkenningu þess. Langtíma vitundarvakning sveitarfélaga um vatnsmál og vatnssparnað hefur stuðlað verulega að árangri á svæðinu.

Meginmarkmið aðlögunarráðstafananna sem gerðar eru hefur verið að skapa stefnumótandi vatnsforðagetu á tímum verulegs vatnsskorts. Á meðan þetta felur í sér þróun nýrra vatnsauðlinda eru gerðar ráðstafanir til að koma í veg fyrir ósjálfbæra ofnýtingu, s.s. tímabundin notkun á frekari vatnslindum sem og stöðug vöktun á stöðu vatnsjafnvægis. Kjarninn í svæðisbundnu vatnssamtökunum er grunnforsendur þess að stjórna vatnsveituvandamálum á staðnum með svæðisbundinni dreifingu fremur en með því að auka heildarmagn vatnsvinnslu. Með því að deila sameiginlegum vatnsauðlindum, ósamræmdum og einstökum staðbundnum viðbrögðum, eins og að nýta hvert lítið vor innan sveitarfélags, skal forðast.

Þrátt fyrir alla starfsemi vatnssamtakanna, mjög heit og þurr sumur áður (t.d. 2003) sýndi greinilega að það er aðeins takmarkað magn af vatni sem nær ekki stöðugt til þarfa sveitarfélaga. Netið (ásamt sveitarfélögunum) er nú að leita nýrra valkosta til að bæta öryggi vatnsveitunnar á svæðinu. Einn valkostur sem nú er að íhuga er Interregional framlengingu vatns tengslanetsins. Með því að tengja vatnsveitunet á fleiri svæðum með mismunandi veðurfars- og jarðfræðilega eiginleika gæti það leitt til aukins framboðsöryggis á áhættutímabilum.

Þær aðlögunarráðstafanir sem lýst er í þessari tilfellarannsókn eru aðeins árangursríkar fyrir heimili sem eru tengd við opinbera vatnsveitukerfið. Hins vegar er breytilegt hlutfall heimila á óhagstæðum stöðum í sveitarfélaginu háð einstökum vatnsveitum eftir einkaholum. Vegna mjög dreifðra byggðamynstra á jaðarsvæðum og mikils kostnaðar fyrir opinbera geirann er ekki gerlegt að tengja þessi heimili við almenna vatnsveitukerfið. Viðkvæmni þessa hóps fyrir vatnsskorti heldur áfram að vera mikill og búist er við að hann muni aukast í framtíðinni.

Aðlögunarráðstafanirnar, sem gerðar hafa verið á svæðisvísu, hafa hingað til verið árangursríkar við að tryggja vatnsveitu til u.þ.b. 42,000 neytenda sem tengjast opinberu vatnsveitukerfi. Aðgerðir sveitarfélaga sem bera ábyrgð á vatnsstjórnun sveitarfélaga í Wolfsberg héraði hafa tryggt vatnsveitu fyrir meira en 7.000 heimili til lengri tíma litið. Stöðugur aðgangur að drykkjarvatni við loftslagsbreytingar er ómissandi forsenda þess að viðhalda svæðisbundnum mannfjölda, félagslegri velferð og sjálfbærum möguleikum á byggðaþróun.

"Svæðisbundið vatnssambandsnetið Lavant Valley" var stofnað samkvæmt austurrískum lögum um vatn 1959.

Við aðstæður þar sem vatnsálag ríkir taka gildi reglur sveitarfélaga sem banna tiltekna vatnsnotkun borgaranna (fylling á sundlaugum, bílaþvotti, áveitu garða).

Vatnsnetið Lavant Valley var stofnað árið 1994. Á næstu árum var lokið nokkrum framkvæmdum (t.d. vatnstönkum, vatnsgeymum, leiðslum, uppsprettum). Framkvæmd frekari ráðstafana hefur smám saman aukist og er enn í gangi.

„Svæðisbundið vatnssambandsnetið Lavant Valley“hefur verið stofnað sem varanleg vatnsstjórnunarstofnun samkvæmt alríkislöggjöf um vatn. Allar framkvæmdir og innviðir eru langtímafjárfestingar. Þar sem reglulegt viðhald og endurnýjun eru hluti af reglulegum skyldum ábyrgra stofnana (svæðisnet og vatnsveitu borgarinnar Wolfsberg), getur þetta falið í sér lífsferil 100 ár og meira.

Silvia Smuck
Manager Water Association Network Lavant Valley
Wasserwerk Lavanttal
Unterrain 63, 9433 St. Andrä, Austria
Tel.: 0043(0)4358 4529
Fax: 0043(0)4358 21581
E-Mail: verbundschiene@aon.at

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at